ЗАГОЛОВОК =Иммигранты из стран СНГ и Восточной Европы в

@ЗАГОЛОВОК =Иммигранты из стран СНГ и Восточной Европы в Португалии, 2 части
@АВТОР = /Андрей Поляков, корр. ИТАР-ТАСС в Лиссабоне/
Вступив в Евросоюз, Португалия не перестала быть страной эмигрантов.
Треть из насчитывающихся в мире 15 миллионов португальцев проживают за пределами
своей страны. Но хлынул и встречный поток - иммигрантский.
С конца 90-х годов прошлого века, наряду с традиционными зажиточными
пенсионерами из северных стран, бедными бразильцами и нищими выходцами из бывших
африканских колоний, в Португалию стали в массовом порядке прибывать "люди с
Востока". Так здесь, на крайнем западе континента, называют граждан государств
Восточной Европы и стран СНГ. Как показал десятилетний опыт, португальцы
выделяют их в особую группу. С одной стороны, они зачастую рассматривают
"восточных иммигрантов" в одном ряду с цыганами и африканцами. С другой - здесь
признают высокий для них в среднем уровень образования и квалификации, заметно
превосходящий тот, что имеют португальцы.
Чтобы объяснить парадокс, следует привести результаты опубликованных в
последние годы весьма показательных исследований, говорящих о том, что выходцы
из СНГ и Восточной Европы чувствуют себя в Португалии не лучшим образом. Так,
профессор Высшей медицинской школы города Коимбра Ана Паула Монтейру решила
проверить психическое состояние этих людей и выяснила, что они испытывают
стресс, нервные расстройства и депрессию гораздо чаще местных жителей.
Опросив 566 иммигрантов, прибывших с востока Старого континента и сравнив
результаты с референтной португальской группой, психолог пришла к выводу, что
среди первых заболевания на нервной почве, в том числе серьезные, распространены
заметно больше. Если среди соотечественников "высокий уровень подверженности
стрессу" выявился у 30,9 процентов, у иммигрантов из Восточной Европы он
составил 54,9 процента. Таким образом, разного рода нервными расстройствами
страдают в Португалии больше половины приезжих из бывших соцстран. У 10,4
процента из них, то есть у каждого десятого, выявлены уже развившиеся
психические болезни.
Некоторые причины чрезмерной подверженности таким недугам лежат на
поверхности. "Это тоска по семье и по родной стране", - отметила Ана Паула
Монтейру. Однако есть еще одна характерная особенность, присущая исключительно
иммигрантам из Восточной Европы. "Как правило, это люди высококвалифицированные,
многие из которых имеют медицинское или инженерное образование, и они страдают
от отсутствия перспектив, - пояснила психолог. - Я знала, например, хирурга,
вынужденного работать на стройке. Он все время переживал, что может повредить
руки".
О том, насколько серьезна эта проблема, говорит еще одно недавно проведенное
исследование, получившее красноречивое название: "Сколько стоит быть
иммигрантом?" Оно сделано на основе сравнительного анализа положения приезжих из
Бразилии, Кабо-Верде и Украины. Выяснилось, что иммигранты из бывшего СССР
находятся в самом невыгодном положении. Они вынуждены тратить во много раз
больше денег, времени и сил на оформление документов, чем выходцы из других
стран, в том числе латиноамериканских и африканских.
Авторы доклада подсчитали, что "иммигранту с Востока" получение документа,
удостоверяющего его личность, обходится в 16 раз дороже, чем местному жителю и в
10 раз дороже, чем бразильцам и кабовердийцам. Кроме того, если последним для
получения постоянного вида на жительство необходимо прожить в Португалии пять
лет, то представителям "Востока" для этого требуется восемь лет.
Это лишь один из примеров, подчеркивают исследователи Эдит Розариу и Тиагу
Сантуш, которые готовили доклад в тесном сотрудничестве с Коммисариатом
иммиграции и межкультурного диалога. Они констатировали существование и других
областей, "где есть большие асимметрии", которые проявляются "с одной стороны,
между нашими гражданами и иммигрантами, а с другой, - между иммигрантами из
различных стран".
Авторы исследования объясняют положение выходцев из бывших советских
республик тем, что с ними у Португалии нет договоров, которые заключены с
Бразилией, Кабо-Верде и другими португалоязычными странами. Кроме того,
сказывается проблема языка. Все документы, а от "иммигрантов с Востока" их
требуют в гораздо большем количестве, чем от приезжих из португалоязычных стран,
не говоря уже о странах ЕС, необходимо представить с переводом, заверенным в
консульском отделе посольства. "Это составляет значительную долю стоимости
документов", - признается в докладе. Авторы считают необходимым снизить
стоимость сборов, взимаемых с иммигрантов, а часть денег перенаправить на
"социальную интеграцию" приезжих.
Исследование вызвало быструю реакцию Службы иностранцев и границ, которая
непосредственно занимается работой по оформлению документов для иммигрантов. В
заявлении службы подчеркивается, что Португалия не представляет собой ничего
особенного по сравнению с другими странами ЕС.
"Сумма сборов и штрафов", взимаемых с приезжих, "соответствует суммам в других
государствах Евросоюза", подчеркивается в документе. Служба, входящая в
министерство внутренней администрации /внутренних дел/ - единственное
подразделение правоохранительных органов, работающее на принципе
самоокупаемости. Запланированные доходы исчисляются десятками миллионов евро.
Доклад Розариу-Сантуш подтвердил обнародованное ранее исследование Педру
Гоиша, также проведенное по инициативе Комиссариата по иммиграции и
межкультурному диалогу. Из него следует, что "иммигрантам с Востока"
сложнее всего найти работу по специальности. Даже высокая квалификация, в
большинстве случаев, не гарантирует достойного трудоустройства.
Как отмечается в исследовании, работу, соответствующую образованию и опыту,
сумели получить меньше 20 процентов высококвалифицированных иммигрантов.
Абсолютное большинство вынуждено трудиться на местах, где их возможности явно
используются не полностью.
Авторы исследования подчеркивают, что признание дипломов и квалификации
зависит от страны, из которой прибывают иммигранты. Если с государствами-членами
Евросоюза у Португалии имеются соответствующие соглашения, у граждан многих
стран Африки, Азии и бывшего СССР возникают серьезные проблемы. В этом случае
процесс признания идет "очень медленно, требует больших финансовых затрат и
чрезвычайно забюрократизирован", отмечается в документе.
Для выходцев из СНГ и Восточной Европы исследование особенно актуально, ведь
именно они стали главными жертвами этой тенденции. Так, если среди иммигрантов
из бывших африканских колоний доля учителей составляет всего 0,7 проц., а среди
бразильцев - 4,2 проц., то среди бывших советских граждан и восточноевропейцев
она доходит до 18,6 процента. При этом, согласно статистике, все африканцыпреподаватели устраиваются по специальности, то же удается большинству
бразильцев, а иммигранты-учителя с востока Европы составляют в Португалии лишь
2,4 процента. По специальности фактически работает лишь каждый восьмой из них.
"Рынок труда не признает этих иммигрантов как квалифицированных, и у них
возникают многочисленные трудности в признании своего образования, - пояснил
один и авторов исследования Педру Гоиш. - Признание дипломов - процесс,
занимающий много времени, требующий многочисленной документации, которая должна
быть переведена на португальский, и, кроме того, профессиональные организации и
корпорации /инженеров, экономистов, врачей, медсестер/ затрудняют такое
признание. У иммигрантов нет ни времени, ни денег, чтобы пройти этот процесс до
конца".
Где не сумевшим устроиться квалифицированным украинцам, молдаванам, румынам,
россиянам /а именно в таком порядке они располагаются по численности/ находится
применение в Португалии, понять не трудно.
Исследование свидетельствует, что неквалифицированным трудом занимаются 53 проц.
иммигрантов из бывшего СССР и Восточной Европы. При этом квалификации не имеют
лишь 12,7 проц. из них.
Выводы Педру Гоиша подтверждаются другими исследованиями, которые также
свидетельствуют о трудностях с трудоустройством в Португалии "иммигрантов с
Востока". Согласно статистическим данным, в этой стране Евросоюза безработица
среди приезжих вдвое превышает общий уровень, один из самых высоких в ЕС, а
почти половина тех, кому повезло найти место, вынуждены, даже имея высшее
образование, трудиться разнорабочими.
Последнее особенно характерно для выходцев из Восточной Европы.
В последние годы иммигранты играют однако в жизни Португалии все большую
роль. Официально они составляют 420 тысяч из 10,6-милионного населения страны. В
действительности цифра, скорее всего, еще выше, так как не включает нелегалов,
которые составляют не менее 50-70 тысяч человек. В основном, однако, роль
иммигрантов сводится к заполнению вакансий, которые, в силу непривлекательности
и низкого вознаграждения, не удостаиваются внимания местных жителей.
Как показало исследование, проведенное Европейским фондом за улучшение
условий жизни и труда, приезжие находятся в значительно худших условиях, чем
португальцы, которые, в свою очередь, по уровню доходов далеко отстают от
"старых" членов ЕС. Этот показатель не дотягивает в Португалии и до трех
четвертей от среднего по Евросоюзу.
Но и тем, кто сумел устроиться, в большинстве случаев, приходится несладко.
Половина иммигрантов зарабатывает не более 500 евро в месяц.
Учитывая масштаб цен, этого едва хватает на самую скромную жизнь. Есть, впрочем,
и те, кто получает гораздо меньше. Так, каждый восьмой из трудоустроившихся
иммигрантов зарабатывает меньше 250 евро. Таким образом, если сложить
безработных и тех, кто имеет низкий доход, картина получается безрадостная.
Больше половины иммигрантов либо вовсе не имеют средств к существованию, либо
получает доход, на который невозможно хотя бы относительно достойно прожить в
стране Евросоюза.
Среди "иммигрантов с Востока" одной из основных проблем стала невозможность
найти работу, хотя бы в минимальной степени соответствующую образованию и опыту,
полученным на родине. Хотя Португалия традиционно была страной с невысоким
уровнем образования /обязательное составляет девять классов, но почти треть
девочек и половина мальчиков бросают школу раньше, и в среднем оно не дотягивает
и до семи/ добиться признания диплома, выданного за пределами ЕС, здесь более
чем непросто. Привлекает внимание тот факт, что трудности в этом плане
испытывают лишь иммигранты.
Местные жители, получившие высшее образование в бывших социалистических странах,
устроились по профилю и весьма неплохо. Их дипломы были признаны без особых
хлопот, хотя документы выдавали те же институты и университеты, в которых
учились и иммигранты из СНГ и Восточной Европы.
Низкие заработки стали одной из причин оттока восточноевропейцев из
Португалии. Согласно докладу Организации сотрудничества и экономического
развития, эта тенденция вызвана низкими темпами экономического роста, влекущими
за собой стагнацию заработной платы и высокий уровень безработицы. Если быть
точным, то в экономическом застое Португалия фактически пребывает с прошлого
века. Хотя формально рецессия, то есть снижение ВВП два квартала подряд,
наблюдалась лишь в 2003 году и с середины прошлого года, в действительности рост
был таким мизерным, что его мало кто мог заметить. Отсюда и застывшие на уровне
90-х годов зарплаты.
Бегство началось в 2005 году, за который страну покинула треть легально
проживавших в ней украинцев. Что касается иммигрантов из стран СНГ, то попрежнему продолжает увеличиваться лишь число граждан Молдавии.
Все чаще уезжают бразильцы. Покидают страну и китайцы. Их дешевые лавочки и
ресторанчики стала неотъемлемой частью португальского городского пейзажа, но в
прошлом году закрылись не менее 10 тысяч таких заведений.
/следует/