утверждена - Сайт Администрации ЗАТО Северск

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Администрации ЗАТО Северск
от___20.05.2013__№__1267
МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
«Капитальный ремонт многоквартирных домов
в ЗАТО Северск в 2013 году»
ПАСПОРТ
муниципальной адресной программы
«Капитальный ремонт многоквартирных домов в ЗАТО Северск
в 2013 году»
Наименование
программы
Основания для
разработки Программы
Заказчик
Основной разработчик
Программы
Куратор Программы
Цели Программы
Основные задачи
Программы
Муниципальная
адресная
программа
«Капитальный ремонт многоквартирных домов
в ЗАТО Северск в 2013 году» (далее – Программа)
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185 – ФЗ
«О Фонде содействия реформированию жилищно
– коммунального хозяйства»;
Распоряжение Администрации ЗАТО Северск
от 11.03.2013 № 312-р «О разработке
муниципальной программы «Капитальный ремонт
многоквартирных домов в ЗАТО Северск в 2013
году»
Администрация ЗАТО Северск
Управление жилищно – коммунального хозяйства,
транспорта и связи Администрации ЗАТО
Северск (далее – УЖКХ ТиС)
УЖКХ ТиС
Улучшение благоприятных и безопасных условий
проживания граждан.
Повышение надежности работы внутридомовых
инженерных сетей
Организация адресной поддержки проведения
капитального ремонта многоквартирных домов
на территории ЗАТО Северск.
Создание
условий
для
формирования
конкурентной среды в сфере управления
многоквартирными домами, их содержания
2
и ремонта.
Объемы
и источники
финансирования
Программы
Ожидаемые конечные
результаты Программы
Создание условий для развития системы
общественного самоуправления в жилищной
сфере на территории ЗАТО Северск.
Реализация механизма софинансирования работ
по капитальному ремонту многоквартирных
домов, проводимому с привлечением средств
собственников помещений многоквартирного
дома
Потребность в финансовых ресурсах (прогноз)
составит 18259,80888 тыс. рублей, в том числе:
- средства
Фонда – 8784,79388 тыс. руб.;
- средства
бюджета
ЗАТО
Северск –
6736,04400 тыс. руб.;
- средства
собственников
помещений –
2738,97100 тыс.руб., из них средства бюджета
ЗАТО Северск как собственника объектов
муниципального
жилищного
фонда –
260,55743 тыс. руб.
Снижение текущих эксплуатационных затрат
собственников помещений в многоквартирном
доме.
Сокращение аварийных ситуаций на общем
имуществе многоквартирных домов.
Снижение социальной напряженности и создание
безопасных и благоприятных условий для
проживания и управления многоквартирными
домами.
Развитие
общественного
самоуправления
в рамках реформы жилищно-коммунального
хозяйства
2013 год
Сроки реализации
Программы
Система организации
УЖКХ ТиС осуществляет общий контроль
контроля за исполнением и текущее управление реализации Программы
Программы
3
Наименование
программы
Основания для
разработки Программы
Заказчик
Основной разработчик
Программы
Куратор Программы
Цели Программы
Основные задачи
Программы
Муниципальная
адресная
программа
«Капитальный ремонт многоквартирных домов
в ЗАТО Северск в 2013 году» (далее – Программа)
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185 – ФЗ
«О Фонде содействия реформированию жилищно
– коммунального хозяйства»;
Распоряжение Администрации ЗАТО Северск
от 11.03.2013 № 312-р «О разработке
муниципальной программы «Капитальный ремонт
многоквартирных домов в ЗАТО Северск в 2013
году»
Администрация ЗАТО Северск
Управление жилищно – коммунального хозяйства,
транспорта и связи Администрации ЗАТО
Северск (далее – УЖКХ ТиС)
УЖКХ ТиС
Улучшение благоприятных и безопасных условий
проживания граждан.
Повышение надежности работы внутридомовых
инженерных сетей
Организация адресной поддержки проведения
капитального ремонта многоквартирных домов
на территории ЗАТО Северск.
Создание
условий
для
формирования
конкурентной среды в сфере управления
многоквартирными домами, их содержания
и ремонта.
Создание условий для развития системы
общественного самоуправления в жилищной
сфере на территории ЗАТО Северск.
Реализация механизма софинансирования работ
по капитальному ремонту многоквартирных
домов, проводимому с привлечением средств
собственников помещений многоквартирного
дома
4
Объемы
и источники
финансирования
Программы
Ожидаемые конечные
результаты Программы
Потребность в финансовых ресурсах (прогноз)
составит 18259,80888 тыс. рублей, в том числе:
- средства
Фонда – 8784,79388 тыс. руб.;
- средства
бюджета
ЗАТО
Северск –
6736,04400 тыс. руб.;
- средства
собственников
помещений –
2738,97100 тыс.руб., из них средства бюджета
ЗАТО Северск как собственника объектов
муниципального
жилищного
фонда –
260,55743 тыс. руб.
Снижение текущих эксплуатационных затрат
собственников помещений в многоквартирном
доме.
Сокращение аварийных ситуаций на общем
имуществе многоквартирных домов.
Снижение социальной напряженности и создание
безопасных и благоприятных условий для
проживания и управления многоквартирными
домами.
Развитие
общественного
самоуправления
в рамках реформы жилищно-коммунального
хозяйства
2013 год
Сроки реализации
Программы
Система организации
УЖКХ ТиС осуществляет общий контроль
контроля за исполнением и текущее управление реализации Программы
Программы
5
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Общая площадь многоквартирных домов в ЗАТО Северск, требующих
проведения капитального ремонта, по состоянию на 01.01.2013 составляет
990043,66 кв.метра (327 домов).
Уровень износа многоквартирных домов в ЗАТО Северск в среднем
составляет 38%.
На протяжении ряда лет финансирование работ по капитальному ремонту
муниципального жилищного фонда ЗАТО Северск было недостаточным,
что привело к росту количества многоквартирных домов, приходящих в упадок,
и снижению их инвестиционной привлекательности для управляющих
организаций.
В связи с высокой стоимостью капитального ремонта и передачей
собственникам помещений обязанностей по капитальному ремонту
целесообразно оказание государственной адресной финансовой поддержки.
Здания в процессе эксплуатации подвергаются физическому износу.
Согласно нормам ВСН 58-88(Р), утвержденным Приказом Госкомархитектуры
при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 312, нормативный срок
эффективной эксплуатации конструктивных элементов зданий до постановки
на капитальный ремонт составляет для крыши – 25 лет.
В зависимости от технического состояния и объемов работ необходимо
проведение работ по капитальному ремонту крыш в 9-ти многоквартирных
домах (приложение 3).
В рамках действующего законодательства необходимо рассматривать
комплекс программных мероприятий в разрезе многоквартирных домов,
в которых помещения находятся как в частной, так и в муниципальной
собственности. Это обусловлено выполнением как обязательств прежнего
собственника перед гражданами, приватизировавшими жилые помещения,
требующие проведения капитального ремонта, так и обязательств собственника
жилого помещения по проведению капитального ремонта жилого помещения,
предоставляемого по договору социального найма.
Таким образом, только комплексное решение проблемы позволит
обеспечить безопасные и комфортные условия проживания граждан в ЗАТО
Северск, создаст условия и предоставит возможность для улучшения
жилищных условий и качества жизни населения, позволит предотвратить
чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем
жизнеобеспечения.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является улучшение благоприятных
и безопасных условий проживания граждан;
Основными задачами Программы являются:
6
1) организация проведения капитального ремонта многоквартирных
домов на территории ЗАТО Северск в зависимости от выбранного
собственниками способа управления многоквартирными домами:
а) товарищество собственников жилья, либо жилищный, жилищно –
строительный кооператив или иной специализированный потребительский
кооператив;
б) управляющая организация;
2) создание условий для формирования конкурентной среды в сфере
управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;
3) создание
условий
для
развития
системы
общественного
самоуправления в жилищной сфере на территории ЗАТО Северск;
4) реализация механизма софинансирования работ по капитальному
ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств
собственников помещений многоквартирного дома.
III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации программы с поквартальным выполнением работ – 2013
год (приложение 2).
Выполнение работ по капитальному ремонту будет производиться
в соответствии с перечнем многоквартирных домов, в отношении которых
предоставляется финансовая поддержка в рамках муниципальной адресной
программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов в ЗАТО Северск
в 2013 году» (приложения 1, 3).
IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В соответствии с поставленными целями и задачами система
программных мероприятий включает:
1) установление очередности проведения капитального ремонта
многоквартирных домов в соответствии с техническим состоянием и объемом
работ;
2) утверждение проектно – сметной документации на общем собрании
собственников;
3) определение получателей бюджетных средств в зависимости
от выбранного собственниками способа управления многоквартирными домами
(товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной
специализированный потребительский кооператив; управляющая организация).
4) определение объема финансирования и размера стоимости проведения
капитального ремонта в расчете на 1 кв.метр общей площади помещения;
5) доведение соответствующего решения о финансировании капитального
ремонта до получателя бюджетных средств в форме уведомления.
7
V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансовыми ресурсами Программы являются:
1) целевые бюджетные средства, выделяемые на финансирование
Программы, которые могут быть образованы за счет средств Фонда, средств
бюджета
ЗАТО
Северск
и
средств
собственников
помещений
в многоквартирном доме в размере 15% общей суммы финансирования.
Эффективное использование бюджетных средств, выделяемых
на реализацию Программы, достигается путем аккумулирования финансовых
ресурсов на расчетных счетах юридических лиц при наличии заключенных
соглашений между управляющей организацией, товариществом собственников
жилья, жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским
кооперативом или обслуживающей организацией, с которой собственники
заключили договор об оказании услуг и (или) выполнении работ по ремонту
общего имущества дома, с одной стороны и органом местного самоуправления
с другой стороны.
Прогнозируемые расходы на реализацию мероприятий Программы
составят 18 259,80888 тыс. руб. за счет средств:
1) бюджета Фонда – 8784,79388 тыс. руб.;
2) бюджета ЗАТО Северск – 6736,04400 тыс. руб.;
3) платы собственников за капитальный ремонт многоквартирных домов
– 2738,97100 тыс. руб., из них средства бюджета ЗАТО Северск как
собственника объектов муниципального жилищного фонда – 260,55743 тыс.
руб.
Капитальному ремонту не подлежат дома со степенью износа свыше
70%, а также многоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных
для проживания (аварийные, подлежащие сносу или реконструкции).
Основными критериями распределения средств на реализацию
Программы являются:
1) обеспечение софинансирования мероприятий за счет средств
собственников помещений в размере 15% общей стоимости капитального
ремонта многоквартирного дома. Разница между общей стоимостью
капитального ремонта и софинансированием собственников оплачивается
в долевом отношении, за счет средств бюджета ЗАТО Северск - 43,40%
и средств Фонда не более 56,607%, участвующих в реализации Федерального
закона от 21.07.2007 № 185 – ФЗ «О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства»;
2) наличие перечня объектов, подлежащих капитальному ремонту;
3) наличие
проектно – сметной
документации,
прошедшей
государственную экспертизу;
4) наличие решения общего собрания собственников помещений
о проведении капитального ремонта и участии в софинансировании
капитального ремонта.
Объемы, структура затрат Программы могут корректироваться
в соответствии с учетом их приоритетности и финансовых возможностей.
8
Согласно
Постановлению
Администрации
Томской
области
от 23.01.2013 № 21а «Об утверждении размера предельной стоимости
проведения капитального ремонта в расчете на 1 квадратный метр общей
площади помещений в многоквартирных домах на территории Томской
области на 2013 год» для ЗАТО Северск установлен размер предельной
стоимости проведения капитального ремонта на квадратный метр общей
площади многоквартирного дома – 11050 руб./кв.м.
VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Заказчиком Программы является Администрация ЗАТО Северск.
Куратором Программы является УЖКХ ТиС.
Основанием для включения многоквартирного дома в перечень
многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту и претендующих
на получение субсидий из областного бюджета в 2013 году при условии
софинансирования, являются следующие документы:
1) акт обследования технического состояния многоквартирного дома;
2) заявка на получение субсидии;
3) наличие решений общего собрания собственников помещений
в многоквартирном доме;:
а) о проведении капитального ремонта многоквартирного дома;
б) об утверждении видов и объемов планируемых работ по капитальному
ремонту многоквартирного дома и сроков проведения капитального ремонта;
в) об утверждении сметы расходов на капитальный ремонт
многоквартирного дома, составленной в соответствии с требованиями
действующего законодательства и нормативно-технических документов,
прошедшей
экспертизу
в
случаях,
установленных
действующим
законодательством;
г) об участии в муниципальной программе;
д) о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного
дома за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме
в размере не менее 15% от стоимости капитального ремонта в соответствии
с программой и сроках оплаты капитального ремонта, позволяющих накопить
средства в полном размере долевого финансирования не позднее чем за месяц
до окончания капитального ремонта многоквартирного дома;
4) решение собственников помещений в многоквартирном доме о выборе
способа управления;
5) характеристика объекта субсидирования (технический паспорт),
включающая в себя сведения об общей площади дома, площади жилых
помещений, находящихся в частной собственности и площади муниципальных
квартир, о проценте физического износа, о годе постройки, об этажности
и материале стен, выписка из технического паспорта (приложения 1, 4).
Состав общего имущества многоквартирных домов, подлежащих
капитальному ремонту, определяется в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении
9
Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил
изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае
оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту
общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или)
с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;
6) проектная документация на проведение капитального ремонта
многоквартирного дома;
7) критерии отбора многоквартирных домов с учетом количества
набранных баллов;
а) наличие совета дома;
б) заключение о невозможности дальнейшей эксплуатации объекта
без проведения работ, включенных в настоящую Программу.
УЖКХ ТиС осуществляет:
а) координацию деятельности управляющих организаций и товариществ
собственников жилья в части исполнения нормативных правовых актов;
б) контроль за целевым использованием финансовых средств,
направленных на реализацию Программы, объемом и качеством выполненных
работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;
в) комиссионную приемку выполненных работ по завершении
капитального ремонта многоквартирных домов;
г) уточнение перечня многоквартирных домов.
Порядок предоставления денежных средств определяется в соответствии
со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
При реализации Программы средства бюджета ЗАТО Северск
предоставляются в форме субсидий.
Управляющие организации, товарищества собственников жилья,
жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы
выбирают подрядную организацию в соответствии с законом Томской области
от 13.03.2009 № 33 – ОЗ «О порядке привлечения подрядных организаций для
выполнения работпо капитальному ремонту многоквартирных домов
с использованием средств, предоставляемых в соответствии с федеральным
законом от 21.07.2007 185 – ФЗ «О Фонде содействия реформированию
жилищно – коммунального хозяйства», после чего заключают с выбранной
подрядной организацией договоро выполнении работ по капитальному ремонту
общего имущества многоквартирного дома.
В соответствии с действующим законодательством управляющие
организации, товарищества собственников жилья, жилищные или иные
специализированные потребительские кооперативы несут ответственность
за целевое использование бюджетных средств, выделяемых по данной
Программе, объемы и качество выполненных работ.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы
куратор Программы ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего
за отчетным кварталом, представляет в Комитет экономического развития
Администрации ЗАТО Северск отчет о реализации Программы.
10
Годовая информация о ходе реализации Программы представляется
в Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
до 20 февраля года, следующего за отчетным годом. Годовая отчетность
согласовывается с Финансовым управлением Администрации ЗАТО Северск.
VII. ОЖИДАЕМЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы капитального ремонта многоквартирных домов
ЗАТО Северск должна обеспечить следующие результаты:
1) экономический эффект:
а) снижение текущих эксплуатационных затрат собственников
помещений в многоквартирном доме;
б) сокращение
аварийных
ситуаций
на
общем
имуществе
многоквартирных домов.
2) социальный эффект – создание безопасных и благоприятных условий
для проживания и управления многоквартирными домами.
Доля населения, проживающего в многоквартирных жилых домах,
признанных аварийными составляет 0,091%.
Доля многоквартирных жилых домов с физическим износом более 31%,
в которых требуется проведение капитального ремонта, от общего
количества многоквартирных жилых домов – 39,78%.
Планируемые
показатели
выполнения
Программы
приведены
в приложении 2.