Программа кандидата Чернина С.Я.

ПРОГРАММА
кандидата в Общественную палату Российской Федерации Чернина Сергея Яковлевича
Важнейшей задачей социально-экономического развития России является
повышение качества жизни населения, что невозможно без совершенствования сферы
услуг и потребительского рынка. Такая постановка вопроса, сама по себе, не является
новой. Однако в современных геополитических условиях, – когда на передний план в
повестке дня выдвигаются вопросы необходимости опережающего экономического роста
на основе собственных интеллектуальных, технологических, индустриальных и
природных ресурсов с целью укрепления международного статуса и стратегических
возможностей государства, повышения конкурентоспособности его экономики, – в тих
условиях особенно ярко проявляются новые требования к уровню и качеству
деятельности в сфере производства высокотехнологичных продуктов, формирования
современных инновационных рынков для удовлетворения потребительских запросов. В
этом спектре задач необходимо признать важнейшим направлением приложения усилий –
формирование в сознании граждан и в политике государства принципиально нового
отношения к понятиям «рынок», «собственность», «инновационный продукт»,
«прибыль», «конкурентоспособность» – а именно на основе общегуманитарной
цивилизационной системы ценностей, в центре которой находится человек, с одной
стороны, обладающий всем необходимым для гармоничного и полного
профессионального и духовного развития, с другой стороны, получив все условия для
собственной реализации, активно участвующий в деятельности в интересах государства, с
максимальной отдачей укрепляющий его экономику, научно-технологическую и
социальную сферу, безопасность и обороноспособность.
Россия, пережив тяжелые 90-е годы перехода к новому экономическому
устройству, с неизбежностью и безальтернативно оказалась в системе рыночных
отношений, что, в целом, позитивно с точки зрения происходящих в мире процессов
глобализации и международного экономического соревнования. Но также неизбежно,
имея в виду скорость этого перехода, государству и гражданам пришлось столкнуться с
огромным числом проблем, издержек, нарушений, что привело к выхолащиванию многих
рыночных понятий, недоверию граждан к бизнесу, рынку, уровню защиты прав
потребителя. Это касается всех сторон жизни – продукты питания, здравоохранение,
образование, жилищно-коммунальное хозяйство, сельскохозяйственное и промышленное
производство, транспорт и связь, досуг и др.
Не вызывает сомнения, что принципиальным вопросом качественного скачка для
преодоления имеющегося отставания России в общеэкономическом и социальном
развитии от ведущих мировых держав является уровень научно-технического и
технологического потенциала, а также способность к его эффективной реализации. Но как
найти тот «пятый элемент», тот ключ, который способен одновременно открыть сразу все
двери: и в смысле развития образования, науки и производства, и в смысле создания
современной социальной среды и нового качества жизни, и в решении задач
национальной безопасности и даже освоения космоса? 21-й век предоставил нам такой
уникальный инструмент – им является биотехнология, на основе которой стремительно
формируется новая экономика – биоэкономика, которая призвана решить все эти задачи.
Дело в том, что сфера приложения достижений биотехнологии – все сегменты
экономики и социальной сферы: здравоохранение, медицина, фармакология, ЖКХ,
сельское хозяйство, лесное хозяйство, химическая, пищевая и обрабатывающая
промышленность, морские и речные ресурсы, экология и природоохранная деятельность,
энергетика и др. При этом все технологии основаны на переработке собственных
возобновляемых ресурсов, которых в России больше, чем в любой другой стране мира, а
все процессы с применением биотехнологий исключают нанесение вреда окружающей
среде Разработка технологий в этой сфере включает всю производственнотехнологическую цепочку, начиная от подготовки кадров, проведения фундаментальных и
прикладных исследований и кончая выводом на рынок новых востребованных
биопродуктов. Это позволяет развивать в инновационном направлении сразу все звенья
данной цепочки и главная задача здесь – добиться того, чтобы развитие шло гармонично и
ни в одном звене не возникало «разрывов». При этом мы исходим из понимания, что
ключевым звеном, которое «вытягивает» всю цепочку и делает успешной либо
неуспешной работу во всех других ее звеньях, является формирование современного,
хорошо
структурированного
и
сбалансированного
потребительского
рынка
инновационной экономики, гармонично встроенного в существующую архитектуру
рыночных отношений. Безусловно, эта задача сложна и многокомпонентна, требует
приложения значительных усилий, в том числе со стороны бизнеса и государства. Однако
определяющую роль в этом процессе, как
показывает опыт и в чем мы абсолютно
уверены, играет подключение общества как конечного бенефициара, начиная от
инициатив отдельных граждан и до общественных и профессиональных движений и
организаций.
Общество биотехнологов России (ОБР) является массовой профессиональной
организацией биотехнологов, членами которой являются ученые, специалисты,
преподаватели, врачи, агрономы, представители бизнеса, власти. Главная цель ОБР,
работающего с 2003 года и насчитывающего свыше 3000 членов, – развитие страны на
основе достижений науки и техники, построение высокоразвитого и справедливого
общества. Отделения Общества активно действуют в 55 субъектах Российской
Федерации. Инновационному развитию регионов ОБР придает особое значение, считая
стратегической и первоочередной задачей освоение пустующих пространств и
благоустройство
сельских и удаленных территорий. Именно там, в богатых
возобновляемыми ресурсами и слабо развитых экономически и социально регионах –
самые благодатные возможности для широкого применения биотехнологий. При этом
деятельность Общества нацелена не просто на реализацию отдельных точечных проектов,
а на комплексное развитие всей системы экономических и социальных отношений на
основе биотехнологии. Только такой подход позволяет рассчитывать на существенные
качественные сдвиги и быстрый, но долговременный эффект от прилагаемых усилий.
Этим объясняется участие Общества в разработке ряда региональных программ развития
биотехнологии (Татарстан, Чувашия и др.). Однако и региональные программы должны
иметь сопряженность с общегосударственным видением процесса социальноэкономического развития. Это стало основанием для активного участия Общества и в
работе по подготовке и принятию государственной программы развития биотехнологии
до 2020 года, цель которой – вывести нашу страну в мировые лидеры по этому самому
важному направлению научно-технического прогресса и на этой основе обеспечить
высокое качество жизни наших сограждан.
Для достижения этой цели представляется целесообразным консолидировать
усилия всего общества, бизнеса и власти. Ключевым условием является деятельное
вовлечение и участие граждан в решение всех этих вопросов, включая законодательную и
нормативно-правовую базу, мониторинг и контроль. Опираясь на общественные
структуры, граждан, в рамках Общественной палаты мы планируем сосредоточить нашу
деятельность на следующих актуальных направлениях:
1. Доступное и качественное здравоохранение, включая медицинские услуги,
лекарства, профилактику и реабилитацию.
В данной сфере важна поддержка инициатив по разработке отечественных
биопрепаратов для лечения таких тяжелых заболеваний, как онкологические,
инфекционные,
гормонозависимые,
нейро-дегенеративные,
иммунологические,
заболевания опорно-двигательного аппарата. По высокотехнологичным препаратам
данного спектра у России существует полная зависимость от крайне дорогостоящих
лекарств, поступающих по импорту, что совершенно недопустимо в условиях
распространенности и тяжести этих недугов. Современные лекарственные биопрепараты,
вместе с совершенно уникальными возможностями, которые открывает биотехнология
также в области диагностических методов, создадут в России возможности для
ускоренного развития высокотехнологичного сегмента медицины, создать условия для
персонализированной медицины, основанной на применении современных методов
раннего предупреждения либо заблаговременного выявления заболеваний, а в случае
болезни – на индивидуальном подходе к лечению самыми эффективными препаратами.
Понимая крайнюю актуальность данного направления Общество биотехнологов
выступило инициатором по обсуждению данных вопросов в контексте законодательного
обеспечения развития биотехнологий в рамках 5 Круглых столов и 2 Парламентских
слушаний в Государственной Думе РФ.
В данной сфере мы будем работать над формированием рынка биофармацевтических
препаратов, диагностических средств и высокотехнологичных медицинских услуг.
2. Продовольственный рынок, здоровая пища.
Важнейший с точки зрения повышения качества жизни и сохранения здоровья
населения сегмент, каким является рынок продовольствия и здорового питания, может
быть обеспечен широким спектром продуктов на основе биотехнологий, начиная от
экологически чистых продуктов органического земледелия и кончая специально
разработанными формулами биологически активных пищевых добавок, пребиотиков и
пробиотиков,
профилактического, корректирующего и детского питания, с учетом
возрастных особенностей и генетических предрасположенностей к тем или иным
заболеваниям.
В данной сфере мы планируем работать над формированием рынка органических
продуктов питания, профилактических и оздоровительных средств для взрослых и детей,
а также системы стандартизации, сертификации и контроля.
3. Рынок ЖКХ, ограничить рост тарифов, доступное и качественное жилье.
Использование биотехнологии в этом сегменте заключается в разработке новых
материалов с востребованными свойствами для строительства энергоэффективных домов
со здоровым климатом, производстве биоэнергетического оборудования для автономного
энергообеспечения на основе переработки отходов из различных видов биомассы, систем
очистки воды, создания хозяйств и поселений «замкнутого цикла» с применением
безотходных технологий и др. Биотехнологии делают возможным снижать стоимость
материалов, производимых на основе дешевого сырья (вплоть до мусора и отходов), а
также создавать независимость от тарифов на коммунальные услуги или существенно
снижать их уровень. Общество биотехнологов неоднократно инициировало разработку
востребованных технологий для данного сегмента и поддержку внедрения проектов по
производству биоэнергетического оборудования, и эту деятельность планируется вывести
на более высокий организационный уровень.
В данной области мы планируем работать над формированием рынка современных
материалов для домостроения, оборудования для автономного энергообеспечения,
безотходного производства и переработки отходов с получением потребительского и
экономического эффекта.
4. Развитие общественного транспорта.
Все большую популярность получают технологии экологичного транспорта,
предусматривающие использование биотоплива (биоэтанол, биодизель, биогаз,
биоводород, топивные элементы и т.д.). Это решает одновременно и проблемы экологии,
и стоимости топлива для автотранспорта. Общество биотехнологов участвует в создании
региональных биотехнологических кластеров для реализации комплексных проектов по
организации производства, системы логистики и сбыта продуктов в этой социально
значимой сфере. Данная деятельность будет продолжена и расширена.
Наши планы в этой области предусматривают реализацию деятельности по внедрению
новых видов биотоплива, созданию условий для его конкурентоспособности по
отношению к
традиционным видам топлива и формированию развитого
потребительского рынка топливных продуктов с достаточной инфраструктурной базой
заправочных станций.
5. Качественное, доступное образование.
Влияние на формирование системы подготовки профессиональных кадров и
получения высококачественного образования для работы на высокотехнологичном
производстве или в научной сфере - неотделимо от задач развития биотехнологии в
России. В данной сфере планируется организация центров подготовки и обучения
молодых специалистов, менеджеров биотехнологических производств, создание системы
непрерывного образования, разработка и внедрение программ дистанционного обучения,
интерактивных тренингов и других современных подходов. Большое внимание
необходимо уделять работе с молодежью. В настоящее время на регулярной основе
Обществом биотехнологов проводятся школы молодых ученых с конкурсами научных
работ. Победители награждаются специально учрежденной Обществом медалью в честь
выдающегося ученого и организатора биотехнологии Ю.А. Овчинникова. В рамках
Общественной палаты эту деятельность возможно сделать более эффективной.
6. Развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса.
Развитие рынка и потребительской культуры невозможно без поддержки
предпринимательства. Как показывает мировой опыт, в высокотехнологичной сфере
реализация многих инновационных проектов целесообразна именно в формате
предприятий малого и среднего бизнеса. В то же время известно, что новые технологии и
высокотехнологичные производства – это сегмент повышенных инвестиционных рисков,
вот почему здесь возникает потребность в специальных и разнообразных мерах
государственной поддержки, таких, как применение инструментов экономического
стимулирования и налоговых преференций, предоставление государственных гарантий,
совершенствование законодательства в сфере защиты интеллектуальной собственности и
другие способы повышения заинтересованности частных инвесторов. Представляется
целесообразным обеспечить доведение интересов малого и среднего бизнеса и инвесторов
до государственных институтов, совместной работы по формированию комфортной
инвестиционной среды. Важно также наладить и горизонтальные коммуникации – между
общественными организациями, представителями бизнеса, разработчиками технологий и
др. С
наибольшей степенью эффективности это можно сделать с применением
современных интернет-технологий путем создания интерактивного, сетевого,
партнерингового ресурса в сфере биотехнологии и сопряженных областей деятельности.
Другим каналом для сплочения всех участников инновационных рынков является
поддержка проведения специализированных выставок, конференций, саммитов и др.
7. Чистая окружающая среда, здоровый образ жизни, досуг, спорт, культура.
Биотехнология – сфера науки и практической деятельности, сориентированная на
сохранение природы, биоразнообразия, чистой окружающей среды. Известно, что в
поддержании здоровья населения значение фактора среды оценивается на уровне 40%. По
данному направлению необходима реализация комплексной программы по широкой
просветительской и пропагандистской работе с населением, производителями товаров в
сфере
промышленных
производств,
представителями
общественности
и
контролирующими органами. Здоровье нации зависит также от форм и методов
организации досуга, физической культуры, возможностей для занятия спортом,
культурного и духовного развития. Понимая неразрывную связь между всеми элементами
и факторами поддержания здоровья человека и его гармоничного развития, Общество
биотехнологов имеет опыт работы по проведению мероприятий, повышающих мотивации
граждан к здоровому образу жизни. К наиболее продуктивным и массовым из них можно
отнести проведение телемарафона «Будь Здоров!». Эта практика получит еще более
серьезные и широкие возможности для развития в рамках деятельности на уровне
Общественной палаты.
Все вышеуказанные направления приложения биотехнологии, по сути, создают
инновационные рынки новых продуктов и услуг. Важное значение для их формирования
имеет наличие запроса со стороны бизнеса на новые технологии, со стороны потребителей
– на новые продукты, со стороны государства – на новые источники доходов и
инструменты социального развития. Поэтому важнейшим направлением нашей работы в
Общественной палате мы рассматриваем, прежде всего, законотворческие инициативы в
этой сфере по расширению прав и совершенствованию инструментов защиты
потребителей, созданию условий для приоритетного развития наукоемких технологий,
формированию благоприятного климата для инвестиций в биотехнологические проекты и
программы развития.
Ряд биотехнологий, которые в настоящее время начинают получать все большее
распространение в мире, наряду с грандиозным преобразующим потенциалом, имеют
большой общественный резонанс в связи с рисками, возникающими с их возможным
неконтролируемым применением, а также в связи с непроработанностью моральноэтических аспектов их использования. К ним относятся технологии манипуляции с
генетическим материалом, клонирование, суррогатное материнство, пересадка органов и
тканей, генно-модифицированные продукты и др. Наша позиция заключается в
следующем: научный прогресс невозможно остановить, поэтому необходимо развивать
правовую основу, контролировать оборот технологий и продуктов на их основе, изучать
ближайшие и отдаленные последствия применения таких технологий, вести
просветительскую работу и широко обсуждать в обществе эти темы. Любой иной подход
приведет к запретам, а это – к отставанию в науке и лишению граждан беспрецедентных
возможностей по сохранению здоровья и повышению качества жизни (доступа к новым
эффективным препаратам, диагностическим и медицинским услугам).
Мы будем активно работать в регионах, опираясь как на актив нашего Общества,
так и на всех заинтересованных граждан и организации. У нас разработаны конкретные
проекты более чем в 20 субъектах федерации. В значительной степени они направлены на
развитие энергетики на основе местных ресурсов, решение проблем ЖКХ. Их реализация
приведет к развитию территорий, созданию рабочих мест, производству новых товаров и
услуг.
Региональные рынки, при правильно налаженных инфраструктурных,
транспортных и деловых коммуникациях, будут формировать общую развитую систему
инновационного рынка в масштабах страны.
Заявляя о столь широком спектре планируемой нами деятельности, мы
основываемся на собственном практическом опыте работы в тесном союзе и
взаимодействии
с представителями широкой профессиональной общественности и
хорошо осведомлены о реальном потенциале России в области инновационных
технологий. Это позволяет нам рассчитывать на то, что наши оценки объективны, а
видение ситуации, прогнозы и планируемая программа действий реалистичны и
выполнимы.