Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Красноярского края об утверждении

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Красноярского края об утверждении
нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной
воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению,
на территории муниципального образования город Минусинск
Красноярского края с применением расчетного метода
(далее – Проект постановления)
В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской
Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из
объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям
приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления
коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти
субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской
Федерации от 14.02.2014 № 129 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации по вопросам применения
двухкомпонентных тарифов на горячую воду» норматив расхода тепловой
энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной
услуги по горячему водоснабжению (далее – норматив на подогрев) должен
быть утвержден не позднее 1 января 2018 года.
В соответствии с Планом мероприятий, направленных на обеспечение
установления норматива потребления холодной воды для предоставления
коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и
норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для
предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению,
утвержденным министерством строительства и жилищно-коммунального
хозяйства края (далее – министерство) подготовка проекта нормативного
правового акта об утверждении норматива на подогрев для г. Минусинск
запланирована на апрель 2016 года.
На основании вышеизложенного, по инициативе министерства
в соответствии с пунктом 9, подпунктом «б» пункта 16 Правил установления
и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306
(далее – Правила № 306), предлагаемым Проектом постановления
Правительства Красноярского края утверждаются нормативы расхода
тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для
предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению
на территории муниципального образования края г. Минусинск.
В соответствии с пунктом 13 Правил № 306 нормативы потребления
коммунальных услуг определяются с применением метода аналогов или
расчетного метода (по формулам 7.1, 23.1 соответственно).
Метод аналогов применяется при наличии сведений, полученных в
результате измерений объема (количества) потребления коммунальных услуг
приборами учета, установленными в многоквартирных домах или жилых
домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами,
2
степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома и
климатическими условиями.
Указанный метод применяется, если в выбранных многоквартирных
домах или жилых домах техническая эксплуатация внутридомовых
инженерных систем соответствует правилам пользования жилыми
помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме,
которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Данные показаний приборов учета для расчета нормативов на подогрев
предоставлены органом местного самоуправления г. Минусинск по 814
многоквартирным и жилым домам муниципального образования.
На 297 объектах установлены приборы учета потребления горячей
воды, при этом только 100 из них, идентифицирующиеся как дома с
открытой системой теплоснабжения (горячего водоснабжения) с
неизолированными стояками с полотенцесушителями, соответствуют
требованиям Правил № 306 о бесперебойном предоставлении коммунальных
услуг и снятии показаний приборов учета.
Данные по указанным объектам в отношении расхода тепловой энергии
на подогрев холодной воды (Гкал) представлены без разделения на расход на
цели отопления и горячего водоснабжения (разделение осуществляется
только на тепловычислителях ВКТ 7).
При этом по информации администрации г. Минусинск
тепловычислители (приборы учета) типа ВКТ7
(установленные
многоквартирных и жилых домах г. Минусинск) обеспечивают расчет
количества тепловой энергии на основе входящей информации о массе,
давлении и температуре теплоносителя на обратном трубопроводе и
температуре воды на источнике теплоснабжения. При этом температура
горячей воды, поступающей непосредственно потребителям, регулируется в
соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09 и составляет 60-75°C.
При анализе показаний приборов учета выявлено, что температура
теплоносителя на обратном трубопроводе в большинстве случаев ниже 60°C.
В связи с вышесказанным фактическое определение расхода
коммунальных ресурсов для нужд горячего водоснабжения данный прибор
учета не осуществляет, так как является вычислительным устройством в силу
конструктивных особенностей.
При этом для расчета норматива на подогрев методом аналогов по
формуле 7.1 Приложения 1 к Правилам № 306 необходимы сведения о
суммарном расходе тепловой энергии, содержащейся в горячей воде,
определенный по показаниям приборов учета.
Принимая во внимание данный факт, расчет норматива на подогрев
методом аналогов произвести не представляется возможным.
Согласно пункту 22 Правил № 306 в случае невозможности
применения метода аналогов применяется расчетный метод.
В соответствии с пунктами Правил 32(1) и 32 (2) Правил № 306
уполномоченный орган устанавливает норматив на подогрев с учетом вида
системы
горячего
водоснабжения
(открытая,
закрытая)
внутри
3
многоквартирного дома или жилого дома, а также следующих
конструктивных особенностей таких домов:
неизолированные стояки и полотенцесушители;
изолированные стояки и полотенцесушители;
неизолированные стояки и отсутствие полотенцесушителей;
изолированные стояки и отсутствие полотенцесушителей.
Вышеуказанные нормативы на подогрев определены расчетным
методом для 8 (восьми) групп многоквартирных и жилых домов (приложение
к Проекту постановления).
Расчеты произведены на основании климатических параметров,
представленных в таблице ниже:
Источник информации
Общие сведения по муниципалитету
Параметр
Значение
Дата начала отопительного периода в 2010 году
27.09.2010
Дата начала отопительного периода в 2011 году
28.09.2011
Дата начала отопительного периода в 2012 году
Дата начала отопительного периода в 2013 году
Дата начала отопительного периода в 2014 году
Дата окончания отопительного периода в 2011 году
Дата окончания отопительного периода в 2012 году
Дата окончания отопительного периода в 2013 году
Дата окончания отопительного периода в 2014 году
Дата окончания отопительного периода в 2015 году
Расчетная температура холодной воды,
поступающей потребителям из систем
централизованного холодного водоснабжения
Температура горячей воды, поступающей
потребителям из систем централизованного горячего
водоснабжения, определяемая в соответствии с
санитарно-эпидемиологическими правилами и
нормами
Продолжительность отопительного периода (суток в
год), характеризующегося среднесуточной
температурой наружного воздуха 8 °C и ниже
Продолжительность отопительного периода
28.09.2012
25.09.2013
12.09.2014
09.05.2011
10.05.2012
13.05.2013
15.05.2014
12.05.2015
Постановления администрации города
Минусинска о начале и завершении
отопительных периодов
Пункт 25 Правил № 306
8°C
Пункт 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09
60-75°C
243 суток
Постановления администрации города
Минусинска о начале и завершении
отопительных периодов
9 месяцев
С учетом требований таблицы 5.1 Приложения № 1 Правил № 306 при
дифференциации нормативов на подогрев плотность учтена в соответствии с
температурой горячей воды.
Министр строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства Красноярского
Н.С. Глушков