Протокол экологического рапорта от 23.01.2014г. - Eko

1
Слушали:
С.Н. Кузнецов: 23 января 2014 года в Новокузнецке проходит Экодень. Уже
проведены такие мероприятия:
Для участия всех СМИ города СРО «Кузбасская Ассоциация переработчиков
отходов» организовала экологический пресс-тур по предприятию «Новокузнецкий
завод переработки и производства пластмасс». Поведена экскурсия по единственному
в Кузбассе предприятию полного цикла переработки полимеров с презентацией
производства конечной экологичной продукции из вторичного сырья.
В рамках благотворительной экологической акции «Экология во Благо»,
организованной администрацией города для детей и молодежи проведен мастер класс
по декорированию экосумок в социально - реабилитационном центре для
несовершеннолетних «Алые паруса».
На станции юных натуралистов Заводского района проведено торжественное
подведение итогов и награждение победителей городской выставки-конкурса «Зимняя
сказка».
На городской станции юных натуралистов проведено познавательное
мероприятие «По страницам Красной книги Кемеровской области».
Сегодня проводим очередной Экологический рапорт.
А.В. Стоякин: Итоги работы Общественной экологической полиции в 2013 году
(фильм). В настоящее время сформирована основная часть состава ОЭП, выданы
удостоверения наиболее активным членам ОЭП.
Проводим еженедельные рейды со специалистами Комитета охраны
окружающей среды, районными администрациями по дворовым территориям, по
несанкционированным парковкам автотранспорта. По результатам совместных
объездов составлено 55 протоколов.
Участвуем ежемесячно в рейдах по выявлению источников негативного
воздействия: проведены обследования территорий 38 предприятий, на которых
выявлены нарушения требований природоохранного, санитарного и земельного
законодательства. Все материалы направлены в контрольные и надзорные органы для
принятия соответствующих мер.
Члены ОЭП кроме подготовки первичных материалов по экологическим
правонарушениям проводят на своих территориях разъяснительную и
пропагандистскую работу. Деятельность ОЭП очень важна в общей системе
природоохранной работы.
С.Н. Кузнецов: Действия экополиции - это первичные общественные меры
реагирования, направленные на повышение культуры общественного участия.
Деятельность ОЭП - это база для оперативных мероприятий контрольнонадзорных органов.
В настоящее время есть степень доверия к деятельности ОЭП и
признательность за их работу. Для повышения результативности и оперативности
работы ОЭП администрация города предоставляет служебный автомобиль.
Д.В. Григорьев: Одно из приоритетных направлений деятельности Новокузнецкой
межрайонной природоохранной прокуратуры с 2011 года - мероприятия по охране
атмосферного воздуха: оценка эффективности работы газоочистного оборудования,
организация воздухоохранной деятельности на предприятиях, выполнение планов
природоохранных мероприятий. При планировании работы прокуратуры особое
внимание уделяется проверкам, связанным с работой предприятий, вносящих
2
наибольший вклад в загрязнение атмосферы, в периоды неблагоприятных
метеоусловий (НМУ): ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК», ОАО «РУСАЛ Новокузнецкий
алюминиевый завод», ОАО «Кузнецкие ферросплавы».
В течение года проводится работа по жалобам жителей на качество
атмосферного воздуха, выбросы загрязняющих веществ.
Осуществляется прокурорский надзор за деятельностью контролирующих
органов: Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области,
Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КО в г. Новокузнецке и
Новокузнецком районе, комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов
администрации города Новокузнецка.
Общественная экологическая полиция – источник первичной информации о
нарушениях требований природоохранного законодательства, для принятия
дальнейших мер специальными полномочными органами. В настоящее время
материалы, предоставленные ОЭП, переданы в Департамент природных ресурсов,
территориальный отдел Роспотребнадзора. По ним проводятся контрольные
мероприятия.
Одна из задач Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры содействие в наведении порядка в деятельности нелегитимных предприятий. Нормы
права позволяют привлекать нарушителей к ответственности, имеется практика
приостановки деятельности через судебные органы. Эта работа будет продолжена и
усилена для наведения порядка.
На сегодняшний день важный вопрос выявления новых нелегитимных
предприятий, в том числе, которые расположены в объединенных санитарнозащитных зонах промышленных узлов. Необходимо продолжить работу по
выявлению незарегистрированных источников негативного воздействия, провести
инвентаризацию предприятий, расположенных в объединенных санитарно- защитных
зонах.
Важная часть работы – надзор за деятельностью предприятий и организаций в
период НМУ. Деятельность предприятий регламентируется руководящим документом
«Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях»,
приказом Минприроды от 11.11.2011 г. № 898, а так же постановлением Коллегии
Администрации Кемеровской области от 03.12.2012 г. № 534 «Об утверждении
порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных веществ в
атмосферный воздух в периоды НМУ на территории Кемеровской области».
Все материалы по проверке деятельности предприятий и организаций по
снижению выбросов в периоды НМУ направлены в Департамент природных ресурсов
Кемеровской области, Управление Росприроднадзора по Кемеровской области и
Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области для организации проверок.
Выявлены предприятия, которые не имеют разработанных планов мероприятий
работы предприятия в период НМУ.
Необходимо всем хозяйствующим субъектам, имеющим источники выбросов в
атмосферу разработать необходимые проекты и выполнять в обязательном порядке
все мероприятия при НМУ.
А.Н. Кузнецов: На сегодняшний день имеются объединенные санитарно-защитные
зоны, куда входят крупные промышленные предприятия. Вновь организованные
мелкие и средние предприятия никак не учитываются в этих проектах. Что с этим
делать?
Д.В. Григорьев: Необходимо откорректировать проекты СЗЗ. Предприятиям,
находящимся в промышленных узлах, вновь образующимся промпредприятиям
разрабатывать собственные проекты СЗЗ.
3
И.Н. Савина: В рамках акции «Экология во Благо» реализованы декорированные
экосумки. Полученные средства адресно направлены на приобретение слухового
аппарата ребенку.
Результаты рейда по выявлению источников негативного воздействия
16.01.2014 г. Обследовано 6 территорий (презентация):
1. Частный дом по пер. Старательный, 30 (перегрузка и расфасовка угля, реклама
работ по автосервису).
2. ООО «Розница-К1» магазин «Мария-Ра», ул. Звездова,1- дымит котельная.
3. Бетоно-растворный (БРУ) узел, ул. Доз-19/26, открытые склады сыпучих
веществ.
4. ООО «Империя», ул. Производственная, 23, БРУ.
5. ООО «ТД «Транс-Ойл», ул. Одесская, 126. Склад ГСМ, захламление
прилегающей территории.
6. ООО «Новокузнецкий завод пластмасс», ул. Некрасова,12, сжигание пластика
на территории.
А.И. Морозов: Результаты по предыдущим актам обследования:
1. ООО «Б-С-групп»- взыскана через суд задолженность по аренде земли- 670 тыс.
рублей, предприятие находится в стадии банкротства.
2. ООО «Южно-Сибирский Цемент» - материалы направлены в Росреестр для
принятия мер административного воздействия.
3. ООО «Комбинат строительных изделий и смесей»- задолженность погашена в
добровольном порядке. Рассматриваются материалы по сносу самовольно
построенного здания в суде.
4. ИП Яшпатров (Восточная, 49), вопросы по земле все решены.
5. ИП Солдатенков – задолженность взыскивается через суд.
6. ООО «Континент Новосибирск» - по самовольному занятию земли материалы
направлены в суд.
7. По Грачеву В.А.- решение суда о сносе здания по шоссе Ильинское.
8. По строительству здания по пр. Ферросплавный-7: строительство ведется без
разрешения материалы на снос здания направлены в суд.
По предприятиям, обследованным 16 января 2014 года:
1. С.И. Липовой – вынесено предупреждение и предписание о снятии незаконно
размещенной рекламы на фасаде частного дома.
2. ООО «Розница-К1», магазин «Мария-Ра» по ул. Звездова, 1 - задолженности по
аренде земельного участка нет.
3. БРУ по ул. Доз, 19/26 (Пичугина Н.А.) – имеется задолженности по платежам за
землю, подана заявка для передачи земельного участка в собственность.
4. ООО «Империя» - имеется задолженность, через суд оспаривается кадастровая
стоимость.
5. ООО «Новокузнецкий завод пластмасс» (директор Ю.А. Нагибин) –
задолженность по платежам за землю, материалы направлены в госконтроль
для принятия мер и установления факта административного правонарушения.
6. ООО «ТД «Транс-Ойл» - задолженности нет, участок используется по
назначению.
Д.В. Григорьев: Необходимо принять к сведению, что факт привлечения к
административной ответственности не является обязательным для направления
материалов в судебные органы.
4
Н.В. Ладохин (директор ООО «Империя»): Работаем с сентября 2013 года,
заключены договора на разработку проектов допустимых выбросов, готовятся
материалы для получения разрешительной документации.
Макулов А.В. (заместитель директора ООО «Бетонстройсервис»): Работаем 3 года,
имеются открытые склады для сыпучих веществ (щебня, песка) Все выявленные
нарушения будем устранять по приезду руководителя, который в настоящее время
находится в отпуске.
Трифонова Л.А. (юрист ООО « ТД «Транс-Ойл»): На сегодняшний день проведена
уборка прилегающей территории. Мусор вывезен.
Д.В. Григорьев: С предприятиями, которые готовы осуществлять свою деятельность
легитимно, надо вести диалог и даже идти на встречу в решении природоохранных
задач. Но у закона принципиальная позиция: сначала обязанности - получение
разрешительной документации, потом права – осуществление самой деятельности.
Направить в Новокузнецкую межрайонную природоохранную прокуратуру материалы
по предприятиям, не имеющим разрешительной документации; по загрязнению
прилегающей территории отходами, загрязненными нефтепродуктами; по фактам
сжигания отходов на территории предприятия (ООО «Новокузнецкий завод
пластмасс»).
В.С. Михеева: Итоги молодежного форума, состоявшегося 9-10 декабря 2013 года
«Social Lab «Город для жизни» (презентация).
Социальная лаборатория это платформа для подготовки инициатив, меняющих
городское пространство, делающее его более комфортным для жизни.
Направления:
1. Городской активизм (изучение эффективных инициатив, социальных проектов).
2. Оздоровление городской среды (определение сфер, в которых молодежь может
реализовать свои идеи).
3. Социальное предпринимательство (определение социальных городских
проблем).
4. Городской облик. Малые архитектурные формы (опыт уличного искусства,
перспективы и механизм реализации молодежных инициатив).
Социальная лаборатория - партнерское мероприятие, где свои ресурсы и усилия
объединили самые разные городские организации, которые заинтересованы в том,
чтобы город стал привлекательным для жителей и гостей, доступным и комфортным
местом.
Необходимо
использовать
интерактивные
карты
(www.ecofront.ru,
nashapriroda.mnr.gov.ru, красивыйновокузнецк.рф) для прививания новокузнечанам
практики деятельностного участия в решении экологических проблем. На
разрабатываемом сайте Кузбасской Ассоциации переработчиков отходов
запланировано размещение тематических карт.
Наличие множества экологических вызовов требует объединения усилий для
повышения эффективности решений. В Новокузнецке несмотря на значительный
интерес к вопросам экологии мало экологических общественных объединений.
Поэтому принято решение о создании сети активистов и интернет-пространства для
кооперации усилий при проведении городских экологических мероприятий. Данная
работа реализуется в рамках Комплексной целевой программы по охраны
окружающей среды и экологической безопасности г. Новокузнецка Общественного
5
экологического совета, блок «Поддержка экологических проектов, развитие
экологических инициатив».
Опыт проведения массовых мероприятий по экологичным принципам
(например, Social Lab, фестиваль «Экочашка») демонстрирует актуальность и
результативность этих действий. Принято решение о разработке требований по
экологичности для массовых мероприятий Новокузнецка (раздельный сбор отходов,
экономия ресурсов, экологичность материалов и т.д.)
Простота, мобильность и доступность – принципы эффективного управления
отходами. Необходимо развивать сети приемных пунктов отходов (ртутные лампы,
градусники, вторичное сырье), в том числе мобильные, а также адаптировать
информацию о работе пунктов для современных «гаджетов» (интерактивные карты,
приложения и пр.).
Также необходимо тиражирование опыта успешных проектов в новых
форматах. В рамках всероссийской акции «Дни защиты от экологической опасности»
планируется создание экспозиции экологических проектов в форме арт-галереи, а
также создание образовательного экоблога для школ, вузов и других учреждений
города.
Проект Молодежного плана развития г. Новокузнецка будет готов в марте 2014
г. и представлен на обсуждение заинтересованным сторонам.
С.Н. Кузнецов: Итоги экорапорта говорят о том, что мы обладаем определенной
самодостаточностью в решении поставленных задач по охране окружающей среды:
есть оперативное реагирование – Общественная экологическая полиция; с участием
депутатов проводим обследования территорий города с целью выявления
нелегитимных источников вредного воздействия, направляем материалы в
контролирующие органы федерального и регионального уровней. в новокузнецкую
межрайонную природоохранную прокуратуру для принятия мер административного
воздействия.
Выражаю
особую
благодарность
Новокузнецкому
межрайонному
природоохранному прокурору Д.В. Григорьеву, за оказание реальной помощи в
решении вопросов экологии города.
С.Н. Кузнецов:
поручения:
1. Дудоладовой И.Г.
1. Подготовить письмо собственнику ООО «Розница-К1», магазин «Мария-Ра»
(Ракшину) о невыполнении требований действующего законодательства.
2. Гусеву И.М.
1. Постоянно, в рабочем режиме, уведомлять промышленные предприятия в
соответствии с действующим законодательством о необходимости:
- Разработать проекты допустимых выбросов в атмосферу, в том числе с
включением мероприятий на период установления неблагоприятных
метеоусловий (НМУ).
- Получать разрешительную документацию на выбросы загрязняющих веществ
в атмосферу.
- Разрабатывать и согласовывать в установленном порядке проекты санитарнозащитных зон предприятий.
6
7