2013_Волчинская ЕК_Разработка и экспертиза НПА_Программа

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Разработка и экспертиза нормативных правовых актов» для направления
для направления «Юриспруденция», специальность 030501.65 «Конституционно-административноправовая» подготовки специалиста
Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»
Факультет Права
Программа дисциплины
«Разработка и экспертиза нормативных правовых актов»
для специальности 030501.65 «Юриспруденция» подготовки специалиста
(специализация «Конституционно-административно-правовая»)
«Редакция программы 2012 года»
Автор программы:
Волчинская Елена Константиновна, кандидат экономических наук, доцент кафедры теории
права и сравнительного правоведения НИУ ВШЭ, e-mail: evolchinskaya@hse.ru
Одобрена на заседании кафедры теории права и сравнительного правоведения НИУ ВШЭ
«___» ____________ 2013 г. (протокол № ___)
Заведующий кафедрой, д.ю.н., профессор
_________________ В.Б. Исаков
Утверждена деканом факультета Права «___» _____________2013 г.
Декан факультета права, к.ю.н., доцент
_________________Е.Н. Салыгин
Москва, 2013
Настоящая программа не может быть использована другими подразделениями
университета и другими вузами без разрешения кафедры-разработчика программы.
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Разработка и экспертиза нормативных правовых актов» для направления
для направления «Юриспруденция», специальность 030501.65 «Конституционно-административноправовая» подготовки специалиста
1. Область применения и нормативные ссылки
Настоящая Программа устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям
студента, определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности. Программа
предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, и студентов, изучающих
дисциплину «Разработка и экспертиза нормативных правовых актов».
Программа разработана в соответствии с Государственным образовательным
стандартом высшего профессионального образования для специальности 030501.65
«Юриспруденция», утвержденным Министерством образования Российской Федерации 27
марта 2000 г., базовым и учебным планами факультета Права НИУ ВШЭ по специальности
030501.65 «Юриспруденция».
2. Цели освоения дисциплины:
 сформировать у студентов представление о законотворческом процессе, его этапах и
процедурах, субъектах права законодательной инициативы, привить навыки правовой
экспертизы текстов законопроектов и сопроводительных документов;
 продемонстрировать студентам типичные ошибки правотворчества;
 побудить студентов к участию в законотворческом процессе, продемонстрировать
механизмы влияния общественных институтов на качество законов;
 познакомить студентов с источниками информации, необходимой для разработки и
экспертизы законопроектов, привить навыки анализа текстов законов и законопроектов.
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины




В результате освоения дисциплины студент должен:
знать: конституционные основы законодательного процесса, этапы и процедуры
подготовки и принятия закона, функции субъектов законодательного процесса, общие
принципы законотворчества, стандарты качества закона;
уметь: получать информацию о деятельности законодательных органов власти, о
законопроектной работе, о принятых нормативных правовых актах; анализировать эту
информацию с позиций соответствия установленным законодательным процедурам;
иметь представление: об основных правилах юридической техники,
правилах
формулирования правовых норм, об особенностях разработки законопроектов,
регулирующих новые правоотношения, вносящих изменения в законы, законопроектов о
ратификации;
обладать навыками: эффективной работы с Интернетом и электронными базами
правовой информации, анализа законопроекта и сопроводительных документов.
Требования к студентам: студенты должны иметь общее представление о
государственном устройстве Российской Федерации, о законодательном процессе, о
нормативных правовых актах и нормах права.
4. Место дисциплины в структуре образовательной программы
Настоящая дисциплина относится к гуманитарному, социальному и экономическому
циклу дисциплин, обеспечивающему общепрофессиональную подготовку.
Предметом спецкурса является методология и технология разработки и экспертизы
законопроектов федерального уровня. Понимание процедуры разработки и экспертизы
2
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Разработка и экспертиза нормативных правовых актов» для направления
для направления «Юриспруденция», специальность 030501.65 «Конституционно-административноправовая» подготовки специалиста
законопроектов на федеральном уровне, их места в законодательном процессе Российской
Федерации позволит студентам по-иному взглянуть на закон как результат законотворческой
деятельности и важнейший регулятор общественных отношений. Также студенты
познакомятся с историей и современными представлениями об основных средствах, приемах
и правилах юридической техники.
Преподавание спецкурса призвано дать студентам целостное представление о процессе
правообразования, месте и целях планирования законопроектной работы.
В процессе изучения спецкурса студенты должны усвоить требования, предъявляемые к
законопроекту, получить представление о субъектах, осуществляющих разработку
законопроектов, процедуре разработки законопроектов, процедуре проведения экспертизы
законопроекта и влиянии ее результатов на качество будущего закона.
Студентам буду продемонстрированы особенности подготовки законопроектов,
устанавливающих новое правовое регулирование, законопроектов о внесении изменений в
федеральные законы, законопроектов о ратификации международных актов, проектов
модельных законов и проектов международных правовых актов.
В рамках спецкурса студенты получат представление об этапах рассмотрения
законопроектов в Федеральном Собрании, особенностях использования различных видов
экспертиз для каждого из этапов, формах участия профессиональной общественности и
институтов гражданского общества в разработке и экспертизе законопроектов.
Составной частью настоящей Программы является список официальных источников –
нормативных правовых актов и постановлений Конституционного Суда Российской
Федерации, а также список литературы, рекомендуемой студентам для самостоятельного
изучения.
5. Тематический план учебной дисциплины
№
пп.
Наименование разделов и тем
Аудиторные часы
Лекции
Самостоя
тельная
работа
Всего
часов
Семи- Всего
нары
1.
Введение в дисциплину
4
4
4
8
2.
Юридическая техника (общие
представления)
2
2
4
6
3.
Планирование законопроектной
деятельности
2
2
3
5
4.
Разработка законопроектов
4
4
7
11
5.
Экспертиза законопроектов
4
4
7
11
6.
Задачи и содержание правовой
экспертизы законопроектов
2
2
4
6
3
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Разработка и экспертиза нормативных правовых актов» для направления
для направления «Юриспруденция», специальность 030501.65 «Конституционно-административноправовая» подготовки специалиста
7.
Этапы рассмотрения законопроектов
и виды их экспертизы в палатах
Федерального Собрания Российской
Федерации
4
4
4
8
8.
Особенности подготовки
законопроектов, устанавливающих
новое правовое регулирование
4
4
7
11
9.
Особенности подготовки
законопроектов о внесении
изменений в федеральные законы
4
4
4
8
10.
Перечень как прием юридической
техники
2
2
3
5
11.
Порядок и особенности вступления в
силу федеральных законов
2
2
7
9
2
2
7
9
4
4
7
11
40
40
68
108
12.
13
Особенности подготовки
законопроектов о ратификации,
проектов модельных законов и
проектов международных правовых
актов
Нормативные правовые акты
Президента Российской Федерации
и Правительства Российской
Федерации
Всего часов:
6. Формы контроля знаний студентов
Тип контроля
Промежуточный
Итоговый
Форма контроля
Примечания
Реферат (экспертиза
законопроекта)
письменная
Зачет
устная
7. Критерии оценки знаний на экзамене/зачете
Оценки по промежуточному контролю (реферат) выставляются по пятибалльной
системе («отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно») с указанием
оценки по 10-ти балльной шкале, принятой в НИУ ВШЭ.
Оценки по итоговому контролю (зачет) выставляются «зачтено» / «не зачтено» с
указанием оценки по 10-ти балльной шкале, принятой в НИУ ВШЭ.
При проведении форм текущего контроля осуществляется дистанционная поддержка
с использованием возможностей системы LMS.
4
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Разработка и экспертиза нормативных правовых актов» для направления
для направления «Юриспруденция», специальность 030501.65 «Конституционно-административноправовая» подготовки специалиста
Критерии оценки рефератов (экспертизы законопроектов)
Признаки:
8-10 баллов
6-7 баллов
4-5 баллов
1-3 балла
0
баллов
Работа
представляет
собой результат
всестороннего
анализа
законопроекта,
замечания
и
предложения
обоснованы,
структура
соответствует
установленным
требованиям
Работа
представляет
собой результат
всестороннего
анализа
законопроекта,
замечания
и
предложения в
основном
обоснованы,
структура
не
полностью
соответствует
установленным
требованиям
Работа
представляет
собой результат
избирательного
анализа
законопроекта,
замечания
и
предложения
недостаточно
обоснованы
или не всегда
присутствуют,
структура
не
полностью
соответствует
установленным
требованиям
Работа
содержит
грубые ошибки
при
анализе
законопроекта,
замечания
не
обоснованы,
предложения
отсутствуют,
структура
не
соответствует
установленным
требованиям
Работа
не
выполне
на
Критерии оценки на зачете
Содержание ответа
Оценка по 10балльной шкале
Ответ отличает четкая логика и понимание
рамок каждого вопроса. Проявлено знание
материала за рамками обязательного курса.
Обоснована
собственная
позиция
по
отдельным проблемам. Сделаны правильные
дополнения и уточнения к ответам других
экзаменующихся. Ответ отличает безупречное
знание
базовой
терминологии,
умение
«развернуть» термин в полноценный ответ.
10 – блестяще
На все вопросы даны правильные и полные
ответы. Показано знакомство с проблемами.
Сделан ряд правильных дополнений и
уточнений к ответам других экзаменующихся.
Безупречное знание базовой терминологии,
умение раскрыть и прокомментировать
содержание терминов.
9 – отлично
5
Оценка по
итоговому
контролю (зачет)
зачтено
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Разработка и экспертиза нормативных правовых актов» для направления
для направления «Юриспруденция», специальность 030501.65 «Конституционно-административноправовая» подготовки специалиста
Вопросы раскрыты достаточно полно и
правильно. Активное участие в дискуссии по
ответам других экзаменующихся. Безупречное
знание
базовой
терминологии,
умение
раскрыть содержание терминов.
8 – почти отлично
Вопросы раскрыты полно и правильно.
Активное участие в дискуссии по другим
ответам.
Безупречное
знание
базовой
терминологии. Однако отдельные дефекты
логики и содержания ответов все же не
позволяют оценить его на «отлично».
7 – очень хорошо
Вопросы раскрыты достаточно полно и
правильно. Была удачная попытка дополнять и
уточнять ответы других экзаменующихся. По
знанию базовой терминологии замечаний нет.
6 – хорошо
Ответы на вопросы даны в целом правильно,
однако ряд серьезных дефектов логики и
содержания ответов не позволяет поставить
хорошую оценку. Была попытка участвовать в
дискуссии
по
ответам
других
экзаменующихся. Базовая терминология в
основном усвоена.
5 – весьма
удовлетворительно
Ответы на вопросы даны в целом правильно,
однако неполно. Логика ответов недостаточно
хорошо выстроена. Пропущен ряд важных
деталей или, напротив, в ответе затрагивались
посторонние вопросы. Слабое участие в
дискуссии
по
ответам
других
экзаменующихся. Базовая терминология в
основном усвоена.
4–
удовлетворительно
Отдельные фрагментарные правильные мысли
все
же
не
позволяют
поставить
положительную оценку, поскольку в знаниях
имеются существенные пробелы и курс в
целом не усвоен.
3 – плохо
Экзаменуемый не знает до конца ни одного
вопроса, путается в основных базовых
понятиях,
не
в
состоянии
раскрыть
содержание основных общетеоретических
терминов.
Знания по предмету полностью отсутствуют.
не зачтено
2 – очень плохо
1 – неудовлетворительно
6
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Разработка и экспертиза нормативных правовых актов» для направления
для направления «Юриспруденция», специальность 030501.65 «Конституционно-административноправовая» подготовки специалиста
8. Содержание дисциплины
Тема 1. Введение в дисциплину
Цели, предмет, задачи курса.
Законодательный и законотворческий процесс: соотношение понятий.
Понятие "законопроект", общие требования к законопроекту.
Законодательная процедура.
Субъекты, осуществляющие разработку законопроектов.
Литература обязательная:
1. Юридическая техника: Учебное пособие по подготовке законопроектов и иных
нормативных правовых актов органами исполнительной власти./ Ин-т
законодательства и сравн. правоведения при Правительстве Рос. Федерации : Под ред.
член-корр. Т.Я Хабриевой, проф. Н.А.Власенко. – М.:Эксмо, 2009.
2. Чухвичев Д. В. Законодательная техника: [учеб. пособие для вузов по направлению
030500 "Юриспруденция"] / Д. В. Чухвичев. -2-е изд., доп. и перераб.. -М.: ЮНИТИДАНА: Закон и право, 2012.
3. Теория государства и права: учебник/ Пиголкин А.С. и др.; Под ред. А.С.Пигодкина. –
М.: Юрайт-Издат, 2007.
Литература дополнительная:
Смирнов Л.В. Законотворческая техника в современной России : Учеб. пособие для
вузов/ Л.В. Смирнов; Моск. ун-т МВД России. -М.;Тула, 2006.
Тема 2. Юридическая техника (общие представления)
История развития научных представлений о понятиях и целях юридической техники.
Место теории юридической техники в системе учебных юридических дисциплин.
Правила и приемы юридической техники.
Задачи, функции и цели преподавания теории юридической техники.
Литература обязательная:
1) Теория государства и права: учебник/ Пиголкин А.С. и др.; Под ред. А.С.Пигодкина. –
М.: Юрайт-Издат, 2007.
2) Чухвичев Д. В. Законодательная техника: [учеб. пособие для вузов по направлению
030500 "Юриспруденция"]/ Д. В. Чухвичев. -2-е изд., доп. и перераб.. -М.: ЮНИТИДАНА: Закон и право, 2012.
Литература дополнительная:
Смирнов Л.В. Законотворческая техника в современной России : Учеб. пособие для
вузов/ Л.В. Смирнов; Моск. ун-т МВД России. -М.;Тула, 2006.
Тема 3. Планирование законопроектной деятельности
Послания Президента Российской Федерации.
7
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Разработка и экспертиза нормативных правовых актов» для направления
для направления «Юриспруденция», специальность 030501.65 «Конституционно-административноправовая» подготовки специалиста
План законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.
Комиссия Правительства по законопроектной деятельности.
Роль Министерства юстиции РФ в организации законопроектной деятельности
Правительства Российской Федерации. Формирование и реализация
Примерной программы законопроектной деятельности Государственной Думы на
текущую сессию.
Научные основы стратегического планирования в сфере законопроектной
деятельности.
Официальные источники:
1) Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998
г. N 2134-П ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 16
февраля 1998 г. - №7. - Ст. 801.
2) Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. N
33-СФ "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18 февраля 2002
г. - № 7. - Ст. 635.
Тема 4. Разработка законопроектов
Анализ правоприменения. Правовой мониторинг.
Обоснование необходимости разработки законопроектов. Подготовка идеи и концепции
законопроекта.
Разработка законопроектов в Правительстве Российской Федерации. Подготовка
технического задания на разработку законопроекта.
Разработка законопроектов другими субъектами законодательной инициативы.
Мониторинг правоприменения.
Организация разработки законопроекта.
Название и структура законопроекта, термины и дефиниции, классификация правовых
норм.
Подготовка сопроводительных документов к законопроекту. Пояснительная записка.
Финансово-экономическое обоснование. Перечень актов, отмена или изменение которых
потребуется.
Прогнозная оценка последствий принятия законопроектов и затрат на реализацию закона.
Оценка регулирующего воздействия.
Предложения по разработке новых нормативных правовых актов.
Внесение законопроекта в Государственную Думу.
Литература обязательная:
1. Теория государства и права: учебник/ Пиголкин А.С. и др.; Под ред. А.С.Пигодлкина.
– М.: Юрайт-Издат, 2007.
2. Юридическая техника : Учебное пособие по подготовке законопроектов и иных
нормативных правовых актов органами исполнительной власти./ Ин-т
законодательства и сравн. правоведения при Правительстве Рос. Федерации : Под ред.
член-корр. Т.Я Хабриевой, проф. Н.А.Власенко. – М.:Эксмо, 2009.
3. Смирнов Л.В. Законотворческая техника в современной России : Учеб. пособие для
вузов/ Л.В. Смирнов; Моск. ун-т МВД России. -М.;Тула, 2007.
Литература дополнительная:
8
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Разработка и экспертиза нормативных правовых актов» для направления
для направления «Юриспруденция», специальность 030501.65 «Конституционно-административноправовая» подготовки специалиста
1. Чухвичев Д. В. Законодательная техника: [учеб. пособие для вузов по направлению
030500 "Юриспруденция"]/ Д. В. Чухвичев. -2-е изд., доп. и перераб.. -М.: ЮНИТИДАНА: Закон и право, 2012.
2. Гранкин И. В. Законотворчество. Как написать закон и проверить его качество :
методические рекомендации/И.В.Гранкин. -М.: Консалтбанкир, 2009.
3. "Доклад Правительства Российской Федерации о результатах мониторинга
правоприменения в Российской Федерации за 2011 год"
4. Постановление Правительства РФ от 19.08.2011 N 694 "Об утверждении методики
осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации"
Тема 5. Экспертиза законопроектов
Цели экспертизы законопроектов.
Субъекты, осуществляющие экспертизу законопроектов.
Виды экспертиз законопроектов (правовая, лингвистическая, финансово-экономическая,
экологическая, криминологическая, научная и другие).
Экспертиза законопроектов Общественной палатой Российской Федерации.
Антикоррупционная экспертиза законопроекта (цели, принципы, субъекты, основания,
стадии, методы оценки).
Использование информационных систем и информационно-коммуникационных
технологий для экспертизы законопроектов.
Литература обязательная:
1. Короткова О. А. Экспертиза законопроектов и законодательных актов : монография/
О. А. Короткова. -М.: Полиграф-Информ, 2010.
2. Правовые акты: антикоррупционный анализ/[И.С.Власов и др.]; отв. ред.:
В.Н.Найденко, Ю.А.Тихомиров, Т.Я.Хабриева; Институт законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; Научноисследовательский центр ФСБ России. – М.: Юридическая фирма «Контракт», 2010.М.: Вольтерс Клувер. 2010.
Тема 6. Задачи и содержание правовой экспертизы законопроектов
Соответствие законопроекта Конституции Российской Федерации.
Предметы ведения Российской Федерации. Особенности рассмотрения законопроектов
по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации.
Наличие заключения Правительства Российской Федерации.
Оценка соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Соотношение законопроекта и общепризнанных принципов и норм международного
права.
Учет решений Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по
правам человека.
Соответствие федеральным законам, основным отраслевым законодательным актам.
Регламент Государственной Думы о правовой экспертизе.
Литература обязательная:
9
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Разработка и экспертиза нормативных правовых актов» для направления
для направления «Юриспруденция», специальность 030501.65 «Конституционно-административноправовая» подготовки специалиста
1. Короткова О. А. Экспертиза законопроектов и законодательных актов : монография/
О. А. Короткова. -М.: Полиграф-Информ, 2010.
Литература дополнительная:
Гранкин И. В. Законотворчество. Как написать закон и проверить его качество :
методические рекомендации/И.В.Гранкин. -М.: Консалтбанкир, 2009.
2. Ралдугин Н.В. Правовая экспертиза проектов федеральных законов. - М, 1998.
Тема 7. Этапы рассмотрения законопроектов и виды их экспертизы в палатах
Федерального Собрания Российской Федерации
Порядок рассмотрения и принятия законопроекта.
Особенности правовой экспертизы на различных этапах рассмотрения законопроекта в
Государственной Думе ("нулевое", первое, второе и третье чтение).
Лингвистическая экспертиза законопроектов.
Экспертиза отклоненных федеральных законов.
Экспертиза в комитете Государственной Думе и в Правовом управлении Аппарата
Государственной Думы.
Научно-экспертные советы комитетов. Парламентские слушания, общественное мнение.
Учет мнения субъектов Российской Федерации.
Литература обязательная:
Гранкин И. В. Законотворчество. Как написать закон и проверить его качество :
методические рекомендации/И.В.Гранкин. -М.: Консалтбанкир, 2009.
Литература дополнительная:
1. Основы парламентского права / Под. ред. Т.Я.Хабриевой. Издание Гос.Думы. - М.,
2006.
2. Мушинский М. А. Проблемы диагностики правотворческих дефектов : науч.-практ.
пособие/ М. А. Мушинский; Ин-т законодательства и правовой информ. им. М. М.
Сперанского и др. -Иркутск: Ин-т законодательства и правовой информ., 2009.
3. Теория государства и права: учебник/ Пиголкин А.С. и др.; Под ред. А.С.Пиголкина. –
М.: Юрайт-Издат, 2007.
Тема 8. Особенности подготовки законопроектов, устанавливающих новое правовое
регулирование
Регламент Государственной Думы о формах осуществления права законодательной
инициативы.
Требования, предъявляемые к тексту законопроекта.
Особенности структурирования законопроектов об установлении нового правового
регулирования.
Статья как основная структурная единица законопроекта, ее структура.
Способы изложения норм права в статьях. Определенность нормы.
Правила составления дефиниций.
Понятие примечания как приема юридической техники.
Понятие, значение и виды приложений.
Порядок употребления ссылок.
Пакетный принцип внесения законопроектов.
10
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Разработка и экспертиза нормативных правовых актов» для направления
для направления «Юриспруденция», специальность 030501.65 «Конституционно-административноправовая» подготовки специалиста
Использование правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации при
осуществлении законопроектной деятельности.
Литература обязательная:
1. Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов
(рекомендованы Советом Государственной Думы для использования при
осуществлении законопроектной деятельности - выписка из протокола № 187
заседания Совета Государственной Думы от 20 ноября 2003 года).
2. Юридическая техника : Учебное пособие по подготовке законопроектов и иных
нормативных правовых актов органами исполнительной власти./ Ин-т
законодательства и сравн. правоведения при Правительстве Рос. Федерации : Под ред.
член-корр. Т.Я Хабриевой, проф. Н.А.Власенко. – М.:Эксмо, 2009.
Литература дополнительная:
1. Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по подготовке и
принятию законов. - Изд-во Кодекс, Санкт-Петербург, 2006.
2. Гранкин И. В. Законотворчество. Как написать закон и проверить его качество :
методические рекомендации/И.В.Гранкин. -М.: Консалтбанкир, 2009.
3. Смирнов Л.В. Законотворческая техника в современной России : Учеб. пособие для
вузов/ Л.В. Смирнов; Моск. ун-т МВД России. -М.;Тула, 2006.
4. Миронов А.Н. Юридическая технология подготовки нормативных правовых актов :
монография/ А. Н. Миронов. -М.: Форум, 2010.
Тема 9. Особенности подготовки законопроектов о внесении изменений в
федеральные законы
Структура законопроекта о внесении изменений в действующие законы.
Реквизиты законопроекта. Даты в законопроекте.
Требования, предъявляемые к наименованию законопроекта.
Терминология, применяемая при оформлении вносимых изменений.
Особенности структурирования статей законопроектов о внесении изменений.
Порядок указания необходимых и достаточных источников официального
опубликования.
Переходные положения. Методические рекомендации по юридико-техническому
оформлению законопроектов о внесении изменений в действующие законы.
Литература обязательная:
1. Юридическая техника : Учебное пособие по подготовке законопроектов и иных
нормативных правовых актов органами исполнительной власти./ Ин-т
законодательства и сравн. правоведения при Правительстве Рос. Федерации : Под ред.
член-корр. Т.Я Хабриевой, проф. Н.А.Власенко. – М.:Эксмо, 2009.
2. Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов
(рекомендованы Советом Государственной Думы для использования при
осуществлении законопроектной деятельности - выписка из протокола № 187
заседания Совета Государственной Думы от 20 ноября 2003 года).
Литература дополнительная:
11
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Разработка и экспертиза нормативных правовых актов» для направления
для направления «Юриспруденция», специальность 030501.65 «Конституционно-административноправовая» подготовки специалиста
1. Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по подготовке и
принятию законов. - Изд-во Кодекс, Санкт-Петербург, 2006.
2. Гранкин И. В. Законотворчество. Как написать закон и проверить его качество :
методические рекомендации/И.В.Гранкин. -М.: Консалтбанкир, 2009.
3. Смирнов Л.В. Законотворческая техника в современной России : Учеб. пособие для
вузов/ Л.В. Смирнов; Моск. ун-т МВД России. -М.;Тула, 2006.
4. Миронов А.Н. Юридическая технология подготовки нормативных правовых актов :
монография/ А. Н. Миронов. -М.: Форум, 2010.
Тема 10. Перечень как прием юридической техники
Понятие перечня. Виды перечней в российском правотворчестве. Правила подготовки
перечней.
Перечни актов, подлежащих признанию утратившими силу.
Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по подготовке
перечней на приостановление действия отдельных актов в рамках федерального закона о
федеральном бюджете.
Виды актов, подлежащих включению в перечень.
Порядок указания необходимых и достаточных источников официального
опубликования.
Литература обязательная:
Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов
(рекомендованы Советом Государственной Думы для использования при осуществлении
законопроектной деятельности - выписка из протокола № 187 заседания Совета
Государственной Думы от 20 ноября 2003 года).
Тема 11. Порядок и особенности вступления в силу федеральных законов
Порядок вступления в силу федеральных конституционных и федеральных законов.
Соотношение понятий "обнародование" и "опубликование".
Понятие официального источника опубликования.
Вступление в силу актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации.
Вступление в силу нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти.
Исчисление сроков вступления в силу. Правовая позиция Конституционного Суда
Российской Федерации по вопросу исчисления срока вступления в силу.
Особенности порядка вступления в силу, предусмотренные Налоговым кодексом,
Бюджетным кодексом, Таможенным кодексом .
Утрата юридической силы нормативным правовым актом.
Литература обязательная:
1. Юридическая техника : Учебное пособие по подготовке законопроектов и иных
нормативных правовых актов органами исполнительной власти./ Ин-т
законодательства и сравн. правоведения при Правительстве Рос. Федерации : Под ред.
член-корр. Т.Я Хабриевой, проф. Н.А.Власенко. – М.:Эксмо, 2009.
2. Чухвичев Д. В. Законодательная техника: [учеб. пособие для вузов по направлению
030500 "Юриспруденция"]/ Д. В. Чухвичев. -2-е изд., доп. и перераб.. -М.: ЮНИТИДАНА: Закон и право, 2012.
12
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Разработка и экспертиза нормативных правовых актов» для направления
для направления «Юриспруденция», специальность 030501.65 «Конституционно-административноправовая» подготовки специалиста
Литература дополнительная:
Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по подготовке и
принятию законов. - Изд-во Кодекс, Санкт-Петербург, 2006.
Тема 12. Особенности подготовки законопроектов о ратификации, проектов
модельных законов и проектов международных правовых актов
Законопроекты о ратификации, возможности и виды оговорок.
Назначение и особенности подготовки модельных законов межпарламентской
Ассамблеи государств-членов СНГ.
Техника подготовки проектов международных правовых актов.
Литература обязательная:
Юридическая техника : Учебное пособие по подготовке законопроектов и иных
нормативных правовых актов органами исполнительной власти./ Ин-т законодательства и
сравн. правоведения при Правительстве Рос. Федерации : Под ред. член-корр. Т.Я
Хабриевой, проф. Н.А.Власенко. – М.:Эксмо, 2009.
Тема 13. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации
Особенности подготовки нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации.
Соотношение актов Президента Российской Федерации и федеральных законов.
Проблема "указного права". Вопросы делегированного законодательства.
Выбор формы акта Президента Российской Федерации.
Соотношение актов Правительства Российской Федерации с федеральными законами
и актами Президента Российской Федерации.
Структура актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации.
Литература обязательная:
1. Чухвичев Д. В. Законодательная техника: [учеб. пособие для вузов по направлению
030500 "Юриспруденция"]/ Д. В. Чухвичев. -2-е изд., доп. и перераб.. -М.: ЮНИТИДАНА: Закон и право, 2012.
2. Миронов А.Н. Юридическая технология подготовки нормативных правовых актов :
монография/ А. Н. Миронов. -М.: Форум, 2010.
Вопросы для подготовки к зачету
1. Общие принципы законотворчества.
2. Понятие и законопроекта и стандарты качества законопроекта.
3. Субъекты законотворческого процесса и их права.
4. Общие правила юридической техники.
5. Основные способы изложения нормативно-правовых предписаний.
6.Виды и назначение планов законопроектной работы Государственной Думы.
13
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Разработка и экспертиза нормативных правовых актов» для направления
для направления «Юриспруденция», специальность 030501.65 «Конституционно-административноправовая» подготовки специалиста
7. Особенности планирования законопроектной деятельности Правительства Российской
Федерации.
8. Виды законов и их особенности.
9. Назначение и содержание концепции законопроекта.
10. Основные базовые элементы структуры законопроекта.
11. Требования к использованию терминологии в законопроекте.
12. Виды норм права, требования к нормам права.
13. Оценка регулирующего воздействия.
14. Сопроводительные документы для внесения законопроекта в Государственную Думу.
15. Этапы законодательного процесса: от внесения законопроекта до опубликования закона.
16. Конституционная основа законодательного процесса.
17. Виды экспертиз законопроектов, обязательная экспертиза.
18. Антикоррупционная экспертиза законопроектов (цели, принципы, субъекты).
19. Содержание правовой экспертизы законопроектов.
20. Формы участия общественных институтов в законотворческом процессе.
21 Особенности структурирования законопроектов об установлении нового правового
регулирования.
22. Учет решений Конституционного Суда Российской Федерации в законопроектной
деятельности.
23. Особенности структурирования статей законопроектов о внесении изменений.
24. Порядок указания необходимых и достаточных источников официального опубликования
нормативного правового акта.
25. Порядок вступления в силу федеральных конституционных и федеральных законов.
26. Утрата юридической силы нормативным правовым актом.
27. Особенности подготовки законопроектов о ратификации.
28. Соотношение актов Президента Российской Федерации и федеральных законов.
Порядок формирования оценки по дисциплине
Итоговая результирующая оценка по дисциплине «Разработка и экспертиза
нормативных правовых актов» складывается из:
оценки за выполнение экспертизы законопроекта (0,5), и оценки, полученной
студентом на устном зачете (0,5).
Официальные источники:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О
Конституционном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства
Российской Федерации. - 25 июля 1994 г. - N 13. - Ст. 1447.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной
системе Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской
Федерации. - 6 января 1997 г. - № 1. - Ст.1.
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ "О
Правительстве Российской Федерации". //Российская газета, № 245, 23.12.1997 г.
Федеральный закон от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ "О порядке опубликования и
вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов палат Федерального Собрания". // Российская газета, № 111, 15.06.1994 г.
Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" // Российская
газета, № 133, 22.07.2009 г.
14
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Разработка и экспертиза нормативных правовых актов» для направления
для направления «Юриспруденция», специальность 030501.65 «Конституционно-административноправовая» подготовки специалиста
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Указ Президента Российской Федерации от 2 мая 1996 года № 638 "О порядке
подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации,
предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства
Российской Федерации".// Российская газета, № 89, 14.05.1996 г.
Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 "О порядке
опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных
органов государственной власти".// Российская газета, № 99. 28.05.1996 г.
Указ Президента Российской Федерации от 28.05.2004 № 699 "Об утверждении
Положения о Государственно-правовом управлении Президента Российской
Федерации". // Собрание законодательства РФ, 31.05.2004, № 22, ст. 2147.
Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 " О системе и
структуре федеральных органов исполнительной власти". // Российская газета, № 50,
12.03.2004 г.
Распоряжение Президента Российской Федерации от 5 февраля 1993 года № 85-РП (о
порядке подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Президента
Российской Федерации). // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ,
15.02.1993, № 7, ст. 598.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998
г. N 2134-П ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 16
февраля 1998 г. - №7. - Ст. 801.
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. N
33-СФ "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18 февраля 2002 г.
- № 7. - Ст. 635.
Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 года N 260 "О Регламенте
Правительства Российской Федерации и Положении об аппарате Правительства
Российской Федерации"
Постановление Правительства РФ от 2 августа 2001 г. N 576 "Об утверждении
Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов" //
Собрание законодательства Российской Федерации. - 6 августа 2001 г. - № 32. - Ст.
3335.
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009
"Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти и их государственной регистрации". // Российская
газета, № 161, 21.08.1997 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года № 260 "О
Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об аппарате
Правительства Российской Федерации". // Российская газета, № 119, 08.06.2004 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов" // Российская газета, № 46, 05.03.2010 г.
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 92 "Об
аккредитации юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов,
уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и
иных документов на коррупциогенность" // Российская газета, № 73, 24.04.2009 г.
Приказ Минюста РФ и Института законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве РФ от 10 января 2001 г. N 3/51 "Об утверждении Методических
правил по организации законопроектной работы федеральных органов
15
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Разработка и экспертиза нормативных правовых актов» для направления
для направления «Юриспруденция», специальность 030501.65 «Конституционно-административноправовая» подготовки специалиста
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
исполнительной власти" // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации,
№ 2, 2001 г.
Приказ Минюста РФ от 23 декабря 2005 г. N 248 "Об утверждении Регламента
законопроектной деятельности Министерства юстиции Российской Федерации" //
Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, № 1, 2006 г.
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 04 мая 2007 года № 88 "Об
утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной
регистрации". // Российская газета, № 108, 24.05.2007 г.
Постановление Правительства РФ от 17.12.2012 N 1318 "О порядке проведения
федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных
законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, а также о
внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Приказ Минэкономразвития России от 25.09.2012 N 623 "Об утверждении
Методических рекомендаций по внедрению процедуры и порядка проведения оценки
регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации"
Приказ Минэкономразвития РФ от 31.08.2010 N 398 "Об утверждении Положения о
Порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия"
Приказ Минэкономразвития РФ от 30.09.2011 N 534 "Об образовании
Консультативного совета по оценке регулирующего воздействия при Министерстве
экономического развития Российской Федерации"
"Доклад Правительства Российской Федерации о результатах мониторинга
правоприменения в Российской Федерации за 2011 год"
Постановление Правительства РФ от 19.08.2011 N 694 "Об утверждении методики
осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации"
"Рекомендации по вопросам организации деятельности по мониторингу
правоприменения, сбора информации и привлечения лиц и организаций к процессу
мониторинга правоприменения (для федеральных органов исполнительной власти)"
(разработаны Минюстом России)
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995
года № 3-П "По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54
Жилищного Кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н.Ситаловой".
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 1996
года № 17-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 2
Федерального закона от 7 марта 1996 года " О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Об акцизах".
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 1996
года № 10-П "По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции
Российской Федерации".
Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 1997 г. N 17-П "По делу о
проверке конституционности Постановлений Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации от 21 июля 1995 года N 1090-1 ГД "О некоторых
вопросах применения Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и от 11
октября 1996 г. N 682-II ГД "О порядке применения пункта 2 статьи 855 Гражданского
кодекса Российской Федерации".
Постановление Государственной Думы от 11 ноября 1996 года № 781-II ГД "Об
обращении в Конституционный Суд Российской Федерации".
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2001 года
№ 11-П "По делу о проверке конституционности постановления Государственной
16
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Разработка и экспертиза нормативных правовых актов» для направления
для направления «Юриспруденция», специальность 030501.65 «Конституционно-административноправовая» подготовки специалиста
36.
37.
38.
39.
40.
41.
Думы от 28 июня 2000 года № 492-Ш ГД "О внесении изменения в Постановление
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации " Об
объявлении амнистии в связи с 55-летием победы в Великой Отечественной войне
1941-1945 годов" в связи с запросом Советского районного суда города Челябинска и
жалобами ряда граждан".
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2004
года № 1-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2
части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и
третьей статьи 253 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации в
связи с запросом Правительства Российской Федерации".
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 апреля 2004 года
№ 7-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 87
Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и постановления
Правительства Российской Федерации от 17 июля 2001 года № 538 "О деятельности
негосударственных организаций по лоцманской проводке судов" в связи с жалобой
международной общественной организации "Ассоциация морских лоцманов России"
и автономной некоммерческой организации "Общество морских лоцманов СанктПетербурга".
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2004
года № 9-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений
федеральных законов "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном
бюджете на 2004год" и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета
Федерации и жалобой гражданина А.В.Жмаковского".
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2004
года № 8-П "По делу о проверке конституционности Земельного Кодекса Российской
Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы".
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2004 года
№ 78-O "По ходатайству Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации об
официальном разъяснении определения Конституционного Суда Российской
Федерации от 14 января 1999 года по жалобе гражданки И.В.Петровой на нарушение
ее конституционных прав частью второй статьи 100 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов
(рекомендованы Советом Государственной Думы для использования при
осуществлении законопроектной деятельности - выписка из протокола № 187
заседания Совета Государственной Думы от 20 ноября 2003 года).
Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
Анализ коррупциогенности законодательства: памятка эксперту по первичному
анализу коррупциогенности законодательного акта. Под ред. В.Н.Южакова. - М.,
Статут, 2004.
Бошно С.В. Нормативные правовые акты Российской Федерации. Научнопрактическое издание. - М.: «Глобус», 2005.
Брауде И.Л. Очерки по юридической технике. - М., 1958.
Гранкин И. В. Законотворчество. Как написать закон и проверить его качество :
методические рекомендации/И.В.Гранкин. -М.: Консалтбанкир, 2009.
Законодательная техника Научно-практическое пособие под ред. Ю.А.Тихомирова. Москва, Городец, 2000.
17
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Разработка и экспертиза нормативных правовых актов» для направления
для направления «Юриспруденция», специальность 030501.65 «Конституционно-административноправовая» подготовки специалиста
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
Законодательная техника в механизме уголовного правотворчества : учеб. пособие:
[по специальности "Юриспруденция"]/ А. В. Иванчин; Яросл. гос. ун-т им. П. Г.
Демидова. -Ярославль: ЯрГУ, 2009.
Законотворчество в Канаде / Отв. ред. С.В.Кабышев. - М.: Формула права, 2006.
Законотворчество в Российской Федерации / Под. ред.А.С.Пиголкина. М, 2000.
Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по подготовке и
принятию законов. - Изд-во Кодекс, Санкт-Петербург, 2006.
Иеринг Р. Юридическая техника. Пер. с нем. - Санкт-Петербург, 1906.
Как готовить законы научно-практическое пособие под ред. Ю.А.Тихомирова. - М.,
1993.
Калинина Н.А. Лингвистическая экспертиза законопроектов: опыт, проблемы и
перспективы. - М., 1997.
Кашанина Т.В. Юридическая техника: учебник. - М., Эксмо, 2007.
Короткова О. А. Экспертиза законопроектов и законодательных актов : монография/
О. А. Короткова. -М.: Полиграф-Информ, 2010.
Миронов А.Н. Юридическая технология подготовки нормативных правовых актов :
монография/ А. Н. Миронов. -М.: Форум, 2010.
Мушинский М. А. Проблемы диагностики правотворческих дефектов : науч.-практ.
пособие/ М. А. Мушинский; Ин-т законодательства и правовой информ. им. М. М.
Сперанского и др. -Иркутск: Ин-т законодательства и правовой информ., 2009.
Основы парламентского права / Под. ред. Т.Я.Хабриевой. Издание Гос.Думы. - М.,
2006.
Очерки методологии законотворчества / материалы первого Конгресса Европейской
Ассоциации содействия законодательству (Бельгия), 9-11 сентября 1993 г. - БаденБаден. 1996.
Правовые акты: антикоррупционный анализ/[И.С.Власов и др.]; отв. ред.:
В.Н.Найденко, Ю.А.Тихомиров, Т.Я.Хабриева; Институт законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; Научноисследовательский центр ФСБ России. – М.: Юридическая фирма «Контракт», 2010.М.: Вольтерс Клувер. 2010.
Ралдугин Н.В. Правовая экспертиза проектов федеральных законов. - М, 1998.
Смирнов Л.В. Законотворческая техника в современной России : Учеб. пособие для
вузов/ Л.В. Смирнов; Моск. ун-т МВД России. -М.;Тула, 2006.
Справочник по нормотворческой технике. - Москва, Издательство БЕК, 2002.
Теория государства и права: учебник/ Пиголкин А.С. и др.; Под ред. А.С.Пигодкина. –
М.: Юрайт-Издат, 2007.
Чухвичев Д. В. Законодательная техника: [учеб. пособие для вузов по направлению
030500 "Юриспруденция"]/ Д. В. Чухвичев. -2-е изд., доп. и перераб.. -М.: ЮНИТИДАНА: Закон и право, 2012
Юридическая техника : Учебное пособие по подготовке законопроектов и иных
нормативных правовых актов органами исполнительной власти./ Ин-т
законодательства и сравн. правоведения при Правительстве Рос. Федерации : Под ред.
член-корр. Т.Я Хабриевой, проф. Н.А.Власенко. – М.:Эксмо, 2009.
Электронные ресурсы НИУ ВШЭ
Электронно-библиотечная система «Знаниум»:
http://znanium.com/
Научная электронная библиотека (НЭБ):
http://elibrary.ru/defaultx.asp
Универсальная энциклопедия «Рубрикон»: http://www.rubricon.com/default.asp
18
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Программа дисциплины «Разработка и экспертиза нормативных правовых актов» для направления
для направления «Юриспруденция», специальность 030501.65 «Конституционно-административноправовая» подготовки специалиста
Некоторые источники в Интернете
Официальный сайт Президента Российской Федерации: http://kremlin.ru/
Официальный сайт Государственной Думы (АСОЗД): http://www.duma.gov.ru/;
http://asozd2.duma.gov.ru/
Официальный сайт Совета Федерации: http://www.council.gov.ru/
Официальный сайт Правительства Российской Федерации: http://www.pravitelstvo.gov.ru/
Официальные сайты федеральных органов исполнительной власти (Сервер органов
государственной власти России): http://www.gov.ru/
Википедия: http://ru.wikipedia.org/wiki/
Электронный словарь «Академик». Энциклопедия юриста:
http://dic.academic.ru/contents.nsf/enc_law/
ИПС Консультант Плюс (поиск документов):
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=home
Открытое правительство. Система общественной экспертизы законопроектов:
http://zakon.government.ru/
Общественная экспертиза законопроектов Российской Федерации: http://zakon-fom.ru/
Общественная палата Российской Федерации: http://oprf.ru
Программные средства
Для успешного освоения дисциплины, студенты используют следующие программные
средства:
Программный пакет Microsoft Office (не ниже 2010);
Средства доступа в интернет (браузеры);
Сервисы интернета: электронная почта; файловые хранилища; сервисы Google и
Яндекса;
Пакеты обработки статистических данных, изображения и звука.
Дистанционная поддержка дисциплины
Дистанционная поддержка дисциплины «Разработка и экспертиза законопроектов»
осуществляется с использованием информационно-образовательной среды LMS (находится в
процессе наполнения материалами).
Материально-техническое обеспечение дисциплины
На лекции и при обсуждении выполненных заданий по дисциплине «Разработка и
экспертиза законопроектов» используются компьютерный видеопроектор, предполагается
наличие постоянного доступа в интернет для преподавателя и для слушателей курса.
19