Тесты к учебной программе «Избирательное право и

Тесты
к учебной программе «Избирательное право и избирательный процесс
в Российской Федерации» (для очно-дистанционного обучения
представителей средств массовой информации по вопросам
информационного сопровождения выборов)
Тема 1. Введение в избирательное право и избирательный процесс
Российской Федерации. Единый день голосования – 12 октября 2008 года.
1.1. Едиными днями голосования в Российской Федерации являются:
А. Первое воскресенье марта, второе воскресенье декабря.
Б. Второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных законом,
второе воскресенье октября.
В. Второе воскресенье октября или в случаях, предусмотренных законом,
первое воскресенье марта.
Г. Первое воскресенье марта или в случаях, предусмотренных законом,
первое воскресенье октября.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 10, п. 3):
«3. Днями голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях,
предусмотренных настоящим Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором
истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением
случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей статьи и пунктом 8 статьи 81.1 настоящего
Федерального закона».
1.2. Мажоритарная избирательная система – это избирательная
система, в результате применения которой избранным считается:
А. Кандидат, набравший более чем 2/3 голосов избирателей.
Б. Кандидат, получивший депутатский мандат в результате распределения
мандатов пропорционально количеству голосов, поданных за список
кандидатов, в который он входит.
В. Кандидат, набравший более половины голосов избирателей
(абсолютное большинство), или кандидат, набравший больше голосов,
чем другие кандидаты (относительное большинство).
1
Г. Кандидат, набравший больше голосов избирателей, чем другие кандидаты
(абсолютное большинство) или более половины голосов избирателей
(относительное большинство).
1.3. Пропорциональная избирательная система – это избирательная
система, в результате применения которой избранными считаются:
А. Кандидаты, получившие депутатские мандаты в результате их
распределения пропорционально количеству голосов избирателей,
поданных за списки кандидатов, в которые входят эти кандидаты.
Б. Кандидаты, набравшие больше голосов избирателей, чем другие
кандидаты.
В. Кандидаты, входящие в список кандидатов, за который подано
наибольшее количество голосов избирателей.
Г. Кандидаты, получившие депутатские мандаты в результате их
распределения между кандидатами, выдвинутыми в многомандатных
избирательных округах, пропорционально количеству поданных за них
голосов избирателей.
1.4. Смешанная мажоритарно-пропорциональная система, применяемая
в Российской Федерации, – это избирательная система, в результате
применения которой избранными считаются:
А. Кандидаты, получившие депутатские мандаты в результате их
распределения между кандидатами, выдвинутыми в многомандатных
избирательных округах, пропорционально количеству поданных за них
голосов избирателей.
Б. Кандидаты, получившие депутатские мандаты в результате их
распределения между списками кандидатов и кандидатами, выдвинутыми в
многомандатных избирательных округах, пропорционально количеству
поданных за них голосов избирателей.
В. Кандидаты, получившие депутатские мандаты в результате их
пропорционального распределения между кандидатами, выдвинутыми как в
одномандатных, так и в многомандатных избирательных округах.
Г. Кандидаты, набравшие большинство голосов в одномандатных или
многомандатных избирательных округах, и кандидаты, получившие
депутатские мандаты в результате их распределения пропорционально
количеству голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, в
которые входят эти кандидаты.
2
1.5. На выборах депутатов законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии с федеральным законодательством могут применяться
следующие избирательные системы:
А. Только мажоритарная избирательная система.
Б.
Пропорциональная
избирательная
система
и
смешанная
мажоритарно-пропорциональная избирательная система (при условии
избрания не менее 50% депутатов по пропорциональной системе).
В. Только пропорциональная избирательная система.
Г. Пропорциональная избирательная система и смешанная мажоритарнопропорциональная избирательная система (при условии избрания не менее
70% депутатов по мажоритарной системе).
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 35, п. 16):
«16. Не менее половины депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе
государственной власти субъекта Российской Федерации либо в одной из его палат распределяются между
списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов
избирателей, полученных каждым из списков кандидатов».
1.6. На выборах представительных органов местного самоуправления в
соответствии с федеральным законодательством могут применяться
следующие избирательные системы:
А. Виды избирательных систем устанавливаются законом субъекта
Российской Федерации.
Б. Только мажоритарная.
В. Только пропорциональная.
Г. Смешанная мажоритарно-пропорциональная, пропорциональная.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» (ст. 23, ч. 3):
«3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов,
порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов
муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в
соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Российской
Федерации устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при
проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными
законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального
образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении
муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Законом субъекта Российской
3
Федерации могут быть определены условия применения видов избирательных систем в
муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном
образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств. Под избирательной
системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными,
списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок
распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов».
1.7. Двухтуровая мажоритарная избирательная система абсолютного
большинства – это избирательная система, в результате применения
которой избранным считается:
А. Кандидат, набравший при голосовании (в «первом туре») более
половины голосов избирателей, а если ни один кандидат не набрал
указанного количества голосов и проводится повторное голосование по
двум кандидатурам («второй тур»), то кандидат, набравший больше
другого кандидата голосов избирателей при повторном голосовании.
Б. Кандидат, набравший при голосовании (в «первом туре») более половины
голосов избирателей, а если ни один кандидат не набрал указанного
количества голосов и проводится повторное голосование по двум
кандидатурам («второй тур»), то кандидат, набравший 2/3 голосов
избирателей при повторном голосовании.
В. Кандидат, набравший при голосовании (в «первом туре») больше других
кандидатов голосов избирателей, а при повторном голосовании по трем
кандидатурам («второй тур») – кандидат, набравший 2/3 голосов
избирателей.
Г. Кандидат, набравший при голосовании (в «первом туре») более 2/3
голосов избирателей, а если ни один кандидат не набрал указанного
количества голосов и проводится повторное голосование по двум
кандидатурам («второй тур»), то кандидат, набравший более половины
голосов избирателей при повторном голосовании.
1.8. Активное избирательное право – это:
А. Право быть избранным.
Б. Право избирать и быть избранным.
В. Право избирать.
Г. Право избирать и участвовать в предвыборной агитации, выдвижении
кандидатов и иных активных избирательных действиях.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 2, пп. 26):
4
«26) избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан
Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного
самоуправления».
1.9. Из перечисленных ниже не имеют права быть избранными в
Российской Федерации следующие граждане Российской Федерации:
А. Граждане Российской Федерации, признанные судом ограниченно
дееспособными или осужденные к уголовному наказанию в виде ареста,
штрафа.
Б. Граждане Российской Федерации признанные судом недееспособными
или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
В. Граждане Российской Федерации, находящиеся в местах содержания под
стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступления.
Г. Граждане Российской Федерации, в течение трех лет не участвовавшие в
голосовании на выборах в Российской Федерации.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 4, п. 3):
«3. Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору
суда».
1.10. Граждане подвергнутые административному наказанию за
совершение административных правонарушений, предусмотренных
статьями 20.3 (Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской
атрибутики или символики) и 20.29 (Производство и распространение
экстремистских материалов) Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, если голосование на выборах
состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается
подвергнутым административному наказанию:
А. Не имеют права быть избранными.
Б. Не имеют права избирать и быть избранными.
В. Не имеют права участвовать в выборах.
Г. Не имеют активного избирательного права.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (пп. «в», п. 3.2, ст. 4):
«Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
…
подвергнутые
административному
наказанию
за
совершение
административных
правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока,
в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию».
5
Тема 2.Избирательные комиссии в Российской Федерации.
2.1. На выборах федеральных органов государственной
организующей выборы избирательной комиссией является:
власти
А.Временная избирательная комиссия.
Б. Избирательная комиссия по выборам в странах СНГ.
В. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
Г. Территориальная избирательная комиссия.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 21, п. 1):
«1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является федеральным
государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в
Российской Федерации в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным
законом, иными федеральными законами».
Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации»
«Статья 18. Система и статус избирательных комиссий по выборам депутатов
Государственной Думы
1. Подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы, обеспечение
реализации и защиту избирательных прав граждан осуществляют следующие избирательные
комиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим:
1) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
2) избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
3) территориальные избирательные комиссии - районные, городские и другие
территориальные избирательные комиссии или избирательные комиссии муниципальных
образований, действующие в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", в качестве территориальных избирательных комиссий;
4) участковые избирательные комиссии».
Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации»
Статья 12. Система и статус избирательных комиссий по выборам Президента Российской
Федерации
1. Подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации осуществляют:
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
территориальные избирательные комиссии - районные, городские и другие территориальные
избирательные комиссии или избирательные комиссии муниципальных образований,
действующие в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в
качестве территориальных избирательных комиссий;
участковые избирательные комиссии.
6
2.2. На выборах законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации организующей
выборы избирательной комиссией является:
А. Территориальная избирательная комиссия.
Б. Региональная избирательная комиссия.
В. Избирательная комиссия по выборам депутатов законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации.
Г. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 23, п. 1):
«1.
Избирательные
комиссии
субъектов
Российской
Федерации
являются
государственными органами субъектов Российской Федерации, организующими подготовку и
проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с компетенцией,
установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, а также
законами субъектов Российской Федерации».
2.3. На выборах главы муниципального образования организующей выборы
избирательной комиссией является:
А.
Региональная
избирательная
комиссия
или
территориальная
избирательная комиссия, если на нее возложены полномочия региональной
избирательной комиссии.
Б. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, если на нее
возложены такие полномочия.
В. Избирательная комиссия муниципального образования или
территориальная избирательная комиссия, если на нее возложены
полномочия избирательной комиссии муниципального образования.
Г. Избирательная комиссия по выборам главы муниципального образования.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 24, п.п. 1, 4):
«1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской
Федерации, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы
местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией
муниципального образования.
…
4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению
соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому на
основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут
7
возлагаться на территориальную комиссию. Порядок возложения полномочий избирательной
комиссии муниципального образования на территориальную комиссию в случае отсутствия
представительного органа муниципального образования может быть установлен законом субъекта
Российской Федерации. Если на территории муниципального образования образуется несколько
территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования
могут быть возложены на одну из них».
2.4. Члены избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
назначаются:
А. Половина членов комиссии – законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта Российской Федерации,
другая половина – высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации
(руководителем
высшего
исполнительного
органа
государственной власти субъекта Российской Федерации).
Б. Половина членов комиссии – законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта Российской Федерации, другая
половина – Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
В. Председатель и заместитель председателя избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации – Центральной избирательной комиссией
Российской
Федерации,
остальные
члены
–
законодательным
(представительным) органом государственной власти субъекта Российской
Федерации.
Г. Председатель и заместитель председателя избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации – Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации, остальные члены – высшим должностным лицом
субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 23, п. 6):
«6. Половина членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта
Российской Федерации, другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации)».
2.5. Государственные (муниципальные) служащие могут составлять в
избирательной
комиссии
субъекта
Российской
Федерации,
избирательной комиссии муниципального образования, окружной
избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии,
участковой избирательной комиссии:
8
А. Не более одной третьей.
Б. Не более трех четвертых.
В. Весь состав комиссии (ограничений не установлено).
Г. Не более одной второй.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 22, п. 5):
«5. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй
от общего числа членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, избирательной
комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, территориальной,
участковой комиссии. Указанное положение может не применяться при формировании участковых
комиссий на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей,
расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, а также за
пределами территории Российской Федерации».
2.6. При назначении членов участковых избирательных комиссий с
правом решающего голоса в обязательном порядке учитываются
предложения, поступившие от:
А. Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Б. Представительного органа муниципального образования, собраний
избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
В. Политических партий, выдвинувших федеральные списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к
распределению
депутатских
мандатов
в
законодательном
(представительном) органе государственной власти субъекта Российской
Федерации, избирательных объединений, выдвинувших списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
представительном органе муниципального образования.
Г. Политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов,
набравшие более 3% голосов избирателей на выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
политических партий, выдвинувших списки кандидатов, набравшие более 3%
голосов
избирателей
на
выборах
депутатов
законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,
набравшие более 3% голосов избирателей на выборах депутатов
представительного органа муниципального образования.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 27, п. 5):
9
«5. Вышестоящая комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа
членов участковой комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти
субъекта Российской Федерации;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования».
2.7. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию в
следующем порядке:
А. По решению соответствующей избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации, принятому на основании обращения
представительного органа этого муниципального образования.
Б. По решению соответствующей избирательной комиссии субъекта
Российской
Федерации,
принятому
на
основании
обращения
территориальной избирательной комиссии.
В. По решению Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, принятому на основании обращения соответствующей
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
Г. По решению соответствующей избирательной комиссии субъекта
Российской
Федерации,
принятому
на
основании
обращения
законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 24, п. 4):
«4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению
соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому на
основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут
возлагаться на территориальную комиссию».
2.7. Решение избирательной комиссии
результатах выборов принимается:
об
итогах
голосования,
А. На заседании комиссии большинством от общего числа членов
избирательной комиссии с правом решающего и с правом совещательного
голоса.
Б. На заседании комиссии единогласно.
10
В. На заседании комиссии большинством голосов от числа присутствующих
членов избирательной комиссии с право решающего голоса.
Г. На заседании комиссии большинством голосов от установленного
числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 28, п. 13):
«13. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от
должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений
по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов,
референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене
их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов,
референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или
повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и
пунктами 6 и 7 статьи 75 настоящего Федерального закона, принимаются на заседании комиссии
большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса».
Тема 3. Информационное обеспечение
избирателей и предвыборная агитация.
выборов.
Информирование
3.1. Допускается ли публикация (обнародование) данных об итогах
голосования, о результатах выборов, размещение таких данных в сети
"Интернет" на территории соответствующего избирательного округа
в день голосования до момента окончания голосования?
А. Да, с согласия организующей выборы избирательной комиссии.
Б. Да, с момента, когда проголосовало более 50% избирателей,
зарегистрированных на территории избирательного округа.
В. Да, но не ранее, чем за 2 часа до окончания времени голосования.
Г. Нет, не допускается.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 45, п. 7)
В день голосования до момента окончания голосования на территории соответствующего
избирательного округа, округа референдума запрещается публикация (обнародование) данных об
итогах голосования, о результатах выборов, референдума, в том числе размещение таких данных
в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет").
3.2. В какой период запрещается опубликование (обнародование)
результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов
выборов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами, в том
числе их размещение в сети "Интернет"?
А. В день голосования.
Б. В день, предшествующий дню голосования, и в день голосования.
В. В течение 5 дней до дня голосования, а также в день голосования.
Г. В течение 7 дней до дня голосования, а также в день голосования.
11
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 46, п. 3)
В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается
опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов
результатов выборов и референдумов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами
и референдумами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях
общего пользования (включая "Интернет").
3.3. В какой период запрещается опубликование (обнародование)
результатов опросов общественного мнения, проводимых на выходе из
избирательных участков в день голосования?
А. До момента окончания голосования на территории соответствующего
избирательного округа.
Б. До момента окончания подсчета голосов избирателей на территории
соответствующего избирательного округа.
В. До ноля часов дня, следующего за днем голосования.
Г. До момента официального определения результатов выборов.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 45, п. 7, ст. 46, п. 3):
«Статья 45.
7. В день голосования до момента окончания голосования на территории
соответствующего избирательного округа, округа референдума запрещается публикация
(обнародование) данных об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, в том
числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего
пользования (включая "Интернет").
Статья 46.
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается
опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов
результатов выборов и референдумов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами
и референдумами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях
общего пользования (включая "Интернет")».
3.4. В какой срок орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление функций по регистрации средств массовой информации,
представляет в избирательную комиссию для последующего
опубликования перечень государственных и (или) муниципальных
организаций телерадиовещания, а также государственных и (или)
муниципальных периодических печатных изданий, которые обязаны
предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения
предвыборной агитации?
А. Не позднее чем на десятый день после дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов.
12
Б. Не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов.
В. Не позднее чем на пятый день после дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Г. Не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 47, п.п. 7, 8):
«7. Перечень государственных и (или) муниципальных организаций телерадиовещания, а
также государственных и (или) муниципальных периодических печатных изданий, которые
обязаны предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной
агитации, агитации по вопросам референдума, публикуется организующей выборы, референдум
комиссией или указанной в законе нижестоящей комиссией по представлению органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств
массовой информации.
8. Перечень, указанный в пункте 7 настоящей статьи, представляется в соответствующую
комиссию не позднее чем на пятый день после дня официального опубликования (публикации)
решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении
референдума. В указанный перечень включаются следующие сведения о каждой организации
телерадиовещания, каждом периодическом печатном издании:
а) наименование организации телерадиовещания и соответствующего средства массовой
информации либо периодического печатного издания;
б) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции периодического
печатного издания;
в) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо учредитель (учредители)
редакции периодического печатного издания и периодического печатного издания;
г) вид и объем государственной (муниципальной) поддержки (если таковая имелась за год,
предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов,
дню официального опубликования решения о назначении референдума);
д) доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований в уставном (складочном) капитале (если таковая имелась (таковой имелся) на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, день официального
опубликования решения о назначении референдума);
е) периодичность выпуска периодического печатного издания;
ж) указание на то, что организация телерадиовещания, периодическое печатное издание
являются специализированными (для специализированных организаций телерадиовещания,
периодических печатных изданий)».
3.5. Могут ли привлекаться к предвыборной агитации лица, не
достигшие возраста 18 лет?
А. Да, в любом случае.
Б. Да, при условии, что они достигнут возраста 18 лет ко дню
голосования на соответствующих выборах.
В. Да, при условии получения письменного согласия от их родителей
или лиц, их заменяющих.
Г. Нет, ни в каком случае.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 48, п. 6):
«Запрещается привлекать к предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума
лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и
высказывания таких лиц в агитационных материалах, за исключением случая, предусмотренного
подпунктом "д" пункта 9 настоящей статьи».
13
3.6. Разрешается ли проведение предвыборной агитации, выпуск и
распространение
агитационных
материалов
международным
организациям, международным общественным движениям?
А. Да, при условии получения ими разрешения от ЦИК России.
Б. Да, при условии получения ими разрешения от МИД России.
В.
Да,
организациям
(движениям),
которые
осуществляют
международное наблюдение за выборами.
Г. Нет, не разрешается.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 48, п. 7, подп. «е 1»)
Запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума,
выпускать и распространять любые агитационные материалы:
е1) международным организациям и международным общественным движениям.
3.7. Разрешается ли проведение предвыборной агитации на каналах
организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях
лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные
должности?
А. Нет, ни в каком случае.
Б. Нет, кроме случая, когда указанные лица зарегистрированы в
качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.
В. Да, в любом случае.
Г. Да, с разрешения избирательной комиссии, организующей выборы.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 48, п. 8)
Лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности,
запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица
зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.
3.8. В какой срок соответствующие организации телерадиовещания,
редакции периодических печатных изданий должны опубликовать и в
какую избирательную комиссию представить сведения о размере
(в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного
времени, печатной площади, которые будут предоставляться
кандидатам, избирательным объединениям, на выборах законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации 12 октября 2008 года?
А. Не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении соответствующих выборов.
14
Б. Не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении соответствующих выборов.
В. Не позднее чем за 30 дней до дня голосования на соответствующих
выборах.
Г. Не позднее чем за 60 дней до дня голосования на соответствующих
выборах.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 50, п. 6):
При проведении выборов сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других
условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы
соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания
не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о
назначении выборов. Указанные сведения и уведомление о готовности предоставить эфирное
время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации в тот же срок должны быть
представлены в избирательную комиссию, организующую выборы, или указанную в законе
нижестоящую избирательную комиссию.
3.9.
В
каком
порядке
должен
вестись организациями,
осуществляющими выпуск средств массовой информации, отдельный
учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади,
предоставленных для проведения предвыборной агитации?
А. В порядке, утвержденном соответствующей избирательной
комиссией.
Б. В порядке, утвержденном органом исполнительной власти,
уполномоченный на осуществление функций по регистрации средств
массовой информации.
В. Организация, осуществляющая выпуск средства массовой
информации, не обязана вести такой учет.
Г. Порядок устанавливается организацией, осуществляющей выпуск
средства массовой информации, самостоятельно.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 50, п. 8):
«Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны вести
отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных
для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, по формам и в
порядке, которые установлены соответствующей комиссией, и представлять данные такого учета в
эту комиссию не позднее чем через десять дней со дня голосования».
3.10. Разрешено ли проведение предвыборной агитации
расположении воинских частей, военных организаций и учреждений?
в
А. Нет, ни в каком случае.
Б. Нет, кроме случая, когда единственное здание или помещение,
пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в
форме собрания, находится в расположении воинской части либо в
военной организации или учреждении.
15
В. Да, в любом случае.
Г. Да, при наличии разрешения организующей выборы избирательной
комиссии.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 53, п. 7):
«Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума в расположении воинских
частей, военных организаций и учреждений запрещаются, за исключением случая, когда
единственное здание или помещение, пригодное для проведения агитационного публичного
мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части либо в военной
организации или учреждении».
3.11. Какие из нижеперечисленных сведений не требуется указывать
при опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного
мнения, связанных с выборами?
А. Организация, проводившая опрос, время его проведения, число
опрошенных (выборка), метод сбора информации, лицо (лица), заказавшее
(заказавшие) проведение опроса и оплатившее (оплатившие) указанную
публикацию (обнародование).
Б. Регион, где проводился опрос.
В. Точная формулировка вопроса, статистическая оценка возможной
погрешности.
Г. Перечень лиц, проводивших опрос от имени соответствующего
субъекта.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 46, п. 2):
«При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения,
связанных с выборами и референдумами, редакции средств массовой информации, граждане и
организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора
информации, регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую
оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и
оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование)».
3.12. В соответствии с каким документом производится бесплатное
и платное предоставление эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных
изданиях для проведения предвыборной агитации?
А. В соответствии с договором, заключенным в письменной форме
между организацией телерадиовещания, редакцией периодического
печатного издания и кандидатом, избирательным объединением до
предоставления эфирного времени, печатной площади.
Б. В соответствии с постановлением соответствующей избирательной
комиссии.
16
В. В соответствии с письменным представлением кандидата,
избирательного объединения.
Г. В соответствии с законом, регулирующим порядок проведения
выборов.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 50, п. 11):
«Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения
предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума производится в соответствии с
договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания,
редакцией периодического печатного издания и кандидатом, избирательным объединением,
представителем инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади».
3.13. Какая доля общего объема бесплатного эфирного времени,
предоставляемого зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям, должна быть выделена для проведения совместных
дискуссий, «круглых столов», иных совместных агитационных
мероприятий?
А. Не менее 1/3.
Б. Не менее 1/4.
В. Не менее 1/5.
Г. Не менее 1/2.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 51, п. 4):
«Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть
предоставлено зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям для проведения
совместных дискуссий, "круглых столов" и иных совместных агитационных мероприятий. Данное
правило не применяется, если на каждого кандидата, зарегистрированного по одномандатному
(многомандатному) избирательному округу, приходится менее пяти минут из общего объема
бесплатного эфирного времени».
3.14. Каким должен быть общий объем эфирного времени,
резервируемого государственными и муниципальными организациями
телерадиовещания для проведения предвыборной агитации за плату?
А. Он должен быть менее установленного общего объема бесплатного
эфирного времени.
Б. Он должен быть равен установленному общему объему
бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в 2
раза.
В. Он должен быть равен установленному общему объему бесплатного
эфирного времени или превышать его, но не более чем в 3 раза.
Г. Указанный общий объем резервируемого эфирного времени
устанавливается организующей выборы избирательной комиссией.
17
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 51, п. 6):
«Государственные
и
муниципальные
организации
телерадиовещания
обязаны
резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные
списки кандидатов, инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен
установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более
чем в два раза».
3.15. На основании какого документа зарегистрированному
кандидату, избирательному объединению, зарегистрировавшему список
кандидатов,
безвозмездно
предоставляется
соответствующим
субъектом
помещение,
находящееся
в
государственной
или
муниципальной собственности, пригодное для проведения агитационного
публичного мероприятия в форме собрания?
А. На основании представления избирательной комиссии, организующей
выборы.
Б. На основании представления органа исполнительной власти,
осуществляющего функции в области регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним.
В. На основании заявки зарегистрированного кандидата,
избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов.
Г. Данный вопрос федеральным законодательством о выборах не
урегулирован.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 53, п. 3):
«По
заявке
зарегистрированного
кандидата,
избирательного
объединения,
зарегистрировавшего список кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума помещение, пригодное для проведения агитационных публичных
мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной
собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время,
установленное определяемой законом комиссией, зарегистрированному кандидату, его
доверенным лицам, представителям избирательного объединения для встреч с избирателями, а
представителям инициативной группы по проведению референдума и иной группы участников
референдума – с участниками референдума».
3.16. Предвыборная агитация не может проводиться:
А. Только в день голосования.
Б. В день голосования и в предшествующий ему день, а также до
начала агитационного периода.
В. В день голосования, в предшествующий ему день.
Г. Только в день голосования с момента начала голосования.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 2, пп. 2, ст. 49, п. 1 и 3);
18
«агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную
агитацию, агитацию по вопросам референдума;
…
Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов,
регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период
прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
…
Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день
голосования и в предшествующий ему день запрещается».
3.17. Период, в течение которого
предвыборную агитацию, начинается:
разрешается
проводить
А. Со дня официального опубликования решения о назначении выборов, а в
СМИ – со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов.
Б. Со дня регистрации кандидата, списка кандидатов, а в СМИ – за 28 дней
до дня голосования.
В. Со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, а в СМИ – за 28
дней до дня голосования.
Г. Со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, а в СМИ – за 30 дней
до дня голосования.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 49, п.п. 1, 2):
«1. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов,
регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период
прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
2. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который
начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за
одни сутки до дня голосования».
3.18. Законодательство устанавливает следующие ограничения права
представителя СМИ на участие в предвыборной агитации:
А. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и
распространять любые агитационные материалы при осуществлении им
профессиональной деятельности. При этом для представителя СМИ
действия, указанные в подпункте «а» пункта 2 статьи 48 Федерального
закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации» (прямые призывы
голосовать «за» или «против»), признаются предвыборной агитацией в
случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей
голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или
против него (них), а действия, указанные в подпунктах «б» - «е» пункта 2
19
названной статьи, - в случае, если эти действия совершены с такой
целью неоднократно.
Б. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и
распространять любые агитационные материалы при осуществлении им
профессиональной деятельности до начала агитационного периода в СМИ.
При этом для представителя СМИ действия, указанные в подпункте «а»
пункта 2 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» (прямые призывы голосовать «за» или «против»), признаются
предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью
побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки
кандидатов или против него (них), а действия, указанные в подпунктах «б» «е» пункта 2 названной статьи, - в случае, если эти действия совершены с
такой целью неоднократно.
В. Запрещается распространение представителем СМИ любой информации о
кандидатах, избирательных объединениях.
Г. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и
распространять любые агитационные материалы при осуществлении им
профессиональной деятельности до начала агитационного периода в СМИ.
После начала агитационного периода в СМИ распространение
представителем СМИ агитационной информации возможно только при
условии предварительной оплаты за счет средств избирательного фонда
соответствующего кандидата, избирательного объединения. При этом для
представителя СМИ действия, указанные в подпункте «а» пункта 2 статьи 48
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (прямые
призывы голосовать «за» или «против»), признаются предвыборной
агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить
избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов
или против него (них), а действия, указанные в подпунктах «б» - «е» пункта 2
названной статьи, - в случае, если эти действия совершены с такой целью
неоднократно.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 48, п. 21, пп. «ж» п. 7):
«2.1. Действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций,
осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности и
указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящей статьи, признаются предвыборной агитацией в
случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата,
кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), а действия, указанные в подпунктах
"б" - "е" пункта 2 настоящей статьи, - в случае, если эти действия совершены с такой целью
неоднократно.
…
7. Запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума,
выпускать и распространять любые агитационные материалы:
20
…
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации,
при осуществлении ими профессиональной деятельности».
3.19. Информирование избирателей о выборах представителями СМИ
осуществляется на принципах:
А.
Объективности,
добропорядочности,
заинтересованности, редакционной независимости.
отсутствия
личной
Б.
Достоверности,
оперативности
распространения
информации,
приоритетности распространения информации о тех кандидатах,
избирательных объединениях, чей рейтинг выше.
В. Объективности, достоверности,
государственными органами.
согласованности
информации
с
Г. Объективности, достоверности, равенства кандидатов, избирательных
объединений, свободы деятельности организаций, осуществляющих
выпуск СМИ, по информированию избирателей.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 45, п.п. 2, 4):
«2. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой
информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не
должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений.
…
4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по
информированию избирателей, участников референдума осуществляется свободно».
3.20. При проведении выборов представитель СМИ имеет право
присутствовать:
А. На агитационных мероприятиях кандидатов, избирательных объединений,
на видеоконференциях, проводимых избирательными комиссиями, а также
при установлении итогов голосования и определении результатов выборов.
Б. На всех заседаниях избирательных комиссий, а также при подсчете
голосов избирателей и осуществлении участковой, территориальной
комиссиями работы со списками избирателей, с бюллетенями,
открепительными
удостоверениями,
протоколами
об
итогах
голосования.
В. На всех заседаниях избирательных комиссий, за исключением тех,
которые проводятся в закрытом режиме, а также при подсчете голосов
избирателей и осуществлении участковой, территориальной комиссиями
21
работы со списками избирателей, с бюллетенями, открепительными
удостоверениями, протоколами об итогах голосования.
Г. На всех заседаниях избирательных комиссий, а также при подсчете
голосов избирателей и осуществлении участковой, территориальной
комиссиями работы со списками избирателей, с бюллетенями,
открепительными удостоверениями, иными избирательными документами, за
исключением протоколов об итогах голосования.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 30, п. 1):
«1. На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей, участников
референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками
избирателей, участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями,
протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и
работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией,
или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного
объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией,
или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной
группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и при
осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, документами, связанными
с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное
разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа
указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов
избирателей, участников референдума, осуществляется работа с указанными избирательными
документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех
заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при
подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать представители
средств массовой информации».
3.21. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение не
вправе распространять призывы голосовать против кандидата,
кандидатов, списка кандидатов, списков кандидатов:
А. В ходе совместных агитационных мероприятий, проводимых на
телевидении и радио;
Б. В агитационных материалах, размещаемых на телевидении и радио;
В. В агитационных материалах, размещаемых на телевидении;
Г. В любых агитационных материалах.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 56, п. 52):
«52. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение не вправе использовать
эфирное время на каналах организаций, осуществляющих телевещание, предоставленное им для
размещения агитационных материалов, в целях:
а) распространения призывов голосовать против кандидата, кандидатов, списка кандидатов,
списков кандидатов;
б) описания возможных негативных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет
избран, тот или иной список кандидатов будет допущен к распределению депутатских мандатов;
в) распространения информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо
кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с негативными
комментариями;
22
г) распространения информации, способствующей созданию отрицательного отношения
избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список
кандидатов.
Тема 4.Законодательство Российской Федерации о выборах. Избирательный
процесс: общие положения.
4.1. Организация и проведение выборов депутатов законодательных
(представительных) органов государственной власти во вновь
образованных субъектах Российской Федерации – Иркутской области и
Забайкальском крае осуществляются в соответствии с:
А. Законодательством Российской Федерации о выборах и референдуме,
а в части, им не урегулированной, - в соответствии с указами
Президента Российской Федерации.
Б. Законодательством Иркутской области, Забайкальского края.
В. Законодательством Иркутской области, Забайкальского края, а в части, им
не урегулированной, - в соответствии с указами Президента Российской
Федерации.
Г. Конституцией Российской Федерации, международными избирательными
стандартами, а в части, ими не урегулированной, - в соответствии с указами
Президента Российской Федерации.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 11, п.п. 1, 4):
«1. Законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция
Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции
(уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах,
принимаемые в Российской Федерации.
…
4. Если срок полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации,
органа местного самоуправления истек или полномочия были досрочно прекращены, а
соответствующий закон субъекта Российской Федерации о выборах отсутствует либо положение
(положения) закона субъекта Российской Федерации не может быть применено (не могут быть
применены) вследствие признания его судом недействующим и не подлежащим применению,
выборы в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в орган местного
самоуправления в части положения (положений) закона субъекта Российской Федерации,
признанного судом недействующим и не подлежащим применению, проводятся соответствующей
избирательной комиссией на основе настоящего Федерального закона, иных федеральных
законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации избирать и быть
избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а в случае,
если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной законом, также на
основе указов Президента Российской Федерации».
4.2. Организация и проведение муниципальных выборов осуществляются
в соответствии с:
23
А. Конституцией Российской Федерации, международными избирательными
стандартами, а в части, ими не урегулированной, - в соответствии с указами
Президента Российской Федерации.
Б. Уставами муниципальных образований
муниципальных образований о выборах.
и
правовыми
актами
В. Законодательством Российской Федерации о выборах и референдуме,
а в части, им не урегулированной, - в соответствии с указами
Президента Российской Федерации.
Г. Законодательством Российской Федерации о выборах и референдуме, а в
части, им не урегулированной, - в соответствии с правовыми актами
муниципальных образований о выборах.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 11, п.п. 1, 4):
«1. Законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция
Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции
(уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах,
принимаемые в Российской Федерации.
…
4. Если срок полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации,
органа местного самоуправления истек или полномочия были досрочно прекращены, а
соответствующий закон субъекта Российской Федерации о выборах отсутствует либо положение
(положения) закона субъекта Российской Федерации не может быть применено (не могут быть
применены) вследствие признания его судом недействующим и не подлежащим применению,
выборы в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в орган местного
самоуправления в части положения (положений) закона субъекта Российской Федерации,
признанного судом недействующим и не подлежащим применению, проводятся соответствующей
избирательной комиссией на основе настоящего Федерального закона, иных федеральных
законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации избирать и быть
избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а в случае,
если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной законом, также на
основе указов Президента Российской Федерации».
4.3. Выборы депутатов законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации назначаются:
А. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации).
Б. Законом субъекта Российской Федерации.
В. Постановлением законодательного (представительного)
государственной власти субъекта Российской Федерации.
органа
Г. Решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
24
Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» (ст. 5, п. 3, пп. «в»):
«3. Постановлением законодательного (представительного) органа государственной
власти субъекта Российской Федерации:
…
в) назначается дата выборов в законодательный
государственной власти субъекта Российской Федерации».
(представительный)
орган
4.4. 2. Предвыборная агитация на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в
период, который начинается за 28 дней до дня голосования. В какой день
начинается такая предвыборная агитация в случае, если днем
голосования является 12 октября:
А. 12 сентября.
Б. 13 сентября.
В. 14 сентября.
Г. 15 сентября.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 111, п. 2):
«2. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за
определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какоголибо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может
(должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем
Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события».
Тема 5. Учет избирателей, образование избирательных
избирательных участков. Списки избирателей.
округов
и
5.1. Регистрации (учету) в качестве избирателей подлежат следующие
граждане Российской Федерации:
5.2. Обладают ли активным избирательным правом граждане,
находящиеся в местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений?
А. Нет, ни в каком случае.
Б. Да, кроме случая, когда им предъявлено обвинение в совершении
тяжкого или особо тяжкого преступления.
В. Да, в любом случае.
Г. Да, если это установлено законом, на основании которого проводятся
выборы.
25
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 4, п. 2 и 3)
Ст. 4, п. 2:
Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в
референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного
и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности
к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Ст. 4, п. 3:
Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору
суда.
5.3. Что означает принцип примерного равенства избирательных
округов по числу избирателей:
А. Должно соблюдаться примерное равенство образованных на
основе
средней
нормы
представительства
одномандатных
избирательных округов по числу избирателей с допустимым
отклонением от средней нормы представительства избирателей не более
чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях –
не более чем на 30 процентов. При образовании многомандатных
избирательных округов соблюдается примерное равенство числа
избирателей на один депутатский мандат.
Б. Должно соблюдаться примерное равенство образованных на основе
средней нормы представительства одномандатных избирательных округов по
числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы
представительства избирателей не более чем на 30 процентов, а в
труднодоступных или отдаленных местностях – не более чем на 40
процентов. При образовании многомандатных избирательных округов
соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский
мандат.
В. Должно соблюдаться примерное равенство образованных на основе
средней нормы представительства одномандатных избирательных округов по
числу избирателей с соблюдением административно-территориального
деления и допустимым отклонением от средней нормы представительства
избирателей не более чем на 1000 избирателей. При образовании
многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство
числа избирателей на один депутатский мандат.
Г. Должно соблюдаться примерное равенство образованных на основе
средней нормы представительства одномандатных избирательных округов по
числу избирателей с соблюдением административно-территориального
деления и допустимым отклонением от средней нормы представительства
избирателей не более чем на 20 процентов. При образовании
многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство
числа избирателей на один депутатский мандат.
26
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 18, п. 4, пп. «а»):
«4. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа должны образовываться
с соблюдением следующих требований:
а) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу
избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не
более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30
процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное
равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в
многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей,
умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов
от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных
местностях - 15 процентов от средней нормы представительства избирателей. Указанные
требования могут не соблюдаться при выборах в федеральные органы государственной власти,
иные федеральные государственные органы в случае, если федеральным законом
устанавливается обязательность образования не менее одного избирательного округа на
территории каждого субъекта Российской Федерации. Положения, содержащиеся в первом
предложении настоящего подпункта, могут не применяться при образовании на территории
автономного округа, входящего в состав другого субъекта Российской Федерации, одного
включающего в себя всю территорию указанного автономного округа одномандатного
избирательного округа для проведения выборов депутатов законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Если применение положений,
содержащихся в первом предложении настоящего подпункта, влечет за собой образование
избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального
образования, либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного
или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального
образования, отдельные одномандатные избирательные округа при проведении выборов
депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, представительного органа муниципального образования могут быть
образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не
более чем на 20 процентов. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей
устанавливается законом субъекта Российской Федерации, вступившим в силу до дня
официального опубликования решения о назначении выборов».
5.4. Многомандатный избирательный округ – это:
А. Избирательный округ, в котором избираются более четырех
депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально.
Б. Избирательный округ, в котором депутатские мандаты подлежат
распределению между списками кандидатов.
В. Избирательный округ, в котором избираются несколько
депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют
персонально.
Г. Избирательный округ, в котором избираются более трех депутатов и в
котором за каждого из них избиратели голосуют персонально.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 2, пп. 32):
«32) избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них
избиратели голосуют персонально».
5.4. В случае, если на выборах представительного органа образованы
избирательные округа с разным числом мандатов, у избирателя имеется
следующее число голосов:
27
А. Число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в
соответствующем избирательном округе.
Б. Число голосов, равное числу мандатов, подлежащих
распределению в избирательном округе с наименьшим числом
мандатов, либо один голос.
В. Число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в
избирательном округе с наибольшим числом мандатов, либо один голос.
Г. Один голос.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 5 п. 2):
«2. Если на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти
или в представительный орган муниципального образования образуются избирательные округа с
разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов,
подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один
голос».
5.5. Избирательные участки образуются:
А. Избирательные участки образуются не позднее чем за 55 дней до дня
голосования по согласованию с избирательными комиссиями главой местной
администрации
муниципального
района,
городского
округа,
внутригородской территории города федерального значения, в случаях,
предусмотренных законом субъекта Российской Федерации – города
федерального значения, – руководителем территориального органа
исполнительной власти города федерального значения, а при проведении
выборов в орган местного самоуправления городского поселения, за
исключением городского округа, или сельского поселения – главой местной
администрации поселения, либо соответствующими избирательными
комиссиями в местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и
отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в
плавании, и на полярных станциях, на основании данных о числе
избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, из
расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке.
Б. Избирательные участки образуются не позднее чем за 35 дней до дня
голосования по согласованию с избирательными комиссиями главой местной
администрации
муниципального
района,
городского
округа,
внутригородской территории города федерального значения, в случаях,
предусмотренных законом субъекта Российской Федерации – города
федерального значения, – руководителем территориального органа
исполнительной власти города федерального значения, а при проведении
выборов в орган местного самоуправления городского поселения, за
исключением городского округа, или сельского поселения – главой местной
администрации поселения, либо руководителями дипломатических
28
представительств или консульских учреждений Российской Федерации на
территории страны их пребывания, либо командирами воинских частей, либо
соответствующими муниципальными органами в местах временного
пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах
временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на
судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях,
на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на
территории избирательного участка, из расчета не более чем две тысячи
избирателей на каждом участке.
В. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня
голосования по согласованию с избирательными комиссиями главой местной
администрации
муниципального
района,
городского
округа,
внутригородской территории города федерального значения, в случаях,
предусмотренных законом субъекта Российской Федерации – города
федерального значения, – руководителем территориального органа
исполнительной власти города федерального значения, а при проведении
выборов в орган местного самоуправления городского поселения, за
исключением городского округа, или сельского поселения – главой местной
администрации поселения, либо руководителями дипломатических
представительств или консульских учреждений Российской Федерации на
территории страны их пребывания, либо командирами воинских частей, либо
соответствующими избирательными комиссиями в местах временного
пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах
временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на
судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях,
на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на
территории избирательного участка, из расчета не более чем пять тысяч
избирателей на каждом участке.
Г. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до
дня голосования по согласованию с избирательными комиссиями
главой местной администрации муниципального района, городского
округа, внутригородской территории города федерального значения, в
случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации –
города федерального значения, – руководителем территориального
органа исполнительной власти города федерального значения, а при
проведении выборов в орган местного самоуправления городского
поселения, за исключением городского округа, или сельского поселения
– главой местной администрации поселения, либо руководителями
дипломатических представительств или консульских учреждений
Российской Федерации на территории страны их пребывания, либо
командирами
воинских
частей,
либо
соответствующими
избирательными комиссиями в местах временного пребывания
избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания
29
под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного
пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях,
на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на
территории избирательного участка, из расчета не более чем три тысячи
избирателей на каждом участке.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 19, п.п. 2, 3, 5, 6):
«2. Избирательные участки, участки референдума образуются по согласованию с
комиссиями главой местной администрации муниципального района, городского округа,
внутригородской территории города федерального значения, в случаях, предусмотренных законом
субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителем
территориального органа исполнительной власти города федерального значения, а при
проведении выборов в орган местного самоуправления городского поселения, за исключением
городского округа, или сельского поселения (далее городское, за исключением городского округа,
или сельское поселение именуются поселениями) - главой местной администрации поселения
либо лицами, указанными в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, соответствующими комиссиями в
порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, на основании данных о числе
избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного
участка, участка референдума в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального
закона, из расчета не более чем три тысячи избирателей, участников референдума на каждом
участке. Избирательные участки, участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до
дня голосования.
3. Избирательные участки, участки референдума для граждан Российской Федерации,
находящихся за пределами территории Российской Федерации, образуют руководители
дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации на
территории страны их пребывания. Положение пункта 2 настоящей статьи, касающееся числа
избирателей, участников референдума, может не применяться при образовании избирательных
участков, участков референдума за пределами территории Российской Федерации.
…
5. В местах временного пребывания избирателей, участников референдума (больницах,
санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и
других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях избирательные участки,
участки референдума могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а
в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за три
дня до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа, округа референдума по
месту их расположения или по месту приписки судна. При выборах в органы государственной
власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдуме
субъекта Российской Федерации, местном референдуме законом субъекта Российской Федерации
может быть установлен иной порядок отнесения таких участков к избирательным округам, округам
референдума. В труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день
голосования в плавании, и на полярных станциях избирательные участки, участки референдума
могут образовываться вышестоящей комиссией по согласованию с капитаном судна или
судовладельцем, начальником полярной станции, руководителями других объектов,
расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.
6. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках, участках референдума. В
воинских частях избирательные участки, участки референдума могут образовываться
командирами воинских частей в случаях, а также в порядке и сроки, которые установлены
законом».
5.6. Основанием для включения гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является:
А. Письменное заявление гражданина.
30
Б. Факт его нахождения на территории этого участка в день голосования,
а в случаях, предусмотренных законом, - наличие у гражданина
открепительного удостоверения.
В. Факт нахождения его места жительства на территории этого
участка, а в случаях, предусмотренных законом, - факт временного
пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у
гражданина активного избирательного права) либо наличие у
гражданина открепительного удостоверения.
Г. Факт нахождения его места жительства на территории избирательного
округа, включающего этот участок, а в случаях, предусмотренных законом, факт временного пребывания гражданина на территории этого
избирательного округа (при наличии у гражданина активного избирательного
права) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 17, п. 4):
«4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей,
участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является
факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях,
предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт временного
пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного
избирательного права, права на участие в референдуме) либо наличие у гражданина
открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания
гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума
устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим
Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами,
организациями и должностными лицами».
5.7. Избиратель вправе ознакомиться со списком избирателей:
А. В территориальной избирательной комиссии за 30 дней до дня
голосования, затем в участковой избирательной комиссии за 20 дней до дня
голосования.
Б. В участковой избирательной комиссии за 20 дней до дня
голосования.
В. В участковой избирательной комиссии за 30 дней до дня голосования.
Г. В территориальной избирательной комиссии за 20 дней до дня
голосования, затем в участковой избирательной комиссии – в день
голосования.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 17, п. 15):
«15. Участковая комиссия за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей,
участников референдума для ознакомления избирателей, участников референдума и его
дополнительного уточнения».
31
5.8. В какую избирательную комиссию вправе обратиться гражданин
Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, с
заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или
неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей:
А. В участковую избирательную комиссию.
Б. В территориальную избирательную комиссию (избирательную
комиссию муниципального образования).
В. В избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.
Г. В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 17, п. 16):
«16. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом,
правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о
включении его в список избирателей, участников референдума, о любой ошибке или неточности в
сведениях о нем, внесенных в список избирателей, участников референдума. В течение 24 часов,
а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента
окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем
сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять
решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную
копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о
включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума
может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой
комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и
менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято
решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей, участников
референдума производится участковой комиссией немедленно. Исключение гражданина
Российской Федерации из списка избирателей, участников референдума после его подписания
председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих
комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи, производится только на
основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении
избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума на другом
избирательном участке, участке референдума, а также в случае выдачи избирателю, участнику
референдума открепительного удостоверения. При этом в списке избирателей, участников
референдума, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина
Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке
избирателей, участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии,
а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего
открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин
Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте
5 статьи 16 настоящего Федерального закона сведений об избирателях, участниках референдума,
включенных в список избирателей, участников референдума на соответствующем участке».
Тема 6. Политические партии и иные общественные объединения как
субъекты избирательного процесса. Самовыдвижение кандидатов.
6.1. На выборах депутатов законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации
правом выдвижения списков кандидатов обладают:
32
А. Политические партии (в том числе их региональные отделения), иные
общественные объединения (общественные организации, общественные
движения), устав которых предусматривает их участие в выборах.
Б. Политические партии (в том числе их региональные отделения).
В. Только политические партии, представленные в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации (в том числе их
региональные отделения).
Г. Инициативные группы граждан и политические партии (в том числе
их региональные отделения).
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 2, пп. 25, ст. 32, п. 3):
«Статья 2.
25) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с
федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное
структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным
законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов в
органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное
общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое
создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в
соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком
уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и
дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее
чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного
самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть
месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и
дополнения, вносимые в устав общественного объединения;
Статья 32.
3. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено
избирательным объединением».
6.2. На выборах депутатов законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации
кандидаты по одномандатным (многомандатным) избирательным
округам могут быть выдвинуты:
А. Политическими партиями (в том числе их региональными
отделениями), иными общественными объединениями (общественными
организациями,
общественными
движениями),
устав
которых
предусматривает их участие в выборах.
Б. Гражданами Российской Федерации в порядке самовыдвижения,
инициативными группами граждан, политическими партиями (в том числе их
региональными отделениями).
В. Гражданами Российской Федерации в порядке самовыдвижения,
политическими партиями (в том числе их региональными отделениями).
Г. Инициативными группами граждан, политическими партиями (в том
числе их региональными отделениями).
33
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 2, пп. 25, ст. 32, п.п. 1, 2):
«Статья 2.
25) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с
федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное
структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным
законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов в
органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное
общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое
создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в
соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком
уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и
дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее
чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного
самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть
месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и
дополнения, вносимые в устав общественного объединения;
Статья 32.
1. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут
быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии
с настоящим Федеральным законом, иным законом.
2. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем
самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением».
6.3. На выборах депутатов представительных органов местного
самоуправления списки кандидатов и кандидаты по одномандатным
(многомандатным) избирательным округам могут быть выдвинуты:
А. Гражданами Российской Федерации в порядке самовыдвижения –
по одномандатным (многомандатным) избирательным округам,
политическими партиями (в том числе их региональными отделениями,
иными структурными подразделениями), иными общественными
объединениями (общественными организациями, общественными
движениями), устав которых предусматривает их участие в выборах –
кандидаты по одномандатным (многомандатным) избирательным
округам, списки кандидатов.
Б. Гражданами Российской Федерации в порядке самовыдвижения,
инициативными группами граждан – по одномандатным (многомандатным)
избирательным округам, политическими партиями (в том числе их
региональными отделениями, иными структурными подразделениями),
иными общественными объединениями (общественными организациями,
общественными движениями), устав которых предусматривает их участие в
выборах – кандидаты по одномандатным (многомандатным) избирательным
округам, списки кандидатов.
В. Гражданами Российской Федерации в порядке самовыдвижения – по
одномандатным (многомандатным) избирательным округам, политическими
партиями (в том числе их региональными отделениями), иными
общественными
объединениями
(общественными
организациями,
общественными движениями, общественными учреждениями), устав
которых предусматривает их участие в выборах – кандидаты по
34
одномандатным (многомандатным) избирательным округам, списки
кандидатов.
Г. Политическими партиями (в том числе их региональными
отделениями,
иными
структурными
подразделениями),
иными
общественными объединениями, устав которых предусматривает их участие
в выборах – кандидаты по одномандатным (многомандатным)
избирательным округам, списки кандидатов.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 2, пп. 25, ст. 32, п.п. 1, 2, 3):
«Статья 2.
25) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с
федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное
структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным
законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов в
органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное
общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое
создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в
соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком
уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и
дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее
чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного
самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть
месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и
дополнения, вносимые в устав общественного объединения;
Статья 32.
1. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут
быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии
с настоящим Федеральным законом, иным законом.
2. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем
самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
3. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено
избирательным объединением».
6.4. Избирательные объединения выдвигают кандидатов в депутаты
законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации с соблюдением следующих условий,
установленных законодательством:
А. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение
вправе выдвинуть не более двух кандидатов. В многомандатном
избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть
кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом
округе. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе
выдвинуть один список кандидатов.
Б. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение
вправе выдвинуть не более двух кандидатов. В многомандатном
избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть не
более чем по два кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий
замещению в этом округе. В едином избирательном округе избирательное
объединение вправе выдвинуть один список кандидатов.
35
В. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение
вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном
округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый
депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином
избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть не
более двух альтернативных списков кандидатов.
Г. В одномандатном избирательном округе избирательное
объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном
избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть
кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в
этом округе. В едином избирательном округе избирательное объединение
вправе выдвинуть один список кандидатов.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 35, п. 1):
«1. Избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В
одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного
кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе
выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В
едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список
кандидатов».
6.5. Основаниями для регистрации кандидатов (списков кандидатов)
являются:
А. Наличие необходимого количества подписей избирателей,
собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов,
либо внесение избирательного залога, либо решение политической
партии, федеральный список кандидатов которой на основании
официально опубликованных результатов ближайших предыдущих
выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации допущен к распределению депутатских мандатов.
Б. Наличие необходимого количества подписей избирателей, собранных
в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо решение
политической партии, федеральный список кандидатов которой на основании
официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации допущен к распределению депутатских мандатов.
В. Наличие необходимого количества подписей избирателей, собранных
в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо внесение
избирательного залога, либо поручительство Президента Российской
Федерации, либо решение политической партии, федеральный список
кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов
ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации допущен к распределению
депутатских мандатов.
36
Г. Наличие необходимого количества подписей избирателей, собранных
в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо внесение
избирательного залога, либо решение политической партии, федеральный
список кандидатов которой на основании официально опубликованных
результатов всех предыдущих, начиная с 1993 года, выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
допущен к распределению депутатских мандатов.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 38, п.п. 1, 16):
«1. Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей
избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33
настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в
соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка
кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в
поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при внесении избирательного залога
(если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом
17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16
настоящей статьи. Наличие необходимого количества подписей участников референдума,
собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой
по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке,
предусмотренном законом.
…
16. Регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых политической партией,
федеральный список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов
ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации допущен к распределению депутатских мандатов, а также регистрация
кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых региональными отделениями или иными
структурными подразделениями такой политической партии (если это предусмотрено уставом
политической партии), осуществляется без сбора подписей избирателей и внесения
избирательного залога при условии, что указанное официальное опубликование состоялось
раньше представления в избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации
кандидата, списка кандидатов. Регистрация такого кандидата, списка кандидатов осуществляется
на основании решения о выдвижении этого кандидата, списка кандидатов, принятого политической
партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке,
установленном федеральным законом».
6.6. Недостоверность представленных кандидатом сведений о его
доходах и имуществе:
А. Является основанием для отказа в регистрации кандидата,
информация о выявленной недостоверности передается в СМИ.
Б. Не является основанием для отказа в регистрации кандидата,
информация о выявленной недостоверности передается в СМИ.
В. Не является основанием для отказа в регистрации кандидата,
информация о выявленной недостоверности не передается в СМИ.
Г. Является основанием для отказа в регистрации кандидата,
информация о выявленной недостоверности не передается в СМИ.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 33, п. 8, ст. 38, п. 24):
37
«Статья 33.
8. Избирательная комиссия направляет в средства массовой информации сведения о
выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.
Статья 38.
24. Основаниями отказа в регистрации кандидата являются:
а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
б) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к
выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для
кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований
пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона;
в) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и
регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным
законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;
в1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором
должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для
уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением
требований настоящего Федерального закона, иного закона;
в2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на
котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных
для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных
пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом;
г) наличие среди подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, более
10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей
запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
д) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для
регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или)
недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное
не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или)
недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не
является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации
требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для
регистрации кандидата;
е) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости, которые должны
быть представлены в соответствии в пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона;
ж) несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда в
соответствии со статей 58 настоящего Федерального закона создание избирательного фонда
необязательно). Отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа в
регистрации кандидата;
з) использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо
средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5
процентов от установленного законом предельного размера расходования средств
избирательного фонда;
и) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем
на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств
избирательного фонда;
к) установленным решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного
периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального
закона;
л) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или
служебного положения;
м) регистрация кандидата в другом избирательном округе на данных выборах, за
исключением случая выдвижения кандидата избирательным объединением одновременно в
одномандатном (многомандатном) избирательном округе и в составе списка кандидатов;
н) внесение кандидатом избирательного залога в меньшем размере, чем это установлено
пунктом 11 настоящей статьи, либо внесение кандидатом избирательного залога за счет средств,
поступивших в его избирательный фонд с нарушением требований, предусмотренных законом;
о) установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным
лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по
их поручению иным лицом или организацией».
38
6.7. Отказ в регистрации кандидата, списка кандидатов может быть
обжалован:
А. В непосредственно вышестоящую избирательную комиссию.
Б. В суд.
В. В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Г. В непосредственно вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 75 п.п. 1, 6, ст. 76 п. 6):
«Статья 75.
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия
(бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и
право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
…
6. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие
избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть
обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в
нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не
были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из
следующих решений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие
(бездействие)) и принять решение по существу;
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие
(бездействие)), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение
по существу (совершить определенное действие).
Статья 76.
6. Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе
в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение
избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также
избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального
закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной
комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое
решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного
объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу,
если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением
требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных
требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом».
Тема 7.Финансирование выборов.
7.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов
соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и
развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и
избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет
А. Избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений.
Б. Средств федерального бюджета Российской Федерации.
39
В. Средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета
(федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и
(или) местного бюджета).
Г. Средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета
(федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или)
местного бюджета), избирательных фондов кандидатов, избирательных
объединений.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 57, п. 1):
«1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в
Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением
организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет
средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета,
бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных
расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении
расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов».
7.2. Финансирование расходов на проведение предвыборной агитации
осуществляется за счет:
А. Избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений.
Б. Средств федерального бюджета Российской Федерации.
В. Средств, выделенных на это из соответствующего бюджета
(федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или)
местного бюджета), избирательных фондов кандидатов, избирательных
объединений.
Г. Избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений,
добровольных пожертвований граждан, российских и иностранных
общественных объединений.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 48, п. 5):
«5. Расходы на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума
осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов
референдума в установленном законом порядке. Агитация за кандидата, избирательное
объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов,
избирательных объединений, запрещается».
7.3. На каких условиях осуществляется размещение агитационных
материалов в теле-радиоэфире, в периодическом печатном издании:
А. При наличии договора, заключенного в письменной форме между
организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного
издания и доверенным лицом кандидата, избирательного объединения до
предоставления эфирного времени, печатной площади, документа,
40
подтверждающего согласие физического лица на использование его
изображения высказываний, для материалов, размещаемых на платной
основе – предварительной оплаты за счет средств соответствующего
избирательного фонда в безналичном порядке.
Б. При наличии договора, заключенного в письменной форме между
организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного
издания и кандидатом, избирательным объединением до предоставления
эфирного времени, печатной площади, документа, подтверждающего
согласие физического лица на использование его изображения высказываний
и нотариально удостоверенной копии паспорта (документа его заменяющего)
этого лица, для материалов, размещаемых на платной основе – оплаты за счет
средств соответствующего избирательного фонда в безналичном порядке.
В. При наличии договора, заключенного в письменной форме между
организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного
издания и кандидатом, избирательным объединением до предоставления
эфирного времени, печатной площади, документа, подтверждающего
согласие физического лица на использование его изображения
высказываний, для материалов, размещаемых на платной основе –
предварительной оплаты за счет средств соответствующего
избирательного фонда в безналичном порядке.
Г. При наличии договора, заключенного в письменной форме между
организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного
издания и кандидатом, избирательным объединением до предоставления
эфирного времени, печатной площади, документа, подтверждающего
согласие физического лица на использование его изображения
высказываний, для материалов, размещаемых на платной основе –
предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного
фонда в наличном или безналичном порядке.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 48, п. 9, ст. 50, п. 11, ст. 59, п. 4):
«Статья 48.
9. Использование в агитационных материалах кандидата, избирательного объединения
изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном
объединении возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ,
подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами
агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 54 настоящего
Федерального закона. В случае размещения агитационного материала на канале организации
телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется
в избирательную комиссию по ее требованию. Данное ограничение не распространяется:
а) на использование избирательным объединением высказываний выдвинутых им
кандидатов о данном избирательном объединении, а также о кандидатах, выдвинутых данным
избирательным объединением на тех же выборах;
б) на использование обнародованных высказываний о кандидатах, об избирательных
объединениях с указанием даты (периода времени) обнародования таких высказываний и
наименования средства массовой информации, в котором они были обнародованы. Ссылка в
агитационных материалах на такое высказывание физического лица, не имеющего в соответствии
с настоящим Федеральным законом права проводить предвыборную агитацию, допускается только
в случае, если это высказывание было обнародовано до официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов. При этом в ссылке должны указываться дата
41
(период времени) обнародования этого высказывания и наименование средства массовой
информации, в котором оно было обнародовано;
в) на цитирование высказываний об избирательном объединении, о кандидате,
обнародованных иными избирательными объединениями, а также кандидатами в своих
агитационных материалах, изготовленных и распространенных в соответствии с законом;
г) утратил силу. - Федеральный закон от 26.04.2007 N 64-ФЗ;
д) на использование кандидатом своих изображений, использование избирательным
объединением изображений выдвинутых им кандидатов, в том числе со своими супругом, детьми
(включая детей, не достигших возраста 18 лет), родителями и другими близкими родственниками,
а также среди неопределенного круга лиц.
Статья 50.
11. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения
предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума производится в соответствии с
договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания,
редакцией периодического печатного издания и кандидатом, избирательным объединением,
представителем инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 59.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении
определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата,
избирательного объединения, с кампанией референдума, заключаются лично кандидатом либо
его
уполномоченным
представителем
по
финансовым
вопросам,
уполномоченным
представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума. Расчеты между кандидатом,
избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой
участников референдума и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание
услуг) осуществляются только в безналичном порядке».
7.4. Предельный размер расходования средств избирательного фонда
устанавливается:
А. Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации.
Б. Указом Президента Российской Федерации.
В. Законом.
Г. Приказом Министерства финансов Российской Федерации.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 58, п. 10):
«10. Законом устанавливаются предельные размеры перечисляемых в избирательные
фонды собственных средств кандидата, избирательного объединения, средств, выделенных
кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, добровольных пожертвований
граждан и юридических лиц, а также предельные размеры расходования средств избирательных
фондов. Допускается увеличение до 20 процентов предельных размеров расходования средств
избирательного фонда зарегистрированных кандидатов, включенных в избирательный бюллетень
при повторном голосовании. Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных
округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на
территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи, однако предельные размеры расходования средств этих
избирательных фондов исчисляются в совокупности, по наибольшему из указанных предельных
размеров».
42
7.5. Какие из перечисленных ниже субъектов не относятся к тем, кому
запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды
кандидатов,
зарегистрированных
кандидатов,
избирательных
объединений:
А. Иностранные государства и иностранные организации.
Б. Граждане Российской Федерации, которые не достигнут возраста
18 лет на день голосования.
В. Граждане Российской Федерации, являющиеся представителями
СМИ.
Г. Анонимные жертвователи.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 58 ,п. 6):
«6. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, в фонды референдума:
а) иностранным государствам и иностранным организациям;
б) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 статьи 4
настоящего Федерального закона;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования
(при проведении референдума - на день внесения пожертвования);
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного
участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов, на день начала кампании
референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих
право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
(в ред. Федерального закона от 30.12.2006 N 274-ФЗ)
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного
самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным
унитарным предприятиям;
и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30
процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, на
день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления
списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год);
(в ред. Федерального закона от 30.12.2006 N 274-ФЗ)
к) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного
самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего
пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад)
юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта, превышающую
(превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении выборов, на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ
- на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании
акционеров за предыдущий финансовый год);
(в ред. Федерального закона от 30.12.2006 N 274-ФЗ)
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
м) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими
организациям;
н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин,
который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих
сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные
сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования
43
не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика,
наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на
выборах, до дня начала кампании референдума;
п) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню
внесения пожертвования в избирательный фонд, фонд референдума, денежные средства либо
иное имущество от:
иностранных государств, а также от указанных в подпунктах "а" - "г", "е" - "з", "л" - "о"
настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного
участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день
перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых
акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом
общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала
(превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного
имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих
право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного
самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и
четвертом настоящего подпункта;
организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц,
указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30
процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для
открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в
годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год)».
Тема 8.Избирательные споры.
8.1. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц,
нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие
в референдуме, могут быть обжалованы в:
А. Суд.
Б. Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
В. Непосредственно вышестоящую избирательную комиссию.
Г. Непосредственно вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 75, п.п. 1, 6):
«1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия
(бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и
право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
…
6. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие
избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть
обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в
нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не
были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из
следующих решений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие
(бездействие)) и принять решение по существу;
44
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие
(бездействие)), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение
по существу (совершить определенное действие)».
8.2. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации, нарушающие избирательные права
граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть
обжалованы в:
А. Верховный Суд Российской Федерации.
Б. Суд соответствующего субъекта Российской Федерации или в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
В. Верховный Суд Российской Федерации или в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации.
Г. Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 75, п.п. 2, 7):
«2. Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия
(бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных
избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы
государственной власти субъектов Российской Федерации обжалуются в верховные суды
республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной
области и автономных округов, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в
районные суды.
…
. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии поселения или ее
должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в
референдуме, могут быть обжалованы в избирательную комиссию муниципального района.
Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального района, городского
округа, внутригородской территории города федерального значения или ее должностного лица,
нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут
быть обжалованы в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации. Решения или
действия (бездействие) избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или ее
должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в
референдуме, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации. Избирательные комиссии, рассматривающие жалобы, обязаны принять решение в
соответствии с пунктом 6 настоящей статьи».
8.3. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
избирательные права граждан, могут обратиться:
А. Избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные
объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения,
наблюдатели, а также избирательные комиссии.
Б. Прокурор, избирательные комиссии.
В. Кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их
доверенные лица, иные общественные объединения, наблюдатели.
45
Г. Избиратели, кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные
представители, избирательные объединения, их доверенные лица,
уполномоченные представители, наблюдатели, а также избирательные
комиссии.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 75, п. 10):
«10. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные
права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели,
участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их
доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению
референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии».
8.4. Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации
кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума может быть подана:
А. В течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения.
Б. В течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения.
В. В течение пятнадцати дней со дня принятия обжалуемого решения.
Г. В течение месяца со дня принятия обжалуемого решения.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 78, п. 2):
«2. Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата
(списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения.
Указанный срок восстановлению не подлежит».
8.5. Решения по жалобам, поступившим до дня голосования в период
избирательной кампании, принимаются:
А. В пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - в течение пяти часов. Если факты, содержащиеся в жалобах,
требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее
чем в пятнадцатидневный срок.
Б. В месячный срок.
В. В десятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют
46
дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в
месячный срок.
Г. В пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах,
требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не
позднее чем в десятидневный срок.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 78, п. 4):
«4. Решения по жалобам, поступившим до дня голосования в период избирательной
кампании, кампании референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной
проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на
решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума суд обязан
принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы».
Тема 9.Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
9.1. Что из перечисленного ниже не является основанием для отмены
регистрации кандидата:
Неоднократное использование кандидатом преимуществ своего
должностного или служебного положения.
Б. Использование кандидатом в целях достижения определенного результата
на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного
фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера
расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или
превышение предельного размера расходования средств избирательного
фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.
А.
В. Неоднократная критика в адрес другого кандидата (других
кандидатов) в ходе совместных агитационных мероприятий на каналах
организаций телерадиовещания.
Г. Установление факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным
лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также
действующими по их поручению иным лицом или организацией.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 76, п. 7):
«7. Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей
кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному
округу, в случаях:
а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации
кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л", "н" или "о" пункта 24 статьи 38
настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства,
47
которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не
могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;
б) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах
денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила
5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда,
установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств
избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов;
в) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или
служебного положения;
г) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом,
уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их
поручению иным лицом или организацией;
д) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56
настоящего Федерального закона;
е) неоднократного несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 5.2
статьи 56 настоящего Федерального закона;
ж) установления в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в течение
периода, указанного в подпункте "г" пункта 3.2 статьи 4 настоящего Федерального закона (но до
приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных
мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том
числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования,
включая "Интернет") призывал к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального
закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо
иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо
совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или
религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности,
превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной,
расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и
публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику,
сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения;
з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости».
9.2. Передача кандидату, избирательному объединению в целях
достижения определенного результата на выборах денежных средств в
крупных размерах, минуя соответствующий избирательный фонд,
является:
А. Уголовным преступлением, за которое предусмотрено наказание –
штраф, либо обязательные работы, либо исправительные работы, либо
лишение свободы.
Б. Правонарушением, за которое предусмотрена мера избирательно-правовой
ответственности в виде предупреждения.
В. Правонарушением, за которое предусмотрена мера избирательно-правовой
ответственности в виде предупреждения, причем информация об этом
передается в СМИ.
Г. Административным правонарушением,
административное наказание – штраф.
за
которое
предусмотрено
Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 1411, ч. 1):
«1. Передача кандидату, избирательному объединению в целях достижения
определенного результата на выборах денежных средств в крупных размерах, минуя
48
соответствующий избирательный фонд, или расходование в целях достижения определенного
результата на выборах не перечисленных в избирательные фонды денежных средств в крупных
размерах, или передача кандидату, избирательному объединению в целях достижения
определенного результата на выборах материальных ценностей в крупных размерах без
компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда, или выполнение
оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных
с выборами и направленных на получение определенного результата на выборах,
осуществленные в крупных размерах без оплаты из соответствующего избирательного фонда или
с оплатой из соответствующего избирательного фонда по необоснованно заниженным расценкам,
или передача инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников
референдума в целях достижения определенного результата на референдуме денежных средств
в крупных размерах, минуя соответствующий фонд референдума, или расходование в целях
достижения определенного результата на референдуме не перечисленных в фонды референдума
денежных средств в крупных размерах, или передача инициативной группе по проведению
референдума, иной группе участников референдума в целях достижения определенного
результата на референдуме материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за
счет средств соответствующего фонда референдума, или выполнение оплачиваемых работ,
реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и
направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, на достижение
определенного результата на референдуме, осуществленные в крупных размерах без оплаты из
соответствующего фонда референдума или с оплатой из соответствующего фонда референдума
по необоснованно заниженным расценкам, а также внесение пожертвований в крупных размерах в
избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо
обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на
срок до одного года, либо лишением свободы на срок до одного года».
9.3. Заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, подписание
членами избирательной комиссии протокола об итогах голосования до
подсчета голосов или установления итогов голосования, заведомо
неверное (не соответствующее действительным итогам голосования)
составление протокола об итогах голосования, незаконное внесение в
протокол об итогах голосования изменений после его заполнения,
заведомо неправильное установление итогов голосования являются:
А. Административным правонарушением,
административное наказание – штраф.
за
которое
предусмотрено
Б. Дисциплинарным проступком, за который предусмотрено взыскание в
виде увольнения.
В. Уголовным преступлением, за которое предусмотрено наказание –
штраф либо лишение свободы.
Г. Правонарушением, за которое предусмотрена мера избирательно-правовой
ответственности в виде предупреждения, причем информация об этом
передается в СМИ.
Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 1421):
«Включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при
голосовании, либо представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках
референдума, либо заведомо неправильное составление списков избирателей, участников
референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным
49
правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц, либо фальсификация
подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников
референдума, либо замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников
референдума, либо порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление
избирателей, участников референдума, либо незаконное уничтожение бюллетеней, либо
заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума, либо
подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах
голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования, либо заведомо неверное
(не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах
голосования, либо незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его
заполнения, либо заведомо неправильное установление итогов голосования, определение
результатов выборов, референдума наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо
лишением свободы на срок до четырех лет».
9.4. Должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы
об административном правонарушении, предусмотренном статьей
5.5 Кодекса
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях «Нарушение порядка участия средств массовой
информации в информационном обеспечении выборов, референдумов»
являются:
А. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса,
уполномоченные избирательными комиссиями, должностные лица органов,
уполномоченных в области печати и средств массовой информации,
должностные лица органов, уполномоченных в области телевидения,
радиовещания и государственного контроля за техническим качеством
вещания.
Б. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса,
уполномоченные избирательными комиссиями, должностные лица
органов, уполномоченных в области печати и средств массовой
информации, должностные лица органов, уполномоченных в области
телевидения, радиовещания и государственного контроля за
техническим качеством вещания, прокуроры.
В. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса,
уполномоченные избирательными комиссиями, должностные лица органов,
уполномоченных в области печати и средств массовой информации,
должностные лица органов, уполномоченных в области телевидения,
радиовещания и государственного контроля за техническим качеством
вещания, должностные лица органов внутренних дел, прокуроры.
Г. Должностные лица органов, уполномоченных в области печати и средств
массовой информации, должностные лица органов, уполномоченных в
области телевидения, радиовещания и государственного контроля за
техническим качеством вещания, должностные лица органов внутренних дел,
прокуроры.
50
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 28.3. Должностные лица,
уполномоченные составлять
административных правонарушениях.
протоколы
об
58) должностные лица органов, уполномоченных в области печати и средств массовой
информации, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.5, 5.10, 5.11,
5.13, 5.51, 6.13, частью 5 статьи 13.12, статьями 13.15, 13.16, 13.20, 13.21, 13.23, частью 1 статьи
19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
…
60) должностные лица органов, уполномоченных в области телевидения, радиовещания и
государственного контроля за техническим качеством вещания, - об административных
правонарушениях, предусмотренных статьями 5.5, 5.10, 5.11, 5.13, 6.13, частью 5 статьи 13.12,
статьями 13.15, 13.23, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего
Кодекса;
…
5. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.3 - 5.5,
5.8 - 5.10, 5.12, 5.15, 5.17 - 5.20, 5.47, 5.50, 5.51, 5.56 настоящего Кодекса, вправе составлять
члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса,
уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума.
Статья 28.4. Возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором
1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21,
5.23 - 5.25, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, частями 1
и 2 статьи 14.25, статьями 14.35, 15.10, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.9, 20.26, 20.28, 20.29
настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением
Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории
Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом
административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим
Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
Тема 10.Функции правоохранительных органов при подготовке и поведении
выборов
10.1. Должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы
об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.11
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
«Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума
лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным
законом» являются:
А. Должностные лица органов внутренних дел, должностные лица
органов, уполномоченных в области печати и средств массовой
информации, должностные лица органов, уполномоченных в области
телевидения, радиовещания и государственного контроля за
техническим качеством вещания, прокуроры.
Б. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса,
уполномоченные избирательными комиссиями, должностные лица органов
внутренних дел, должностные лица органов, уполномоченных в области
51
печати и средств массовой информации, должностные лица органов,
уполномоченных в области телевидения, радиовещания и государственного
контроля за техническим качеством вещания, прокуроры.
В. Должностные лица органов, уполномоченных в области печати и средств
массовой информации, должностные лица органов, уполномоченных в
области телевидения, радиовещания и государственного контроля за
техническим качеством вещания.
Г. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса,
уполномоченные избирательными комиссиями, должностные лица органов
внутренних дел, должностные лица органов, уполномоченных в области
печати и средств массовой информации, прокуроры.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 28.3. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об
административных правонарушениях.
1) должностные лица органов внутренних дел (милиции) - об административных
правонарушениях, предусмотренных статьями 5.6, 5.10, 5.11, 5.12, 5.14, 5.15, 5.16, 5.22, 5.35 - 5.43,
5.47, 5.49, 6.3, 6.6 - 6.14, 6.15, 7.1, частями 2 и 3 статьи 7.2, статьями 7.3 - 7.9, 7.11 - 7.15, 7.17 7.20, 7.27, 8.2, 8.3, 8.5, 8.6, частями 1 и 3 - 5 статьи 8.13, частью 2 статьи 8.17, статьями 8.21, 8.28 8.32, частями 1 и 2 статьи 8.37, статьей 9.4, частью 1 статьи 9.5, статьями 9.7, 9.10, 10.2, 10.3,
частью 2 статьи 11.1, частями 1, 3 и 4 статьи 11.3, частью 2 статьи 11.6, статьей 11.16, частями 4 и
5 статьи 11.17, статьями 11.21, 11.22, 11.26, 11.27, 11.29, частью 4 статьи 12.2, частью 2 статьи
12.3, частями 1 и 2 статьи 12.4, частями 3 - 6 статьи 12.5, частью 2 статьи 12.7, статьей 12.8,
частью 3 статьи 12.10, частью 4 статьи 12.15, статьей 12.26, частями 2 и 3 статьи 12.27, статьями
13.1 - 13.4, 13.10, частями 1, 2 и 5 статьи 13.12, статьями 13.13 - 13.15, 13.21, 14.1 - 14.5, 14.7,
14.10 - 14.18, 14.23, частью 1 статьи 14.27, частями 1 и 5 статьи 14.34, статьями 15.1, 15.2, 15.12 15.24, 17.1 - 17.3, 17.7, 17.9 - 17.13, 18.2 - 18.4, 18.8, 18.9, 18.11, 18.12, 18.14, 19.1, 19.3 - 19.7, 19.11
- 19.17, 19.19 - 19.21, 19.23, 20.2 - 20.6, 20.9, 20.15, 20.18, 20.19, 20.22, частью 2 статьи 20.23,
статьей 20.24 (в отношении частных детективов (охранников), статьями 20.25, 20.28 настоящего
Кодекса.
58) должностные лица органов, уполномоченных в области печати и средств массовой
информации, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.5, 5.10, 5.11,
5.13, 5.51, 6.13, частью 5 статьи 13.12, статьями 13.15, 13.16, 13.20, 13.21, 13.23, частью 1 статьи
19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
60) должностные лица органов, уполномоченных в области телевидения, радиовещания и
государственного контроля за техническим качеством вещания, - об административных
правонарушениях, предусмотренных статьями 5.5, 5.10, 5.11, 5.13, 6.13, частью 5 статьи 13.12,
статьями 13.15, 13.23, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего
Кодекса;
Статья 28.4. Возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором
1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21,
5.23 - 5.25, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, частями 1
и 2 статьи 14.25, статьями 14.35, 15.10, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.9, 20.26, 20.28, 20.29
настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением
Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории
Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом
административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим
Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
52
10.2. В ходе избирательной кампании правоохранительные органы
обязаны:
А. Принимать меры по пресечению противоправной агитационной
деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных
предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных
материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных
материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно
информировать соответствующую избирательную комиссию, комиссию
референдума о выявленных фактах и принятых мерах.
Б. Принимать меры по пресечению противоправной агитационной
деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных
предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных
материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных
материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать
соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума, а
также прокурора и суд соответствующего субъекта Российской Федерации о
выявленных фактах и принятых мерах.
В. Принимать меры по пресечению противоправной агитационной
деятельности, вести реестр правонарушений, связанных с текущей
избирательной кампанией и ежемесячно передавать его в СМИ.
Г. Принимать меры по пресечению противоправной агитационной
деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных
предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных
материалов и их изъятию, аресту имущества организаций, индивидуальных
предпринимателей, изготавливающих незаконные агитационные материалы,
устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а
также незамедлительно информировать соответствующую избирательную
комиссию, комиссию референдума, органы государственной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации о выявленных фактах и
принятых мерах.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 56, п. 9):
«9. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению
противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и
незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их
изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также
незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию, комиссию
референдума о выявленных фактах и принятых мерах».
53
Тема 11.Голосование. Установление итогов голосования и определение
результатов выборов.
11.1. Где должен быть оборудован информационный стенд, на
котором участковая избирательная комиссия размещает информацию о
кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях,
внесенных в избирательный бюллетень?
А. Только в помещении для голосования.
Б. В помещении для голосования или непосредственно перед этим
помещением.
В. На улице на входе в здание, где находится помещение для
голосования.
Г. Соответствующее место определяется решением участковой
избирательной комиссии.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 61, п. 3)
В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением
участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает … информацию
обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень.
11.2. Могут ли на информационном стенде, оборудуемом участковой
избирательной комиссией для размещения информации о кандидатах,
списках кандидатов, избирательных объединениях, размещаться
агитационные
материалы
этих
кандидатов,
избирательных
объединений?
А. Да, в любом случае.
Б. Да, в объеме, устанавливаемом решением участковой избирательной
комиссии.
В. Да, в объеме, устанавливаемом решением избирательной комиссии,
организующей выборы.
Г. Нет, ни в каком случае.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 61, п. 7)
Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки
предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума.
54
11.3. В соответствии с федеральным законодательством о выборах
помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом,
чтобы в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и
наблюдателей одновременно находились:
А. Вход в помещение для голосования, места для тайного голосования и
ящики для голосования.
Б. Рабочие места членов участковой избирательной комиссии, вход в
помещение для голосования, подсобные помещения (если имеются).
В. Места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и
ящики для голосования, технические средства подсчета голосов (при их
использовании).
Г. Места хранения, места выдачи бюллетеней, рабочие места членов
участковой избирательной комиссии, технические средства подсчета голосов
(при их использовании).
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 61, п. 11)
Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи
бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства
подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов
участковой комиссии, наблюдателей.
11.4. В соответствии с федеральным законодательством о выборах
продолжительность голосования должна составлять не менее:
А. 8 часов.
Б. 10 часов.
В. 12 часов.
Г. Минимальная продолжительность голосования Федеральным законом
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» не установлена.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 64, п. 1)
Время начала и окончания голосования на выборах, референдуме устанавливается законом.
Продолжительность голосования не может составлять менее десяти часов.
11.5. Допускает ли федеральное законодательство перенос начала
времени голосования на отдельных избирательных участках при наличии
соответствующих обстоятельств на более ранее время (чем в целом по
территории избирательного округа)?
А. Нет, не допускает.
Б. Федеральным законодательством данный вопрос не урегулирован.
55
В. Да, но не более чем на 2 часа, если это предусмотрено законом, на
основании которого проводятся выборы в органы государственной
власти.
Г. Да, но не более чем на 3 часа, если это предусмотрено законом, на
основании которого проводятся выборы в органы государственной власти.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 64, п. 1)
Законом может быть предусмотрено, что в случае, если при проведении выборов в органы
государственной власти, референдума субъекта Российской Федерации на территории
избирательного участка, участка референдума расположено место жительства избирателей,
участников референдума, рабочее время которых совпадает с временем голосования (при работе
на предприятиях с непрерывным циклом работы или вахтовым методом), по решению
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации время начала голосования на этом
избирательном участке, участке референдума может быть перенесено на более раннее время, но
не более чем на два часа.
11.6. В каком порядке в день голосования перед началом голосования
опечатывается пустой ящик для голосования?
А. В порядке, устанавливаемом решением участковой избирательной
комиссии.
Б. Печатью участковой избирательной комиссии не позднее чем за
10 минут до начала времени голосования.
В.
Печатью
участковой
избирательной
комиссии
после
предъявления его председателем этой избирательной комиссии к
осмотру членам комиссии, присутствующим наблюдателям и другим
лицам, предусмотренным законодательством.
Г. Ящик для голосования не опечатывается.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 64, п. 3)
В день голосования перед началом голосования председатель участковой комиссии
предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим избирателям, участникам
референдума, лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, пустые
ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов – при
его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии.
11.7. При получении избирательного бюллетеня избиратель
проставляет в списке избирателей (в случае, когда голосование по
открепительным удостоверениям не проводится):
А. Серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина.
Б. Серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, адрес места жительства, дату рождения.
В. Фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, дату рождения.
Г. Только фамилию, имя и отчество.
56
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 64, п. 6)
При получении бюллетеня избиратель, участник референдума проставляет в списке
избирателей, участников референдума серию и номер своего паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина.
11.8. При голосовании избиратель наносит в избирательном
бюллетене в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к
кандидату (кандидатам), списку кандидатов:
А. Любой знак.
Б. Знаки «крест» или «галочка».
В. Только знак «крест».
Г. Знак «плюс».
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 64, п. 7)
Голосование проводится путем нанесения избирателем, участником референдума в
избирательном бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к
кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор, либо к
позиции "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), а в бюллетене для
голосования на референдуме – любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов
волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.
11.9. Могут ли кандидат или избирательное объединение
предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки
избирателей к помещению для голосования?
А. Да, в любом случае.
Б. Да, при условии оплаты соответствующих расходов из средств
избирательного фонда.
В. Да, при условии использования автотранспорта, предоставленного
избирательной комиссией.
Г. Нет, ни в каком случае.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 64, п. 13)
Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, доверенным лицам и
уполномоченным
представителям
избирательных
объединений,
доверенным
лицам
зарегистрированных кандидатов, членам и уполномоченным представителям инициативной
группы по проведению референдума, а также организациям, учредителями, собственниками,
владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются
указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе
или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать действия,
направленные на обеспечение доставки избирателей, участников референдума для участия в
голосовании.
57
11.10. Председатель участковой избирательной комиссии обязан
объявить о том, что члены этой комиссии будут проводить голосование
вне помещения для голосования, не позднее чем:
А. За один час до предстоящего выезда (выхода) членов комиссии.
Б. За 45 минут до предстоящего выезда (выхода) членов комиссии.
В. За 30 минут до предстоящего выезда (выхода) членов комиссии.
Г. Соответствующее требование в федеральном законодательстве о
выборах отсутствует.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 66, п. 6)
Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии
будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до
предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
11.11. Непосредственный подсчет голосов избирателей
находящимся в ящиках для голосования бюллетеням производится:
по
А. Членами участковой избирательной комиссии с правом решающего и
с правом совещательного голоса.
Б. Только членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
В. Только председателем участковой избирательной комиссии.
Г. Членами участковой избирательной комиссии и представителями
местной администрации соответствующего муниципального образования.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 68, п. 8)
Непосредственный подсчет голосов избирателей, участников референдума производится по
находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом
решающего голоса.
11.12. При проведении в участковой избирательной комиссии
непосредственного подсчета голосов избирателей наблюдателям должен
быть обеспечен:
А. Доступ к избирательным бюллетеням, по которым производится
подсчет голосов.
Б. Полный обзор действий членов комиссии.
В. Доступ к телефонной и факсимильной связи.
Г. Наблюдатели не вправе присутствовать при непосредственном
подсчете голосов избирателей.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 68, п. 10)
Непосредственный подсчет голосов избирателей, участников референдума производится в
специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен
58
доступ членов комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса… Лицам,
присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор
действий членов комиссии.
11.13. При проведении непосредственного
избирателей в первую очередь производится:
подсчета
голосов
А. Подсчет бюллетеней, извлеченных из стационарного ящика (ящиков)
для голосования.
Б. Подсчет бюллетеней неустановленной формы.
В. Подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для
голосования.
Г. Участковая избирательная комиссия самостоятельно определяет
очередность подсчета бюллетеней.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 68, п. 12)
В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках
для голосования.
11.14. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных
в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений
избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, содержащих отметку о числе полученных
бюллетеней:
А. Все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике,
признаются комиссией недействительными, о чем составляется акт.
Б. Находившиеся в данном переносном ящике бюллетени учитываются
при подсчете голосов избирателей.
В. Все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике,
уничтожаются по акту.
Г. Участковая избирательная комиссия принимает решение по каждому
такому бюллетеню.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 68, п. 12)
Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для
голосования, больше количества заявлений избирателей, участников референдума, содержащих
отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном
ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем
составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором
указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение
голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для
голосования.
59
11.15. Прежде чем вскрыть стационарный ящик для голосования для
извлечения находящихся в нем бюллетеней члены участковой
избирательной комиссии должны:
А. Проверить неповрежденность на нем печатей (пломб).
Б. Составить акт о вскрытии стационарного ящика для голосования.
В. Устно уведомить об этом каждого наблюдателя, находящегося в
помещении, где производится подсчет голосов.
Г. Провести заседание комиссии и принять решение о вскрытии каждого
стационарного ящика для голосования.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 68, п. 13)
Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности
печатей (пломб) на них.
11.16. При проведении непосредственного подсчета голосов
избирателей извлеченные из переносных и стационарных ящиков для
голосования бюллетени сортируются по голосам, поданным за каждого
из кандидатов (каждый список кандидатов), а также по голосам,
поданным против всех кандидатов (всех списков кандидатов). При
сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего
голоса:
А. Передают бюллетени наблюдателям и другим присутствующим
лицам для ознакомления с содержащимися в них отметками.
Б. Не вправе оглашать содержащиеся в них отметки или предоставлять
их для какого-либо контроля присутствующим лицам.
В. Оглашают содержащиеся в каждом из них отметки и
представляют
бюллетени
для
визуального
контроля
всем
присутствующим лицам.
Г. Должны обеспечить отсутствие в помещении, где производится
подсчет голосов, иных лиц, кроме членов комиссии.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 68, п. 14)
Члены участковой комиссии сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из
переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из
кандидатов (каждый список кандидатов), а также по голосам, поданным против всех кандидатов
(всех списков кандидатов), по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"),
содержащимся в бюллетене для голосования на референдуме, одновременно отделяют
бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней
члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них
отметки избирателя, участника референдума и представляют бюллетени для визуального
контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное
оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.
60
11.17. Проверка членами участковой избирательной комиссии
контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах
голосования, производится:
А. В ходе внесения соответствующих данных в протокол.
Б. Непосредственно после внесения соответствующих данных в
протокол.
В. После подписания протокола членами участковой избирательной
комиссии.
Г. После ознакомления членов участковой избирательной комиссии
с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 68, п. 22)
После ознакомления членов участковой комиссии с правом совещательного голоса и
наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных
соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования.
11.18. В скольких экземплярах составляется протокол участковой
избирательной комиссии об итогах голосования?
А. В двух экземплярах.
Б. В трех экземплярах.
В. По числу членов комиссии с правом решающего голоса.
Г. По числу членов комиссии с правом решающего голоса и членов
комиссии с правом совещательного голоса.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 68, п. 26)
Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем
проставляются дата и время (час с минутами) его подписания.
Тема 12.Использование ГАС «Выборы» при проведении выборов.
12.1. Прием членами территориальной избирательной комиссии
протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования,
суммирование данных этих протоколов и составление территориальной
избирательной комиссией протокола об итогах голосования на
соответствующей территории должны осуществляться:
А. В закрытом помещении, куда разрешен доступ только членам
территориальной избирательной комиссии, в том числе с правом
совещательного голоса.
61
Б. В одном помещении в присутствии наблюдателей и других лиц,
предусмотренных законом.
В. В условиях строгой конфиденциальности и в отсутствие иных лиц,
кроме членов территориальной избирательной комиссии.
Г. Законодательство о выборах порядок осуществления указанных
действий не регулирует.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 69, п. 2)
Прием протоколов нижестоящих комиссий, суммирование данных этих протоколов и
составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории осуществляются в
одном помещении, при этом все действия членов комиссии по приему протоколов нижестоящих
комиссий, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об итогах голосования
должны находиться в поле зрения членов комиссии и наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.
12.2. Для контроля за использованием ГАС "Выборы" (отдельных ее
технических средств) при проведении выборов, в том числе при
регистрации (учете) избирателей, участников референдума, составлении
списков избирателей, подсчете голосов избирателей, установлении
итогов
голосования
и
определении
результатов
выборов,
соответствующая комиссия:
А. Образует группу, в которую входят члены комиссии с правом
решающего и совещательного голоса.
Б. Образует группу, в которую
председателя и секретарь комиссии.
входят
председатель,
заместитель
В. Образует группу, в которую входят члены комиссии с правом решающего
голоса и представители СМИ.
Г. Образует группу, в которую входят члены комиссии с правом решающего
и совещательного голоса, представители правоохранительных органов,
наблюдатели, представители СМИ.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 74, п. 3):
«3. При использовании в соответствии с законом ГАС "Выборы" (отдельных ее технических
средств) при проведении выборов, референдума соответствующего уровня, в том числе при
регистрации (учете) избирателей, участников референдума, составлении списков избирателей,
участников референдума, подсчете голосов избирателей, участников референдума, установлении
итогов голосования и определении результатов выборов, референдума, соответствующая
комиссия образует группу, в которую входят члены комиссии с правом решающего и
совещательного голоса, для контроля за использованием ГАС "Выборы" (отдельных ее
технических средств). Все члены комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой
информацией, содержащейся в ГАС "Выборы"».
62
Тема 13.Гарантии гласности подготовки и проведения выборов
13.1.
При
проведении
выборов
депутатов
законодательного
(представительного)
органа
государственной
власти
субъекта
Российской Федерации, проводимых по смешанной избирательной
системе, наблюдатель может быть назначен:
А. Зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
выдвинувшим зарегистрированного кандидата, иными общественными
объединениями.
Б. Зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
выдвинувшим
зарегистрированного
кандидата,
зарегистрированных
кандидатов, избирательным объединением, зарегистрировавшим список
кандидатов, вышестоящей избирательной комиссией, иными общественными
объединениями, если это предусмотрено законом субъекта Российской
Федерации.
В. Зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
выдвинувшим зарегистрированного кандидата, зарегистрированных
кандидатов, избирательным объединением, зарегистрировавшим список
кандидатов, иными общественными объединениями, если это
предусмотрено законом субъекта Российской Федерации.
Г. Избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного
кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательным объединением,
зарегистрировавшим
список
кандидатов,
иными
общественными
объединениями, если это предусмотрено законом субъекта Российской
Федерации.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 30, п. 4):
«4. При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным
кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата,
зарегистрированных кандидатов, избирательным объединением, зарегистрировавшим список
кандидатов. Законом может быть предусмотрена возможность назначения наблюдателей иными
общественными объединениями. При проведении референдума наблюдатель может быть
назначен инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением,
которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню
референдума, или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные
должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации
(руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном
подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса».
13.2. Какие государственные органы и должностные лица вправе
направлять
приглашения
иностранным
(международным)
наблюдателям:
63
А. Органы государственной власти, избирательные комиссии, организующие
выборы, органы прокуратуры Российской Федерации.
Б. Президента Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека
в Российской Федерации.
В. Только Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
Г. Органы государственной власти, избирательные комиссии,
организующие выборы.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 30, п. 13):
«13. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в
Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии
приглашения органов государственной власти, комиссий, организующих выборы, референдум,
аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность
иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом».
13.3. Какое лицо признается на выборах представителем СМИ:
А. Лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ,
удостоверяющий его полномочия представителя организации,
осуществляющей выпуск СМИ.
Б. Лицо, имеющие удостоверение журналиста и документ, подтверждающий,
что оно работает в организации, осуществляющей выпуск СМИ, на штатной
основе.
В. Главный редактор соответствующего СМИ.
Г. Лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ,
удостоверяющий
его
полномочия
представителя
организации,
осуществляющей выпуск средств массовой информации, а также письмо от
главного редактора соответствующего СМИ на имя председателя
организующей выборы избирательной комиссии, подтверждающее
полномочия этого лица действовать в интересах соответствующего СМИ.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 2, пп. 52):
«52) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное
удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации,
осуществляющей выпуск средств массовой информации».
13.4. Укажите правильный порядок выдачи заверенной копии протокола
участковой избирательной комиссии об итогах голосования:
А. Копия выдается немедленно после подписания протокола об итогах
голосования (в том числе составленного повторно). Участковая
комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем
64
реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в
указанном реестре.
Б. Копия выдается в течение трех часов после подписания протокола об
итогах голосования (в том числе составленного повторно). Участковая
комиссия составляет акт о выдаче заверенной копии. Лицо, получившее
заверенную копию, расписывается в получении на указанном акте.
В. Копия выдается немедленно после подписания протокола об итогах
голосования (в том числе составленного повторно) по письменному
заявлению имеющего право на получение копии лица. Участковая комиссия
отмечает факт выдачи заверенной копии на заявлении указанного лица.
Г. Копия выдается в течение трех часов после подписания протокола об
итогах голосования (в том числе составленного повторно). Участковая
комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем
реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном
реестре и делает запись «Копию получил» с указанием точного времени. На
подписи указанного лица проставляется печать участковой комиссии.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 68, п. 29):
«29. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в
пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, участковая комиссия немедленно после
подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана
выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая
комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее
заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в
полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным,
содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола».
65