На правах рукописи Лазарева Ирина Петровна Человеческий фактор модернизации

На правах рукописи
Лазарева Ирина Петровна
Человеческий фактор модернизации
региональной экономической системы
(на материалах Краснодарского края)
Специальность 08.00.05 – экономика и управление
народным хозяйством: региональная экономика
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Майкоп - 2011
Работа выполнена в НОЧУ ВПО «Институт экономики, права
и гуманитарных специальностей»
Научный руководитель:
Ермоленко Александр Александрович
доктор экономических наук, профессор
Официальные оппоненты: Тлехурай-Берзегова Лариса Талибовна
доктор экономических наук, доцент
Ведущая организация:
Арутюнова Ася Ефимовна
кандидат экономических наук, доцент
ФБГОУ ВПО «Кубанский государственный
университет»
Защита состоится "20" декабря 2011 года в 14.00 часов на заседании
диссертационного совета Д.212.001.06
при ФГБОУ ВПО «Адыгейский
государственный университет» по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 208, зал заседаний.
С авторефератом и диссертацией можно ознакомиться на официальном
сайте и в научной библиотеке Адыгейского государственного университета.
Электронная версия автореферата размещена на официальном сайте ВАК
Министерства образования и науки РФ http // www.vak.ed.gov.ru
Автореферат разослан "18" ноября 2011 года.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
доктор экономических наук,
профессор
Е.Н. Захарова
2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. Необходимость
углубленного исследования человеческого фактора процесса модернизации региональной экономической системы современной России может быть аргументирована следующим образом.
Человеческий фактор играет ведущую роль в преобразовании и развитии
экономических систем любого формата и уровня организации, поскольку человек выступает в качестве исходного пункта и конечного результата всех хозяйственных процессов, содержит в себе те силы, которые инициируют любые
экономические проекты, а также востребованы во всех фазах воспроизводства.
Попытка абстрагироваться от потребностей, преобразовательного потенциала и
способа организации человеческого фактора обрекает начатые преобразования
на неудачу, о чем свидетельствуют результаты многих реформ.
Каждая преобразовательная инициатива дополнительно актуализирует
поиск эффективных способов системной организации и функциональных форм
использования потенциала человеческого фактора. Процесс модернизации, обозначившийся в региональных экономических системах России, обусловливает
существенное повышение потребности в таких способах и формах применительно к мезо- уровню организации экономических отношений. Человеческий
фактор в каждой региональной экономической системе нуждается в адекватных
механизмах включения в процесс модернизации, стратегиях и инструментах
активизации, входящих в арсенал региональной экономической политики. При
этом территории, сумевшие обеспечить наиболее продуктивное включение потенциала человеческого фактора в процесс модернизации, получают существенные конкурентные преимущества.
Вместе с тем, процесс модернизации на мезо- уровне вызывает к жизни
новые формы пространственной организации совокупности процессов, обеспечивающих расширенное воспроизводство человеческого фактора во внутренней
3
среде региональной экономической системы. Каждая из таких форм обладает
своими возможностями и ограничениями, которые предстоит раскрыть и использовать в управлении региональным развитием. Многие аспекты пространственной организации воспроизводства человеческого фактора на мезо- уровне
в настоящее время не включены в состав приоритетных целей региональной
экономической политики и, соответственно, не обеспечены в ресурсном и инструментальном отношениях.
С одной стороны, экономическая система Краснодарского края относится
к числу наиболее высоко развитых и привлекательных в инвестиционном отношении региональных экономических систем современной России; с другой
стороны, она остро нуждается в модернизации. Данное противоречие обусловливает особую значимость эффективной пространственной организации и
функциональной активизации человеческого фактора во внутренней среде региона, претендующего на сохранение своих лидерских позиций в стратегической перспективе. При этом поставленные задачи инвариантны - обоснование
стратегии и комплекса эффективных инструментов активизации человеческого
фактора имеет огромное значение для различных региональных экономических
систем современной России, поскольку процесс модернизации обладает всеобщим характером.
Степень разработанности проблемы в научной литературе. Различные
аспекты комплексной научной проблемы реализации человеческого фактора в
процессе модернизации региональных экономических систем современной
России нашли отражение в многочисленных работах российских и зарубежных
исследователей. Необходимо выделить следующие направления разработки
указанной проблемы:
- концептуальные аспекты участия человеческого фактора в эволюционном процессе территориальных экономических систем различного формата и
уровня развития нашли отражение в классических трудах М. Алле, Дж. Арриги,
Г. Беккера, Ф. Броделя, А. Вебера, В. Вернадского, А. Гранберга, Т. Заславской,
4
У. Изарда, Д. Канемана, Дж. Ст. Милля, А. Маршалла, А. Маслоу, Дж. Кейнса,
Д. Норта, В. Ойкена, Т. Парсонса, А. Пигу, Н. Смелсера, В. Смита, Г. Струмилина, Э. де Сото, Т. Шульца, О. Уильямсона, Ф. Хайека и др.;
- особенности современной модернизации региональных экономических
систем России исследованы в работах Л. Абалкина, С. Анесянца, О. Белокрыловой, В. Белоусова, И. Буздалова, А. Ермоленко, А. Дружинина, В. Золотарева,
В. Ивантера, А. Илларионова, В. Игнатова, Г. Клейнера, Ю. Колесникова, Н.
Кетовой, В. Макарова, В. Нечаева, В. Овчинникова, О. Пчелинцева, И. Рисина,
О. Романова, А. Семина, С. Слепакова, А. Татаркина, Г. Шмелева и др.;
- различные аспекты участия человеческого фактора в процессе модернизации территорий современной России опубликованы в работах В. Автономова,
А. Апишева, Т. Афасижева, А. Бузгалина, Ю. Васильчука, С. Ворокова, В. Гойло, А. Джаримова, Н. Дмитриевской, А. Добрынина, Е. Захаровой, Р. Ивановой,
И. Ильинского, Р. Капелюшникова, А. Керашева, М. Критского, А. Куева, Б.
Лисовика, О. Мамедова, Д. Нестеровой, Е. Полищук, В. Пуляева, К. Сабирьяновой, А. Тамова, З. Хашевой, Р. Хунагова, А. Хуажевой, Е. Цыреновой и др.;
- обоснованию различных инструментов модернизации, ориентированных
на активное вовлечение в нее человеческого фактора современной России, посвящены работы А. Арутюновой, Б. Генкина, С. Дятлова, Л. Задорожной, М.
Зелинской, А. Кусраева, А. Мокрушина, А. Полиди, Р. Попова, А. Скопина, Л.
Тлехурай-Берзеговой, С. Тяглова, Н. Шаш, А. Эртеля и др.;
- институциональные аспекты участия человеческого фактора в преобразовательных процессах на мезо- уровне экономики современной России исследованы в работах О. Бессоновой, А. Белоусовой, В. Гребенникова, В. Дементьева, В. Зотова, О. Иншакова, Я. Кузьминова, С. Кирдиной, А. Нестеренко, Р. Нуреева, А. Олейника, В. Попова, В. Рязанова, В. Полтеровича, В. Тамбовцева, Д.
Фролова, А. Шаститко и др.
Вместе с тем анализ отечественных и зарубежных исследований, посвященных исследованию заявленной научной проблемы, позволяет утверждать о
5
наличии совокупности существенных аспектов, которые недостаточно разработаны: раскрытие основных функций человеческого фактора в процессе модернизации на мезо- уровне; оценка способа организации человеческого фактора
во внутренней среде региона; обоснование адекватной стратегии и комплекса
инструментов активизации человеческого фактора в процессе модернизации
региональной экономической системы. Эти обстоятельства определили выбор
темы исследования, постановку его цели и конкретных задач.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в
раскрытии функциональных возможностей человеческого фактора в процессе
модернизации на мезо- уровне, определении способа организации человеческого фактора во внутренней среде территории, а также в разработке стратегического обеспечения активизации человеческого фактора в модернизации региональных экономических систем современной России.
Достижение поставленной цели обусловливает решение следующих взаимосвязанных задач:
- оценка человеческого фактора в развитии современного хозяйственного
процесса, раскрытие его основных функций в модернизации на мезо- уровне;
- определение роли человеческого фактора в эволюционном процессе в
экономической системе Краснодарского края;
- оценка способа организации человеческого фактора во внутренней среде
экономической системы Краснодарского края;
- обоснование стратегии и инструментов активизации человеческого фактора в процессе модернизации региональных экономических систем.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает
человеческий фактор процесса модернизации региональной экономической системы Краснодарского края. Предметом исследования являются функции человеческого фактора в процессе модернизации на мезо- уровне, способ его организации во внутренней среде региона и стратегическое обеспечение активи-
6
зации человеческого фактора в процессе модернизации региональных экономических систем современной России.
Теоретической основой исследования выступают фундаментальные
концепции преобразования пространственных экономических систем, представленные в классических и современных исследованиях зарубежных и отечественных ученых, концепции социальной экономики, а также концепции производственной функции.
Методологической основой диссертационной работы послужили современные научные подходы к исследованию мезо- уровня организации экономических отношений, механизмов модернизации регионального развития и ключевых компетенций человеческого фактора, разработанные в русле эволюционной и институциональной экономической теории, теории воспроизводства, теории «экономики, основанной на знаниях», теории социально-экономических
трансформаций.
Инструментарно – методический аппарат исследования включает различные аспекты системного подхода к анализу участия человеческого фактора
в ходе модернизации региональных экономических систем. При определении
способа организации и оценке роли человеческого фактора в эволюционном
процессе экономической системы Краснодарского края использованы методы
статистического анализа, финансового анализа, социологических исследований,
SWOT – анализа, при обосновании стратегий и инструментов активизации человеческого капитала в процессе модернизации на мезо- уровне – методы институционального анализа, стратегического анализа, стратегического и инструментального проектирования.
Информационно – эмпирической базой исследования послужили фактические данные, содержащиеся в следующих источниках: отчёты Федеральной
службы государственной статистики России и территориальных органов статистики; работы различных авторов, посвящённые модернизации и развитию региональных экономических систем; аналитические обзоры и материалы науч7
ных конференций; финансовая отчётность коммерческих и некоммерческих организаций Краснодарского края; материалы социологического исследования;
электронные сетевые информационные ресурсы.
Нормативно - правовая база исследования представлена Федеральными
законами РФ, указами Президента и Постановлениями Правительства РФ, относящимися к регулированию регионального развития и процессов модернизации на мезо- уровне; нормативными актами зарубежных стран, относящимися к
сферам территориального управления, модернизации и социальной экономики;
нормативными актами Краснодарского края, относящимися к регулированию
экономического развития региона-субъекта РФ.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования сформирована следующими взаимосвязанными предположениями:
- основные задачи модернизации на мезо- уровне определяются существенным изменением позиции и роли человеческого фактора в эволюционном
процессе региональных экономических систем;
- сфера социальной экономики территории, в которой сосредоточена совокупность взаимосвязанных процессов воспроизводства человеческого фактора, нуждается в адекватных способах локализации и инвестиционного обеспечения потребностей своего развития во внутренней среде региона.
Научные результаты, выносимые на защиту.
1. С учетом объективной тенденции возвышения роли человеческого фактора в структуре современного хозяйственного процесса и, соответственно, в
составе производственной функции, описывающей становление экономической
системы постиндустриального характера, определены адекватные данной тенденции основные задачи процесса модернизации на мезо- уровне: превращение
территориальной сферы социальной экономики в пространственную подсистему, обеспечивающую потребности интенсивного развития человеческого фактора; формирование эффективных региональных институтов развития человеческого фактора; утверждение тройственного партнерства с участием государ8
ства, частного бизнеса и представительных общественных организаций в качестве основного способа реализации региональных инвестиционных проектов в
сфере социальной экономики.
2. Выявлена обусловленность функций человеческого фактора в процессе
модернизации на мезо- уровне основными функциями региональных экономических систем: воспроизводственной функцией; функцией субординации территории по отношению федеральному центру; функцией дифференциации;
функцией интеграции; функцией социальных коммуникаций в хозяйственном
пространстве; защитной функцией по отношению к населению, функционирующему капиталу и ресурсной базе территории.
3. Установлен преобладающий экстенсивный тип развития человеческого
фактора в эволюционном процессе экономической системы Краснодарского
края, определены формы его проявления: проецирование ранее сложившихся
тенденций на формирование стратегических целевых ориентиров территориального развития; дефицит зон инновационного роста в хозяйственном пространстве края; консервативный характер формирования и реализации социального компонента региональной экономической политики.
4. Раскрыта потребность в преобразовании способа организации человеческого фактора как приоритетного фактора процесса модернизации экономической системы Краснодарского края, обоснованы принципы указанного преобразования: системная организация всей совокупности процессов, обеспечивающих воспроизводство человеческого фактора; формирование взаимосвязанных зон социально-экономического роста на основе концентрации наиболее
развитых элементов человеческого фактора; создание адекватного системного
компонента в составе региональной экономической политики.
5. Выделены стратегические детерминанты, определяющие перспективный вектор развития воспроизводства человеческого фактора в экономической
системе Краснодарского края: имеющийся потенциал человеческого фактора
для формирования эффективных капитальных комбинаций может быть исполь9
зован лишь отчасти, поскольку в регионе отсутствуют или не соответствуют
современным требованиям многие элементы территориальной социальной инфраструктуры; лидирующие позиции региона не подкреплены расширенным
воспроизводством предпринимательского потенциала населения; высокая инвестиционная привлекательность территории подрывается затратным характером
социальной составляющей региональной политики.
6. Разработано поле основных стратегий активизации человеческого фактора в процессе модернизации региональной экономической системы: стратегия концентрации ресурсов на приоритетных элементах данного фактора; стратегия интеграционного взаимодействия со стратегическими инвесторами, заинтересованными в развитии человеческого фактора территории; стратегия диверсификации в формировании стратегических альтернатив развития человеческого фактора; стратегия выделения защищенных зон для выращивания инновационных элементов человеческого фактора территории.
Научная новизна исследования заключается в раскрытии основных
функций человеческого фактора в процессе модернизации на мезо- уровне,
определении перспективного способа организации человеческого фактора во
внутренней среде экономической системы Краснодарского края, обосновании
адекватной и комплекса инструментов активизации данного фактора в процессе
модернизации региональных экономических систем современной России.
Приращение научного знания, полученное в диссертационном исследовании, представлено следующими основными элементами:
- раскрыты основные функции человеческого фактора в процессе модернизации на мезо- уровне: функция утверждения инновационного типа организации регионального воспроизводства; функция интенсивного развития трансграничных социальных коммуникаций; функция активизации интеграционного
взаимодействия во внутренней среде территории; функция фокусированного
развития приоритетных конкурентных преимуществ региона; в отличие от ранее полученных научных результатов (Б. Генкин, С. Дятлов, Н. Шаш), раскрыта
10
взаимосвязь функций человеческого фактора с основными функциями региональных экономических систем;
- определен перспективный способ организации человеческого фактора
во внутренней среде экономической системы Краснодарского края – функциональная территориальная подсистема (субрегиональный системный локалитет)
развития человеческого фактора, складывающаяся в ходе спецификации и преобразования ранее обособленных элементов социальной сферы региона; в отличие от ранее полученных научных результатов (Р. Иванова, А. Кусраев, В.
Прохорова), указанный способ обеспечивает потребности интенсивного развития человеческого фактора в ходе модернизации экономической системы края;
- разработана адекватная стратегия активизации человеческого фактора в
процессе модернизации экономической системы Краснодарского края – стратегия интеграционного взаимодействия со стратегическими инвесторами, заинтересованными в развитии человеческого фактора территории; в отличие от ранее
полученных научных результатов (М. Зелинская, Е. Полищук, А. Эртель), указанная стратегия ориентирована на формирование и реализацию в развитии человеческого фактора территории синергетического эффекта интеграционного
взаимодействия региональной экономической системы и крупных корпораций;
- обоснованы институциональные инструменты активизации человеческого фактора в процессе модернизации региональных экономических систем
современной России: территориальный проект «Расширенное воспроизводство
предпринимательского потенциала»; форма контракта со стратегическим инвестором о совместном с территорией инвестировании развития объектов социальной инфраструктуры региона; в отличие от ранее полученных научных результатов (С. Анесянц, А. Киргуев, И. Рисин), указанные инструменты ориентированы на поддержку разработанного автором комплекса основных стратегий активизации человеческого фактора в процессе модернизации региональных экономических систем.
11
Теоретическая значимость исследования. Основные теоретические результаты исследования могут быть использованы в целях развития теории региональной экономики, теории модернизации, теории стратегического управления, теории социальной экономики.
Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях
совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплины высшей школы: «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Управление инновациями», «Территориальное управление», а также
спецкурса по активизации человеческого фактора в процессе модернизации
экономической системы Краснодарского края.
Практическая значимость работы. Основные выводы и рекомендации,
содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке стратегий и
инструментов модернизации региональных экономических систем современной
России, в целях активизации человеческого фактора в процессах социальноэкономических преобразований на мезо- уровне, а также в целях совершенствования функций и структуры региональной экономической политики.
Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Работа
выполнена в рамках паспорта специальности 08.00.05: 3.3. Пространственная
организация национальной экономики; формирование, функционирование и
модернизация экономических кластеров и других пространственно локализованных экономических систем 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития
региональных социально-экономических систем. 3.19. Проблемы рационального использования региональных материальных и нематериальных активов –
природных ресурсов, человеческого капитала и др.
Апробация и реализация результатов исследования. Теоретические
положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе
исследования, апробированы в ходе докладов и выступлений соискателя на
международных, межрегиональных, межвузовских научно-теоретических и
12
научно-практических конференциях в Краснодаре, Майкопе, Сочи (2008–2011
гг.).
Основные результаты исследования – функции человеческого фактора в
процессе модернизации на мезо- уровне, стратегия и инструменты активизации
человеческого фактора в процессе модернизации региональной экономической
системы используются в деятельности органов управления Краснодарского
края, а также в учебном процессе организаций сферы ВПО ЮФО.
Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 7 публикациях соискателя, в том
числе в трех статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК. Общий объем публикаций 4,1 п.л., в том числе, вклад автора – 3,45 п.л.
Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами, методологией, а также характером предмета и объекта исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников:
Глава 1. Концептуальные аспекты человеческого фактора модернизации
региональных экономических систем современной России
1.1. Человеческий фактор современной экономики: содержание и формы
1.2. Основные задачи модернизации на мезо- уровне
1.3. Функции человеческого фактора в процессе модернизации региональных экономических систем
Глава 2. Анализ человеческого фактора в процессе преобразования экономической системы Краснодарского края
2.1. Роль человеческого фактора в эволюционном процессе региона
2.2. Оценка способа организации человеческого фактора территории
2.3. Определение стратегических ориентиров человеческого фактора
Глава 3. Стратегическое обеспечение активизации человеческого фактора
модернизации региональных экономических систем
3.1. Стратегия активизации человеческого фактора
3.2. Инструменты активизации человеческого фактора
13
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Определение основных задач процесса модернизации на мезо- уровне,
адекватных объективной тенденции возвышения роли человеческого фактора
в современном хозяйственном процессе. Человеческий фактор постоянно находится в центре внимания экономической науки, во многом, благодаря тому, что
человек выступает в качестве исходного пункта, главной движущей силы и конечного результата любого хозяйственного процесса. Различные ракурсы и методологические подходы к исследованию места и роли человека в системе общественного производства обусловили появление соответствующего многообразия категорий: рабочая сила, частичный и совокупный работники, человеческий капитал и др.
Категория «человеческий фактор» упрочилась в обороте экономической
науки, прежде всего, благодаря теориям производственной функции и экономической политики (П. Дуглас, Х. Кобб, Дж. Бьюкенен). В содержательном отношении она отражает единство многообразия различных аспектов реализации
созидательного потенциала человека в процессах экономических преобразований, становления новых форм хозяйственных отношений, а также в отлаженном воспроизводственном процессе.
Для современного хозяйственного процесса характерна объективная тенденция возвышения роли человеческого фактора, которая находит отражение в
позиции и функциях человеческого фактора в составе производственной функции, описывающей становление экономической системы постиндустриального
характера. При этом в научной литературе сложилась устойчивая несоразмерность - основное внимание уделяется возрастанию роли человеческого фактора
на макро- и микро- уровнях процесса модернизации, в меньшей степени указанная тенденция исследована применительно к мезо- уровню.
Исходя из характера современной модернизации, особенностей мезоуровня организации экономических отношений, а также с учетом того, что про14
цессы функционирования и развития человеческого фактора, в основном, локализованы в сфере социальной экономики региональных экономических систем,
правомерно следующим образом определить основные задачи процесса модернизации на мезо- уровне, адекватные тенденции возвышения роли человеческого фактора территории:
- превращение территориальной сферы социальной экономики в пространственную подсистему, обеспечивающую потребности интенсивного развития человеческого фактора. Шагами к такой подсистеме могут стать формирование кластеров и ОЭЗ научно-образовательного, рекреационного, В настоящее время указанная сфера существует лишь формально, ограничиваясь сведением «под общую вывеску» тяготеющих друг к другу процессов движения человеческого фактора во внутренней среде системы региона, и, в то же время,
оставляя без внимания необходимость налаживания реальной пространственной системной взаимосвязи процессов движения человеческого фактора;
- формирование эффективных региональных институтов развития человеческого фактора; значимость таких институтов возрастает в условиях глубоких преобразований, поскольку продуктивность последних определяется,
прежде всего, творческим потенциалом высокого уровня развития, накопленным во внутренней среде территории;
- утверждение тройственного партнерства с участием государства, частного бизнеса и представительных общественных организаций в качестве основного способа реализации региональных инвестиционных проектов в сфере социальной экономики. Форма тройственного партнерства позволяет снизить высокий уровень бюрократизации, присущий государственно-частному партнерству, а также обеспечивает необходимую стратегическую ориентацию развития
социальной экономики региона.
Приведенные выше основные задачи процесса модернизации на мезоуровне, адекватные тенденции возвышения роли человеческого фактора, задают приоритетные структурные блоки соответствующего компонента регио15
нальной экономической политики. Данное обстоятельство позволяет оценить
действующую ориентацию региональной экономической политики (табл. 1).
Таблица 1 – Оценка основных блоков региональной экономической политики
Краснодарского края, ориентированных на человеческий фактор1
Основные блоки политики
1. Пространственная организация
совокупности
процессов функционирования и развития человеческого фактора во внутренней среде региона.
2. Формирование эффективных региональных институтов развития человеческого фактора.
3. Использование современных
эффективных
форм реализации региональных инвестиционных
проектов в сфере социальной экономики
Используемые критерии
Создание территориальных кластеров и ОЭЗ
научнообразовательного, рекреационного, социальнокультурного профилей
или иных аналогичных
форм пространственной
организации
Создание специализированных фондов инвестирования человеческого
капитала, поддержки перемещения квалифицированных специалистов,
ведение реестра ценных
специалистов
Создание партнерств с
участием
государства,
представительных общественных организаций и
частного бизнеса
Оценки
В рамках Олимпийского проекта
создаются 2 горнолыжных кластера.
В стратегии развития до 2020 г. в
крае намечено создать три ОЭЗ
туристско-рекреационного профиля, однако реализация указанных проектов приостановлена
Минрегионразвитием.
В Стратегии до 2020 г. и других
документах на стратегическую
перспективу не учтена необходимость в формировании региональных институтов развития
человеческого фактора.
В крае применяются лишь государственно-частные партнерства,
что не способствует реализации
потенциала
представительных
общественных организаций и
обеспечению
«прозрачности»
отношений.
2. Определение функций человеческого фактора в процессе модернизации
на мезо- уровне, исходя из их обусловленности основными функциями региональной экономической системы. В исследовании функций человеческого фактора в процессе модернизации на мезо- уровне целесообразно реализовать следующий познавательный алгоритм: определение основных функций региональной экономической системы, задающих способ ее движения – выделение приоритетных потребностей модернизации, связанных с человеческим фактором и
основными функциями региональной системы – установление функций человеТаблица составлена автором по данным источников: Регионы России. М. Росстат, 2011;
http://www.krsdstat.ru/digital/region1
1
16
ческого фактора в процессе модернизации на мезо- уровне, ориентированных
на указанные приоритетные потребности (табл. 2).
Таблица 2 – Установление функций человеческого фактора
в процессе модернизации на мезо- уровне1
Основные функции
экономической системы
региона
Приоритетные
потребности
модернизации
на мезо- уровне
Воспроизводственная
Переход к инновационнофункция
му типу организации регионального воспроизводства
Функция дифференциации Формирование качественно новых конкурентных
преимуществ, адекватных
постиндустриальной экономике
Функция интеграции
Интенсификация интеграционного взаимодействия
с целью извлечения синергетического эффекта
Функция
социальных Снижение барьеров на пукоммуникаций в хозяй- тях развития социальных
ственном пространстве
коммуникаций субъектов,
существующих в различных регионах
Функции человеческого фактора в процессе модернизации
на мезо- уровне
Функция утверждения инновационного типа организации регионального воспроизводства
Функция фокусированного развития приоритетных конкурентных преимуществ региона
Функция активизации интеграционного взаимодействия во
внутренней среде территории
Функция интенсивного развития трансграничных социальных коммуникаций
В отечественной экономической литературе встречаются различные
научные позиции по вопросу об основных функциях региональных экономических систем. Для решения оставленной научной задачи за основу приняты соответствующие результаты исследований, полученные А. Гранбергом, А. Керашевым, А. Киргуевым и др. Приоритетные потребности процесса модернизации на мезо- уровне представлены в соответствии с научными результатами исследований А. Кусраева, В. Овчинникова, А. Эртеля и др.
Обобщение результатов анализа, представленных в табл. 2, позволяет
следующим образом раскрыть основные функции человеческого фактора в
процессе модернизации на мезо- уровне:
1
Таблица составлена автором по материалам исследования.
17
- функция утверждения инновационного типа организации регионального
воспроизводства, которая реализуется на основе собственной подготовки и
привлечения во внутреннюю среду территории квалифицированных специалистов, обладающих человеческим капиталом высокой стоимости;
- функция интенсивного развития трансграничных социальных коммуникаций, реализация которой предполагает создание современной информационной инфраструктуры территории;
- функция активизации интеграционного взаимодействия во внутренней
среде территории, которая, в основном, ориентирована на процессы взаимодействия стратегических для территории инвесторов;
- функция фокусированного развития приоритетных конкурентных преимуществ региона, реализация которой предполагает эффективное позиционирование территориальной экономической системы в глобальном хозяйственном
пространстве, а также учет основных тенденций развития рынка.
3. Установление типа развития человеческого фактора в эволюционном
процессе экономической системы Краснодарского края. В качестве конкретного региона-объекта исследования в работе избрана экономическая система
Краснодарского края, относящегося к числу лидеров эволюционного процесса
на Юге России, как по инвестиционной привлекательности, так и по устойчивости роста. Результаты анализа развития человеческого фактора в русле эволюционного процесса экономической системы региона представлены в табл. 3.
Обобщение результатов анализа, представленных в табл. 3, позволяет
сформулировать следующие выводы:
- в таком густонаселенном регионе, как Краснодарский край, быстро возрастает доля людей, достигших пенсионного возраста, что определяет один из
важнейших барьеров на пути активизации человеческого фактора; практически
весь прирост населения обеспечивается за счет миграции;
- аналогичную роль играет отсутствие в регионе зон современного высоко
технологического роста (кластеров, ОЭЗ, промышленных районов нового типа),
18
притягивающих к себе развитые элементы человеческого фактора и ориентированные на их расширенное воспроизводство;
- определенные возможности активизации человеческого фактора возникают в рамках реализации глобального олимпийского проекта в Сочи, однако
они снижаются, поскольку регион не принимает участия в управлении факторами и ресурсами данного проекта, в том числе, человеческим фактором;
- сфера социальной экономики, где сосредоточены основные процессы
воспроизводства человеческого фактора региона, мало привлекательна в силу
господствующих в ней низких доходов; кроме того, данная сфера отчуждена от
инноваций и весьма чувствительна к кризисной рецессии.
Таблица 3 - Развитие человеческого фактора экономической системы
Краснодарского края1
Показатели
2006
2007
2008
1. Численность населения, тыс. чел.
5096,6 5101,1 5121,8
в том числе, пенсионеров, тыс. чел.
1356,2 1365,4 1377,0
2. Миграция – всего, тыс. чел.
115,2 100,6
92,7
в том числе: в пределах России
77,1
85,9
79,6
в том числе: из стран СНГ
7,9
14,3
12,5
3. Урбанизация территории (доля городского
52,66 52,60 52,55
населения), %
4. Количество кластеров на основе «высоких
нет
нет
нет
технологий» и технологических ОЭЗ в крае, ед.
5. Доля населения, относящегося к зонам реали8,3
8,4
8,4
зации глобальных инвестиционных проектов, %
6. Доля зарегистрированных безработных в со0,8
0,7
0,9
ставе экономически активного населения, %
7. Доля экономически активного населения, за20.2
19,8
19,4
нятого в социальной экономике, %
8. Отношение средней заработной платы в социальной экономике к средней заработной пла64,2
63,2
62,7
те в регионе, %
9. Доля населения с денежными доходами ниже
22,4
19,2
17,5
величины прожиточного минимума, %
10. Доля финансирования социальных инноваций в общих затратах территориального бюд1,2
1,2
0,7
жета на социальную экономику, %
Расчеты автора по данным источников:
http://www.krsdstat.ru/digital/region1
1
19
Регионы
России. М.
2009
5141,9
1389,8
78,7
68,5
8,5
2010
5160,7
1420,6
84,4
77,9
4,9
52,51
52,49
нет
нет
11,6
11,7
1,1
1,0
19,7
19,7
64,1
63,6
18,4
15,9
0,8
1,1
Росстат,
2011;
Приведенные выше выводы свидетельствуют о том, что в эволюционном
процессе экономической системы Краснодарского края утвердилось в качестве
устойчивого компонента экстенсивное развитие человеческого фактора, что
находит следующие основные формы проявления:
- проецирование ранее сложившихся тенденций на формирование стратегических целевых ориентиров территориального развития в области социальной экономики, что лишает регион возможности формирования конкурентных
преимуществ в сфере социальной экономики и ограничивает дальнейший рост
его инвестиционной привлекательности;
- дефицит зон инновационного роста в хозяйственном пространстве края,
в которых могут сложиться условия для утверждения интенсивного типа развития человеческого фактора и импульсы обновления социальной экономики;
- отчужденный от инноваций, консервативный характер формирования и
реализации социального компонента региональной экономической политики.
4. Установление потребности в преобразовании способа организации человеческого фактора как приоритетного фактора процесса модернизации
экономической системы Краснодарского края. Формальное соединение различных элементов воспроизводства человеческого фактора в составе территориальной социальной сферы недостаточно для обеспечения интенсивного развития данного приоритетного фактора хозяйственного процесса. Условия модернизации формируют потребность в преобразовании способа организации
человеческого фактора как приоритетного фактора процесса модернизации
экономической системы Краснодарского края, что означает:
- необходимость поиска эффективной формы пространственной связи основных элементов воспроизводства человеческого фактора во внутренней среде
региона, ориентированной на приращение конкурентоспособности экономической системы региона в целом;
- опору на естественные силы рыночного развития, а также использование потенциала региональной экономической политики.
20
Обобщение результатов анализа опыта создания и развития во внутренней среде территории различных форм пространственной связи тяготеющих
друг к другу элементов хозяйственных отношений (кластеров, новых промышленных районов, ОЭЗ и др.) позволяет обосновать следующие принципы преобразования способа организации человеческого фактора как приоритетного
фактора процесса модернизации экономической системы Краснодарского края:
- системная организация всей совокупности процессов, обеспечивающих
воспроизводство человеческого фактора; в основе такой организации – спецификация активов и форм отношений участников локальных рынков, продукты
которых входят в воспроизводство человеческого фактора (О. Уильямсон);
- формирование взаимосвязанных зон социально-экономического роста
на основе концентрации наиболее развитых элементов человеческого фактора;
роль региона в создании таких зон заключается в инвестировании развития соответствующей инфраструктуры, в том числе, в формате ГЧП;
- создание адекватного системного компонента «Интенсивное развитие
человеческого фактора территории» в составе региональной экономической политики, включающего блок «Социальные инновации» (рис. 1).
Принципы преобразования
Системная организация
совокупности процессов,
обеспечивающих воспроизводство человеческого фактора
Формирование взаимосвязанных
зон социально-экономического
роста на основе концентрации
наиболее развитых элементов
человеческого фактора
Создание системного
компонента развития
человеческого фактора
в составе региональной
политики
Рисунок 1 – Принципы преобразования способа организации человеческого
фактора во внутренней среде региона
Приведенные выше принципы позволяют определить перспективный
способ организации человеческого фактора во внутренней среде экономиче21
ской системы Краснодарского края – функциональная территориальная подсистема (субрегиональный системный локалитет) развития человеческого фактора, складывающаяся в ходе спецификации активов и хозяйственных отношений
участников соответствующих локальных рынков, а также преобразования ранее
обособленных элементов социальной сферы региона.
Регулирование такой функциональной подсистемы обеспечивается на основе специально созданного общественного, государственного и частного
партнерства с участием территориальных властей, бизнес структур и представительных организаций, заинтересованных в развитии человеческого фактора.
5. Определение перспективного вектора развития человеческого фактора экономической системы Краснодарского края. Совокупность частных выводов, полученных в исследовании человеческого фактора в модернизации экономической системы Краснодарского края, использована для проведения соответствующего SWOT – анализа, результаты которого представлены в табл. 4.
Таблица 4 – SWOT – анализ воспроизводства человеческого фактора
в экономической системе Краснодарского края1
Сильные стороны (S)
S1- Принадлежность к одному из регионов-лидеров современной России
S2 – Выгодная позиция края, обусловливающая приток человеческого фактора
из внешней среды
S3 – Относительно высокая инвестиционная привлекательность территории
S4 – Отсутствие зон социальных конфликтов во внутренней среде
Возможности (O)
O1 - системная организация инвестиций в
развитие человеческого фактора
O2 – ресурсное многообразие региона
O3 – наличие естественного интереса
населения к предпринимательской деятельности
O4 – хорошо сохранившиеся элементы
социальной инфраструктуры советского
типа
1
Слабые стороны (W)
W1 – отсутствие эффективных механизмов
защиты собственности
W2- острый дефицит инновационных технологий, обеспечивающих развитие человеческого фактора
W3- отсутствие многих элементов территориальной социальной инфраструктуры
W4- опора на инерционные механизмы роста в социальной экономике
Угрозы (Т)
Т1 - угроза потери научно-технического потенциала и конкурентоспособности территориального бизнеса
Т2 – доминирование ряда вертикально интегрированных корпораций в регионе
Т3 – затратный характер региональной социальной политики
Т4 - бюрократизация социальной сферы
Таблица составлена автором на основе материалов исследования.
22
Обобщение результатов анализа, приведенных в табл. 4, позволяет выделить следующие стратегические детерминанты, определяющие перспективный
вектор развития человеческого фактора в процессе модернизации экономической системы Краснодарского края:
- имеющийся потенциал человеческого фактора для формирования эффективных капитальных комбинаций может быть реализован лишь отчасти, поскольку в регионе либо отсутствуют, либо не соответствуют современным требованиям многие элементы территориальной социальной инфраструктуры;
- конкурентные позиции региона не подкреплены расширенным воспроизводством предпринимательского потенциала населения, хотя для края характерен уникальный естественный интерес постоянного населения к рынку;
- высокая инвестиционная привлекательность территории подрывается
затратным характером социальной составляющей региональной политики; выделяемые бюджетные средства «осваиваются» без ощутимых социальноэкономических результатов для человеческого фактора.
6. Обоснование стратегии и инструментов активизации человеческого
фактора в процессе модернизации региональной экономической системы. Специфика процесса активизации человеческого фактора в процессе модернизации
на мезо- уровне обусловливает потребность в разработке особых стратегий,
формирующих соответствующее поле, для разработки которого целесообразно:
- использовать возможности адаптации и развития полей стратегий в пространстве конкурентного взаимодействия, сформированных П. Друкером, Г.
Минтцбергом и М. Портером;
- учесть особенности конкурентного взаимодействия на мезо- уровне;
- отразить установленные ранее стратегические детерминанты, определяющие перспективный вектор развития человеческого фактора в процессе модернизации экономической системы Краснодарского края;
- учесть необходимость защиты человеческого фактора в процессе конкурентного взаимодействия в социальной экономике региона.
23
Искомое поле сформировано следующими основными стратегиями активизации человеческого фактора в процессе модернизации региональной экономической системы:
- стратегия концентрации территориальных ресурсов на приоритетных
элементах данного фактора; данная базовая стратегия наиболее характерна для
социальной политики регионов современной России, что, во многом, обусловлено острым дефицитом финансово-инвестиционных ресурсов;
- стратегия интеграционного взаимодействия со стратегическими инвесторами, заинтересованными в развитии человеческого фактора территории;
данная стратегия сдерживается доминированием вертикально интегрированных
корпораций над региональными экономическими системами, а также асимметрией в развитии вертикальной и горизонтальной составляющих интеграции;
- стратегия диверсификации в формировании стратегических альтернатив
развития человеческого фактора; для реализации данной базовой стратегии региональным экономическим системам недостает собственных доходов;
- стратегия выделения защищенных зон для выращивания инновационных элементов человеческого фактора территории; данная базовая стратегия
предполагает наличие у региона достаточных заделов, в том числе, научнообразовательного и технологического.
Обобщение результатов анализа условий осуществления процесса модернизации в экономической системе Краснодарского края позволяет предложить
для данной системы следующую стратегию активизации человеческого фактора
– стратегию интеграционного взаимодействия со стратегическими инвесторами, заинтересованными в развитии человеческого фактора территории. Инвестиционная привлекательность региона обеспечивает значительный приток в
него инвестиций, основная масса которых предоставляется ТНК и национальными вертикально интегрированными корпорациями, что обусловливает потребность в налаживании адекватного – интеграционного – способа взаимодействия региона с инвесторами в сфере развития человеческого фактора. При
24
этом регион получает возможность сформировать и реализовать ряд специальных целевых территориальных проектов в своей социальной экономике.
Предложенная стратегия может быть предложена для расширенного использования в региональных экономических системах, обладающих достаточно
высокой инвестиционной привлекательностью. В целях инструментального
обеспечения такого расширенного использования в работе обоснованы институциональные инструменты активизации человеческого фактора в процессе
модернизации региональных экономических систем современной России:
А. Территориальный проект «Расширенное воспроизводство предпринимательского потенциала». Ядро данного проекта сформировано комплексом
инвестиционных программ: подготовки и поддержки новой генерации предпринимателей; развития территориальной инфраструктуры малого и среднего
бизнеса; подготовки перспективных бизнес идей для развития территориального рынка; выращивания институтов развития бизнеса в регионе.
Б. Форма перспективного контракта со стратегическим инвестором о
совместном с территорией инвестировании развития объектов социальной инфраструктуры региона. Указанная форма позволяет сторонам контракта найти
способы согласования своих интересов, а также оптимизировать трансакционные издержки взаимодействия власти и бизнеса.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе получены следующие основные научные результаты.
1. Раскрыта взаимосвязь функций человеческого фактора в процессе модернизации на мезо- уровне с основными функциями региональных экономических систем, что позволило раскрыть следующие функции человеческого фактора в процессе модернизации: функция утверждения инновационного типа организации регионального воспроизводства; функция интенсивного развития
трансграничных социальных коммуникаций; функция активизации интеграци25
онного взаимодействия во внутренней среде территории; функция фокусированного развития приоритетных конкурентных преимуществ региона.
2. Установлена роль человеческого фактора в эволюционном процессе
экономической системы Краснодарского края, установлена потребность в преобразовании способа организации человеческого фактора как приоритетного
фактора процесса модернизации данной системы, что позволило определить
перспективный способ организации исследуемого фактора во внутренней среде
указанной системы – функциональная территориальная подсистема (субрегиональный системный локалитет) развития человеческого фактора, складывающаяся в ходе спецификации и преобразования ранее обособленных элементов
социальной сферы региона.
3. Разработано поле основных стратегий активизации человеческого фактора в процессе модернизации региональной экономической системы, выделены стратегические детерминанты, определяющие перспективный вектор развития исследуемого фактора в экономической системе Краснодарского края, что
позволило обосновать адекватную стратегию активизации человеческого фактора в процессе модернизации экономической системы Краснодарского края –
стратегию интеграционного взаимодействия со стратегическими инвесторами,
заинтересованными в развитии человеческого фактора территории.
4. Исходя из разработанного поля основных стратегий, обоснованы институциональные инструменты активизации человеческого фактора в процессе
модернизации региональных экономических систем современной России: территориальный проект «Расширенное воспроизводство предпринимательского
потенциала»; форма контракта со стратегическим инвестором о совместном с
территорией инвестировании развития объектов социальной инфраструктуры
региона. Указанные инструменты предполагают расширенное использование.
26
Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы соискателем в следующих научных работах:
Статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК.
1. Лазарева И.П. Человеческий капитал в процессе модернизации региональных экономических систем // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Экономика». 2011. № 2.- 0,5 п.л.
2. Лазарева И.П., Косован И.Ю. Человеческий фактор модернизации региональных экономических систем России // Бизнес в законе. 2011. №4. –
0,7/0,35 п.л.
3. Лазарева И.П., Беломестнова И.В. Человеческий фактор в процессе обновления региональных экономических систем России // Вестник Адыгейского
государственного университета. Серия «Экономика». 2011. № 3. - 0,6/0,3 п.л.
Прочие публикации.
4. Лазарева И.П. Активизация человеческого фактора процесса модернизации региональных экономических систем // Социально-экономический ежегодник Южного института менеджмента. 2010. Краснодар: ЮИМ, 2010. - 0,4
п.л.
5. Лазарева И.П. Оценка развития человеческого фактора территории //
Социально-экономический ежегодник Южного института менеджмента. 2010.
Краснодар: ЮИМ, 2010. - 0,4 п.л.
6. Лазарева И.П. Стратегия активизации человеческого фактора // Социально-экономические проблемы развития Южного макрорегиона. Выпуск 25.
Краснодар: ЮИМ, 2011. - 0,3 п.л.
7. Лазарева И.П. Функции и инструменты активизации человеческого
фактора в процессе модернизации на мезо- уровне. Краснодар: ЮИМ, 2009. 1,2 п.л.
27