Причины неплатежей между предприятиями:

31 октября 1997 г.
Участникам семинара ICEM в Новгороде 27-30 октября 1997 г.
Уважаемые коллеги!
В соответсвии с нашей договоренностью направляю вам напечатанные материалы с
результатами дискуссии для дальнейшей доработки.
Прошу подготовить свои формулировки и предложения по обсужденным вопросам и
приехать на встречу 5 ноября с.г. в 11.00 на ул.Большая Дмитровка, 5/1, 4-й этаж,
актовый зал Горно-металлургического профсоюза России.
По всем оргвопросам дополнительно можно обращаться к Ирине Васильевне
Леденевой (ГНПР) тел.: 292-85-53; 928-21-59.
Причины неплатежей между предприятиями:
1. Налоговая система в России устанавливается исполнительной властью (в других странах законодательная ).
2. Взаимные неплатежи.
3. Высокий банковский процент кредитов для предприятий, которые хотят выплатить
зарплату.
4. Уничтожение оборотных средств предприятий.
5. Неправильная ценовая политика (Способ госконтроля за ценами направлен против
производства). Нет механизма установления цен, который способствовал бы развитию
производства.
6. Не разработан механизм поставок на федеральные нужды (нет расчета за госпоставки)
Нет механизма расчета за госзаказ.
7. Необоснованно высокие акцизы на нефтегазовые ресурсы.
8. Смена собственности.
9. Неумение работодателя работать в рыночных условиях (Неумение руководить)
10.Теневая экономика.
11.Нереальный принимаемый бюджет.
12.Непродуманность курса экономических реформ.
13.Отставание законодательного процесса от требований жизни.
14.Разрушение хозяйственных связей.
15.Падение производства и вытеснение отечественными товарами импортными.
16.Криминализация сфер экономики
17.Незаконное изъятие средств из экономики и финансово-кредитной структуры и
присвоение их для личного обогащения.
18.Утрата монополии государства на экономически выгодные и рентабельные отрасли
производства (те, что всегда наполняли бюджет).
19.Отсутствие и несовершенство судебной системы (судебной практики).
2
20.Наличие льгот при отсутствии бюджетного финансирования. (П)
21.Стремление содержать бюджетную сферу за счет подавления производственного сектора.
(П)
22.Отсутствие системы ответственности должностных лиц всех уровней за неплатежи
(Д,СВ,П)
23.Политика правительства направлена на полный развал промышленной базы. (П)
24.Слабая организованность трудящихся в борьбе за свои права. (Проф)
Бартеризация экономики. (Проф.,Рук)
Причины невыплат заработной платы:
1. Самоуправство работодателей. (Рук.).
2. Экономическая выгода для работодателя в невыплате зарплаты. (Рук.)
3. Безнаказанность работодателя за невыплаты зарплаты (Д, П)
4. Нехватка денежной массы (в отдаленных регионах) (П)
5. Нецелевое использование денежных средств предприятий на зарплату. (Рук.,П)
6. Отсутствие уголовной ответственности за невыплату зарплаты.( Д,)
7. Отсутстсвие средств, вызванное неплатежами.( Рук., П.)
8. Отсутствие государственной стратегии в решении проблемы невыплат.( Д, П)
9. Отсутствие средств в федеральном бюджете.(П, Д)
10.Отсутствие средств в бюджзете местной власти (Рук., П, Проф)
11.Применение натуральных форм оплаты труда. (
12.Натуральные формы взаиморасчетов между предприятиями.( Рук. П, Местные власти)
13.Кредитование за счет заработной платы приобретение крупных покупок отдельными
работников. (Рук. Проф)
14.Неумение руководителей работать в новых экономических условиях. (Рук.П, Проф)
15.Безработица и боязнь потерять рабочее место.
16.Несвоевременная выплата зарплатных денег коммерческими банками. (Б, Рук.)
17.Приоритетность налоговых выплат перед зарплатами. (Д.)
18.Непервоочередность выплат заработной платы. П.
19.Неплатежи потребителей. Рук.
20.Диверсия со стороны государства. П.
21.Низкая самооценка своей рабочей силы.
22.Согласие работников на неполучение заработной платы (под давлением обстоятельств
или представителей администрации). Профсоюз. Рук.
23.Необеспечение государством социальных льгот и пособий П.
24.Предприятия не имеют доступа к источникам краткосрочных кредитований. (отсутствие
льготного крадитования на зарплату). П
25.Высокий банковский процент П
26.Манипулирование выплатой заработной платы в политических целях. П
27.Слабость профсоюзных организаций. Профсоюзы
28.Неиспользование работником судебной защиты. Люди, профс.
29.Отсутствие механизма реализации судебных решений. Д.П.
30.Низкая правовая нрамотность работников. Профсоюз, госуд.
31.Круговая порука работодателей. Раб.
32.Искусственное сдерживание банкротства. Раб. Проф
33.Коррумпированный беспредел. П
2
3
34.Отсутствие общественного, в том числе и профсоюзного контроля, за выплатой зарплаты.
Проф., П., Д
35.Отсутствие профсоюзных организаций на предприятиях малого, среднего и крупного
бизнеса. Работники.Профсоюз
36.Искусственное сдерживание роста заработной платы на предприятиях посредством
невыплат заработной платы.П.
37.Отсутствие финансовой ответственности работодателя перед работником за невыплату
зарплаты. (Д)
38.Отсутствие объединений работодатедлей в ряде областей. (Рук.)
39. Негативное влияние на экономику со стороны Международных финансовых структур.
(МБРР).
40.Неконкретность или слабость коллективных договоров в пунктах, касающихся невыплат
заработной платы. (Проф.)
Подчеркнутые пункты выделены участниками семинара в качестве проблем, за
которые несет ответственность профсоюз.
Сокращения, принятые для обозначения сторон, ответственных за решение вопроса:
 П - правительство РФ
 Д - Государственная Дума
 МВС - международные финансовые институты
 Проф - профсоюз
 СВ - судебные власти
 Рук - работодатель
Рекомендации участников семинара по темам:
Профсоюзы (1-я группа) Борис Сошенко (Общая дискуссия):
Поскольку в последний день от представителей 1-й группы не прозвучало доклада, я
включаю краткую запись дискуссии по докладу Сошенко до отъезда части участников
семинара.
Запись на ватмане: “Профсоюз должен быть сильным. Может быть сильным лидер, но это
еще не сильный профсоюз. Пока организованность профсоюзов не дает лидерам быть
спокойным. Когда мы боремся за выполнение решений, рядовые члены профсоюза могут не
знать этих решений или быть с ними не согласными. Поэтому должна быть
информированность членов и положительная мотивация членства в профсоюзе, ощущение
(убеждение в) причастности к единой организации. Что делать? 1. Финансы, 2. Кадры, 3.
Учеба. 4. Информация, 5. Агитация”.
Вопросы к Борису: Что Вы имеете в виду под сильным профсоюзом?
Борис: Сильный организационно и финансово.
Гена: Как это прикладывается для 3-й группы?
Борис: Внутри профсоюза борьбы не должно быть. Вся борьба идет на уровне
правительства и работодателя.
Олег: Когда Вы говорили о финансах, Вы ориентировались только на финансы профсоюзов
или также имели ввиду перечисления от работодателей, правительства?
Борис: Только профвзносы.
3
4
Олег: Считаете ли Вы, что профсоюз может решить все свои задачи за счет только
профсоюзных взносов?
Борис: Да.
Татьяна: Вы отказываетесь от тех процентов, которые перечисляют предприятия на
культурно-массовую работу (0,3%)?
Борис: Конечно, нет. Но членские взносы должны быть основой.
Олег: Мы сегодня собрались здесь не за деньги профсоюза. Значит мы согласились с тем,
что используем не только средства профсоюза.
Владимир: В широком смысле в проффинансы подразумевают все поступления на уставную
деятельность.
Олег (отношение к докладу группы): Стандартное, нового нет.
Вопрос: Чего не хватает профсоюзам?
Борис: Организованности, которая предполагает существование профсоюза как
объединения единомышленников. Если у председателя за спиной будет тысяча, две, три
убежденных членов, директор не сможет поступать так, как он поступает сейчас. То же
самое и на уровне правительства.
Олег: Я не согласен с мнением группы о том, что предлагаемые ими средства помогут
разрешению проблемы невыплаты заработной платы.
Профсоюзы и работодатель. (Группа № 2):
1. Ускорить формирование системы социального партнерства на всех уровнях путем
приняятия закондательных актов:
- “О социальном партнерстве”
- “Об объединениях работодателей”
2. Запретить натуральную форму оплаты труда.
3. Ввести нормативно урегулированный общественный контроль за финансовой
деятельностью предприятия.
4. Для работы в новых рыночных условиях обучать работников за счет средств предприятия.
Совершенствовать механизм ответственности должностных лиц за невыплату заработной
платы.
Профсоюзы и Правительство. (Группа №3)
1. Предложить правительству РФ признать положение с невыплатой долгов по заработной
плату общегосударственной проблемой, поскольку по Конституции РФ Правительство несет
полную ответственность за обеспечение прав граждан, в том числе и права на
вознаграждение за труд (Конституция ст.37).
Для решения проблемы предлагаем \правительтству разработать общегосударственную
программу с участием общественных объединений (профсоюзы, работодатели), где
необходимо предусмотреть:
- механизм создания условий для ликвидации долгов по заработной плате (введение
льготного кредитования, по погашению долгов, обеспечения правовых мер, посредством
которых работники могут добиваться выполнения своих трудовых договоров в отношении
выплаты заработной платы, приоритетность выплат зарплаты перед другими платежами,
создание программы обучения работников с финансированием из средств бюджета).
4
5
В связи с отсутствием правовых норм об ответственности Правительства РФ и др.
должностных лиц за создание пнроблемы долгов по зарплате просить Правительство
поддержать проект закона “Об ответственности…”, представленный профсоюзами в
Государственную Думу.
5