возможности использования технико

Возможности использования технико-криминалистических средств и методов в ходе проведения
административно-служебных мероприятий по обнаружению признаков нарушения государственной границы и
задержанию нарушителя
Заместитель начальника кафедры криминалистики Академии ФСБ России, кандидат юридических наук, доцент
Кривенко А.И.
Специфика расследования преступлений, связанных с незаконным пересечением государственной границы
Российской Федерации, состоит в том, что, как правило, первые признаки этого преступления обнаруживают
представители органов и войск ФПС. Они же проводят административно-служебные мероприятия, направленные на
закрепление признаков и следов преступления, а именно: обратную проработку следов, личный досмотр и досмотр
вещей нарушителя, административное задержание и некоторые другие действия.
По своей сути эти действия во многом сходны с неотложными следственными действиями, но отличаются от
них процессуальной формой. Фактически все следственные действия, проводимые дознавателем или следователем по
таким делам по своей сути являются повторными. В этой связи очень важно, чтобы административно-служебные
мероприятия проводились квалифицированно, а документы, составляемые в ходе и в результате осуществления этих
мероприятий, отвечали, с криминалистической точки зрения, требованиям, предъявляемым к уголовнопроцессуальным документам. Несоблюдение таких требований приводит к различным осложнениям в ходе судебного
разбирательства. Например, в протоколе досмотра вещей, обнаруженных и изъятых у нарушителя границы
начальником заставы, указан «блокнот красного цвета» без указания размеров, количества страниц и других
признаков.
В ходе судебного разбирательства адвокат заявляет, что произошла фальсификация доказательств, поскольку
блокнот в соответствии с криминалистическим определителем цвета не красного, а малинового цвета. Служебное
разбирательство переносится на другой день, вызываются в качестве свидетелей в суд начальник заставы,
составлявший протокол досмотра вещей, и понятые, которые начинают убеждать суд, что именно этот блокнот был
изъят у нарушителя, и произошла не фальсификация, а неточность в описании блокнота, так как у начальника заставы
не было криминалистического определителя цвета. В результате этого доверие суда ко всем материалам,
представленным начальником заставы, будет подорвано. Приведенный пример наглядно показывает значение
использования технико-криминалистических средств и методов в ходе административно-служебных мероприятий. В
связи с этим еще раз необходимо подчеркнуть важность изучения криминалистики в учебных заведениях ФПС России
не только для потоков будущих оперативных работников, но и для потоков командиров и лиц, работающих в пунктах
пропуска через государственную границу.
Хотелось бы остановиться еще на одной актуальной проблеме.
В соответствии со статьей 126 действуюшего уголовно-процессуального кодекса РСФСР предварительное
следствие по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 322 Уголовного Кодекса Российской Федерации
(незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации), обязательно и проводится следователями
органов государственной безопасности.
Анализ практики расследования уголовных дел данной категории за последние годы позволяет выявить
некоторые особенности, которые сводятся к следующему.
Рассмотрение уголовных дел, возбужденных по части 1 ст. 322 УК РФ, и вынесение по ним приговоров, не
предусматривающих в качестве меры наказания лишение свободы, - явление относительно новое. Это связано с
редакцией статьи 322 УК РФ, предусматривающей в виде наказания не только лишение свободы на срок до 2 лет, но и
наложение штрафа в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или иного дохода осужденного за
период от 2 до 5 месяцев.
Поскольку законодатель отнес этот состав к категории преступлений небольшой тяжести, то и суды не
стремятся обязательно приговорить обвиняемого к лишению свободы, а довольно часто используют иные меры
наказания.
В связи с изложенным возникает вопрос: а целесообразно ли следователям органов Федеральной службы
безопасности заниматься расследованием таких уголовных дел? Оправданы ли затраты времени, сил, средств на
расследование таких преступлений? Этот вопрос неоднократно звучал в выступлениях следователей, участвовавших в
конференции, посвященной 80-летию следственных аппаратов органов государственной безопасности.
На наш взгляд, такая постановка вопроса вполне правомерна. За последние годы существенно изменилась
политическая и экономическая обстановка в стране. Снятие “железного занавеса”, значительно упростившаяся
возможность выезда за границу и въезда в страну, образование на территории бывшего СССР пятнадцати
независимых государств со своими государственными границами и нарушение этих границ с целями, не связанными с
нанесением ущерба интересам государственной безопасности России, - все это изменило отношение общества к
нарушителям государственной границы. Указанные изменения нашли свое отражение и закрепление в новом
Уголовном кодексе Российской Федерации. Если раньше незаконное пересечение государственной границы
относилось к категории иных государственных преступлений, то теперь это преступление отнесено к категории
преступлений против порядка управления. С учетом этого Следственное управление Федеральной службы
безопасности предлагает внести изменения и в уголовно-процессуальный кодекс, заключающиеся в следующем:
преступление, предусмотренное частью 1 статьи 322 УК РФ, декриминализировать либо отнести к категории дел,
предварительное следствие по которым не обязательно. При этом необходимо подчеркнуть, что расследование дел о
преступлениях, предусмотренных частью 2 статьи 322 УК РФ (незаконное пересечение охраняемой Государственной
границы Российской Федерации, совершенное группой лиц либо с применением насилия или с угрозой его
применения), относится по-прежнему к подследственности следователей органов государственной безопасности.
При таком решении вопроса дознание по делам о незаконном пересечении Государственной границы РФ
(часть 1 статья 322 УК РФ) будут проводить оперативные органы Федеральной пограничной службы России в полном
объеме, а не только выполнять неотложные следственные действия. Отсюда возникает необходимость
дополнительной подготовки офицеров-дознавателей, способных провести расследование уголовного дела в полном
объеме, включая составление обвинительного заключения и передачу дела в суд. Это предполагает профилирование
преподавания цикла уголовно-правовых дисциплин (уголовного права, уголовного процесса, криминалистики) для
слушателей факультета оперативных органов. Такое профилирование не означает обязательного увеличения часов на
преподавание названных дисциплин, а лишь изменение направленности, более конкретную специализацию.
Для этого целесообразно перейти от дифференцированного изучения уголовно-правовых дисциплин к
интегрированому.
Положительную роль в этом вопросе мог бы сыграть практикум, включающий в себя проведение дознания в
рамках комплексной учебной задачи.
Предполагается, что при решении такой задачи слушатели смогут использовать и закрепить знание:
а) норм уголовного права - при квалификации действий нарушителя границы с учетом таких институтов
общей части уголовного права как соучастие и добровольный отказ;
б) норм уголовного процесса - при оценке поводов и оснований для возбуждения уголовного дела при
принятии процессуальных решений и при проведении следственных действий;
в) положений криминалистики - при оценке следственных ситуаций, выдвижении версий, выборе тактики
отдельных следственных действий и фиксации их результатов.