Анализ обращений граждан, процессуальных документов судов

АНАЛИЗ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ СУДОВ,
ПРОКУРАТУРЫ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ НА ДЕЙСТВИЯ
(БЕЗДЕЙСТВИЕ) АДВОКАТОВ
ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2015 ГОДА
Настоящий анализ подготовлен во исполнение пункта 2.10 плана работы отдела
правовой помощи, контроля и надзора в сфере адвокатуры, нотариата, государственной
регистрации актов гражданского состояния Управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Управление) за первое полугодие
2015 года.
Поступившие в Управление обращения рассматриваются в соответствии
с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации», приказом Минюста России от 30.12.2011 года № 460 «Об
утверждении Инструкции по делопроизводству в Министерстве юстиции Российской
Федерации».
Жалобы
граждан,
процессуальные
документы
судов,
прокуратуры
и правоохранительных органов на действия (бездействие) адвокатов направляются
для рассмотрения по существу в Адвокатскую палату Пермского края (далее – АППК),
органы которой принимают решение о применении мер дисциплинарной ответственности
в отношении адвоката либо об отсутствии оснований для применения таковых. Результаты
рассмотрения АППК доводит до сведения заявителей.
В рамках исполнения полномочий Управление вносит в АППК представление
о прекращении статуса адвоката, если располагает сведениями об обстоятельствах,
являющихся достаточными основаниями для прекращения статуса адвоката. В случае,
если совет Адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня поступления такого
представления не рассмотрел его, Управление вправе обратиться в суд с заявлением
о прекращении статуса адвоката.
В первом полугодии 2015 года в Управление поступило 18 обращений, в том числе
9 обращений граждан и юридических лиц и 9 обращений – из судов, прокуратуры
и правоохранительных органов на действия (бездействие) адвокатов.
В первом полугодии 2014 года в Управление поступило 27 обращений, в том числе
11 обращений граждан и 16 обращений – из судов, прокуратуры и правоохранительных
органов на действия (бездействие) адвокатов. В первом полугодии 2013 года общее
количество обращений составило 25 (3 обращений граждан, 22 обращений судов,
прокуратуры и правоохранительных органов на действия (бездействие) адвокатов).
Количество поступивших в Управление обращений в отчетном периоде 2015 года
уменьшилось на 33,4 % в сравнении с аналогичным периодом 2014 года. В сравнении с
2013 годом уменьшилось на 28 % (таблица 1).
2
ТАБЛИЦА 1
22
16
11
9
9
3
обращения граждан
обращения судов, прокуратуры и правоохранительных органов
Ι. Обращения граждан и юридических лиц.
Всего в первом полугодии 2015 года в адрес Управления поступило 9 обращений, из
которых 8 от граждан, 1 от юридического лица.
8 обращений связаны с ненадлежащим исполнением адвокатом своих
профессиональных обязанностей, 1 обращение не связано с осуществлением
профессиональной деятельности адвокатом. Из 9 обращений 1 поступило в адрес
Управления повторно.
Основными причинами обращений, жалоб граждан являются:
1. Нарушение адвокатом норм Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ "Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее – Закон № 63-ФЗ)
и Кодекса профессиональной этики адвоката от 31.01.2003 года (далее - Кодекс) (6
обращения).
2. Оказание некачественной юридической помощи (3 обращение).
По 7 обращениям гражданам Управлением даны разъяснения.
По результатам рассмотрения 1 обращения в соответствии с п. 6 ст. 17 Закона
№ 63-ФЗ в АППК Управлением направлено 2 представления о прекращении статуса
адвокатов.
1 обращения находится на рассмотрении в Управлении.
ΙΙ. Обращения судов, прокуратуры и правоохранительных органов.
Всего в первом полугодии 2015 года от указанных органов поступило 9 обращений,
из них: 6 обращений из судов, 3 – из правоохранительных органов.
3
ТАБЛИЦА 2
Соотношение обращений судов,
прокуратуры и правоохранительных
органов
8%
33%
Федеральный суд
СУ СК РФ по Пермскому краю
Из 6 обращений судов: 6 обращений поступило из федеральных судов, обращений
от мировых судов не поступало.
Все обращения, поступившие из судов, Управлением направлены в АППК для
рассмотрения по существу.
Одно обращение, поступившее из правоохранительных органов, Управлением
направлено в АППК для рассмотрения по существу. По результатам рассмотрения второго
обращения, поступившего из правоохранительных органов, Управлением подготовлено и
внесено представления о прекращении статуса адвоката. Одно обращение находится на
рассмотрении в Управлении.
ТАБЛИЦА 3
Результат рассмотрения обращений Управлением
Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому
краю
19%
38%
43%
обращения направлены для рассмотрения по существу в АППК
заявителям даны разъяснения без направления в АППК
внесены представления о прекращении статуса адвоката в АППК
4
В соответствии с п. 6 ст. 17 Закона № 63-ФЗ в АППК Управлением всего в первом
полугодии 2015 года направлено 4 представления о прекращении статуса адвоката (в том
числе одно на основании информации, о нарушении адвокатом норм законодательства об
адвокатской деятельности и адвокатуре, ставшей известной Управлению). Все 4
представления находятся на рассмотрении в АППК.
Поступившие в Управление обращения судов и следственных органов связаны
с неявкой либо систематическим опозданием адвокатов, а также с нарушением норм
Закона № 63-ФЗ и Кодекса профессиональной этики адвоката.
Данные действия со стороны адвокатов приводят к нарушению прав участников
процесса, влияют на сроки рассмотрения дел, негативно отражаются на статусе
адвокатуры, а также свидетельствуют о неисполнении адвокатами норм Федерального
закона и Кодекса профессиональной этики адвоката.
Следует отметить, что в основном, по результатам рассмотрения обращений АППК
принимается решение об отказе в возбуждении дисциплинарного производства из-за
недостаточности, а иногда из-за отсутствия доказательств, подтверждающих виновные
действия адвокатов.
Вывод:
Количество поступивших в Управление обращений в первом полугодии 2015 года
уменьшилось на 33,4 % в сравнении с аналогичным периодом 2014 года, основания
для обращений остаются прежние: нарушение адвокатами норм процессуального
законодательства РФ и правил профессиональной этики адвоката.
Отдел правовой помощи, контроля и надзора
в сфере адвокатуры, нотариата, государственной
регистрации актов гражданского состояния.