Анализ производственного травматизма в учреждениях

Беларускі прафесійны саюз
работнікаў адукацыі і навукі
Белорусский профессиональный
союз работников образования и науки
Мінскі гарадскі камітэт
Минский городской комитет
ПРЭЗІДЫУМ
ПРЕЗИДИУМ
ПАСТАНОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 января 2012 № 2/4
г.Мінск
г.Минск
Анализ производственного
травматизма в учреждениях
образования г.Минска в 2011 году
Заслушав и обсудив информацию главного технического инспектора
труда Минского горкома профсоюза Ушарёвой Т.П. о производственном
травматизме в системе образования г.Минска в 2011 году Президиум
Минского городского комитета Белорусского профсоюза работников
образования и науки ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Информацию главного технического инспектора труда горкома
профсоюза Ушарёвой Т.П. о производственном травматизме в
системе образования г.Минска в 2011 году принять к сведению
(информация прилагается).
2. Отметить недостаточную работу по соблюдению требований
законодательства
об
охране
труда,
предупреждению
производственного травматизма в учреждениях образования
Первомайского и Советского районов, допустивших рост
травматизма с тяжелым исходом.
3. Городскому, районным комитетам профсоюза, профкомам
первичных профсоюзных организаций совместно с органами
управления образования, нанимателями направить работу на
снижение уровня производственного травматизма в учреждениях
образования:
3.1. обеспечивать охрану труда работников, укрепление трудовой и
исполнительской дисциплины в соответствии с Директивой
Президента Республики Беларусь 11.03.2004 г. № 1 «О мерах по
укреплению общественной безопасности и дисциплины»;
3.2. обеспечить контроль за выделением и расходованием средств на
мероприятия по охране труда и компенсации по условиям труда,
за организацией и прохождением предварительных
(при
поступлении) на работу и периодических медицинских осмотров
работников на профессиональную пригодность, своевременным
проведением обучения, стажировки, инструктажа и проверки
знаний по вопросам охраны труда;
3.3. активизировать
работу
общественных
инспекторов
и
общественных комиссий по охране труда по созданию в
коллективах обстановки нетерпимости к фактам нарушения
требований трудовой и производственной дисциплины, охраны
труда, создающих угрозу жизни и здоровья для работающих;
3.4. обеспечить обязательное участие общественных инспекторов по
охране труда в проводимом нанимателями периодическом
контроле за соблюдением законодательства об охране труда. При
осуществлении контроля особое внимание обращать на
профилактику несчастных случаев, вызванных человеческим
фактором (нарушения требований инструкций по охране труда,
невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по
охране труда и др.);
3.5. на заседаниях профсоюзных комитетов первичных профсоюзных
организаций ежеквартально рассматривать результаты контроля,
совместно с нанимателем принимать меры к устранению
выявленных нарушений;
3.6. не реже одного раза в год анализировать на заседаниях городского
и районных президиумов состояние и причины производственного
травматизма,
заслушивать
руководителей
учреждений
образования, в которых произошли несчастные случаи с
работниками с тяжелым и со смертельным исходом;
3.7. совершенствовать информационное обеспечение организаций и
учреждений образования по вопросам охраны труда;
3.8. своевременно информировать вышестоящие профсоюзные органы
о происшедших несчастных случаях.
4. Рекомендовать нанимателям:
4.1. обеспечивать своевременное и качественное обучение и
повышение уровня знаний работников по вопросам охраны труда;
4.2. исключить случаи допуска работников к выполнению работ без
соответствующей профессиональной подготовки; не допускать
выполнение работ, не входящих в должностные обязанности
работников, без предварительного обучения и целевых
инструктажей по охране труда;
4.3. принять дополнительные меры, направленные на стимулирование
выполнения работниками своих обязанностей, и в первую
очередь, по оказанию содействия и сотрудничества с нанимателем
в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда,
повысить ответственность работников за соблюдение требований
охраны труда;
4.4. продолжить оборудование кабинетов охраны труда в учреждениях
образования в соответствии с Типовым положением,
утвержденным постановлением Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь 8 ноября 1999 г. № 144;
4.5. активизировать внедрение системы управления охраной труда
(СУОТ) в соответствии с государственным стандартом СТБ
18001-2009 во всех учреждениях с выявлением опасностей и
оценкой профессиональных рисков.
5. Главному техническому инспектору труда:
5.1. при посещении организаций особое внимание уделять работе с
общественными инспекторами по охране труда, повышению их
квалификации путём обучения непосредственно на рабочих
местах в ходе осуществления общественно контроля;
5.2. при проведении проверок и мониторинга соблюдения
законодательства об охране труда уделять особое внимание
содержанию зданий, территории, спортивных площадок и
сооружений, техническому состоянию оборудования, соблюдению
работниками требований должностных инструкций и инструкций
по охране труда;
5.3. принимать участие в Днях охраны труда, проводимых в
организациях.
6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на
главного
технического инспектора труда Минского горкома
профсоюза Ушарёву Т.П.
Председатель горкома профсоюза
Л.Ф.Богодяж
Анализ производственного травматизма
в учреждениях образованиях г. Минска в 2011 году
В 2011 году в области охраны труда продолжалась последовательная
целенаправленная деятельность Минского горкома профсоюза, его
организационных звеньев в тесном контакте с социальными партнёрами –
Комитетом по образованию Мингорисполкома, представителями органов
управления образования, направленная на совершенствование работы по
охране труда, повышению безопасности и улучшению условий труда
работников, профилактики производственного травматизма.
В рамках выполнения отраслевой целевой программы по улучшению
условий и охраны труда на 2011-2015 годы в учреждениях образования
внедряется система управления охраной труда в соответствии с
государственным стандартом СТБ 18001, которая обеспечивает оценку
уровней профессиональных рисков и реализацию мер по снижению
производственного травматизма, продолжается обучение руководителей,
специалистов, председателей первичных профсоюзных организаций по
вопросам охраны труда, совершенствуется информационное обеспечение
учреждений образования по вопросам охраны труда.
Во всех учреждениях образования администрацией совместно с
профкомами разработаны и реализуются планы мероприятий по охране
труда и улучшению условий труда работников, предусматривающие
укрепление и совершенствование материально-технической базы
учреждений, обеспечение работников спецодеждой и средствами
индивидуальной защиты, приобретение литературы по охране труда.
Своевременно проводятся мероприятия по подготовке учреждений
образования к новому учебному году и отопительному периоду,
размещению в учреждениях детских оздоровительных лагерей.
При приеме на работу и периодически руководители, специалисты,
члены комиссий учреждений и управлений образования проходят
обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда на базе РИВШ
БГУ, а также на семинарах и курсах информационно-образовательного
центра «Наставник» МГИРО. В 2011 г. прошли проверку знаний в
комиссии комитета по образованию Мингорисполкома более 150 человек.
По программе, разработанной Министерством образования
Республики Беларусь, на базе УО «Минский государственный
профессиональный лицей № 10 строительства имени И.М. Жижеля»
организовано обучение учителей технического труда. В 2011 году дневное
обучение прошли 140 учителей технического труда с присвоением
квалификации «станочник деревообрабатывающего оборудования».
С целью стимулирования работы по охране труда руководителей и
профсоюзных комитетов, активизации деятельности общественных
инспекторов по охране труда проводятся смотры-конкурсы:
- на лучший кабинет охраны труда;
- на лучшую организацию профсоюзом общественного контроля по
охране труда;
- на лучшую организацию работы по охране труда.
Проведенный в 2011 году смотр-конкурс на лучший кабинет охраны
труда учреждений образования г. Минска показал, что наличие кабинета
охраны труда в учреждении образования позволяет активнее проводить
профилактическую работу по предупреждению производственного
травматизма, пропаганде охраны труда среди работников, активизирует
деятельность руководителей учреждений образования в развитии
материальной базы кабинетов, внедрение в работу кабинетов новых
информационных технологий, использование для обучения и проведения
инструктажей видеофильмов, презентаций, компьютерных программ для
проверки знаний по вопросам охраны труда, практического использования
кабинетов, как центров по организации работы по охране труда в
учреждениях.
Горком, райкомы профсоюза, профкомы и профактив осуществляют
общественный контроль по охране труда.
Главным техническим инспектором труда Минского горкома
профсоюза в 2011 году проведено 11 плановых проверок и 57
мониторингов соблюдения законодательства об охране труда Республики
Беларусь и выполнение коллективных договоров
в учреждениях
образования. По результатам проверок нанимателям выдано 68
представлений, рекомендаций, справок, выявлено 441 нарушение.
Ежеквартально проводится мониторинг деятельности общественных
инспекторов по осуществлению ими общественного контроля.
Председатели первичных профсоюзных организаций, общественные
инспекторы по охране труда являются членами комиссий учреждений за
соблюдением законодательства об охране труда, участвуют в
периодическом ежедневном, ежемесячном, ежеквартальном контроле,
проведении Дней охраны труда.
Городским и районными комитетами профсоюза проводится
планомерная работа по повышению грамотности профактива по вопросам
охраны труда, организовано обучение общественных инспекторов по
охране труда, председателей первичных профсоюзных организаций в
форме тематических лекций, практических семинаров. Вопросы охраны
труда (анализ производственного травматизма) рассматриваются на
профсоюзных собраниях и заседаниях профсоюзных комитетов
первичных профсоюзных организаций, заседаниях президиумов и
пленумах городского и районных комитетов профсоюза.
Однако по-прежнему в системе образования имеют место недостатки
в организации работы по охране труда:
- не соответствие квалификации работников требованиями ЕТКС;
- случаи несвоевременного проведения инструктажа по охране труда
с работниками;
- нарушение работниками требований инструкций по охране труда,
трудовой дисциплины;
- недостаточный контроль со стороны руководителей подразделений
за соблюдением работниками требований охраны труда при выполнении
работы;
- недостаточное финансирование мероприятий по охране труда;
- не в полном объёме обеспечение работников спецодеждой и
другими средствами индивидуальной защиты;
- использование устаревшего оборудования, инструментов и
приспособлений в учебных мастерских общеобразовательных школ, не
соответствующих требованиям безопасности и др.
Ситуация с охраной труда в системе образования требует более
динамичного развития социального партнёрства руководителей органов
управления и учреждений образования с председателями профсоюзных
организаций в реализации законодательных норм трудового права и
охраны труда работников, направленных на сохранение их жизни и
здоровья в процессе трудовой деятельности.
Проводимая работа по предупреждению и профилактике
травматизма не позволила снизить в 2011 году в сравнении с 2010 годом
производственный травматизм
В г. Минске в системе образования отмечается увеличение случаев
производственного травматизма по сравнению с прошлым годом.
За 2011 год в учреждениях образования, подведомственных
комитету по образованию Мингорисполкома, произошло 10 несчастных
случаев на производстве, из них 4 относятся к тяжелым (в 2010 году – 6
случаев, из них 1- групповой, 3- с тяжелым исходом) (приложение1).
Согласно материалам расследований несчастных случаев вина
должностных лиц и воздействие производственных факторов на
пострадавших не установлены.
Анализ причин несчастных случаев показывает, что травматизм
преимущественно связан с нарушением потерпевшими трудовой и
производственной
дисциплины, правил внутреннего трудового
распорядка, инструкций по охране труда, а также обусловлен личной
неосторожностью, поспешностью в работе потерпевших, слабым
контролем со стороны руководителей, низким самоконтролем (при
отсутствии опасных производственных факторов). Большинство
несчастных случаев обусловлено «человеческим фактором», что говорит о
необходимости в рамках системного подхода к решению проблем
безопасности труда находить мотивации, побуждающие работника
безопасно трудится, соблюдать дисциплину труда, точно выполнять
возложенные на него обязанности.
В 2011 года в учреждениях образования города были зафиксированы
3 смертельных случая, произошедших на производстве (ГУО «Школаинтернат для детей-сирот и детей, оставшихся без опеки родителей № 5 г.
Минска Заводского района, ГУО «Ясли-сад № 542 г. Минска»
Московского района, ГУО «Средняя школа № 85 г. Минска» Заводского
района. Данные случаи были обусловлены исключительно состоянием
здоровья потерпевших и не относятся к производственным.
Компетентными органами установлено отсутствие воздействия
травмирующего фактора. По разрешению Департамента государственной
инспекции труда вышеназванные случаи являются непроизводственными
несчастными случаями, о чём составлены акты формы НП.
Руководители и педагоги учреждений образования несут
ответственность за безопасность учащихся и воспитанников во время
учебно-воспитательного
процесса.
Профкомы
совместно
с
руководителями работают над профилактикой «детского травматизма»,
осуществляют контроль за безопасностью учебно-воспитательного
процесса. К сожалению, несмотря на всю проводимую работу, несчастные
случаи из года в год имеют место.
В 2011 году произошло 109 несчастных случая с обучающимися и
воспитанниками во время учебно-воспитательного процесса, что на 80 %
больше, чем в 2010 году (средние школы – 85 случаев, профессиональнотехнические учреждения – 1 случай, внешкольные учреждения – 1 случай,
дошкольные учреждения – 19 случаев). Значительный рост детского
травматизма зарегистрирован в Заводском, Московском, Советском,
Партизанском и Первомайском районах (приложение 2).
Значительное число зарегистрированных несчастных случаев с
учащимися и воспитанниками омрачает статистику, но свидетельствует о
своевременном их расследовании и учете.
Наибольшее количество травм учащиеся получают на уроках
физической культуры, во время проведения спортивных занятий,
соревнований, тренировок, во время проведения прогулок в дошкольных
учреждениях, при иных обстоятельствах. Проверить состояние учебных,
игровых помещений, спортивных площадок, исправность инвентаря,
оборудования, обучить детей мерам безопасного поведения во время
учебно-воспитательного процесса, осуществлять постоянный контроль за
дисциплиной обучающихся во время уроков, на перерывах,
предупреждать опасные действия учащихся и воспитанников –
обязанность каждого учителя, воспитателя.
Одной из задач в области охраны труда можно назвать развитие
национальной культуры профилактики в области безопасности труда,
которая включает совместную работу в трудовых коллективах
администрации и профсоюза по пропаганде соблюдения законодательства
о труде, правил и норм по охране труда, проявление нетерпимости к
нарушителям трудовой и производственной дисциплины, стимулирование
работников за личные достижения в обеспечении безопасности труда.
Главный технический инспектор труда
горкома профсоюза
Ушарёва Т.П.
Приложение 1
Сравнительный анализ производственного травматизма в учреждениях образования
за 2008 –2011 г.г.
Наименование
районов
Заводской
Ленинский
Московский
Октябрьский
Партизанский
Первомайский
Советский
Фрунзенский
Центральный
МГПК, МГПЛ
Итого
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
1
1
1
1
3
5
12
2
1
1
1
1
1
7
1
1
2
1
1
6
1
2
4
3
10
Приложение 2
Сравнительный анализ детского травматизма в учреждениях образования
за 2008 –2011 г.г.
Наименование района
Заводской
Ленинский
Московский
Октябрьский
Партизанский
Первомайский
Советский
Фрунзенский
Центральный
МПТК, МГПТУ
Итого:
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
5
5
9
1
4
4
3
6
1
2
40
13
4
12
6
1
4
1
4
1
46
11
2
3
5
5
7
2
18
2
3
59
31
2
24
5
8
11
15
11
1
1
109