Международный союз судебных исполнителей

ДУЖАРДИН РОДЖЕР
вице-президент Международной ассоциации судебных служащих
НЕИЗВЕСТНОЕ НАСТОРАЖИВАЕТ: МЕЖДУНАРОДНАЯ
АССОЦИАЦИЯ СУДЕБНЫХ СЛУЖАЩИХ (МАСС)1
Осознавая, что неизвестное настораживает, мы хотим дать общий, но
краткий, обзор сущности и целей Международной ассоциации судебных
служащих (сокращенно МАСС).
Международная ассоциация судебных служащих была учреждена на
конференции в Париже в 1952 году.
Это неправительственная организация, обладающая правами
юридического лица по французскому законодательству.
МАСС является членом Экономического и социального совета ООН
в Нью-Йорке. Его представительства также есть в отделениях ООН в
Женеве, Вене и Аммане.
Что особенно интересно для нашей профессии, МСС вовлечена в
работу Гаагской конференции по международному частному праву, в
особенности в планирование конвенций, относящихся к вручению
судебных и внесудебных документов и к принудительному исполнению
судебных решений и подлинных документов и других типов принудительно
применимых правооснований.
МАСС также является членом Совета Европы, и вовлечена в дебаты
относительно введения в действие договоров, директив и постановлений,
необходимых для создания европейских судебных систем, Брюссельское
положение I и восстановление европейских принудительно применимых
правооснований
намереваются
способствовать
принудительному
исполнению судебных решений и подлинных документов в Европейском
союзе. Эффективность и скорость судебных процедур по гражданским и
торговым делам означает, что передача судебных и внесудебных
документов в другую инстанцию должна стать непосредственной и
осуществляться быстрыми средствами между местными органами,
назначенными государствами-членами. В этом вопросе одним из
важнейших инструментов, регулирующих вручение за границей
документов по гражданским и торговым делам, является Положение Совета
по вручению документов от 29 мая 2000 года № 1348/2000 наряду с
Гаагской конвенцией от 15 ноября 1965 года. Рекомендация № 17 Совета
Европы также представляет значительный интерес для профессии
судебного исполнителя.
По следам договора ОКПДА (Организации по координации правовых
дел в Африке), который ставит своей целью координацию процедур
1
Здесь и далее в тексте сохранены стиль и особенности авторского перевода.
2
исполнительного права в 16 странах Центральной и Западной Африки,
МАСС приступила к выполнению широкомасштабного проекта по
обучению не только служащих суда, но также любых служащих судебного
ведомства, заинтересованных в совершенствовании своих знаний,
организуя ряд семинаров и конференций в большинстве рассматриваемых
стран.
МАСС была основана, чтобы «способствовать, согласовывать и
развивать деятельность судебных исполнителей и других судебных
чиновников для того, чтобы защищать через более тесное сотрудничество
между представителями национальных профессиональных организаций их
достоинство и независимость с тем, чтобы они могли обеспечить лучшее
обслуживание граждан и общества».
МАСС выражает всеобщие стремления и международную важность
работы «независимых и непредвзятых» практикующих юристов в
определенных областях, таких, как вручение документов, взыскание
внесудебных долгов, осуществление временных и протекционистских мер,
изложение обстоятельств дела, наложение ареста, публичные продажи и
переписи.
Членами МАСС являются национальные профессиональные
организации, представляющие судебных исполнителей и функционально
подобных агентов.
Органами МАСС являются Международный конгресс, Постоянный
совет и Комитет.
МАСС насчитывает 64 члена на разных континентах.
На глобальном рынке, где преобладает в большой степени экономика,
судебные исполнители должны выполнять свою роль, укрепляя
существование и статус права.
Что касается исполнительного права, МАСС предлагает плодотворно
использовать свой опыт и влияние, чтобы обеспечить, где это возможно,
максимально эффективное исполнение судебных решений. Поэтому мы
создали «Международный институт частного судебного и исполнительного
права».
Заключение
Как известно, существует огромная разница между различными
агентами, что касается функций, которые они выполняют и, следовательно,
их квалификации и умений, их общественного положения и их перспектив в
жизни.
Несколько факторов могут сочетаться, чтобы побудить агентов
действовать в соответствии с законом и этическими нормами.
«Социализация» сегодня – важное соображение. Судебный исполнитель
должен выполнять экономическую и социальную задачу, и эти две
обязанности должны находиться в равновесии.
МАСС занимает очень важное место во всемирной координации
передачи за границей документов в другую инстанцию между различными
3
судебными исполнителями и международно-организованного исполнения
документов, принудительно проводимых в жизнь.
Мы не можем отрицать, что есть существенный рост международных
исков о возмещении убытков или ущерба. Во многих странах даже не
начинают процедуру взыскания долгов такого рода.
МАСС тесно сотрудничает, в числе прочих, с европейскими
инстанциями и постоянно вносит предложения об улучшении практических
результатов таких Положений. Она вносит вклад в дебаты по процессу
создания европейской правовой зоны.
Очевидно, что основным беспокойством при создании европейской
или всемирной правовой зоны по гражданским делам является улучшение
механизмов вручения за границей судебных и внесудебных документов и
международного принудительного исполнения судебных решений и
подлинных документов.
Хотя основные методы исполнительного права похожи во всем мире,
потому что формы активов, вложенных должниками, в основном похожи,
однако способы организации исполнительного права иногда крайне
разнятся.
Важно понимать эти различия, если на европейском и мировом
уровнях будут предприниматься соответствующие меры по улучшению и
совместимости систем.
Высококвалифицированные профессионалы в исполнительном праве,
уделяющие особое внимание обучению, этике и качеству обслуживания, -гарантия демократического государства с принципом господства права,
потому что
они
являются
существенной
частью
механизма
исполнительного права.
Судебные исполнители в состоянии обеспечить широкую базу
фактических доказательств по вопросам, касающимся задолженности, что
может оказаться полезным ресурсом в политике развития.