Распад Советского Союза и формирование российского

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ
1.
2.
Млечин Л. МИД Министры иностранных дел Романтики и циники. – М.2001.
Рыжков Н.И. Десять лет великих потрясений. М.: Ассоциация Книга. Просвещение.
Милосердие. 1995.
МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
среднего профессионального образования
«Брянское государственное училище (техникум) олимпийского резерва»
РАСПАД СОВЕТСКОГО СОЮЗА
И ФОРМИРОВАНИЕ
РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ИСТОРИЯ»
для студентов
средних специальных
учебных заведений
Брянск 2013
Дмитроченков А.Е.
Распад Советского Союза и формирование Российского государства.
Учебное пособие по дисциплине «История» для студентов средних специальных учебных заведений. / ФГБОУ СПО «БГУОР» – Брянск, 2013. – 49 с.
В учебном пособии рассматриваются события российской истории от
середины 1980-х до середины 1990-х гг. отечественной истории. Материал
пособия призван расширить и углубить знания студентов о событиях названного периода. Кроме фактологического содержания материала каждый раздел содержит вопросы и задания для самоконтроля и отработки учебных
умений.
Пособие адресовано студентам техникумов, колледжей, училищ, а также учащимся школ, изучающим отечественную историю XX века.
Рассмотрено и утверждено на заседании Методического Совета ФГБОУ СПО
«БГУОР»
Протокол № ___ от «___ » ___________ 2013 г.
того, эскалация военных действий федеральных сил в Чечне, вылившаяся в полномасштабную войну, привела к огромным материальным и человеческим жертвам.
Боевые действия оценивались неоднозначно. Большинство подразделений
Российской армии было явно неподготовлено к ведению войны в условиях сложнопересеченной и горной местности. В боевых действиях принимали участие плохо
обученные новобранцы. Однако не в этом основная причина неудачного ведения
боевых действий. Высшее военное руководство России часто преследовало не военные, а политические цели, которые менялись в зависимости от сиюминутной выгодности. Часто высшее руководство просто не решалось брать на себя ответственность.
В армии процветала коррупция, взяточничество, предательство. Ответственные за
снабжение войск офицеры и солдаты продавали оружие боевикам, распространяли
секретную информацию. В российском обществе поднималась волна недовольства
чеченской войной. В итоге 31 августа 1996 г. в местечке Хасавюрт были подписаны
мирные соглашения (унизительные для российской стороны), признававшие за Чеченской республикой относительно независимое от России положение. После вывода федеральных войск в Чечне были проведены президентские и парламентские
выборы. Президентом Чечни по итогам проведенных в конце января 1997 г. выборов
стал бывший начальник штаба оппозиционных вооруженных формирований
А.Масхадов. Между ним и Б.Н.Ельциным 12 мая 1997 г. в Кремле был подписан Договор о мире и основах отношений. Однако преступные действия чеченских бандитов (захват заложников, террористические акты на территории России) продолжились. В 1999 г., после нападения чеченских бандитов на Дагестан, военные действия
в Чечне возобновились. Их целью было восстановление на территории республики
российского конституционного строя, ликвидация бандформирований, пресечение
терроризма. Российские войска, действовавшие на этот раз тактически грамотно, к
исходу 2000 г. смогли в восстановить конституционный строй в Чечне, но полностью
чеченская проблема будет решена, видимо, нескоро.
Задание к теме 2.3.
Российская Федерация в 1994-1996 гг.
Внимательно прочтите материал занятия несколько раз и найдите ответы,
выписав их в тетрадь.
1. Подготовьте доклад (или презентацию) на тему: «Участие России в чеченских войнах».
© ФГБОУ СПО «БГУОР», 2013
-49-
Тема 2.3.
Российская Федерация в 1994-1996 гг.
Чеченская война и ее последствия.
С началом перестройки в различных республиках Советского Союза, в том
числе и в Чечено-Ингушетии, активизировались различные националистические
движения. Одной из подобных организаций стал созданный в 1990 г. Общенациональный конгресс чеченского народа, ставивший своей целью выход Чечни из состава СССР и создание независимого чеченского государства. Его возглавил бывший
генерал советских Военно-воздушных сил Джохар Дудаев.
В июне 1991 г. Дудаев провозгласил независимость Чеченской Республики. Во
время «августовского путча» в Москве руководство Чечни поддержало ГКЧП. После
распада СССР Джохар Дудаев объявил об окончательном выходе Чечни из состава
Российской Федерации. При распаде СССР на территории Чечни было оставлено
огромное количество вооружений советской армии.
Во время осетино-ингушского конфликта в ноябре 1992 года в Пригородный
район Северной Осетии были введены российские войска. Отношения между Россией и Чечнёй резко обострились. Российское высшее командование предлагало заодно решить силовым способом и «чеченскую проблему».
Период правления Дудаева характеризуется этническими чистками против
всего нечеченского населения. В 1991—1994 гг. нечеченское (прежде всего — русское) население Чечни подвергалось убийствам со стороны чеченцев. Многие были
вынуждены покинуть Чечню. Широкая антирусская пропаганда разжигалась соответствующей литературой, прямыми оскорблениями и призывами с правительственных
трибун, осквернениями русских кладбищ.
Весной 1993 г. в Чечне резко обострились противоречия между президентом
Дудаевым и парламентом. Дудаев объявил о роспуске парламента. В июне вооружённые дудаевцы под командованием Шамиля Басаева захватили здание Грозненского городского совета, в котором проходили заседания парламента и конституционного суда; таким образом, произошёл государственный переворот. В республике
установился режим личной власти Дудаева. В это время в северных районах Чечни,
неподконтрольных правительству Грозного, формируется вооружённая антидудаевская оппозиция, поддержанная Россией. В ходе начавшихся боев с чеченской оппозицией в плен к сторонникам Дудаева попал ряд российских военнослужащих,
«сражавшихся на стороне оппозиции» по контракту с Федеральной службой контрразведки.
10 декабря 1994 г. в Чечню были введены федеральные войска.
Целью военной операции федеральных сил официально объявлялось разоружение
незаконных вооруженных формирований и восстановление конституционного строя
и правопорядка на территории Чечни. Однако продолжавшаяся три года первая российско-чеченская война так и не принесла
-48- ожидаемых результатов. Более
Раздел 1
КРИЗИС СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ И РАСПАД
СОВЕТСКОГО СОЮЗА
Тема 1.1.
Особенности экономического развития СССР в 70-80 гг.
Понятие планового и рыночного хозяйства. Особенности экономического
развития СССР.
До конца существования СССР советская экономика и промышленность занимала второе место в мире, уступая только США (около 1,5 раза). Доля СССР в мировой промышленной продукции составляла 20%. То есть экономическое развитие
страны было очень высоким. И, тем не менее, одной из основных причин распада
страны стала экономическая несостоятельность. Почему так вышло? Почему хозяйство Советского Союза не выдержало конкуренции с Западом?
Основа экономики СССР – плановое хозяйство. Это такой тип хозяйства, при
котором все ресурсы находятся не в частных руках, а в собственности государства.
Такая экономическая система отрицает частную собственность и противопоставляет себя рыночной экономике. При таком командном хозяйствовании государство полностью планирует:
- что и в каком объеме нужно производить;
- устанавливает цены на все виды продукции;
- устанавливает размер заработной платы трудящихся.
Преимущества плановой экономки:
- концентрация ресурсов в одном центре (особенно важно в военное время);
- отсутствие инфляции, или инфляция близкая к нулевой;
- низкий уровень безработицы или её отсутствие;
- социальные гарантии для граждан.
Недостатки плановой экономики:
- сложность планирования абсолютно всех показателей;
- высокая вероятность появления дефицита товаров;
- уравнительное распределение (отсутствие механизма конкуренции ведет к
снижению мотивации трудящихся и качества продукции);
- ошибки в централизованном планировании носят глобальный характер, их
гораздо труднее исправить;
- отсутствие механизма банкротства приводит к ненужному сохранению нерентабельных производств, разоряющих экономику страны;
- отсутствие личной ответственности высшего звена за последствия их решений ведет к кадровому застою;
- руководители назначаются не на основе деловых качеств, а по принципу лояльности к власти, что ведет к некомпетентности управленцев.
-1-
В отличие от СССР страны Запада и, прежде всего, США опирались на рыночную экономику. Это хозяйство, основанное на принципах свободного предпринимательства и частной собственности. Оно функционирует на основе рыночной
саморегуляции, при которой потребность в производстве тех или иных товаров и их
цену определяют сами покупатели в процессе взаимодействия, а государство осуществляет лишь координацию действий (путем введения различных налогов, сборов, льгот и т. п.).
Преимущества рыночной экономики:
- свобода предпринимательства, возможность обогащения;
- эффективное использование ресурсов;
- гибкость, быстрая корректировка ошибок.
Недостатки рыночной экономики:
- появление монополий (выгода для ограниченного круга лиц);
- ориентация исключительно на прибыль в ущерб общественной выгоде (рост
производства автомобилей ведет к загрязнению воздуха, применение химических
удобрений делает продукты питания непригодными для употребления и т.п.);
- отсутствие справедливости при распределении ресурсов и доходов, каждый
должен самостоятельно заботиться о себе, что неизбежно ведет к социальному расслоению, усиливает социальную напряженность;
- высокая степень безработицы.
- резкое падение нравственности (бродяжничество, проституция, наркомания,
беспризорность).
Знакомясь с историей различных народов, мы неизбежно приходим к выводу,
что идеального хозяйства (экономики), которое не было бы подвержено недостаткам не существует. В процессе жизни люди, живущие в обществе, вырабатывают те
правила, которые их устраивают. Эти правила существуют до тех пор, пока не устареют и тогда им на смену приходят другие установки. Капиталистический строй и
хозяйство возникли не по чьему-то умыслу, но закономерным путем в процессе длительной эволюции. Точно так же как в свое время появился рабовладельческий, а
позже феодальный строй. И сам капитализм со временем изменяется, приобретая
все новые черты и особенности. Однако с появлением первого социалистического
государства – СССР, отрицавшего частную собственность и стремление к обогащению
как главную цель и ценность жизни – началось непримиримое соперничество между
экономическими системами капитализма и социализма.
Считается, что в этом соперничестве социалистическое хозяйство потерпело
поражение (СССР распался, не выдержав якобы экономической конкуренции). На
самом деле причин распада СССР много и они далеко не так однозначны. Однако
задача данного пособия не выявить их полностью, а лишь познакомить читателей с
наиболее заметными особенностями эпохи социалистического хозяйства, которые
формировали повседневный быт и мироощущение советских граждан.
-2-
Внешняя политика России по отношению к странам дальнего зарубежья в
1992-1993 гг. находилась в состоянии «переходного периода». В ходе визита Б. Ельцина в США 1 февраля 1992 г. состоялось подписание Декларации об окончании
холодной войны, где было заявлено, что обе державы более «не рассматривают
друг друга в качестве потенциальных противников». Вслед за этим в апреле 1992
г. Россия была принята в Международный валютный фонд и Всемирный банк, которые обязались предоставить ей финансовую помощь в размере $24 млрд. для
проведения рыночных преобразований. Однако эта помощь предоставлялась при
жестком контроле.
Одной из самых сложных проблем были и остаются российско-японские отношения. Это связано с нерешенностью территориальной проблемы - четырех островов Курильской гряды.
Задание к теме 2.2.
Продолжение экономических реформ1993-1994 гг.
Внимательно прочтите материал занятия несколько раз и найдите ответы,
выписав их в тетрадь.
1. Опишите политический кризис, сложившийся в России к 1992 г. В чем он
выражался? Какие варианты его преодоления можно предложить?
2. Как изменилась политическая система России к концу 1993 г.?
3. Какие цели преследовали произведенные изменения политической системы страны?
4. Подготовьте доклад на тему: «Государственный переворот 3-4 октября
1993 г. и его последствия»
5. Сравните отдельные статьи Конституции СССР образца 1989-1990 гг. и
Конституции России 1993 г. В чем разница?
6. Опишите основные полномочия Президента России и полномочия Парламента страны по Конституции России 1993 г.
7. Опишите экономическую ситуацию в стране к концу 1994 г.
8. Опишите основные направления внешней политик России к 1994 г. и основные результаты.
-47-
России к 1994 г.
1. В России произошёл переход от социализма к капитализму.
2. В России появилась группа «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.
3. Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг одного из главных идеологов приватизации - А.Чубайса - до
сих пор является одним из самых низких среди российских политических
деятелей.
4. Явно обозначилась несостоятельность государственного управления социальной сферой.
5. Деиндустриализация страны, значительное сокращение объёмов производства в лёгкой и обрабатывающей промышленностях.
Срок исковой давности по делам о незаконной приватизации в большинстве
случаев уже истек, поэтому суды и прокуратура просто игнорируют проблему.
Экономические потери, понесенные страной за время правления Ельцина, в
два раза превосходят ущерб народному хозяйству, нанесенный Советскому Союзу в
Великой Отечественной войне.
СНГ Российская Федерация, выступила в качестве правопреемника СССР и сохранила за собой статус великой ядерной державы.
Сформировались два направления российской внешней политики:
1. отношения с бывшими советскими республиками («ближним зарубежьем»);
2. развитие отношений с ведущими странами Запада, в первую очередь
с США.
Сразу же после распада СССР резко обострились отношения России с Украиной, что было связано с проблемой раздела Черноморского флота и вопросом о статусе Крыма и военно-морской базы Севастополя.
Попытка создания Объединенных Вооруженных Сил СНГ, предпринятая в 1992
г., не увенчалась успехом. В связи с этим российское руководство в мае 1992 г. приняло решение о формировании вооруженных сил России. Их численность была установлена законодательством в размере 1% от общего числа населения страны. Одновременно происходил вывод военных группировок из Германии и других стран
бывшего Варшавского блока и из республик Прибалтики.
Выступая под эгидой стран Содружества, Вооруженные Силы России в 19921993 гг. взяли на себя важные функция по урегулированию межнациональных и межэтнических конфликтов (приднестровский, осетино-грузинский, грузино-абхазский
и таджикский конфликты). Несмотря на значительные усилия, предпринимаемые
Москвой, эффективность межгосударственного сотрудничества в рамках СНГ остается весьма невысокой.
Итак, как мы уже отметили, одной из самых заметных отличительной особенностью экономики СССР является дефицит товаров широкого потребления.
Дефицит товара — это превышение спроса покупателей на этот товар над
предложением производителей. Он возможен и в плановой, и в рыночной экономике. Однако в последней дефицит быстро корректируется рынком (производители в
стремлении к прибыли сравнительно быстро заполняют «нишу» товаров, на которые
растет спрос). Плановая же экономика (в силу регулированием цен государством, а
не рынком) лишена этого корректирующего механизма.
Товарный дефицит сформировал «экономику продавца» — производители в
условиях отсутствия конкуренции не были заинтересованы в поддержании высокого качества товаров. К тому же, из-за проблем, характерных для плановой экономики, периодически исчезали из продажи самые обычные товары первой необходимости, например, туалетная бумага.
Наличие проблемы дефицита товаров вызывало появление такого явления,
как спекуляция, то есть стремление некоторых граждан «заработать» на перепродаже по более высокой цене дефицитных товаров. Помимо торговой сети государственных магазинов, приобрести в которых нужный товар можно было далеко не
всегда – формируется «черный рынок», то есть «подпольная торговля», организованная спекулянтами и предприимчивыми мошенниками. Все это сильно искажало
систему ценностей и жизненных установок советского человека. С одной стороны,
государство требовало подчинения идеям дисциплины, справедливости, отрицанию
частной собственности, нетерпимости жажде приобретательства, провозглашало
превосходство коммунистических идей над западными ценностями, - с другой стороны, уровень жизненного комфорта советских граждан явно и неуклонно снижался.
Для приобретения дефицитного товара, который
зачастую выкладывали на прилавок внезапно, как говорили
— «выбросили», необходимо
было отстоять очередь. На подобный случай люди всегда
носили с собой специальную
сетку-авоську («на авось»),
ставшую символом эпохи, так
как целлофановых пакетов в
продаже в магазинах не было и
сами эти пакеты были дефицитным товаром. Это была целая наука — стоять в очереди.
Рис. 1 СССР. Очередь в магазин.
Очереди за дефицитным товаром могли достигать огромных размеров в несколько тысяч человек.
-46-
-3-
Люди изобретали множество способов, дабы избежать многодневных изнуряющих стояний, которые к тому же не гарантировали покупки товара. Места в очереди продавались (цена зависела
от того, насколько близко к голове очереди находилось место). На некоторые особо дефицитные
товары в очередь «записывались». Чтобы попасть
в список, люди вставали в очередь с вечера, выстаивая ночь, чтобы с утра к началу записи оказаться как можно ближе к началу списка. Среди
очередников периодически (через 1-2 часа) проводилась перекличка и отсутствующий на ней,
терял право на свое место. Чтобы не забыть трёхчетырёхзначный номер во время переклички, его
Рис.2 Сетка-авоська
записывали ручкой на ладони.
Со спекулянтами и черным рынком власти пытались бороться, но для безусловной победы необходимо было ликвидировать причину появления спекуляции
– дефицит товаров.
Для иллюстрации картины дефицита можно привести такой пример.
Фактически единственная массовая модель производившегося в СССР бытового видеомагнитофона «Электроника ВМ-12», несмотря на высокую стоимость - 1200
рублей (около 10 месячных зарплат), сразу попала в разряд дефицитных товаров. Из
желающих купить видеомагнитофон выстраивались очереди, в некоторых городах
даже вводили предварительную запись. Желающий приобрести видеомагнитофон
заранее оставлял в магазине заявку (как правило, открытку, со своим обратным
адресом), и после того, как техника поступала в продажу, покупатель при предъявлении данной заявки, заверенной штампом магазина, приобретал аппарат. Однако
в ряде случаев даже имеющие на руках подобные заявки ждали поступления товара,
порой, по несколько месяцев. Примечательно, что присутствовал дефицит и чистых видеокассет (в свободной торговле практически отсутствовали), — поэтому
паспорт видеомагнитофона снабжался отрезными талонами, дающими право на
покупку видеокассет.
Существенным положительным моментом советской экономики были гарантируемые государством низкие цены на основные товары (цена на хлеб, например,
составляла всего 12-16 коп, колбаса 2-3 руб. за кг, при средней зарплате 150—200
руб. в месяц.). Следствием отсутствия конкуренции было и фактическое отсутствие в
СССР назойливой рекламы, как наружной, так и в средствах массовой информации.
Однако и размер заработной платы так же устанавливался государством, являясь
уравнительным, и напрямую мало зависел от квалификации работника. Периодическое же «исчезновение» товаров из продажи нивелировало возможные «плюсы»
плановой экономики, искажая и уродуя отношения граждан внутри государства, доводя их, порой, до абсурда. В попытках хоть какого-то регулирования распределительной системы возникали, например, такие «эксперименты»:
-4-
зидент) властями закончилось. В России установился авторитарный режим Б. Н. Ельцина. Деятельность Конституционного суда была приостановлена. Был ликвидирован пост вице-президента.
12 декабря 1993 г. был проведен референдум по принятию новой Конституции. В тот же день были проведены выборы депутатов в Государственную думу и
Совет Федерации — палаты нового парламента.
Согласно новой конституции в России устанавливалась смешанная республика
с двухпалатным парламентом и сильной президентской властью. Президент как
глава государства является одновременно Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ и гарантом Конституции РФ. Он назначает выборы, распускает
Государственную Думу, вносит в нее законопроекты, подписывает указы и распоряжения. Президент назначает с согласия нижней палаты парламента Председателя
Правительства РФ, а также его заместителей и федеральных министров. В полномочия Президента входит также формирование Совета Безопасности, Администрации
Президента и Совета Обороны, назначение и освобождение полномочных представителей Президента, высшего командования Вооруженных Сил, дипломатических
представителей России за рубежом. Президент РФ избирается на 4-летний срок, не
более двух сроков подряд. Отрешение от должности Президента РФ, хотя и предусмотрено Конституцией, но весьма сложно и не определено.
Совет Федерации - верхняя палата Федерального Собрания - формируется из
представителей субъектов Федерации (по два представителя от местной власти),
образует комитеты и комиссии, утверждает указы Президента РФ, по представлению
Президента назначает судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, назначает и освобождает от должности Генерального прокурора
РФ, заместителей Председателя Счетной палаты. Государственная Дума - нижняя
палата Федерального Собрания - избирается в составе 450 депутатов на 4-летний
срок на постоянной основе. Государственная Дума образует комитеты и комиссии,
принимает федеральные законы.
Есть мнение, что начало военного конфликта в Чечне в декабре 1994 г. —
прямое следствие событий октября 1993 года в Москве
1994 г. стал годом наибольшего спада производства. Разрушался научнопромышленный потенциал страны. Снизились реальная заработная плата и продолжительность жизни населения, обострилась угроза деградации народа.
Вопреки ожиданиям, инвестиционная активность не возросла, а напротив, снизилась. Спад промышленного производства в 1994 г. составил 21%. Россия все больше стала приобретать облик слаборазвитой страны, на рынке которой преобладают
импортные товары. Ухудшилось материальное положение граждан. Если заработная
плата выросла за 1994 г. в 2,5 раза, то цены - в 3,2 раза. В 1993 г. превышение смертности над рождаемостью составило 770 тыс. человек (в 1994 г. - 920 тыс.).
Можно подвести некоторые итоги экономических и социальных изменений в
-45-
должилась. По новой версии, Съезд народных депутатов должен быть расформирован и превратиться в двухпалатный парламент – Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума).
Однако собравшиеся в Москве представители субъектов Федерации отказываются провозгласить себя Советом Федерации. Тогда, 21 сентября 1993 г. Ельцин
вновь обращается с заявление по телевидению к народу о том, что он распускает
Съезд народных депутатов и Верховный Совет. Одновременно был подписан
указ Президента РФ № 1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской
Федерации". Он содержал положения о роспуске прежних государственных органов
советской власти и выборах нового органа законодательной власти - Федерального
Собрания.
В ответ Верховный Совет заявляет о попытке государственного переворота со
стороны Президента и требует прекращения полномочий Б. Ельцина.
Резиденция Правительства РФ – Белый дом - превращается в штаб сопротивления и
оказывается в блокаде.
Рис.32 Горящее здание Дома Правительства
(Белого дома) в Москве 4 октября 1993 г.
По приказу Президента в здании отключили электричество, водоснабжение,
связь. Противостояние усиливалось. Восставшими руководили председатель Верховного Совета Руслан Хасбулатов и вице-президент Александр Руцкой.
3 октября Б. Н. Ельцин подписал указ о введении чрезвычайного положения в
Москве. Вечером того же дня сторонники Верховного Совета прорывают блокаду и
прибывают в телецентр Останкино с требованием предоставления прямого эфира.
Во время штурма телецентра погибло, по меньшей мере, 46 человек, большинство
из которых простые граждане, журналисты.
4 октября 1993 г. – Б.Ельцин отдает приказ войскам штурмовать Белый дом.
Здание обстреливают танки. В результате Съезд народных депутатов прекращает
работу. Руководители и защитники Белого дома арестованы. Итогами «черного октября» стали многочисленные (более 200 человек) жертвы среди гражданского
населения. В России была ликвидирована вся структура Советской власти, «двоевла
стие» - между Законодательной (Съезд народных депутатов) и Исполнительной (Пре
-44-
- «салоны для новобрачных» — на приобретение в них товаров соответствующего ассортимента (обручальные кольца со скидкой, свадебные платья и костюмы и
т.п.) выдавались талоны, по справке из ЗАГСа (поэтому иной раз молодые люди регистрировались в ЗАГСе как новобрачные только с целью покупки дефицитных товаров);
- похоронное бюро, где по свидетельству о смерти в строго нормированном
количестве с записью на свидетельстве продавались ритуальные принадлежности;
- при предприятиях или в учебных заведениях существовали т. н. ведомственные столовые, в которых бесплатно или по льготным ценам получали в обеденное
время комплексное питание рабочие, служащие и учащиеся (т. н. «комплексный
обед»).
Кроме того, существовала система распределения непродовольственных товаров через место работы — например, именно таким образом многие приобретали
автомобили, выделявшиеся государством на трудовой коллектив организации. Для
относительно объективного распределения автомобилей на предприятиях организовывались общественные комиссии, осуществлявшие распределение согласно очерёдности включения в список.
Приобрести товары можно было и на так называемых «колхозных рынках»,
однако по ценам, значительно, в разы, превышающим государственные.
Еще одним «перекосом» было то, что зачастую дефицит товаров в СССР создавался искусственно, на «низовом уровне», руками преследующих корыстные цели работников торговли. Дефицитный товар припрятывался для «нужных людей»,
или продавался втридорога. Появился целый набор терминов для подобной торговли: «торговля с чёрного хода», «из-под прилавка», «из-под полы», «по блату».
Хождение иностранных валют в СССР было ограничено — советский рубль не
являлся свободно конвертируемой валютой, и обмен его на другие валюты считался
уголовным преступлением («валютная спекуляция»).
Эпоха дефицита искажала быт не только рядовых граждан. Элита советского
общества также оказалась подвержена влиянию этого явления, но в совершенно
другом аспекте. Значительная часть дефицитных товаров для привилегированных
категорий граждан реализовывалась через различные «распределители», наполняемость которых и цены зависели от статуса прикрепленных к ним людей.
- отдельная система снабжения для военных и их семей (Военторг);
- магазины в закрытых научных и военных городах;
- системы снабжения рабочих на предприятиях («продуктовые пайки»);
Для высшей элиты государства - так называемой «номенклатуры» — партийных советских чиновников - были введены и особые привилегии в снабжении:
- закрытые магазины;
- валютные магазины «Берёзка»;
- государственные дачи и квартиры;
- спец-лечебницы и спец-санатории и т.п.
-5-
Задание к теме 1.1.
Особенности экономического развития СССР в 70-80 гг.
Внимательно прочтите материал занятия несколько раз и найдите ответы,
выписав их в тетрадь.
1. Дайте определение понятиям: плановое хозяйство, рыночное хозяйство.
2. Сформулируйте основные преимущества и недостатки плановой и рыночной экономики.
3. Какой из видов экономики лично вы могли бы рекомендовать как наиболее
оптимальный, почему?
4. По какому пути экономического развития идет сегодня Российская Федерация? Страны Европы? Китай?
5. В чем особенность экономических отношения между СССР и США?
6. Опишите своими словами такую особенность советской экономической системы как дефицит товаров широкого потребления. Почему такое явление вообще возможно в хозяйстве? Как оно преодолевается в хозяйстве
рыночного типа? Почему в хозяйстве планового типа преодоление дефицита товаров затруднено? К каким последствиям это приводило в СССР?
7. Кого в СССР называли «спекулянт»?
8. Приведите положительные стороны социалистического хозяйства в СССР.
9. На сайте Википедии по адресу
http://ru.wikipedia.org/wiki/Советский_образ_жизни - прочтите материал о
советском образе жизни. Как формировалась советская молодежная мода?
Как вы думаете, в чем причины такого направления развития?
10. Используя интернет-источники, найдите понятие «номенклатурный работник».
11. Какими привилегиями располагала советская номенклатура? Какое влияние
оказывала система привилегий на развитие общества в СССР?
12. Подготовьте творческую работу в формате презентации Power Point из 810 слайдов на тему «Особенности экономического развития в СССР в 70-80
гг.».
-6-
Тема 2.2.
Продолжение экономических реформ 1993-1994 гг.
Изменение политической системы страны. Результаты экономических
реформ к 1994 г. Основные направления внешней политики России.
В 1992-1993 гг. государственная власть была представлена тремя ветвями:
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ
- Съезд народных депутатов;
- Верховный Совет.
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ
СУДЕБНАЯ
- Президент;
- Конституционный суд (состав
- Правительство (глава Праизбирается депутатами
вительства представляется Съезда).
Президентом к утверждению депутатами Съезда).
Рис.32 Схема «Ветви власти России 1992-1993 гг.»
В сложившейся к этому времени политической системе законодательная власть
в лице Съезда народных депутатов и Верховного Совета имела как минимум равные
с президентом полномочия и даже могла контролировать действия Президента. В
течение 1992-1993 гг. обостряются противоречия этих двух высших институтов государственной власти. Съезд народных депутатов отказывался ратифицировать беловежские соглашения о роспуске ССССР. Если Президент вел настойчивую борьбу за
усиление исполнительной власти и за ускоренную приватизацию, то Верховный Совет настаивал на балансе полномочий и на более плавном переходе страны к рынку.
Общество разделилось на сторонников Президента и сторонников Верховного Совета.
Еще в декабре 1992 г. - в ответ на отказ утвердить Е.Гайдара премьером Президент угрожает Съезду проведением референдумом по вопросу «или вы или я».
Четко обозначился политический кризис власти.
20 марта 1993 г. Президент Б. Ельцин обратился по телевидению к гражданам
России, заявив, что подписывает указ «Об особом порядке управления страной» до
преодоления кризиса власти. Этот шаг вызвал бурный протест депутатов. На съезде
был поставлен вопрос об отстранении Президента от должности в связи с превышением полномочий. Однако съезд не набирает необходимого большинства в 2/3
голосов для отрешения Президента от должности (60% вместо положенных 70%)).
В итоге удалось найти компромиссное решение: большинство депутатов согласилось на проведение всероссийского референдума о доверии Президенту.
Референдум состоялся 25 апреля 1993 г. Из 62 % граждан, принявших участие
в голосовании, большинство высказалось за доверие Ельцину. Разработка новой
Конституции, в которой были бы прописаны властные полномочия Президента, про
-43-
Задание к теме 2.1.
Первые шаги нового государства.
Внимательно прочтите материал занятия несколько раз и найдите ответы,
выписав их в тетрадь.
1. Как изменилось геополитическое положение России после развала СССР?
2. Когда была образована Российская Федерация как независимое государство? Как называлось Правительство России? Кто его возглавил?
3. Что такое «экономическая политика шоковой терапии»? (используйте
дополнительные источники).
4. Что такое либерализация цен? Приватизация?
5. Каких результатов ожидали экономические реформаторы от принимаемых мер?
6. Подготовьте краткую презентацию по биографии личностей реформаторов: Е.Гайдар, А.Чубайс, В.Черномырдин, С.Кириеенко.
7. Опишите экономическую ситуацию в России к началу реформ.
8. К чему на самом деле привели проводившиеся реформы? Если сегодня реформаторы 1990-х гг. продолжают действовать в числе ответственных
чиновников и руководителей (А.Чубайс, например) – как можно охарактеризовать отношение власти к результатам их деятельности в 90-е гг.?
Можно ли действительно называть их «спасителями России»? Почему?
9. К каким результатам привели страну попытки провести ускоренную приватизацию государственной собственности?
10. Что такое «ваучер»? Каким образом гражданин мог использовать свой
ваучер? Как подавляющая масса ваучеров была использована на самом деле?
11. Используя дополнительные источники, найдите информацию о проведении приватизации в странах восточной Европы. В чем отличие от российских событий?
12. Как в еще вчера нищей стране появились олигархи? Каким способом они
получили свои капиталы? Почему сегодня их нельзя признать незаконными?
-42-
Тема 1.2.
Обострение системного кризиса в СССР в 1970-е гг.
Политические лидеры СССР, их деятельность и результаты.
Политическая жизнь в СССР в 70-80 гг. характеризовалась всевластием бюрократического аппарата. Это время часто называют «брежневским периодом» или
«эпохой застоя». В основном утверждение о «застое» основывается на снижении и
остановке темпов роста производства в СССР.
В течение нескольких лет после отставки Н. Хрущева в советском политическом руководстве сосуществовали две линии. Активным проводником первой линии, направленной на необходимость изменения хозяйственного механизма, - стал
председатель Совета Министров СССР Алексей Косыгин, инициатор хозяйственной
реформы, начатой в 1965 г.
Главными критериями оценки деятельности предприятий становились не объем валовой продукции, а стоимость реализованной продукции (прибыль). Было резко сокращено число
плановых показателей. Расширялись границы самостоятельности предприятий. В целом произошло возрастание роли экономических методов управления и планирования (в противовес
административным). Реформы развязали хозяйственную инициативу трудовых коллективов. Уровень жизни людей стал повышаться. В 1967 г. произошел переход на пятидневную рабочую неделю - с двумя выходными днями.
Была сделана попытка перевести на методы интенсивного развития сельское хозяйство. Выросли государственные
капиталовложения в сельское хозяйство – село стало получать
большое количество техники, минеральных удобрений, элекРис.3 председатель
троэнергии. Осуществлялись масштабные программы мелиораСовета Министров
ции и ирригации. С колхозов и совхозов списывались долги.
СССР А.Н. Косыгин
Снижались налоги. Повышались закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, а цены на сверхплановые поставки повышались на 50%. Отменена
была система оплаты по трудодням и вводилась гарантированная денежная оплата труда в
колхозах. Все это привело к заметному росту уровня жизни сельского населения Одновременно осуществлялись большие социальные программы, самой значительной из которых
была программа строительства жилья.
Темп роста страны очень высокие. Во второй половине 70-х годов началось сооружение Байкало-Амурской магистрали (БАМ) протяженностью 3 200 км. Быстро развивалась энергетика СССР, особенно атомная. Была создана единая энергосистема страны.
В 1973 г. начался мировой энергетический кризис - произошел резкий скачок цен на
нефть, и СССР смог увеличить экспорт нефти в обмен на твердую валюту. Нефтедоллары до
поры позволяли решать экономические и социальные вопросы без глубокой техникотехнологической реконструкции экономики. Вообще топливо и сырье составляло больше
половины советского экспорта.
-7-
Другая линия в советском руководстве вела к политической стабилизации и
консервации. Ее главным проводником стал новый лидер КПСС Леонид Брежнев.
Он был профессиональный партийный работник - при Сталине он работал на Украине и в Молдавии, а при Хрущеве - в Казахстане, потом в ЦК КПСС.
Получив власть, он заручился поддержкой влиятельных членов ЦК - министров и секретарей обкомов
партии. Брежнев отлично улавливал интересы партийногосударственной бюрократии, и прежде всего ее стремление к покою, бесконтрольности, несменяемости, гарантированности привилегий. При Брежневе был восстановлен титул Сталина, критика в его адрес преследовалась.
К концу 70-х годов экономическая и политическая
системы как бы застыли, ничего не менялось. Идеологи
КПСС называли это время периодом «развитого социализма». Критики говорили о «застое» - об усиливающемРис.4 Генсек ЦК КПСС
ся внутреннем кризисе всей системы государственноЛ.И. Брежнев
бюрократического социализма.
Советская экономика по мировым меркам оказывалась недостаточно эффективной. Сбалансированному развитию мешал и огромный военно-промышленный
комплекс (ВПК), требовавший колоссальных затрат (военные расходы составляли 2530 % ВВП).
аукционы. Правительство получало кредит у нескольких коммерческих банков, передавая им взамен во временную собственность пакеты государственных акций.
Через установленное время правительство должно было возвратить кредиты, в случае невозврата акции переходили в собственность банков.
В течение только ноября-декабря 1995 г. было проведено 12 аукционов. Правительство кредиты не возвратило, таким образом, акций таких предприятий как
«ЮКОС», «Норильский никель», «Сибнефть» и некоторые другие перешли в собственность банков (т.е. частных лиц). В результате залоговых аукционов появились
олигархи-миллиардеры (Березовский, Ходорковский, Абрамович, Потанин и другие).
Факты:
В 1992 г. приказом Чубайса был создан «Отдел технической помощи и экспертизы»,
в котором работали американские экономисты-советники. Руководитель отдела американец Джонатан Хэй - оказался сотрудником ЦРУ. Целый ряд крупнейших
предприятий ВПК был скуплен на иностранные деньги за бесценок. То есть значительная часть заводов и конструкторских бюро, выпускавших секретную продукцию, вышли из-под контроля государства.
Позднее, в 2004 г. в интервью Чубайс сказал, что приватизация в России была
проведена исключительно с целью борьбы за власть против «коммунистических руководителей». В 1992-1997 гг. посредством ваучерных и залоговых аукционов самые
ценные и крупные российские активы были переданы группе олигархов в обмен на
крупные денежные займы и поддержку новой российской власти.
Было приватизировано около 130 тыс. предприятий. Посредством скупки
ваучеров за бесценок у обедневшего в условиях реформ и кризиса, потерявшего
сбережения и плохо информированного населения - крупная государственная собственность была сконцентрирована у «олигархов». Приватизация фактически обеспечила передачу госсобственности новым владельцам по смехотворно низким ценам. 500 крупнейших приватизированных предприятий России стоимостью не менее
$200 млрд. (реально намного дороже), были фактически проданы за $7,2 млрд.
Кроме того, акции важных для обороны страны предприятий стали скупать иностранные кампании. В их руках оказались предприятия машиностроения, нефтегазодобычи и переработки, электроэнергетики, водного, речного и авиационного транспорта, объекты связи. Государство фактически потеряло контроль над предприятиями цветной металлургии, где более 90% акций перешли в руки западных компаний.
В целом население России негативно отнеслось к итогам приватизации. 80%
россиян выступают за полный или частичный пересмотр её итогов. До начала радикальных преобразований в стране был средний класс, к которому относились высококвалифицированная часть рабочего класса, интеллигенция, государственные
служащие. Именно эта часть населения оказала поддержку начатым Горбачевым
перестройки. Но в ходе реформ именно этот слой меньше всех выиграл от произошедших перемен.
Рис.5 Некоторые показатели экономического развития СССР в 1970-1980 гг.
-8-
-41-
Под руководством Чубайса была разработана программа приватизации и осуществлена её техническая подготовка. Программа приватизации намечала следующие цели:
- формирование слоя частных собственников;
- повышение эффективности предприятий;
- социальная защита населения;
- стабилизация финансового положения страны;
- демонополизация экономики и создание конкурентной среды;
- привлечение иностранных инвестиций;
Стоимость всех государственных
предприятий страны была оценена и
поделена на количество граждан России.
На полученную сумму были выпущены
государственные акции – ваучеры - номинальной стоимостью в 10 000 руб.
Каждый гражданин получал свой
ваучер и получал право вложить его в
любое коммерческое предприятие, став
партнером собственника.
Рис.31 Ваучер
Тот, кто владеет 51% (контрольный пакет) общего количества акционеров предприятия – тот фактически является его собственником
Например:
Экономисты отмечали явный акцент в экономике СССР на количественные показатели в ущерб качественным. Политическое руководство страны не торопилось с
проведением глубокого анализа и адекватных реформ. Почему так произошло?
Время правления администрации Брежнева отчетливо распадается на два периода: 1964-1969 и 1969-1982 гг. Первый период можно характеризовать как реформистский (экономическая реформа, меры по развитию сельского хозяйства).
Второй период – застойный (падение экономических показателей, коррупция, цензура, стремление "улучшить дела, ничего не меняя").
Разумеется, все это произошло не случайно и не внезапно осенью 1964 г., когда в ходе заседания Пленума ЦК КПСС был смещен и отправлен в отставку Н.С. Хрущев, Брежнев был выдвинут на роль руководителя страны. Пережившие сталинский
террор и хрущевскую непредсказуемость решений, члены высшей партийной элиты
страны не желали больше рисковать своим положением. Им нужен был лидер стабильный, предсказуемый, разумный. "Живи сам и давай жить другим" - вот чего
ждали в это время члены государственного руководства от лидера. Вместо грозного
хозяина им нужен был «свой» управляющий. Брежневское руководство встало на
защиту сложившихся устоев и порядка. Не были осознаны острота и неотложность
перемен в управлении народным хозяйством.
Казалось бы, лидер страны может проводить любую политику, которую сочтет
нужной. Но в условиях СССР это было далеко не так. В сложившейся к этому времени
политической системе лидер полностью зависел от ближайшего окружения (как
правило, членов Политбюро ЦК КПСС и руководящей верхушки), руководство страной из единоличного становилось коллективным.
Число работников предприятия – 1000 человек, каждый обладает акцией (ваучером), т.о. акционерная стоимость предприятия 1000 х 10 000 = 10 000 000 руб. Акционер может выкупить акции у желающих их продать и стать собственником
предприятия (51% = 500 акций х 10 000 = 5 000 000 руб.). Однако стоимость акции не
обязательно номинальная (10 000 руб.). В процессе купли-продажи цена может как
снижаться так и расти.
Многие граждане продавали свои чеки (не зная и не понимая, как им можно
распоряжаться). Реальная стоимость ваучеров быстро падала, а население спешило
от них избавиться. В результате приватизационные чеки аккумулировались в руках
спекулянтов и в значительной мере у администрации предприятий и чиновников,
которые первыми осознали, что подобным путем можно завладеть государственным предприятием за бесценок.
Из приведенного примера должно быть понятно, что в ходе проведения приватизации выиграет тот, в чьих руках сосредоточен большой объем денежных
средств. Очевидно, что подавляющее большинство населения России не имело на
руках такой денежной массы. Таким образом основными собственниками стали не
среднестатистические граждане страны, а представители элиты, как легальной (руководители предприятий, чиновники, бывшие партийные руководители), так и представители «теневой» экономики (преступные сообщества, «воры в законе», мафия).
Еще один механизм передела государственной собственности – залоговые
-40-
Рис.6 Состав Политбюро ЦК КПСС начала 1980-х гг.
-9-
Что бы оставаться у власти, лидер должен проводить те решения, которые,
прежде всего, устраивали, по крайней мере, большинство соратников по партийному руководству. Даже если эти решения не отвечали потребностям времени.
Вначале генсек был весьма энергичен, активно вел переговоры на международном уровне, сумел установить достаточно доверительные отношения с лидерами
западных стран. Однако уже в начале 70-х гг. картина меняется. Психологическое
напряжение, нагрузки, стресс ослабляют здоровье Брежнева. Его трудоспособность
значительно уменьшается, он отходит от активного участия в делах, полагаясь на
своих соратников по партии. Хозяйственная реформа Косыгина оказалась сорвана.
Брежнев считал, что он может упрочить свою власть только путем назначения на
ответственные посты своих ближайших друзей. Однако последние ловко использовали свое назначение в личных корыстных целях.
В результате, в стране и в партии распространялись настроения вседозволенности, показухи, стремление приукрасить действительное положение дел. Брежнев
быстро сдавал как личность и как политик. Болезненная склонность к наградам и
званиям искусно использовалась окружением генсека. Обилие наград и званий
Брежнева породило в народе волну презрения и стало поводом для многочисленных шуток и анекдотов (помимо бесчисленного количества всевозможных наград и
званий, Брежнев был дважды героем труда и четырежды героем Советского Союза,
носил звание Маршала Советского Союза). А неудачно проведенное зубное протезирование, в силу которого Брежнев не мог нормально говорить, усиливало эффект
обесценивания политика в глазах народа.
Явные следы болезни, которую официально не признавали, делали ситуацию
вообще какой-то фантасмагорической. Брежнев полностью утратил самокритичный
контроль за своими действиями. Верил в собственное величие. Всерьез воспринимал восхваления в свой адрес. Его политика создавала и поддерживала обстановку,
в которой прогрессировала коррупция на всех уровнях, процветали обман, воровство. Многие партийные руководители в республиках и областях превратились в
своего рода пожизненных князей.
Пройдет десяток лет и страна узнает о колоссальной волне воровства руководителей целых республик и краев Кунаевым - в Казахстане, Рашидовым - в Узбекистане, Медуновым - в Краснодарском крае и др. В ближайшем окружении руководителя государства процветали злоупотребление служебным положением, казнокрадство. Предстали перед судом и его дочь Галина Брежнева, и зять Ю.Чурбанов, и
ближайшие друзья. Размах коррупции не поддавались подсчетам.
Реформы, начатые Косыгиным, сворачивались. Кончилось тем, что на рубеже
70-80-х годов промышленность показывала нулевые темпы роста.
Непрерывно увеличивалась число министерств и чиновников-бюрократов (по
некоторым данным около 15 млн. человек к середине 80-х). Сельское хозяйство,
получившее колоссальные материальные вложения не давало ожидаемой отдачи.
-10-
1986 г. не без вмешательства США, цены на нефть резко упали (около $35), что вызвало огромный дефицит бюджета.
Есть мнения, что стране угрожала угроза голода и гражданский войны. В сложившейся ситуации правительства Е. Гайдара должно было найти средство, которое
привлекло бы производителей и стимулировало бы их деятельность по насыщению
рынка товарами. Таким средством должна была стать либерализация цен (т.е. отказ
от установки цен государством и установка их самими производителями). Вторым
этапом для достижения той же цели – т.е. стимуляция роста производства - должна
была стать ускоренная массовая приватизация государственной собственности
(предполагалось, что новые, частные собственники, смогут «поднять» убыточные
государственные предприятия, заставив их эффективно работать).
Мнение:
Если, как утверждало гайдаровское правительство, экономика страны была недееспособна, то, как объяснить, что при неуклонно продолжающемся дальнейшем спаде производства, все же удалось накормить страну и сохранить? Вариантов только два — либо за счет долгов на Западе, либо в результате «проедания» природных
и других богатств, доставшихся реформаторам в наследство от предшествующего режима. И то, и другое имело место, и именно за счет этого, а не шоковых реформ, удалось выжить.
Противники либерализации предупреждали, что в условиях монополизированной советской экономики освобождение цен само по себе не может привести
к росту конкуренции. Напротив, отпуск цен, особенно на сырье и энергоносители,
приведет к резкому падению производства, массовой безработице и обнищанию
большей части населения страны. Ускоренная приватизация приведет не к появлению собственников, а к разграблению государства.
Рост цен, «отпущенных» с января 1992 г. превзошел все ожидания. Вместо
увеличения в 3-5 раз (как предполагалось) цены выросли в 36 раз(!). Рост заработной
платы и социальных выплат не успевал компенсировать снижение покупательной
способности населения. Однако, как и предупреждали критики реформы, либерализация цен не включила механизм конкуренции. Предприятия-монополисты пошли
не по пути снижения издержек, а по пути повышения цен на свою продукцию. В
стране продолжалось падение производства. Не оправдались надежды и на быстрое
реформирование сельского хозяйства. Фермерское движение без финансовой поддержки со стороны государства не могло встать на ноги. Реформы разворачивались
без соответствующей законодательной базы. В этих условиях от них выиграли те, кто
наживался за счет менее расторопных сограждан.
В тяжелом положении находилось не только производство, но и социальная
сфера, наука, система здравоохранения, образование. Закрылись многие научноисследовательские институты, лаборатории, резко ухудшилось материальное положение ученых, преподавателей, врачей, работников культуры.
В российском обществе произошли резкие изменения социальной структуры.
К концу 1993 г. слой богатых в стране составил 3-5 %, среднее сословие – 7%, к бедным - 25%, находящихся за чертой бедности - 65 %.
-39-
Самыми первыми шагами нового российского
государства были:
- в экономической области — политика «шоковой терапии», начавшаяся с либерализации цен (2
января 1992 г.) и ускоренной приватизации государственной собственности;
- в политической области — запрет КПСС и
ликвидация системы Советов народных депутатов.
Рис.30 Чубайс А.Б.
Преобразования шли на фоне разгоравшихся
межнациональных конфликтов, которые начались в
последние годы перестройки:
- карабахский конфликт — война за Нагорный Карабах армян и азербайджанцев;
- грузино-абхазский конфликт — конфликт между Грузией и Абхазией;
- грузино-южноосетинский конфликт — конфликт между Грузией и Южной
Осетией;
- осетино-ингушский конфликт — конфликт между осетинами и ингушами;
- Гражданская война в Таджикистане;
- Первая чеченская война — борьба России против отделения Чеченской республики;
- конфликт в Приднестровье — борьба молдавских властей с сепаратистами
в Приднестровье.
Ряд конфликтов продолжают осложнять обстановку до сих пор:
- государственная принадлежность крымского полуострова;
- конфликт между крымскими татарами и русским населением в Крыму;
- положение русского населения в Эстонии и Латвии;
- грузино-южноосетинский конфликт.
Экономическая ситуация перед началом реформ
Первоочередной проблемой было не допустить сбоев в поставках продовольствия. К концу 1991 г. продукты отпускались по продовольственным карточкам (в
расчете на человека в месяц):
- сахар — 1 кг;
- мясопродукты — 0,5 кг;
- масло животное — 0,2 кг.
Ситуация осложнялась тем, что в стране были практически исчерпаны и валютные резервы. Покупка зерна за рубежом производилась только за счет внешних
займов. Начиная с 1986 г. бюджету страны катастрофически не хватало денег. Дело в
том, что основной статьей приобретения валюты для СССР в 80-х гг. был экспорт
нефти, на которую существовали достаточно высокие цены (около $100). Однако, с
-38-
Производство зерна падало. Огромны потери были при транспортировке и хранении
сельскохозяйственной продукции.
Непомерными становились военные расходы. На рубеже 70-80-х гг. они составляли с учетом косвенных расходов (на военный космос, военную помощь союзникам, на научные оборонные исследования) около 50%. Такого не позволяла себе
ни одна страна мира. Главной проблемой становился разрыв между сверхсовременными военным и отсталым гражданским производством с его устаревшими
технологиями и массовым использованием ручного труда.
Считается, что сохранение паритета ракетно-ядерных сил при эффективной
экономике страны – дело очень трудное. При неэффективной же - безрассудство.
И даже несмотря на это в стране не была осознана серьезность положения.
Так, на XXV съезде КПСС (1976) было заявлено, что в нарастании экономической мощи страна "не имеет себе равных" а в СССР уже построено развитое социалистическое общество.
Рубежным пунктом стал 1968 г. – подавление движения за свободу в Чехословакии. После этого всякие попытки изменений в самом СССР были уже невозможны.
В принятой в 1977 г. новой Конституции СССР закреплялась руководящая роль
КПСС. Партийный аппарат (КПСС) и аппарат госбезопасности (КГБ) были надежными
основами брежневского режима.
На глазах старело советское политическое руководство. Средний возраст членов Политбюро к 1980 г. превысил 70 лет. Кремлевские старцы уже органически были неспособны к переменам. Руководители в верхних эшелонах власти не менялись,
прорастали дружескими и родственными связями, пускали глубокие корни в министерствах и во множестве областей.
Случаи народных протестов подавлялись и замалчивались. Так, в 1969 г. было
совершено покушение на Брежнева - стрелял военный. В 1975 г. капитан 3-го ранга
В. Саблин вывел противолодочный корабль "Сторожевой" в Балтийское море и потребовал предоставить ему эфир для критики сложившегося в СССР режима. Корабль был остановлен, команда расстреляна за измену родине. «Изобретением»
режима стало то, что несогласные объявлялись душевнобольными и заключались в
психлечебницы с принудительным лечением.
Много неприятностей властям доставляли пользовавшиеся популярностью в народе люди. Символом времени был поэт и бард Владимир Высоцкий – его песни
находили отклик в душах миллионов людей. Популярность его не поддается описанию.
Часть интеллигенции вынуждена была уехать из
СССР (А. Тарковский, А. Галич, Ю. Любимов, Э. Неизвестный, М. Ростропович, М. Шемякин, А. Солженицын). Академик А. Сахаров был заключен под домашний арест в
Нижнем Новгороде. В 60-70-е годы в СССР и за рубежом
набирает силу диссидентское движение.
Рис.7 Владимир Высоцкий
-11-
В тоже время, застойные годы (70-х - начало 80-х гг.) - время массовой деморализации людей во всех слоях общества, время засилья бюрократии, массового
разгильдяйства, угодничества и лицемерия. Люди имели как бы два различных образа мыслей - публичный и личный. Публичный - для начальства, в прессе, на собраниях. Личный - в узком кругу друзей и близких. Как-то незаметно исчезала граница
между добром и злом. Как-то незаметно стало всем на все наплевать. Резко выросло
пьянство. Воровали с каждым годом все больше. На предприятиях обычным явлением стали «несуны» (минуя проходные, они несли с производства домой все, что
можно было унести), а люди рангом повыше «уводили» из-под контроля государства
целые заводы, совхозы, магазины, склады,- фактически у них появлялись частные
хозяева, - подпольные (теневые) воротилы производства и торговли.
В начале 70-х, после «охлаждения» отношений из-за Чехословацких событий
международное положение СССР начинает улучшаться. Начинается период политики «разрядки». Был достигнут военно-стратегический паритет сил сверхдержав СССР и США. Для "разрядки" важное значение имело Совещание по безопасности
и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1975 г.).
Были проведены ряд встреч в Москве и Вашингтоне, совместная космическая
программа "Союз-Аполлон", подписаны договоры об ограничении стратегических
наступательных вооружений ОСВ-1 (1972) и ОСВ-2 (1979), ограничения систем
противоракетной обороны (ПРО), ограничение подземных ядерных испытаний.
Однако были серьезно испорчены отношения с Китаем: в 1969 г. вспыхнул вооруженный конфликт на о. Даманский. Напряженно складывалась обстановка в
Польше.
Процесс «разрядки» был прерван военными действия в Афганистане (1979).
После смерти Брежнева 12 ноября 1982 г., новым генеральным секретарем ЦК
КПСС становится 68 летний Юрий Андропов.
В отличие от Брежнева он был равнодушен к лести и роскоши, не терпел взяточничества и казнокрадства. В первые месяцы своего правления он провозгласил курс, направленный на социально-экономические
преобразования. Однако все изменения вновь свелись к
административным мерам, укреплению дисциплины
среди работников, разоблачению коррупции в близком
окружении правящей верхушки. В некоторых городах
СССР силовые органы стали применять меры, жёсткость
которых в 1980-е годы населению показалась необычной. Например, в рабочее время стали проводиться милицейские облавы в кинотеатрах, крупных универмагах
и других местах скопления людей, во время которых
тотально проверялись документы с целью выявить прогульщиков работы.
Рис.8 Генеральный секретарь
ЦК КПСС Ю.В. Андропов
Раздел 2
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ.
Тема 2.1.
Первые шаги нового государства.
Экономические реформы России в 1991 – 1993 гг. Характеристика экономической ситуации. Программа реформ. Либерализация цен и ускоренная
приватизация государственной собственности.
Перестройка, задуманная с целью демократических перемен, закончилась. Ее
главным итогом стали распад многонационального государства и завершение советского периода в истории Отечества, изменение геополитической картины мира. В
бывших республиках СССР - новых суверенных государствах - образовались президентские республики. Каждая из них самостоятельно искала пути выхода из кризиса.
В результате Россия оказалась в положении, небывалом для ее политической истории. Изменилось геополитическое положение государства (территория существенно сократилась, западные границы отодвинулись на восток, страна утратила самые
важные порты и выходы к морю на Балтике, на Черном море, на Каспии); за пределами России сразу оказалось около 20 млн. русских.
6 ноября 1991 г. Президент РСФСР Б. Н. Ельцин издал Указ «О реорганизации
Правительства РСФСР» Было сформировано Правительство РСФСР - Совет Министров РСФСР, которое возглавил сам Президент.
25 декабря 1991 г. РСФСР была переименована в Российскую Федерацию Совет Министров РСФСР соответственно получил новое наименование — Совет Министров Российской Федерации, он стал правительством независимого государства и
прекратил руководствоваться в своей деятельности Конституцией и законами СССР.
Таким образом, первым главой Совета Министров России стал Б.Ельцин (25 декабря
1991 г. по 15 июня 1992 г.).
С 15 июня по 15 декабря 1992 г. исполняющим
обязанности председателя Правительства России
был назначен Егор Гайдар – основной разработчик
экономических реформ. Его заместителем становится
Анатолий Чубайс. Сегодня отношение к реформам,
которые проводило Правительство России во главе с
Гайдаром противоречиво. Сторонники Гайдара считают, что его реформы в 1992 г. предотвратили массовый голод и гражданскую войну, создали основы
для будущего роста экономики. Противники Гайдара
обвиняют его в различных отрицательных последствиях реформ от падения уровня жизни до сознаРис.29 Гайдар Е.Т. – идеолог
тельного разрушения экономики.
экономических реформ в России
-12-
-37-
7. Получение суверенитета РСФСР привело к положительным или к отрицательным последствиям для государства? Почему? Что такое «война
суверенитетов»? В чем, на ваш взгляд, причина резкого ухудшения экономической ситуации в стране в 1990 г.?
8. Перечислите межнациональные конфликты этого периода. Подготовьте
доклад на одну из выбранных тем конфликтов.
9. К каким внешнеполитическим последствиям приводило ухудшение экономической ситуации в СССР?
10. Каковы результаты референдума о судьбе СССР? Как его хотят модернизировать руководители республик?
11. Подготовьте доклад на тему «Попытка государственного переворота в
СССР в августе 1991 г.».
12. Как выдумаете, попытка ГКЧП сохранить Советский Союз была реальной
или напрасной? Почему?
13. Кто из руководителей страны вошел в состав ГКЧП? Как вы думаете,
можно ли этих людей назвать недальновидными или чересчур самонадеянными?
14. С высоты сегодняшнего дня, чего больше получила наша страна от развала СССР – «плюсов» или «минусов»?
15. К каким последствиям привел провал попытки государственного переворота в СССР?
16. Почему вернувшийся к исполнению обязанностей Президента СССР
М.С.Горбачев утратил авторитет и власть?
17. Подготовьте доклад на тему «Беловежские соглашения 1991 г.».
Однако политическая и экономическая система при Андропове оставалась
неизменной. А идеологический контроль и репрессии против инакомыслящих ужесточились. Во внешней политике усилились противоречия с Западом.
На высшем посту он оставался чуть больше года. Последние месяцы своей
жизни Андропов был вынужден управлять страной из больничной палаты кремлевской клиники. Скончался он в феврале 1984 г.
13 февраля 1984 г. новым руководителем партии и страны стал 72 летний Константин Черненко.
К власти в огромной державе пришёл человек,
никогда не работавший на самостоятельном участке.
К этому времени Черненко был уже тяжело болен.
Значительную часть своего правления он провёл в
Центральной клинической больнице, где иногда даже проводились заседания Политбюро ЦК КПСС.
За время правления Черненко было предпринято несколько так и не удавшихся проектов:
- политическая реабилитация Сталина;
- реформа общеобразовательной школы;
- усиление роли профсоюзов.
При нём был официально введён как праздник День знаний (1 сентября 1984).
В 1983 г. он провозгласил борьбу с независимыми музыкальными исполнителями (главным образом рока). Выступление на самодеятельных кон-
Рис.9 Генеральный секретарь
ЦК КПСС К.У. Черненко
цертах было приравнено к незаконной предпринимательской деятельности и грозило тюремным заключением.
При Черненко отношения с США оставались крайне напряжёнными. В 1984 г.
СССР, в ответ США, бойкотировал олимпиаду в Лос-Анджелесе.
Многие расследования против коррупционеров брежневского времени, начатые при Андропове, при Черненко были приостановлены.
За два дня до своей смерти Черненко, находясь на лечении в ЦКБ, вдруг появился на экранах телевизоров во время выборов в Верховный Совет РСФСР (где за
него отдали 100 % голосов) и с трудом произнёс несколько приветственных фраз. 10
марта 1985 г. он скончался от остановки сердца.
Черненко стал последним похороненным у Кремлевской стены. Его смертью
завершился пятилетний период, в течение которого значительная часть брежневского Политбюро ушла из жизни («эпоха пышных похорон»). Он оказался самым престарелым из всех советских лидеров, когда-либо получавших пост Генерального
Секретаря. Его преемником на этом посту уже на другой день был избран Михаил
Горбачев, представитель следующего поколения Политбюро.
-36-
-13-
В обществе медленно нарастало недовольство. Недовольны были рабочие.
Недовольны были дельцы теневой экономики, уже закончившие процесс первоначального накопления капиталов и жаждавшие вырваться из подполья на рыночные
просторы. Недовольна была бюрократия, стремившаяся к обеспеченному существованию и готовая перейти от временного распоряжения государственной собственностью к постоянному владению ею. Ухудшалось положение в деревне, где происходило массовое спаивание населения. Росло напряжение в межнациональных отношениях, связанное с ростом националистических и антирусских настроений: казахского, украинского, армянского, но особенно в Прибалтике.
Новая ситуация складывалась в среде молодежи, испытывавшей колоссальное влияние западной информационной революции, массовой культуры с ее преобладающей ориентацией на удовольствие и развлечение. Фильм «Асса» заканчивавшийся песней Виктора Цоя "Перемен! Мы ждем перемен!" очень точно отражал
преобладающее настроение тогдашней молодежи.
Задание к теме 1.2.
Обострение системного кризиса в СССР в 1970-е гг.
Внимательно прочтите материал занятия несколько раз и найдите ответы,
выписав их в тетрадь.
1. Дайте определение понятиям: либерализация, консервация, интенсивное
развитие, экстенсивное развитие.
2. На сайте Википедии по адресу
http://ru.wikipedia.org/wiki/Экономическая_реформа_1965_года_в_СССР
- прочтите материал об экономической реформе 1965 г. Выпишите в
тетрадь 5 основных мероприятий, которые должны были составлять
реформу. Какие результаты реформы доказывают ее эффективность, а
что говорит о ее недостатках? Как на судьбе реформы сказалась возможность получения страной прибыли от экспорта сырья?
3. Что такое ВПК (дайте развернутую характеристику). Как характеризуется ВПК СССР в 70-80 гг.?
4. Составьте схему политической власти СССР. Какова роль в управлении
страной в 70-80 гг. Политбюро ЦК КПСС?
Заполните таблицу: «Статистика СССР (по состоянию на 1990 г.)»
Место по ВВП:
Рост ВВП:
ВВП на душу населения:
Инфляция:
Основные отрасли:
5. Используя интернет-источники, подготовьте рассказ о содержании Конституции СССР 1977 г.
-14-
мировых сверхдержав - СССР - возникла гигантская геополитическая воронка. В центре этой воронки находилась Россия.
Трагедии и катастрофы 1990 - 1991 гг.:
- 1990 г. – начало Приднестровского вооруженного конфликта (Молдова);
- январь 1990 г. – «Черный январь» (погромы армянского населения в г. Баку
закончившиеся вводом советских войск) Погибли более 130 человек;
- 14 февраля 1990 г. – массовые беспорядки в г.Душанбе (Таджикистан) погромы улиц и кварталов города, сопровождались массовым насилием и убийствами
русскоязычного населения (русских, немцев, татар, евреев). Погибло 25 человек;
- май 1990 г. - погром армян и евреев в узбекском городе Андижан;
- 4-6 июня 1990 г. – межнациональный конфликт в г. Ош (межнациональный конфликт жителей Киргизии и Узбекистана). Погибли около12 тыс. человек;
- 15-16 июля 1990 г. – начало Юго-Осетинской войны (Грузия и Южная Осетия);
- 11-13 января 1991 г. – вооруженный штурм телецентра в Вильнюсе (Литва). Погибли 13 человек;
Еще в марте 1990 г. Верховный Совет Литовской ССР провозгласил независимость
Литвы. Таким образом, Литва стала первой из союзных республик, объявившей независимость. Независимость Литвы тогда не была признана правительством СССР
и была предпринята «экономическая блокада» Литвы, а 11 января 1991 г. была применена и военная сила.
Задание к теме 1.5.
Провал Перестройки. Распад СССР.
Внимательно прочтите материал занятия несколько раз и найдите ответы,
выписав их в тетрадь.
1. Как отразились реформы, проводимые в СССР на событиях в странах восточной Европы?
2. Что такое «бархатные революции» (для ответа используйте интернетисточники).
3. Вспомните, когда и почему возникла знаменитая Берлинская стена? Почему Германия при поддержке всего мира стремилась к ее уничтожению?
Как это в конце концов произошло? (для ответа используйте дополнительные источники).
4. Какие изменения в жизни страны произошли после III съезда народных депутатов СССР?
5. Какое явление назвали «парад суверенитетов». Сформулируйте, что такое суверенитет, суверенное государство?
6. Почему праздник «День России» празднуется 12 июня?
-35-
В «Обращении к советскому народу» члены ГКЧП заявили о своем стремлении
сохранить СССР и союзную Конституцию, основываясь на итогах Референдума. Почему их попытка сохранить СССР провалилась?
Возможно, главной ошибкой ГКЧП было то, что он действовали нерешительно, полумерами. Введенные в Москву войска не получили четкого приказа как действовать и что делать. Не был изолирован Ельцин и другие политики, выступившие
против ГКЧП. Не было четкой информационной картины и пропагандистской работы.
В результате попытка переворота провалилась.
Есть весьма веские подозрения, что М.Горбачев заранее знал о попытке переворота, но не решился действовать открыто, предпочитая «переждать» и перейти на
сторону победителя. Победителем в этой политической игре вышел Б.Ельцин. И он
своего шанса не упустил. Будучи на волне гигантской популярности, чувствуя поддержку мировых лидеров (а, может быть и имея с некоторыми из них четкие договоренности), Ельцин быстро и эффективно расправился и КПСС, и с Горбачевым, и с
Советским Союзом.
22 августа Горбачев вернулся в столицу. Ельцин в присутствии Горбачева подписал указ о приостановке деятельности Компартии в России. На следующий день
Горбачев отрекся от КПСС. КПСС была фактически запрещена. Сразу же был распущен Верховный Совет СССР, а потом и съезд народных депутатов СССР. На их месте
были созданы безвластные временные органы.
Идет стремительный распад СССР. Горбачев признает выход из Союза прибалтийских
государств. Он молчаливо соглашается с фактическим переподчинением союзных
отраслевых министерств российским республиканским министерствам. Финансирование большинства союзных структур прекращено. Процесс распада сразу же затрагивает саму Россию: берет курс на отложение от России Чечня, берет курс на полную
независимость Татарстан.
1 декабря 1991 г. проходит референдум на Украине - большинство его участников - за выход Украины из Союза. Это окончательно подрывает неуверенные попытки Горбачева сохранить что-то от СССР. С ним как с фигурой власти уже мало кто
считается. Он все больше превращается в тень Ельцина.
8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще под Минском встречаются руководители трех славянских республик: Л. Кравчук от Украины, С. Шушкевич от Белоруссии и
Б. Ельцин от России. Они подписывают соглашение, в соответствии с которым Советский союз прекращает свое существование.
После подписания документа Ельцин пошел звонить Дж. Бушу, Шушкевич М.
Горбачеву. В конце декабря 1991 г. одиннадцать бывших республик, а ныне независимых государств подписали договор о создании СНГ - расплывчатого и слабого
межгосударственного образования.
Историческое Государство Российское, существовавшее в форме Советского
Союза, прекратило свое существование. В некогда едином союзном организме
овально идет распад хозяйственных и культурных связей. Повсюду - невиданный
экономический спад. Распадалось оборонное пространство. На месте одной из двух
-34-
6. Перескажите содержание 6-й статьи Конституции СССР 1977 г.
7. Как можно в целом охарактеризовать политическое руководство СССР
начала 80-х гг.
8. Как вы понимаете выражение: «массовая деморализация людей»? Приведите примеры.
9. Кто такие «несуны»?
10. Подготовьте дополнительный рассказ о внешней политике СССР в первой
половине 70-х гг. Что такое «политика разрядки»?
11. Что означали советско-американские договоры ОСВ-1, ОСВ-2, ПРО?
12. Какие изменения произошли в стране с приходом во власть Ю.В.Андропова
(используйте материалы сайта http://ru.wikipedia.org/wiki/Андропов)
13. Какие изменения произошли в стране с приходом во власть К.У.Черненко
(используйте материалы сайта http://ru.wikipedia.org/wiki/Черненко)
14. Составьте рассказ о причинах и начале Афганской войны.
15. Подготовьте творческую работу в формате презентации Power Point из 810 слайдов на предложенные темы:
- «Попытки противодействия политическому режиму СССР в 60-70 гг.».
- «Творчество Владимира Высоцкого, высмеивающее советский строй».
- «Лидеры Советского Союза в первой половине 80-х гг.».
-15-
Тема 1.3.
Приход к власти М.С. Горбачева. Начало реформ.
Программа «ускорения развития» М.С. Горбачева. Проведение «кадровой революции». Первый этап Перестройки (1985-1986). Кампания по борьбе с пьянством и ее
результаты. Чернобыльская катастрофа и ее последствия. XXVII съезд КПСС. Закон об индивидуальной трудовой деятельности. Трагедии и катастрофы.
Горбачеву было 54 года. В 1970 г. он стал первым секретарем Ставропольского крайкома КПСС, а затем, при поддержке Ю. Андропова - секретарем ЦК, отвечающим за сельское хозяйство.
Став руководителем страны, Горбачев предпринял попытку преодолеть застойные явления в
экономике и политике СССР, ускорить экономическое развитие страны, перестроив методы хозяйствования перейдя от административной системы
управления производством к экономическим механизмам — т.е. к смешанной экономике.
К сожалению, преодолеть кризисные явления
не удалось, не смотря на то, что реформы привели к
огромным изменениям как в стране, так и в мире,
много из которых были давно необходимы:
- масштабная попытка реформирования советской системы («Перестройка»);
Рис.10 Генеральный секретарь
- введение в СССР политики гласности, свобо- ЦК КПСС М.С. Горбачев
ды слова и печати;
- вывод советских войск из Афганистана;
- отказ от коммунистической идеологии и преследования инакомыслящих;
- окончание холодной войны;
- распад СССР и ОВД, переход стран восточной Европы к рыночной экономике
и капитализму.
Главное, что было сделано – появилась свобода слова, в стране появились
элементов рыночной экономики, была уничтожена монополия власти КПСС, прекращалась «холодная война». Однако ценой этого стал распад великой страны –
СССР. Один ли генеральный секретарь ЦК КПСС (а позже – Президент СССР) должен
нести ответственность за последствия тех событий?
Став лидером партии, Горбачев быстро и решительно избавился от потенциальных противников. Началась «кадровая революция». В высшее политическое руководство страны были введены А. Яковлев, Е. Лигачев, Н. Рыжков, Б. Ельцин, А.
Лукьянов В течение 1985—1986 гг. Горбачев на две трети обновил состав Политбюро, были сменены 60 % секретарей областных комитетов и 40 % членов ЦК КПСС.
-16-
Европе в одностороннем порядке, о готовности к сокращению межконтинентальных
ракет (СССР обязался ликвидировать 1752 ракеты, США - 869).
Уже в 1989 г. СССР сокращает армию на 500 тыс. человек и военные расходы
на 15%. В декабре 1989 г. во время встречи с президентом Дж. Бушем Горбачев дает
согласие на сокращение советских стратегических вооружений на 50%.
Январь 1991 г. начинается кровавыми событиями в Прибалтике. Советские
военные штурмуют Вильнюсский телецентр, гибнут люди.
Ельцин сразу обвинил Горбачева в кровопролитии и поддержал линию литовского руководства на отделение от СССР. Ельцин всенародно требует отставки Горбачева, тогда же он поставил вопрос о создании собственной российской армии как
гарантии суверенитета России.
17 марта 1991 г. в стране прошел референдум о судьбе СССР. За сохранение
Союза ССР высказалось 76%, против - 21%.
12 июня 1991 г. проходят всенародные выборы президента РСФСР. Президентом РСФСР становится Б.Ельцин.
Назревал решающий момент развития событий. С весны 1991 г. в резиденции
Президента СССР в Ново-Огарево шли консультации по подписанию нового союзного
договора между республиками СССР. В нем не приняли участие три прибалтийские
республики, Грузия, Армения и Молдова. Договориться долго не могли. Все же на 20
августа назначено было подписание нового союзного договора, то есть СССР мог
вполне сохраниться, хотя и в измененном виде. Однако против подписания этого
компромиссного договора выступали сторонники прежнего СССР (новый договор
лишал будущий союзный центр полноты власти). Не устраивал новый договор и ту
часть демократов, которые мечтали о развале империи.
Основные события грянули утром 19 августа 1991 г. накануне подписания нового союзного договора. По телевидению и радио сообщили о невозможности исполнять свои обязанности Горбачевым по состоянию здоровья. В стране вводилось
чрезвычайное положение и власть переходила к государственному комитету по
чрезвычайному положению (ГКЧП).
Состав ГКЧП:
Янаев Г.И.— вице-президент СССР;
Бакланов О.Д. – первый заместитель
председателя Совета обороны СССР;
Крючков В.А. — председатель КГБ СССР;
Павлов В.С. — премьер-министр СССР;
Пуго Б.К.— министр внутренних дел
СССР;
Стародубцев В.А. — председатель КреРис.28 Пресс-конференция ГКЧП 19 августа 1991 г.
стьянского союза СССР;
Тизяков А.И. — президент Ассоциации государственных предприятий транспорта и
связи СССР; Язов Д.Т. — министр обороны СССР.
-33-
Темпы роста экономики к 1990 г. не
просто замедлились - они стали отрицательными. С прилавков исчезли даже товары и продукты питания первой
необходимости. К началу 1991 г. над
страной нависла реальная угроза
полномасштабного голода. Из магазинов исчезли фактически все продукты, страну захлестнула гиперинфляция, вновь вводилась карточная сиРис.27 Продукты по талонам. Москва 1990 г.
стема на многие виды продовольствия.
Государственного бюджета фактически не существовало, зарплата обесценивалась, создание кооперативов (при отсутствии налоговой инспекции) привело к
появлению и стремительному росту криминала. Авторитет силовых ведомств (прокуратура, МВД, КГБ, армия) стремительно падал. Страну захлестнул рост преступности. Вновь набирают силу шахтерские забастовки. Правительство фактически
утрачивало контроль над экономикой государства.
Коренным образом изменилось настроение в народе. Для большинства людей капиталистический рынок представлялся мечтой. Тем более, что об этом буквально «кричала» уже появившаяся телевизионная реклама и разнообразие иностранных продуктов в кооперативных ларьках и на рынках. В массовом сознании
обесценивались привычные социальные завоевания: бесплатное здравоохранение,
образование, низкая плата за жилье. Отбрасывались традиционные моральные
ценности – добро, справедливость, милосердие. Прежний хозяйственный механизм
уже не работал. Нового хозяйственного механизма не было.
Правительство Н. Рыжкова предполагало осуществить переход к рынку за 5-7
лет. Но уже никто не хотел ждать. В декабре 1990 г. правительство вынуждено уйти в
отставку. Новое правительство не сумело справиться ни с теневой экономикой, ни с
ростом цен, ни с ростом дефицита, ни со спадом производства. Что-то непоправимо
разлаживалось в механизме государственного управления, в самом государственном порядке.
7 ноября 1990 г. на Красной площади состоялось фактически две демонстрации: одна в честь Октября 1917 г. и другая против Октября. Кто-то стрелял в Горбачева, находившегося на трибуне Мавзолея. Появились признаки анархии в стране.
Нарастают межнациональные конфликты: кровавая резня в Ошской области
(Киргизия) между киргизами и узбеками. Назревают вооруженные конфликты между Грузией, Абхазией, Южной Осетией. Повсюду лилась кровь.
Политический и экономический кризис ослаблял советские позиции на переговорах с американцами. СССР было уже не по силам поддерживать огромный военный бюджет. Горбачев объявляет о сокращении советского ядерного оружия в
-32-
Горбачев открыто оценивал состояние страны как предкризисное. На Пленуме
ЦК КПСС он сообщил о планах широких реформ, краеугольным камнем которых было названо «ускорение социально-экономического развития страны». Позже появился термин «Перестройка», которую принято делить на этапы.
Первый этап - 1985 - 1986 годы.
Ускорение — этот лозунг был связан с обещаниями резко поднять промышленность и благосостояние народа за короткие сроки. Предполагался повсеместный
перевод предприятий на хозрасчет, самоокупаемость, самофинансирование — введение первых элементов рыночной экономики в СССР, внедрение кооперативов —
предвестников частных предприятий, снятие ограничений с валютных операций.
Кампания способствовала началу кооперативного движения и подготовила перестройку.
Первые два года «перестройки» были попыткой максимально использовать
ресурсы прежней системы государственно-бюрократического социализма - без ее
коренной переделки. Основные мероприятия:
- антиалкогольная кампания;
- попытка борьбы с нетрудовыми доходами;
- закон об индивидуальной трудовой деятельности;
- демонстрация борьбы с коррупцией.
Одной из первых мер нового руководства в 1985 г. стала антиалкогольная
кампания.
Пьянство - действительно один из самых отвратительных пороков общества. В условиях СССР он был одним
из наиболее заметных и губительных. Пьянство было одной из причин потерь рабочей силы, источник преступности, причина смертности населения. Государство не могло
мириться с этим явлением. С другой стороны, пьянство
настолько глубоко укоренилось в повседневную жизнь людей, что простым изъятием его из продажи проблема не
могла быть решена. К тому же ежегодно бюджет страны
получал от продажи алкогольной продукции значительную
часть.
Как это уже не раз бывало в СССР, объявленное руководителем решение, на местах требовалось выполнять с
Рис.11 Антиалкогольный
демонстративным рвением (так было, например, при оргаплакат
низации колхозов в 30-х гг., освоением целинных земель.
в 50-х гг., сокращением деревень в 70-х). Как показала практика, не достаточно продуманные решения оборачивались большими потерями. Так случилось и в этот раз.
Цены на алкогольную продукцию резко повышались (на 45%), сокращалось производство алкоголя, перепрофилировались производства, даже вырубались сады и
-17-
виноградники, боролись с самогоноварением. В результате, намного меньше пить
не стали.
Зато из продажи фактически исчез сахар, на который
пришлось вводить карточки как в послевоенное время. После закрытия алкогольных производств без работы осталось огромное число людей. Бюджет страны
лишился значительной доли поступлений. Производство самогона становится массовым. Недоступ
ность алкоголя приводит к употреблению
различных алкоголь содержащих жидкостей (денатурат, одеколон, технический спирт)
воздействие которых на организм значительно
губительнее. Все это сопровождалось такими
неприглядными явлениями, как огромные очереди в
винные магазины, росту спекуляции спиртным.
Сегодня картина борьбы с пьянством выглядит
Рис.12 Товары и талоны на
как
нечто
несуразное и смешное. Но было бы соверих приобретение
шенно несправедливо не отметить огромный положи
тельный эффект антиалкогольной кампании. В 1985 г. происходит резкое уменьшении смертности населения и снижение уровня бытовой преступности на почве алкоголизма (рис.13).
Весной 1986 г. началась
кампания борьбы с нетрудовыми
доходами, которая на местах понималась как борьба против тех,
кто, как считалось, зарабатывает
нечестно (спекулянты, репетиторы,
продавцы
цветов,
«таксистыбомбилы» и т.п.).
Однако кампания оказалась
непродолжительной так как явно
противоречила общему курсу на
рыночное общество. Очень скоро
всех тех, кто умел зарабатывать
станут называть предпринимателями или «новыми русскими».
Летом 1990 г. состоялся последний, ХХVIII съезд КПСС. Партия разламывалась
на три части: сторонники экономических реформ, сторонники демократического социализма, сторонники государственно-бюрократической модели развития. В конце
съезда наиболее радикальные его делегаты во главе с Ельциным заявили о своем
выходе из КПСС. Из некогда монолитной партии начинала вырастать многопартийность.
К 1990 г. РСФСР и других республиках Союза к власти приходят политики, которые требуют независимости — начинается так называемый «парад суверенитетов». В этой ситуации важно было то, как поведет себя республика РСФСР.
В марте 1990 г. состоялись выборы народных депутатов РСФСР. На первом
съезде народных депутатов РСФСР Председателем президиума Верховного Совета
РСФСР был избран Б.Ельцин. 12 июня 1990 г. Россия заявила о своем суверенитете,
фактически отказавшись подчиняться союзному центру.
В оппозиции формируется требование «разрушения империи». Говорилось о
неизбежности и даже желательности роспуска СССР. Поводом к разрушению Союза
стало противостояние двух центров - российского (Б. Ельцин) и союзного (М. Горбачев). Сразу же после своего избрания Ельцин начал издавать указы противоположные тем, которые издавал М. Горбачев. Это получило название «войны суверенитетов».
Экономическое и социальное положение страны между тем ухудшалось прямо на глазах. Росли очереди, росло и возмущение людей.
Рис.13 Кривая смертности населения в СССР во
второй половине XX в. (серым цветом выделен
период с 1980 по 1990 гг.)
В разгар этих событий, 26 апреля 1986 г. весь мир потрясла катастрофа – взрыв
реактора Чернобыльской АЭС, произошедший, как это будет установлено позже, по
ряду обстоятельств, но, прежде всего, по причине конструктивных особенностей ре-
Рис.26 Очередь за продуктами. Москва 1990 г.
-18-
-31-
Тема 1.5.
Провал Перестройки. Распад СССР.
Кризис экономических реформ. Распад стран Варшавского договора и объединение Германии. «Парад суверенитетов». Продовольственный кризис.
События в Прибалтике. Референдум о судьбе СССР. Попытка государственного переворота 19 августа 1991 г. Распад СССР. Образование СНГ.
Третий этап 1989 – 1991 годы
В январе 1989 г. прошла перепись населения СССР - оно составило 287 млн.
человек. В этот период происходит резкая дестабилизация политической обстановки
в стране: после Съезда начинается противостояние коммунистического режима с
возникшими новыми политическими силами. Трудности в экономике перерастают в
полномасштабный кризис.
Достигает апогея хронический товарный дефицит: пустые полки магазинов
становятся символом рубежа 1990-х. Перестроечная эйфория в обществе сменяется
разочарованием, неуверенностью в завтрашнем дне и массовыми антикоммунистическими настроениями. С 1990 г. основной идеей становится уже не «совершенствование социализма», а построение демократии и рыночной экономики капиталистического типа.
В 1989 г. под воздействием Перестройки в СССР
начались так называемые «бархатные революции» в
социалистических странах Восточной Европы. В итоге
Варшавский договор прекратил свое существование.
На встрече в Москве с канцлером ФРГ Хельмутом Колем в феврале 1990 г. Горбачев признает возможным объединение ГДР и ФРГ. 3 октября 1990 г.
ГДР прекратила свое существование, произошло объединение Германии. Знаменитая Берлинская стена, в
течение почти 30 лет отделявшая Западный Берлин от
Восточного была разрушена, немецкий народ получил,
наконец, долгожданную свободу.
КПСС стремительно слабела - сотни тысяч людей
выходили из ее состава. В 1990 г. численность партии Рис.25 Разрушение Берлинской
снизилась с 20 до 15 млн. человек и продолжала пастены 3 октября 1990 г.
дать.
27 марта 1990 г. открылся III съезд народных депутатов Горбачев был избран
Президентом СССР. При этом он продолжал оставаться Генеральным секретарем ЦК
КПСС. Однако его влияние падало (уже в ходе выборов президента СССР 40% депутатов голосовали против него). Падало доверие к нему в его собственной партии.
-30-
актора и действий персонала станции. Реактор испытывали на предмет работы в
аварийном режиме (т.е. в нестандартных условиях) на случай обесточивания электроснабжения собственных нужд станции. В результате целого ряда казалось бы невозможных событий произошло разрушение реактора и выброс в атмосферу радиоактивных продуктов. На станции начался пожар.
Между тем, гигантское радиоактивное
облако, образовавшееся после взрыва начало,
свой медленный дрейф на северо-восток по
направлению к Москве. На экстренном закрытом заседании Политбюро решался вопрос: что
делать? Ведь каждые сто километров продвижения облака увеличивают вероятность его
выпадения, при этом с каждой сотней километров растет плотность населения внизу.
Рис.14 Последствия взрыва реактора на ЧАЭС
Облако постепенно осаждалось
(дождь, ветер). Значительная часть
территории Украины, Белоруссии,
Брянской области (около 200 тыс.
км2) оказалась заражена радиацией – на ближайшие 30 -150 и более
лет. В настоящее время наибольшую опасность представляют изотопы стронция и цезия с периодом
полураспада
около
30
лет.
Наибольшие концентрации цезияРис.15 Карта выпадения радиоактивных осадков
137 обнаружены в поверхностном
после катастрофы на ЧАЭС.
слое почвы, откуда он попадает в
растения и грибы. Загрязнению так же подвергаются насекомые и животные, которые ими питаются. Радиоактивные изотопы некоторых элементов сохранятся в почве
в течение сотен, а возможно и тысяч лет, однако их количество невелико. Но в результате распада одних элементов происходит образование других. В настоящее
время такого вещества, как америций (Am-241) около 50 %. Рост активности почв,
загрязнённых Am-241 будет продолжаться до 2060 года и составит 67 %. К 2086 г.
радиоактивность почвы на загрязнённых территориях будет в 2,5 раза выше, чем в
начальный послеаварийный период.
Чернобыльская катастрофа привела к громадным материальным потерям
(около $25 млрд). Но более трагичным было то, что подлинные причины и размер
катастрофы замалчивались властью. Это вызвало протест общества. Лейтмотивом
-19-
общественных настроений того времени стали слова: «Так дальше жить нельзя».
Нарастали требования решительного обновления, демократизации, гласности.
Задание к теме 1.4.
Радикальные экономические реформы.
С 25 февраля по 6 марта в Москве проходил очередной XXVII Съезд КПСС, ставший во многом важным поворотным пунктом в дальнейшем курсе СССР на демократизацию
и обновление. На нем присутствовало около пяти тысяч делегатов со всей страны. На Съезде официально с высокой
Рис.16 Значок делегатрибуны годы руководства Брежнева были названы периота XXVI Съезда КПСС
дом застоя.
Наконец, в ноябре 1986 г. был принят закон «Об индивидуальной трудовой
деятельности», разрешавший гражданам страны получать прибыль (за что совсем
недавно их преследовали и наказывали) и положивший начало развитию малого
бизнеса в рамках административно-командной экономики.
Внимательно прочтите материал занятия несколько раз и найдите ответы,
выписав их в тетрадь.
1. Какой эффект вызвал «перелет М.Руста» 28 мая 1987 г. В СССР?
2. Какие изменения, связанные с гласностью происходят в СССР с 1987 г.?
3. Почему бурные ликования по поводу политики перестройки быстро сменились недоверием населения? Кто, по мнению граждан, виноват в неудачах страны в этот период?
4. Используя дополнительную информацию на сайте Википедии, составьте
короткую биографию Б.Н.Ельцина.
5. Почему стал расти авторитет Б.Ельцина среди населения после 1987 г.
6. Опишите причины карабахского конфликта. Итоги противостояния.
7. Кто такие «беженцы»? Какие шаги предприняло советское руководство
для прекращения конфликта?
8. Попробуйте найти ответ на вопрос, в чем глобальные причины всех межнациональных конфликтов в республиках СССР в конце 80-х гг.?
9. Расскажите о XIX партийной конференции КПСС. Как вы думаете, почему
партийные конференции не собирались с 1941 г.? Кому это было выгодно?
10. Какое из решений XIX партийной конференции на ваш взгляд самое важное? Почему?
11. Опишите экономическую обстановку в стране к середине 1988 г. Какое явление получило название «колбасные электрички»? Какие изменения происходят в стране по причине этих явлений?
12. Подготовьте доклад на тему: «Шахтерские забастовки в 1989 г.».
13. Что означает выражение «альтернативные выборы»? Как это понятие
изменило практику выборов депутатов в СССР в 1989 г. по сравнению с
предыдущими годами?
14. Сделайте презентацию с кратким рассказом о выдающихся политических
деятелях I Съезда народных депутатов СССР: А.Яковлев, А.Собчак,
Н.Рыжков, А.Сахаров, Ю Афонасьев.
15. Что такое «Верховный совет СССР»? Какими полномочиями он обладал?
16. Назовите состав Межрегиональной депутатской группы на I съезде
народных депутатов СССР. Чего добивались ее участники?
17. Расскажите об участии советских военнослужащих в войне в Афганистане. Во что обошлась СССР эта война? Чем закончилась? Каково положение в Афганистане на сегодняшний день?
18. Перечислите наиболее крупные катастрофы и трагедии этого периода.
Подготовьте доклад на одну из выбранных тем.
Сведения об этом периоде отечественной истории будут неполными без упоминания о трагических катастрофах на суше, в море и воздухе, сопровождавших все
последние годы существования советского государства. Какой-то злой рок преследовал СССР. Здесь и далее мы приводим хронологический список трагедий.
- 10 июля 1985 г. — катастрофа самолета «Аэрофлота» (рейс Ташкент—
Ленинград). Погибли 200 человек. Это крупнейшая авиакатастрофа по числу жертв,
произошедшая на территории СССР.
- 26 апреля 1986 г. — Чернобыльская катастрофа — несколько десятков погибших от облучения, 200 тыс. человек были переселены; загрязнены более 200 тыс.
км² территории.
- 31 августа 1986 г. — кораблекрушение парохода Адмирал Нахимов. Погибли 423 человека.
- 20 сентября 1986 г. - захват террористами самолёта в аэропорту Уфы.
Три человека погибли.
- 3 октября 1986 г.- гибель атомной подводной лодки К-219 - 4 погибших.
- 17-18 декабря 1986 г. – антисоветский митинг в Казахстане – 174 погибших.
Задание к теме 1.3.
Приход к власти М.С.Горбачева. Начало реформ.
Внимательно прочтите материал занятия несколько раз и найдите ответы,
выписав их в тетрадь.
1. Что означают понятия: Перестройка; ускорение социальноэкономического развития; гласность.
2. На какие этапы принято делить период Перестройки в СССР?
3. Перечислите наиболее важные, на ваш взгляд, последствия Перестройки
-20-
-29-
Землетрясение магнитудой около 7 баллов оказалось невероятно разрушительным. Армянские города
Спитак, Ленинакан, Кировакан
были буквально стерты с лица
земли в течение 30 сек. Пострадали 58 армянских сел.
Погибло более 25 тыс. человек, 514 тыс. человек остались
без крова Огромное количество людей осталось без
средств к существованию. Все
это происходит в разгар Карабахского конфликта, что усиливало трагический эффект.
Горбачев прервал свой
визит в США, отправившись в
разрушенные районы Армении. В восстановлении разрушенных районов приняли участие все республики СССР. 111
стран мира оказали СССР помощь, предоставив спасательное оборудование, специалистов, продукты и медикаменты.
в СССР, странах Восточной Европы, в мире?
4. Перечислите основные события первого этапа Перестройки.
5. Какие «перегибы» обозначились при проведении антиалкогольной кампании.
Чем они были вызваны?
6. Какие положительные и отрицательные последствия антиалкогольной
кампании вы можете привести?
7. Составьте отдельный доклад на тему «Чернобыльская катастрофа: причины и последствия».
8. Какое влияние на политическую и экономическую жизнь оказала чернобыльская катастрофа? Крушение парохода «Адмирал Нахимов»?
9. Какое влияние на развитие экономических отношения оказало принятие закона 1986 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности»?
10. Используя дополнительные источники, расскажите о последствиях антисоветского митинга в Казахстане в декабре 1986 г.
Рис.24 Землетрясение в Армении 7 декабря 1988 г.
- 3 июня 1989 г.— железнодорожная катастрофа под Уфой. 575 погибших.
В момент встречного прохождения двух пассажирских поездов произошёл мощный
взрыв в результате аварии на проходящем рядом газопроводе. Мощность взрыва
была оценена в 12 килотонн, что сравнимо с мощностью ядерного взрыва в Хиросиме. Взрыв вызвал срабатывание сигнала тревоги системы противовоздушной обороны США. Ударной волной выбило стекла в городе, расположенном более чем в 10
км от места происшествия.
- 7 апреля 1989 г.— гибель атомной подводной лодки «Комсомолец». 45 погибших.
- 9 апреля 1989 г. - разгон оппозиционного митинга в Тбилиси. 19 погибших;
- июнь 1989 г. - погромы турок-месхетинцев (Узбекистан) тысячи беженцев.
-28-
-21-
Тема 1.4.
Радикальные экономические реформы.
Перелет М. Руста. Рост активности населения. Феномен Б. Ельцина. Решения XIX партконференции. Карабахский конфликт. Забастовки шахтеров. I съезд народных депутатов и начало радикального политического
реформирования. Вывод войск из Афганистана. Межнациональные конфликты и катастрофы.
Второй этап 1987 – 1989 годы
28 мая 1987 г. в Москве произошел громкий инцидент. Прямо на Красной
площади приземлился легкий самолет, который пилотировал гражданин ФРГ Матиас Руст. Летчик-любитель легко преодолел границу и всю систему ПВО и долетел
до столицы. Это был международный скандал, показавший беспомощность огромной ядерной державы. Одни восприняли это происшествие с восторгом ("Мы открыты миру"), чувства других были оскорблены ("Мы беспомощны, несмотря на свою
кажущуюся мощь").
К этому времени стало уже ясно, что в
СССР происходили перемены, которые еще
несколько лет назад были невозможными.
Прежде всего, перемены касались сознания
людей и общественных установок. Открывались «белые пятна» истории, откровенно
рассказывалось о преступлениях и бедах
советского прошлого. Народ узнавал больше
правды о минувших десятилетиях. Идет
жесткая критика Сталина и сталинизма. В
Рис.19 Самолет М. Руста на Красной
печати появляются ранее запрещенные выплощади
дающиеся произведения: «Котлован А.
Платонова, «Доктор Живаго» Б. Пастернака, «Жизнь и судьба» В. Гроссмана,
«Дети Арбата» А. Рыбакова, «Белые одежды» В. Дудинцева. Начинается реабилитации деятелей партии, пострадавших в 30-е годы. За три года реабилитировано
около 1 млн. чел.
Горбачев продолжает активно выступать в прессе и на собраниях. В его выступлениях критике подвергается вся партийно-государственная бюрократия. Бюрократию называют «механизмом торможения» (т.е. фактически признают врагом).
Таким образом, в сознании людей формируется образ врага: чиновник, привилегированный партработник, живущий за счет народа.
1987 г. - начало периода бурного митингования людей. Происходит колоссальный выброс народной энергии. Люди с нетерпением ждут результата перестройки, изменений в жизни.
-22-
Потери афганского населения составили не менее 1 млн. человек и более 5
млн. стало беженцами.
Из-за цензурной политики государства, направлявшиеся в Афганистан не знали о том, что на самом деле происходит — о боевых действиях, о погибших и раненых. Военнослужащим разъясняли, что они выполняют интернациональный долг
советских людей, оказывают помощь братскому народу Афганистана. Однако всё
быстро прояснялось. Солдаты и офицеры прекрасно понимали, что они вынуждены
погибать здесь по воле собственного государства, задумавшего безумный «эксперимент» по превращению в жизнь марксистских теорий об общественном развитии и
интернационализме. На войне эти люди научились отличать ложь от правды. После
вывода войск многие ветераны Афганистана пережили так называемый «афганский
синдром» - острое психологическое состояние непримиримости с грязью и ложью
обычной мирной жизни. Эти люди не вписывались в обычную жизнь. Различные политические силы пытались использовать молодых ветеранов в своих интересах.
Враждующие стороны во всех межнациональных конфликтах вербовали ветеранов в
ряды боевиков. Многие из них вступали в организованные преступные группировки.
По данным на ноябрь 1989 г., около 4 тыс. «афганцев» находились в заключении, 60
% страдали от алкоголизма и наркомании. Было широко распространено настроение, выраженное в письме одного из них в «Комсомольскую правду»:
«Знаете, если бы сейчас кинули по Союзу клич: „Добровольцы! Назад, в Афган!“ — я
бы ушёл… Чем жить и видеть всё это дерьмо, эти зажравшиеся рожи кабинетных
крыс, эту людскую злобу и дикую ненависть ко всему, эти никому не нужные лозунги, лучше туда! Там всё проще».
Тестирование, проведённое в начале 1990-х, показало, что 35-40 % афганцев
остро нуждались в помощи профессиональных психологов.
Трагедии и катастрофы 1988 - 1989 гг.:
- 28 февраля 1988 г. – погром армянского населения в г. Сумгаит (Азербайджан).
СССР в мирное время никогда не переживал того, что произошло в Сумгаите. Банды
численностью до пятидесяти врывались в армянские квартиры. Людей убивали в их
же домах, но чаще выводили во двор для публичного глумления над ними. Редко кому
пришлось погибнуть сразу от удара топора или ножа. Большинство ждали мучительные издевательства. Избивали до потери сознания, обливали бензином и сжигали заживо. Не жалели ни стариков, ни детей. Милиция и органы власти фактически бездействовали;
- сентябрь 1988 г. – погром азербайджанского населения в г. Степанакерт
(Нагорный Карабах, Армения).
- 8 марта 1988 г. — захват и попытка угона самолета семьей Овечкиных;
- 4 июня 1988 г. — взрыв на железнодорожной станции Арзамас-1 (взорвался железнодорожный состав, перевозивший 120 т. взрывчатки). В результате
фактически разрушен город, погибло более 100 человек;
- 7 декабря 1988 г. — землетрясение в Армении.
-27-
Фактически это был едва ли не первый случай созыва подлинно народного
законодательного органа власти за весь период советской власти.
Из воспоминаний очевидцев:
«Мы были романтиками. Предполагалось, что, наконец, мы получили свободу, что,
наконец, соберемся, что мы самые умные, знаем, что и как нужно делать, и мы сейчас проголосуем, примем законы, которые нужны стране и как-то все само собой
решится».
«Если бы кто-то предположил тогда, что именно эти серьёзные люди в сентябре
1991 г. бездумно-дружным голосованием (2239 против 43) фактически упразднят
Советский Союз, а затем по-тихому смоются, сложат полномочия, исчезнут, как
дым, никто бы и не поверил».
Ряд депутатов, не согласных со сторонниками постепенных и половинчатых мер, сформировали оппозицию власти - так называемую межрегиональную депутатскую группу. В нее вошли А. Д. Сахаров, Б. Н. Ельцин,
Г. Х. Попов. Оппозиция открыто выступала за проведение
радикальных экономических и политических реформ:
- отмена 6-й статьи Конституции СССР;
- законы о земле и собственности;
- новый Союзный договор с республиками.
Рис.22 Академик А.Д. Сахаров
В мае 1988 г. началась подготовка к выводу войск с территории Афганистана.
15 февраля 1989 г. части 40-й армии под командованием генерала Б.Громова покинули Афганистан.
Десятилетняя война в Афганистане
(1979-1989) обернулась для СССР 14 тыс. человек убитыми (по данным официальной статистики). По данным других источников потери составили 26 тыс. человек. Пропало без
вести или попало в плен 417 советских граждан. Они оставались в плену и после вывода
войск, выяснением их судьбы и возвращением из плена государство длительное время не
занималось, отдав это дело на откуп частным
лицам.
Рис.23 Вывод советских войск из
Точную цифру материальных потерь
Афганистана 15 февраля 1989 г.
назвать невозможно, но известно, что на поддержку афганских властей СССР ежегодно расходовал $800 млн., а на содержание
40-й армии - $3 млрд. в год. По мнению генерала Б.Громова, «Вероятно, даже неполная статистика затрат оказалась настолько ошеломляющей, что её не решились
обнародовать».
-26-
Но постепенно настроение в народе изменяются, появляются первые признаки разочарования. Люди видели, что «перестройка» не срабатывает, стало возникать
впечатление, что болтовня заменяет дело. Если все в обществе «за», то почему ничего не меняется? Мало кто понимал, что невозможно получить результат реформ немедленно, что нужны, минимум 10-15 лет. В это бурное время и возникает феномен
Бориса Ельцина.
До октября 1987 г. Б. Ельцин кандидат в
члены Политбюро ЦК КПСС, руководитель Московского горкома – типичный партработник. В октябре
1987 г. Ельцин выступил с требованием более решительно проводить перестройку, критиковал
стиль работы Политбюро, заявил о зарождении
«культа личности» Горбачева.
Его выступление оказалось неожиданным и
нелогичным с точки зрения того, что сам он принадлежал к политической элите и, несмотря на это
Рис.18 Б.Н. Ельцин
выступил, против нее. За свой поступок Ельцин был
снят с поста секретаря Московского горкома партии и выведен из Политбюро, т.е.
лишился привилегий и власти. Ельцин каялся, признал выступление ошибкой, написал письмо Горбачеву с просьбой оставить его работать, даже покушался на самоубийство. Его оставили на партийной работе, но сильно понизили в должности –
назначили заместителем председателя Госстроя СССР.
Однако его имя стало широко известно, как имя человека, решившего бороться с режимом. Произошел резкий взлет его популярности. В общественном
сознании начал складываться образ Ельцина как народного заступника.
В 1987 — начале 1988 гг. разгорается конфликт между Арменией и Азербайджаном, открывший целую череду межнациональных конфликтов на всей территории СССР. Причиной спора армян и азербайджанцев стал Нагорный Карабах –
автономная область, расположенная на территории Азербайджана, но в основном с
армянским населением.
Рис.19 Территория Карабахского конфликта
В 1988 г. усилилось недовольство армянского населения своим положением. Армяне Карабаха обвиняли
руководство АзССР в пренебрежении
развитием территории армянского
меньшинства в Азербайджане. На митингах в Ереване звучали требования
передачи Нагорного Карабаха Армянской ССР.
Очень скоро при пассивной позиции властей конфликт перерос в
вооруженную борьбу, которая будет
продолжаться до 1994 г.
-23-
В 1988 г. в СССР появились первые беженцы, люди, бежавшие от насилия и
ужасов войны.
В ходе военных действий и с одной
и с другой стороны совершались
убийства мирных жителей, захват
заложников, террористические акты и диверсии.
В зону конфликта были введены российские военные части
для разделения воюющих сторон.
Однако погасить конфликт не удалось. С распадом СССР он усилился,
Рис.20 Азербайджанские беженцы
превратившись в полномасштабные
боевые действия.
Война стоила жизни 45 тыс. человек. Поражение азербайджанцев привело к
усилению армянофобских настроений в азербайджанском обществе, продолжающееся до сих пор.
Весной 1988 г. борьба сторонников «перестройки» с консерваторами обострилась. Те, кто требовал скорейших перемен - ориентировалась на Б. Ельцина, те,
кто призывал не торопиться, работать и ждать – на М. Горбачева и Е. Лигачева.
В этой обстановке, 28 июня 1988 г. в Москве открылась XIX партийная конференция КПСС. Это была первая встреча делегатов от широких масс населения после запрета на проведение партийных конференций с 1941 г.
Конференция провозгласила политическую реформу. Решено было передать
властные функции от КПСС к Советам народных депутатов и провести альтернативные выборы депутатов в Советы. В конституцию СССР внесли ряд поправок, в
том числе о создании Съезда народных депутатов, о кооперации, отмене статьи 6 и
признании многопартийности.
Вместе с тем, в это время в стране резко ухудшается экономическое положение. Объёмы производства товаров в стране были гораздо ниже огромной денежной массы на руках у населения, поскольку исходили из условных расчетных данных
(наследие планового хозяйства). Покупатели мгновенно раскупали товары. Значительная масса непродовольственных товаров вообще перестала попадать в магазин
и реализовывалась «из-под прилавка». Эта проблема усугубилась с разрешением
частной торговли, которой стали заниматься возникающие как грибы кооперативы.
Началась неразбериха с союзными поставками, некоторые республики, в
частности Украина, прекратили отгрузку мяса, молока Москве, Ленинграду. В самой
столице картина была удручающей. Сотни тысяч жителей почти со всей центральной
России ежедневно прибывали поездами в Москву и прямо-таки штурмовали продовольственные магазины. Хватали всё, что было на прилавках, нагруженные хозяйственными сумками, с тяжёлыми рюкзаками за спиной тянулись на вокзалы. Это яв-
-24-
ление получило название «колбасные электрички».
Летом 1989 г. поднялась волна многотысячного забастовочного движения. Забастовки начались в шахтёрских регионах — Кузбассе, Донбассе, Караганде.
Толчком к началу массовых забастовок послужило ухудшение обеспечения
шахтёрских регионов продовольственными и промышленными товарами в условиях
товарного дефицита, нараставшего в стране. Возмущение шахтёров накапливалось
также из-за недостаточного обеспечения техники безопасности, участившихся трагедий на производстве.
Прекратив работу, рабочие вышли на улицы и площади городов.
Порядок поддерживался силами бастующих, образовались забастовочные
комитеты. Многотысячные митинги
шахтёров продолжались по многу часов. Стали появляться новые рабочие
лидеры.
Шахтерские забастовки 1989 г.
стали одним из толчков к смене политического строя в 1991 г.
Рис.20 Митинг шахтеров в 1989 г.
По решению XIX партконференции весной 1989 г. происходят альтернативные
выборы депутатов в Советы. Получив свободу выбора, граждане страны зачастую
отказывали в доверии, как это было ранее, членам КПСС. Так в Ленинграде не был
избран ни один партийный руководитель города и области. Среди депутатов было
немало ярких личностей, ставших, благодаря съезду известными на всю страну. Среди них — Гавриил Попов (позднее мэр Москвы), Анатолий Собчак (мэр СанктПетербурга). Народным депутатом от Москвы был триумфально избран Б. Ельцин.
25 мая 1989 г. открылся I съезд
народных депутатов СССР. На съезде депутаты избрали руководящий
орган - Верховный Совет СССР, его
председателем стал М. Горбачев.
Заседания съезда транслировались
по телевидению в прямом эфире, и
множество граждан СССР внимательно следили за ними. Впервые телезрители смогли увидеть выступления
академика А.Д. Сахарова, в которых
он выступал с критикой СССР.
Рис.21 Первый Съезд народных депутатов СССР
-25-