НИКАРАГУА, Государство в Центральной Америке

НИКАРАГУА, Государство в Центральной Америке.
Республика Никарагуа, самое большое по площади из Центральноамериканских
государств (129 494 кв. км), достигает 540 км в ширину, и имеет выход как к Тихому
океану, где протяженность ее береговой линии составляет ок. 320 км, так и к Карибскому
морю (480 км береговой линии); общая протяженность морской границы достигает 800
км. На суше Никарагуа граничит с Гондурасом на севере и Коста-Рикой на юге. Столица и
главный город страны – Манагуа. Никарагуа – одна из самых редко населенных стран
Центральной Америки и уступает в этом отношении только Белизу.
Население - 4,6 млн. чел. (1998 г.), никарагуанцы; из них: 70% испано-индейские метисы,
16% - белые, 9% - негры, 5% - индейцы.
Официальный язык - испанский.
Религия - более 80% населения исповедуют католицизм.
В начале XVI в. территория современной Никарагуа была завоевана испанцами, в 1821 г.
Никарагуа провозгласила свою независимость, в 1823-1938 гг. входила в федерацию
Coeдиненные провинции Центральной Америки. С 1838 г. - самостоятельное государство.
В 1936-1979 гг. Никарагуа находилась под властью семейного клана Сомоса,
установившего режим военно-полицейской диктатуры. В июле 1979 г. в стране победила
народная сандинистская революция. Новое правительство стало проводить при поддержке
СССР и Кубы курс социалистической ориентации. В феврале 1990 г. победу на выборах
одержала праволиберальная оппозиция.
Государственное устройство
Никарагуа - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 15
департаментов и 2 автономных района, созданных в 1987 г. для индейцев на
атлантическом побережье.
Действующая Конституция принята в 1986 г. (в силе с января 1987 г.) и является девятой в
истории страны. В 1995 г. в нее внесены существенные поправки. По форме правления
Никарагуа - президентская республика. Политический режим - демократический.
Законодательная власть принадлежит однопалатной Национальной ассамблее (93
депутата), избираемой прямыми всеобщими выборами по системе пропорционального
представительства сроком на 5 лет.
Глава государства и правительства - Президент, избираемый всеобщим равным прямым и
тайным голосованием сроком на 5 лет без права переизбрания. Вице-президент избирается
тем же путем и на тот же срок. Президент республики является главнокомандующим
вооруженными силами и органами национальной безопасности.
Исполнительная власть осуществляется Президентом страны, который назначает и
освобождает от должности министров и председательствует на заседаниях Совета
министров.
Правовая система
Правовая система Никарагуа в целом относится к романо-германской правовой семье,
входя в обособленную латиноамериканскую группу. Первоначальной основой для
формирования никарагуанского права выступила правовая культура бывшей метрополии Испании. Конституционное право во многом следует модели США, на гражданское право
оказало значительное влияние французское законодательство.
Основным источником гражданского права Никарагуа является Гражданский кодекс 1904
г. По своему содержанию он несколько либеральнее предыдущего ГК 1867 г.,
являвшегося практически копией ГК Чили (см. раздел "Чили"). Кодекс состоит из 3 книг
(о лицах и семье; о собственности; об обязательствах и договорах) и содержит около 4000
статей. Единственной признаваемой формой брака является гражданский брак. В 1990 г.
вступил в силу Закон о детях и семье.
Торговые отношения регулирует Торговый кодекс 1916 г. Международное частное право
Никарагуа основано на Кодексе Бустаманте, который республика ратифицировала без
оговорок.
Экономическое законодательство Никарагуа с 1979 г. дважды меняло направление
развития. При сандинистах (1979-1990 гг.) была проведена аграрная реформа, началось
кооперирование крестьянства, национализирован ряд промышленных предприятий.
Пришедшее в 1990 г. к власти праволиберальное правительство отменило все ограничения
частной предпринимательской деятельности и приступило к приватизации
государственной собственности.
Судопроизводство по гражданским и торговым делам регулирует ГПК 1905 г. (в силе с
1906 г.).
Первый Трудовой кодекс Никарагуа принят в 1944 г. (в силе с 1945 г.), что ознаменовало
отделение трудового права от частного. В 1996 г. вступил в силу новый Трудовой кодекс,
основанный на положениях Конституции 1987 г. и международных стандартах. Он
подтверждает право на свободное объединение в профсоюзы, коллективные переговоры,
забастовку и 8-часовой рабочий день.
УК Никарагуа 1974 г., заменивший неоклассический УК 1891 г., во многом сходен с
кодексами других стран Латинской Америки. В период правления сандинистов он
подвергся существенным изменениям, а также был дополнен серией специальных
уголовно-правовых актов (Декрет о поддержании порядка и общественной безопасности
1979 г., Декреты 1980 г. о расхищении и об обмане, о воинских преступлениях, о
предотвращении вызова капитала из республики, о торговле драгоценными металлами и
др.). По структуре УК 1974 г. состоит из трех книг: 1-я - положения Общей части, 2-я - о
преступлениях, 3-я - о нарушениях. В 2000 г. Национальной ассамблеей был одобрен
проект нового УК.
Смертная казнь была отменена сразу после Сандинистской революции - в августе 1979 г.,
когда был промульгирован Статут о правах и гарантиях граждан Никарагуа. Ее отмена
подтверждается в Конституции 1987 г. (ст.23). Последняя смертная казнь по приговору
суда имела место в 1930 г. Максимальный срок лишения свободы ограничен 30 годами
(ст.37 Конституции).
Конституция и УПК 1879 г. провозглашают основные демократические принципы
уголовного судопроизводства. Любое лицо должно быть доставлено в суд не позднее 48
часов с момента ареста или задержания. Закон о реформе уголовного процесса 1991 г.
существенно расширил возможность освобождения до суда под залог и восстановил в
правах суд присяжных. К 2000 г. закончена работа над проектом нового УПК.
Судебная система. Органы контроля
Согласно Конституции 1987 г. суды образуют единую систему, во главе которой
находится Верховный суд (Corte Suprema de Justicia). Ниже находятся апелляционные
суды, окружные и местные судьи. Военные трибуналы рассматривают только воинские
преступления и проступки и также подчиняются Верховному суду.
Верховный суд включает 16 судей, избранных Национальной ассамблеей. Он состоит из
Гражданской, Уголовной, Конституционной и Административной палат, в каждой из
которых заседает не менее 3 судей. В компетенцию Верховного суда, помимо прочего,
входит рассмотрение и разрешение дел о неконституционности законов и споров о
компетенции между властями государства, споров между центральными и
муниципальными властями, жалоб граждан на нарушение их прав в порядке процедуры
ампаро, дел об экстрадиции, а также назначение судей апелляционных судов и других
судей, продление лицензий адвокатов и нотариусов.
Срок полномочий судей Верховного суда - 7, а судей апелляционных судов - 5 лет.
Конституция Никарагуа признает наряду с судебной независимую избирательную власть.
Ее представляет Верховный избирательный совет (Consejo Supremo Electoral), который
состоит из 5 магистратов, избранных Национальной ассамблеей сроком на 5 лет.
Верховный избирательный совет организует проведение выборов и референдумов,
назначает членов нижестоящих избирательных комиссий, в качестве последней инстанции
рассматривает избирательные споры, объявляет результаты выборов.
Контроль за соблюдением прав человека осуществляют Поверенный по правам человека
(Procurador de Derechos Humanos) и его заместитель, избираемые Национальной
ассамблеей.
Высшим органом финансово-экономического контроля является автономная служба
Генерального контролера (Contraloria General). Генеральный контролер Республики и его
заместитель избираются Национальной ассамблеей сроком на 6 лет.
Политические партии. Главной политической партией Никарагуа вплоть до 1989 был
Сандинистский фронт национального освобождения (СФНО), который почти 20 лет вел
борьбу с диктаторским режимом Сомосы и одержал над ним победу в 1979. В
Сандинистском фронте представлен широкий спектр левых политических взглядов, от
популистского авторитарного правления по кубинскому образцу до католиков –
приверженцев т.н. «теологии освобождения». Программа СФНО провозглашает
широкие социальные реформы, направленные на создание общества социальной
справедливости и равенства, плюрализм в политике, демократию, смешанную
экономику и прежде всего – борьбу с засильем США. СФНО одержал решительную
победу на выборах 4 ноября 1984, когда его лидер был избран президентом, получив две
трети всех голосов, и почти такой же процент мест был завоеван кандидатами фронта в
парламенте.
В июне 1989 был создан Оппозиционный национальный союз (ОНС), выступивший
против СФНО на выборах 1990. Он представляет собой коалицию 14 партий, включая
марксистов, христианских демократов, различные группировки индейцев и
представителей деловых кругов. Кандидатом от ОНС на пост президента была
выдвинута Виолета Барриос де Чаморро, владелица главной оппозиционной газеты
«Пренса» и вдова лидера антисомосовского движения Педро Хоакина Чаморро, убитого
в 1978. Она получила 55% голосов, тогда как Даниэль Ортега – 40%. Приблизительно
так же распределились места в Национальной ассамблее. ОНС подчеркивал, что его
победа на выборах будет способствовать прекращению вооруженного противостояния и
экономических санкций со стороны США.
Вооруженные силы. В 1989 Сандинистская народная армия, насчитывающая 75 тыс.
человек, была самой многочисленной в Центральной Америке. Противостоявшие ей
вооруженные группировки «контрас» численностью ок. 12 тыс. человек были частично
разоружены в середине 1990-х годов. Правительство Чаморра произвело сокращение
численности состава вооруженных сил и приложило усилия к тому, чтобы сделать
армию более нейтральной в политическом отношении. В 1995 Сандинистская народная
армия была официально переименована в армию Никарагуа.
Внешняя политика. Никарагуа является членом ООН, Организации американских
государств (ОАГ) и Движения неприсоединения. Более ста лет основным вопросом
внешней политики Никарагуа оставались ее отношения с США, которые оккупировали
страну с 1912 по 1934.