26. Внешняя политика Советского
реклама
Леонид Александрович Кацва История России. Cоветский период. (1917-1991) Опубликовано на портале «Сеть творческих учителей» http://it-n.ru Перейти к оглавлению курса §26. Внешняя политика Советского государства в 20-х годах. 1. Установление отношений с государствами Прибалтики. В самый правительство, напряженный стремясь момент расколоть Гражданской своих войны противников, Советское предложило прибалтийским государствам заключить мир на основе безусловного признания их независимости. Эстонии такое предложение было сделано 31 августа, а Латвии, Литве и Финляндии 11 сентября 1919 г. Начатые было переговоры между Советской Россией и Эстонией были прерваны под давлением Антанты, однако после поражения Юденича возобновились. 2 февраля 1920 г. был подписан Тартуский мирный договор. Стороны зафиксировали границу (Печерский район перешел к Эстонии), отказались от территориальных претензий, установили дипломатические отношения и обязались не допускать на своей территории деятельности организаций, враждебных другой стороне. Ленин придавал советско-эстонскому договору очень большое значение: «Этот мир — окно в Европу. Им открывается для нас возможность начать товарообмен со странами Запада». В разгар советско-польской войны были заключены мирные договоры с Литвой (подписан в Москве 12 июля 1920 г.) и Латвией (подписан в Риге 11 августа 1920 г.). Их условия были в целом аналогичны условиям советско-эстонского договора. Советская Россия признала право Литвы на Вильнюсскую область, находившуюся с 1919 г. в руках Польши. 14 октября 1920 г. был подписан Тартуский договор между Советской Россией и Финляндией. К Финляндии перешла Печенга (Петсамо). В свою очередь, Финляндия возвращала России две захваченные ею волости Карелии. Стороны обязались не создавать военных сооружений и не держать крупных военных кораблей в районе Ладожского озера. В составе РСФСР создавалась Восточно-Карельская автономная область. Договоры с новыми независимыми государствами Прибалтики означали частичный прорыв Гражданской войны. блокады Советской России, установленной в ходе Леонид Александрович Кацва История России. Cоветский период. (1917-1991) Опубликовано на портале «Сеть творческих учителей» http://it-n.ru 2. Первые договоры со странами Востока В своем стремлении к мировой революции большевики возлагали особые надежды на колонии и зависимые страны Азии, рассчитывая на союз с национально-освободительным движением, в том числе и национальной буржуазией, против «европейского империализма». Это побудило Советскую власть пойти на установление дружественных отношений с мусульманскими государствами, граничащими с советскими республиками. 26 февраля 1921 г. был подписан советско-иранский договор о дружбе1. Договор отменял «все трактаты, договоры, конвенции и соглашения, заключенные бывшим царским правительством с Персией и приводившие к умалению прав персидского народа», а также «заключенные бывшим правительством России с третьими державами во вред Персии и относительно ее». Таким образом, РСФСР отказывалась от англо-русского соглашения 1907 г., закреплявшего за Россией сферу влияния в центральном и северном Иране. В договоре, однако, сохранилась статья 21, дававшая России право ввести войска в Иран в случае, если третьи страны будут использовать его территорию как базу для подготовки агрессии против РСФСР или ее союзников и «если персидское правительство само не окажется в силе предотвратить эту опасность» 2. Соглашение с правительством Персии оказалось для Советской России важнее, чем попытка распространения коммунизма на Востоке. В сентябре 1921 г. в соответствии с советско-иранским договором войска РСФСР покинули северозападную провинцию Ирана Гилян, которую они заняли в мае 1920 г. и объявили советской республикой. Прокоммунистический режим Гиляна был свергнут персидскими войсками, а его глава Мирза Кучук Хан повешен. Нарком национальностей Сталин писал Ленину: «В Персии возможна лишь буржуазная революция, опирающаяся на средние классы, с лозунгом: изгнание англичан из Персии… соответствующие указания даны иранским коммунистам». 28 февраля 1921 г. был заключен советско-афганский договор. Афганистан, долго находившийся под протекторатом Великобритании, провозгласил свою До 1935 г. Иран именовался в европейских странах Персией. На основании этой статьи договора советские войска были введены в Иран в 1943 г., в период подготовки Тегеранской конференции глав государств — участников антигитлеровской коалиции. 1 2 Леонид Александрович Кацва История России. Cоветский период. (1917-1991) Опубликовано на портале «Сеть творческих учителей» http://it-n.ru независимость в 1919 г. Советская Россия практически сразу же признала новое государство и установила с ним дипломатические отношения. Большевистское руководство поддержки рассчитывало использовать национально-освободительного Афганистан движения как в плацдарм Индии в для целях сокрушения Британской империи. Нарком иностранных дел Г.В. Чичерин говорил: «Переговоры выяснили полное тождество наших интересов в борьбе азиатских народов за самоопределение, против хищного и беспринципного поработителя». Особый характер имели отношения с Турцией. Поражение Турции в I Мировой войне привело к падению султана и переходу власти в руки повстанческого движения. В апреле 1920 г. лидер повстанцев Мустафа Кемальпаша (Ататюрк) провозгласил себя президентом Турции. Однако на Парижской мирной конференции было представлено прежнее султанское правительство. В августе оно подписало Севрский мирный договор со странами Страны Антанты. Турция теряла свыше двух третей территории. Турецкий флот почти полностью переходил в руки держав-победительниц, а численность вооруженных сил ограничивалась 50 тыс. чел. Фактически были поставлены под иностранный контроль турецкие финансы. Распад турецкой империи означал освобождение из-под турецкого владычества многих ранее порабощенных народов. Но сами турки остро переживали унижение национального достоинства. Правительство Ататюрка не признало Севрский договор. В поисках поддержки Кемаль-паша обратился в Москву, предложив Советскому правительству помощь Турции на Кавказе. Несмотря на крайне сложное положение на советско-польском фронте, Советская Россия направила в Турцию оружие, медикаменты, денежные средства, которые Ататюрк использовал не только против Антанты, но и против армянских и греческих мирных жителей. Уцелевшее после геноцида 1915 г. армянское население вновь подверглось истреблению. В обмен на помощь против дашнаков Москва согласилась сохранить за Турцией земли, которые по Севрскому договору должны были перейти к Армении, в частности — Карс и Ардаган. Леонид Александрович Кацва История России. Cоветский период. (1917-1991) Опубликовано на портале «Сеть творческих учителей» http://it-n.ru 16 марта 1921 г. был подписан советско-турецкий договор. Советский Союз отказался от всех договоров, заключенных царским правительством с Турцией, аннулировал старые турецкие долги и отказался признать Севрский договор. Для Турции это стало мощной поддержкой в борьбе за независимость3. Но осуществлялась эта поддержка за счет Армении. Советская Россия проводила активную политику и на Дальнем Востоке. Весной 1921 г., преследуя отступающие белые части под командованием барона Р.Ф. Унгерна, войска Красной Армии вступили на территорию Монголии. При поддержке Красной Армии в Монголии была создано Народное правительство. В ноябре 1921 г. РСФСР и Монголия подписали соглашение об установлении дружественных отношений. С 1924 г. монгольское народное правительство во главе с Сухэ-Батором провозгласило Монгольскую Народную республику и объявило о курсе на некапиталистическое развитие4. На протяжении многих десятилетий Монголия, целиком зависевшая от СССР, была для советских идеологов главным доказательством возможности перехода слаборазвитых стран к социализму, минуя капитализм, при опоре на советскую помощь. 3. Генуэзская и Гаагская конференции. Рапалльский договор. Главной внешнеполитической задачей Советской власти по окончании Гражданской войны и в связи с переходом к нэпу стало получение экономической помощи Запада в виде кредитов и концессий. С другой стороны, провал интервенции и белого движения сделал очевидным, что большевистская власть в России будет существовать долго. Западные державы не могли игнорировать огромный российский рынок, тем более в условиях послевоенной разрухи. 3 Осенью 1921 г. Франция эвакуировала из Турции свои войска. Летом 1922 г. турки нанесли ряд поражений находившимся в Малой Азии греческим войскам. Окончательно мирный договор между Турцией и странами Антанты был подписан в июле 1923 г. в результате Лозаннской мирной конференции. Турция лишилась всех владений вне Малой Азии, за исключением узкой полосы европейского побережья Мраморного моря и черноморских проливов. Черноморские проливы оставались открытыми для торговых и военных судов всех стран. Но Турции при поддержке СССР удалось освободиться от экономического закабаления. 4 Монголия в 20-х гг. являлась крайне отсталой страной. Монгольские крестьяне (араты) занимались в основном кочевым скотоводством. Единственным промышленным предприятием был кирпичный завод в Урге (ныне Улан-Батор). Едва ли не половину взрослого мужского населения составляли буддийские монахи — ламы. Леонид Александрович Кацва История России. Cоветский период. (1917-1991) Опубликовано на портале «Сеть творческих учителей» http://it-n.ru В марте 1921 г. РСФСР заключила торговое соглашение с Англией, имевшее отчасти и политический характер. Британский премьер Д. Ллойд-Джордж, лидер либеральной партии, официально объявил, что соглашение означает признание Советской России де-факто. В мае 1921 г. торговое соглашение было заключено с Германией, в декабре — с Италией, в 1922 г. — с рядом малых стран Европы. Международное положение в Европе в начале 20-х гг. оставалось крайне сложным. Версальская система поставила побежденные страны, прежде всего Германию, в унизительное положение. В то же время не был создан скольконибудь действенный механизм контроля за выполнением подписанных соглашений. Противоречия между странами Антанты, особенно Англией и Францией, сделали невозможным проведение единой политики по отношению к поверженной Германии. Бывший главнокомандующий союзными войсками маршал Ф. Фош отозвался о Версальском мире так: «Это не мир, это перемирие на двадцать лет». Английские военные эксперты также предсказывали, что уже через десять лет Германия будет достаточно сильна для того, чтобы перестать считаться с версальскими ограничениями. Наложенные на Германию репарации — 132 млрд. золотых марок — оказались непомерно велики. Такую астрономическую сумму пришлось бы выплачивать до конца XX века. Даже для того, чтобы уплатить в 1921 г. 1 млрд. марок, Германии пришлось пойти на массовый выпуск необеспеченных денег и колоссальную инфляцию. Все это вынудило западные державы созвать международную конференцию в Генуе для обсуждения вопросов послевоенного экономического восстановления Европы. В числе 34 стран5 на конференцию была приглашена Советская Россия. Российская делегация, которую возглавлял Чичерин, представляла и интересы других советских республик. Ленин в то время писал: «Мы Геную приветствуем и на нее идем; мы прекрасно понимаем и нисколько не скрываем, что идем на нее как купцы, потому что нам торговля с капиталистическими странами… безусловно необходима». Однако в секретном письме Чичерину Ленин писал, что большевикам было бы выгодно, если бы Генуэзская конференция была сорвана. Он, в отличие от 5 В конференции участвовали 29 стран Европы и 5 доминионов Англии. Леонид Александрович Кацва История России. Cоветский период. (1917-1991) Опубликовано на портале «Сеть творческих учителей» http://it-n.ru наркома, полагал, что «без Генуи» можно получить заем даже на лучших условиях. На конференции, открывшейся 10 апреля 1922 г., Советской России были предъявлены жесткие условия: полное возвращение довоенных царских долгов, частичное возвращение долгов военного времени, реституция иностранной собственности6, отмена монополии внешней торговли. После того, как советские представители категорически отвергли эти требования и выдвинули контрпретензии, связанные с ущербом, нанесенным России в результате интервенции и поддержки Антантой белых, англичане выразили готовность отказаться от реституции при условии сдачи промышленных предприятий прежним владельцам в долгосрочную аренду. Державы Антанты предлагали также, чтобы Россия признала царские долги, но погашение их частично производилось бы за счет причитающейся России части германских репараций. Последнее предложение грозило ухудшением советскогерманских отношений. Советские представители, однако, не пошли на разрыв с Германией, а напротив, использовали сложившуюся ситуацию, в которой немцы чувствовали себя ущемленными, чтобы достичь с ними соглашения. В ночь с 15 на 16 апреля Чичерин пригласил немецкую делегацию провести сепаратные переговоры. После непродолжительных колебаний немцы согласились. 16 апреля в местечке Рапалло неподалеку от Генуи Чичерин и министр иностранных дел Германии В. Ратенау подписали договор. Советская Россия и Германия взаимно отказались от возмещения военных расходов, причиненных друг другу убытков, уплаты долгов. Стороны устанавливали дипломатические отношения и предоставляли друг другу статус наибольшего благоприятствования в торговле. Рапалльский договор явился крупнейшим успехом советской дипломатии, сумевшей вывести Россию из международной изоляции. В записке НКИД с полным основанием утверждалось: «Если в Генуе мы не получили бы ничего, кроме русско-германского договора, то и из-за этого стоило туда прийти». Реституция — возвращение конфискованного имущества прежним владельцам или их наследникам. 6 Леонид Александрович Кацва История России. Cоветский период. (1917-1991) Опубликовано на портале «Сеть творческих учителей» http://it-n.ru Западные державы восприняли Рапалльский договор как нарушение Версальского мира. В ноте, направленной Германии, утверждалось, что немцы «заключили тайно, за спиной своих коллег, договор с Россией». Германия была отстранена от обсуждения общего соглашения между Россией и другими странами. Пытаясь найти основу для компромисса, Чичерин согласился на частичное возмещение Россией долгов при условии оказания ей финансовой помощи и признания Советского правительства де-юре7. Однако Ленин выступил категорически против этой уступки. Он писал: «Ошибка именно в том, что Чичерин, ничего практически не достигая, может лишить нас единственного, вполне выгодного, принципиально важного и дающего в дальнейшем верный выигрыш объяснения разрыва: именно разрыва из-за несогласия восстановить частную собственность иностранных капиталистов». В свою очередь западные державы сочли советские уступки недостаточными. Отвергая советские контрпретензии, они, в то же время, продолжали настаивать на признании Россией довоенных долгов и реституции или, по крайней мере, компенсации понесенных частными лицами убытков. В мае конференция прекратила свою работу, не достигнув успеха. Комиссии экспертов должны были возобновить переговоры в Гааге. Гаагская конференция экспертов, обсуждавшая те же вопросы кредитов, долгов и возмещения за утраченную собственность, проходила в июне—июле 1922 г. и закончилась столь же безрезультатно. 4. Внешняя политика СССР и Коминтерн в I половине 20-х гг. На Генуэзской конференции Г.В. Чичерин заявил: «В нынешнюю историческую эпоху, делающую возможным параллельное существование старого и нарождающегося нового социального строя, экономическое сотрудничество между государствами, представляющими эти две системы собственности, является повелительно необходимым». Признание де-юре означает признание данного правительства законным представителем своей страны и установление с ним дипломатических отношений. 7 Леонид Александрович Кацва История России. Cоветский период. (1917-1991) Опубликовано на портале «Сеть творческих учителей» http://it-n.ru Однако, провозглашая мирное сосуществование, советское руководство отнюдь не отказывалось от курса на мировую революцию. В том же 1922 г. на IV Конгрессе Коминтерна Бухарин предлагал внести в программу, что «каждое пролетарское государство имеет право на красную интервенцию», обосновывая это тем, что «распространение Красной Армии является распространением социализма, пролетарской власти, революции». Предложение Бухарина было отвергнуто по инициативе Ленина, но Конгресс, тем не менее, принял воззвание «К Красной Армии и флоту РСФСР», где говорилось: «Мы единодушно называем вас бойцами Коммунистического Интернационала, героями общей борьбы всего человечества… Время прекращения войны еще не пришло». Не случайно еще в конце 1921 г. польский журнал писал: «За границей должны оценить тот большой труд, с которым Польша старается сохранить и укрепить мирные отношения с большевистской Россией. Мир с государством, … ненавидящим политическое устройство всей остальной Европы и желающим видеть ее объятой пожаром и бунтом… связь с людьми с янусовыми лицами, одно из которых говорит: “Я член правительства, и мне ничего не известно о Интернационале”, а другое: “Я член Интернационала, и меня не интересуют обязательства правительства”». В 1923 г. в Германии начался революционный кризис8. В октябре в Саксонии и Тюрингии к власти пришли правительства, сформированные социалистами и коммунистами. В СССР эти события были восприняты как новый шанс для разжигания мировой революции. Руководство ЦК РКП(б) и Коминтерна приняло решение подтолкнуть революционное выступление германского пролетариата и направило в Германию своих представителей для организации восстания9. РКП(б) израсходовала громадные средства на организацию Германия прекратила выплату репараций, поскольку ее финансовая система оказалась на грани краха. В ответ в январе 1923 г. Франция оккупировала важнейший экономический район Германии — Рур. Германское правительство призвало к пассивному сопротивлению и отказу от какого-либо сотрудничества с французской администрацией. Для обеих стран оккупация Рура обернулась огромными экономическими потерями. 9 В Германию были направлены К. Радек, Н. Крестинский, Ю. Пятаков и В. Шмидт. Главную роль играл К. Радек, являвшийся в Коминтерне специалистом по германскому вопросу со времени своего участия в Ноябрьской революции 1918 г. и создании КПГ. 8 Леонид Александрович Кацва История России. Cоветский период. (1917-1991) Опубликовано на портале «Сеть творческих учителей» http://it-n.ru германской революции. Однако оптимистичные заявления лидеров КПГ о готовности немецкого пролетариата к революционному выступлению10 оказались далеки от действительности. Протест, вызванный оккупацией Рура, уже шел на убыль. Организовать всеобщую забастовку не удалось. Выяснилось, что отряды сторонников КПГ располагают ничтожным количеством оружия. В этих условиях руководство КПГ и эмиссары Коминтерна решили отказаться от восстания. Но в Гамбурге восстание все же произошло. Через два дня повстанцы (около 300 человек) были разгромлены. В Москве неудача германской революции вызвала разочарование. Коминтерн пытался нацелить КПГ на повторение путча: «При условии выдержанной настойчивой работы в течение нескольких недель мы сможем вновь поставить перед собой те же задачи, какие были поставлены в октябре, но на этот раз с успехом». Ответственность за неудачу была возложена на лидеров КПГ, обвиненных в правом оппортунизме, и поддержавшую их троцкистскую оппозицию в РКП(б). Под давлением Зиновьева и Сталина к руководству германской компартией пришли ультралевые во главе с Р. Фишер. Одновременно резко усилились нападки со стороны ЦК РКП(б) и Коминтерна на социал-демократов, которых теперь именовали «социал-фашистами» и обвиняли в контрреволюционности и пособничестве империализму. Коминтерн отверг ранее предлагавшуюся им тактику единого рабочего фронта. В том же 1923 г. потерпели крах попытки Коминтерна поднять рабочие восстания в Болгарии и Польше, в 1924 г. — в Эстонии. Причиной этих неудач в Москве сочли слабость компартий. Летом 1924 г. V конгресс Коминтерна провозгласил курс на «большевизацию» компартий, то есть формирование массовых партий большевистского типа, способных организовать взятие власти по примеру действий большевиков в 1917 г. Лидер германских коммунистов Брандлер уверял, что КПГ располагает 200 тыс. вооруженных рабочих, способна создать и вооружить 15 дивизий. 10 Леонид Александрович Кацва История России. Cоветский период. (1917-1991) Опубликовано на портале «Сеть творческих учителей» http://it-n.ru 5. Ультиматум Керзона В мае 1923 г. британский министр иностранных дел лорд Керзон направил Советскому правительству ультиматум. Англия требовала отменить смертные приговоры арестованным в СССР по обвинению в шпионаже британским подданным, вернуть задержанные в международных водах рыболовецкие суда11, отказаться от антибританской пропаганды в Индии, Иране и Афганистане и отозвать из этих стран советских представителей. В случае отказа от исполнения ее требований Англия грозила разорвать все отношения с СССР. В Белое море был направлен британский военный корабль с целью предупредить вмешательство по отношению к английским судам вне трехмильной зоны территориальных вод. В разгар поднявшегося международного скандала в Лозанне, где проходила международная конференция, русским эмигрантом был убит советский дипломат В.В. Воровский. Советское правительство использовало «ультиматум Керзона» для пропагандистской кампании. В стране были организованы демонстрации под лозунгами «Нас не запугать!», «Руки прочь от СССР!». Газеты публиковали возмущенные отклики граждан и карикатуры на английского министра. Под предлогом роста военной опасности начался сбор денег на создание военной авиации, а одна из вновь созданных эскадрилий получила демонстративное название «Ультиматум». Однако под прикрытием этих широко разрекламированных акций Советское правительство пошло на уступки: были отпущены арестованные англичане, уплачены компенсации семьям уже расстрелянных, возвращены рыболовные суда, разрешен лов рыбы в спорных водах. По другим вопросам начались переговоры. СССР в одностороннем порядке, в нарушение действовавшего тогда международного права расширил зону своих территориальных вод, что не было признано другими странами. 11 Леонид Александрович Кацва История России. Cоветский период. (1917-1991) Опубликовано на портале «Сеть творческих учителей» http://it-n.ru 6. Отношения СССР со странами Запада Даже откровенные подрывные действия Коминтерна в Европе и конфликты из-за советской политики в Азии не стали препятствием для нормализации отношений СССР с европейскими странами. Заинтересованность в российском рынке и стремление не допустить, чтобы все преимущества от его использования получила Германия, побудило западные державы, невзирая на антипатию к большевикам, пойти на признание Советской России и установление с ней дипломатических отношений. 1 февраля 1924 г., после того, как был разрешен конфликт в связи с нотой Керзона, новое лейбористское правительство Великобритании заявило о признании Советского правительства де-юре. В августе того же года был подписан договор между Великобританией и СССР. Предусматривалось взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле, СССР соглашался при условии предоставления кредита частично возвратить довоенные долги частным лицам. Однако после того, как лейбористы потерпели поражение на выборах осенью 1924 г. и к власти вернулись консерваторы, Англия отказалась ратифицировать соглашения с СССР12. В дальнейшем советско-английские отношения складывались непросто. В 1926 г. СССР пытался, поддерживая бастующих английских шахтеров, спровоцировать в Англии революционные выступления. В 1927 г. правительство консерваторов разорвало дипломатические отношения с Советским Союзом. Восстановлены они были в 1929 г., после возвращения лейбористов к власти. 7 февраля 1924 г. были установлены дипломатические отношения и заключен торговый договор между СССР и Италией. В течение первой половины 1924 г. СССР установил дипломатические отношения с Австрией, Грецией и Скандинавскими странами. После того, как в мае 1924 г. на выборах во Франции победил левый блок и правительство возглавил лидер радикальной партии Э. Эррио, улучшились и советско-французские отношения. В октябре Советский Союз и Франция обменялись посольствами. 12 Накануне выборов в Англии было опубликовано т.н. «письмо Коминтерна», призывавшее английскую коммунистическую партию к насильственному захвату власти. Считается, что «письмо Коминтерна» было сфабриковано русскими белоэмигрантами. Леонид Александрович Кацва История России. Cоветский период. (1917-1991) Опубликовано на портале «Сеть творческих учителей» http://it-n.ru К 1925 г. СССР имел дипломатические отношения с 22 государствами, в том числе со всеми великими державами, за исключением США. Американское правительство категорически отказывалось признать Советский Союз, пока в нем не будет восстановлена частная собственность. Тем не менее, торговые отношения между двумя странами, хотя и с большим трудом, развивались. Важнейшим партнером СССР на Западе являлась Германия, сближение с которой подкреплялось общим стремлением подорвать версальскую систему. После Рапалльского соглашения в Советском Союзе стали создаваться совместные советско-германские предприятия, германским предпринимателям были на выгодных условиях предоставлены концессии. Параллельно развивалось и военное сотрудничество. запрещенные им На советской Версальским территории договором немцы военные тайно вели научно-технические исследования, производили вооружения, обучали командный состав. Обстановка в Европе оставалась напряженной. Французские политики обвиняли Германию в том, что она, вопреки Версальскому миру, сохранила большие военные запасы и фактически восстанавливает старую армию13. Стремясь успокоить французскую общественность, Германия предложила заключить Рейнский пакт. Пакт был подписан в октябре 1925 г. на конференции в швейцарском городке Локарно14. Великобритания, Франция, Германия, Италия и Бельгия гарантировали неприкосновенность западных германских границ, установленных в Версале, обязались не предпринимать военных действий друг против друга. Оставались в силе решения о демилитаризации Рейнской зоны15. Германия вступала в Лигу Наций. На Западе Локарнский договор называли «пактом примирения». Однако Германия добилась важной уступки со стороны держав-победительниц: конференция не гарантировала германо-польскую границу. Между тем, министр иностранных дел Германии Г. Штреземан писал в В 1924 г., стремясь спасти Германию от банкротства и обеспечить выплату репараций, западные страны, главным образом, США, предоставили Германии кредиты по так называемому «плану Дауэса». В течение последующих пяти лет Германия выплатила 1 млрд. долларов репараций, но получила 2 млрд. долл. кредитов, которые были направлены, в частности, на модернизацию тяжелой промышленности. 14 Франция вывела свои войска из Рура еще летом 1925 г. 15 В 1928 г. союзники начали вывод из Рейнской зоны своих оккупационных войск, которые, в соответствии с Версальским договором, могли оставаться там еще пять лет. 13 Леонид Александрович Кацва История России. Cоветский период. (1917-1991) Опубликовано на портале «Сеть творческих учителей» http://it-n.ru секретном письме: «Перед германской внешней политикой стоят три большие задачи: во-первых, благоприятное для Германии разрешение репарационного вопроса и обеспечение мира, как предпосылки для будущего укрепления Германии. Во-вторых, я отношу сюда защиту немцев, живущих за границей, т.е. тех 10–12 миллионов соотечественников, которые в настоящее время живут в чужих странах, под иноземным ярмом. Третья крупная задача — исправление восточных границ, возвращение Германии Данцига, Польского коридора16 и исправление границы в Восточной Силезии. В перспективе — присоединение немецкой Австрии…» Восточноевропейские страны были связаны с Францией союзными договорами. Но Франции не удалось убедить Великобританию гарантировать их границы, так как англичане не хотели рисковать вовлечением в войну из-за Польши или Чехословакии. Министр иностранных дел Англии О. Чемберлен говорил: «Ради “польского коридора” ни одно британское правительство не пожелает рискнуть костями одного-единственного британского гренадера». Кроме того, уступки Германии должны были предотвратить ее сближение с Советской Россией, которая, по словам Чемберлена, «нависла, как грозовая туча, над восточным горизонтом Европы». К тому же английские политики опасались новых революционных потрясений в Германии. По их мнению, отказ Запада поддержать демократический режим Веймарской республики грозил тем, что Германия «неизбежно склонится в сторону большевизма, а в итоге, возможно, вновь станет абсолютной монархией». В Москве нежелание Запада гарантировать восточные границы Германии расценивали как стремление создать «единый антисоветский фронт», возобновить блокаду СССР, а в перспективе поощрить агрессию Германии на восток и натравить ее на Советский Союз. Правда, если Германия противилась международным гарантиям западных границ Польши, то СССР надеялся пересмотреть ее восточные границы, лишь в силу необходимости соблюдая пока Рижский мир. 16 Данциг ныне — Гданьск. Польским коридором в Германии именовали польское побережье Балтийского моря между Данцигом и границей Германии. Польский коридор и Данциг отрезали от Германии Восточную Пруссию. Леонид Александрович Кацва История России. Cоветский период. (1917-1991) Опубликовано на портале «Сеть творческих учителей» http://it-n.ru В Берлине также не желали ухудшения советско-германских отношений. Вступая в Лигу Наций, Германия отказалась участвовать в экономических и политических санкциях Лиги и оповестила Москву о том, что сделала это, не желая содействовать мерам, направленным против СССР. Во время Локарнской конференции в Берлине был подписан германо-советский экономический договор. Весной 1926 г. Германия предоставила СССР кредит на сумму в 300 млн. марок, позволивший Советскому Союзу в начале к индустриализации разместить заказы на германских предприятиях. 24 апреля 1926 г. был подписан советскогерманский договор о ненападении и нейтралитете. В сентябре 1926 г. был подписан пакт о ненападении и нейтралитете между СССР и Литвой. Аналогичные соглашения с другими прибалтийскими странами сорвались под нажимом Польши. Только с Латвией был заключен торговый договор. В 1927 г. советская делегация приняла участие в работе комиссии Лиги Наций по разоружению. В Европе, потрясенной колоссальными жертвами I Мировой войны, были очень сильны пацифистские настроения и стремление к ограничению вооружений. В области практической политики вопрос о разоружении, естественно, превращался в стремление каждой страны не допустить, чтобы другие обогнали ее в укреплении военной мощи. СССР представил в комиссию план всеобщего и полного разоружения. Он включал роспуск всех вооруженных сил, уничтожение укреплений и всех запасов оружия любых видов, ликвидацию военной промышленности и отмену военной службы, прекращение военного обучения и другие аналогичные меры. Это была впечатляющая, но совершенно не реалистическая программа, имевшая сугубо пропагандистское назначение. Западные дипломаты отказались даже обсуждать ее. Достичь серьезных успехов в области разоружения Лиге Наций не удалось. 27 августа 1928 г. в Париже был подписан пакт Бриана—Келлога17 об отказе от войны как орудия международной политики. Пакт подписали Англия, Бельгия, Германия, Италия, Польша, США, Франция, Чехословакия и Япония. Пакт был назван по фамилиям его инициаторов: министра иностранных дел Франции Бриана и государственного секретаря США Келлога. 17 Леонид Александрович Кацва История России. Cоветский период. (1917-1991) Опубликовано на портале «Сеть творческих учителей» http://it-n.ru Хотя в ст. III говорилось, что пакт открыт для присоединения других государств, Советское правительство обвинило его участников во враждебных замыслах. Нарком иностранных дел Чичерин заявил: «Переговоры по заключению так называемого пакта Келлога, очевидно, являются составной частью политики окружения СССР, стоящего в данный момент в центре международных отношений». После этого СССР также был приглашен подписать пакт Бриана— Келлога. В феврале 1929 г. СССР, Латвия, Польша, Румыния и Эстония подписали Московский протокол о немедленном введении пакта Бриана—Келлога в действие, не дожидаясь его ратификации остальными участниками. Окончательно пакт вступил в силу в июле 1929 г. К этому времени его подписали 44 государства. К сожалению, участники пакта не сумели гарантировать его соблюдение на практике и удержать мир от новой бойни. 7. Политика СССР в Китае Важное место в советской внешней политике занимали отношения с Китаем. В 20-х гг. политическая ситуация в этой стране была крайне запутанной. Северная часть Китая номинально подчинялась пекинскому правительству, но реальная власть находилась в руках различных военных группировок. В южной провинции Гуандун у власти стояла национальная партия Гоминьдан во главе с Сунь Ятсеном. В Южной Маньчжурии оставались японские войска. По планам Коминтерна революция в Китае должна была способствовать подъему освободительного антиимпериалистического движения во всей Азии. В связи с этим советское руководство стремилось поддерживать связи со всеми борющимися между собой политическими силами страны. В 1924 г. СССР установил дипломатические отношения с пекинским правительством, отказавшись от неравноправных соглашений, заключенных с Китаем царской Россией. Китайско-Восточная железная дорога (КВЖД) до выкупа ее Китаем должна была управляться совместно. Фактически она оставалась под контролем СССР. Одновременно советской помощью пользовались сепаратистские группировки Северного Китая, противостоявшие Пекину. Поддерживая их, СССР Леонид Александрович Кацва История России. Cоветский период. (1917-1991) Опубликовано на портале «Сеть творческих учителей» http://it-n.ru стремился ослабить центральное правительство и усилить своего главного партнера — гоминьдановское правительство в Кантоне (Гуанчжоу). С помощью советских военных специалистов, которых возглавлял В.К. Блюхер, была создана Народно-революционная армия Гоминьдана. В Кантон поставлялось оружие и военное снаряжение. Рассматривая Гоминьдан как партию антиимпериалистически настроенной национальной буржуазии, Коминтерн рекомендовал китайским коммунистам вступать в Гоминьдан, постепенно усиливая в нем свое влияние. Летом 1926 г. Гоминьдан, который после смерти Сунь Ятсена возглавил генерал Чан Кайши, начал поход на Север. Войска Гоминьдана заняли всю территорию страны до реки Янцзы. Но постепенно единство в Гоминьдане нарушилось. Советские представители поддерживали левое крыло Гоминьдана, готовое тесно сотрудничать с коммунистами. Отношения СССР с Чан Кайши, которому ранее в Москве полностью доверяли, резко ухудшились. В апреле 1927 г. по приказу Чан Кайши в Шанхае были арестованы и убиты тысячи коммунистов. В ответ Коминтерн обвинил лидера Гоминьдана в предательстве революции. В декабре 1927 г. китайские коммунисты подняли восстание в Кантоне, однако войска Гоминьдана подавили его. Отношения между СССР и Гоминьданом были прерваны. В 1928 г. войска Чан Кайши заняли Пекин, власть Гоминьдана была признана практически на всей территории Китая. Летом 1929 г. маньчжурские власти, поощряемые правительством Чан Кайши, захватили КВЖД, арестовали советских служащих, подтянули к границе с СССР войска. Руководство Китая требовало изменить ранее заключенные соглашения по КВЖД. В ответ СССР разорвал дипломатические отношения с Китаем. В Маньчжурию были брошена Особая Дальневосточная армия под командованием Блюхера, которая военным путем восстановила прежнее положение на КВЖД. Политика Коминтерна, нацеленная на развертывание революции в Китае, потерпела поражение, но советское руководство не отказалось от нее. Теперь ставка делалась на Коммунистическую партию Китая (КПК). Леонид Александрович Кацва История России. Cоветский период. (1917-1991) Опубликовано на портале «Сеть творческих учителей» http://it-n.ru ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ 1. Какие цели преследовала Советская Россия на Ближнем и Среднем Востоке в начале 20-х гг.? 2. Каковы были важнейшие задачи Генуэзской конференции? 3. Какие цели ставило перед собой Советское правительство на Генуэской конференции? 4. Почему Генуэская конференция не увенчалась успехом? 5. Чем было вызвано заключение Рапалльского договора? В чем состоит его значение? Охарактеризуйте советско - германские отношения в 20-х гг. 6. Охарактеризуйте политику Коминтерна в Европе. 7. Чем был вызван и с какими препятствиями встретился процесс нормализации отношений СССР со странами Западной Европы? 8. Какие цели преследовала политика СССР в Китае? Чем был вызван разрыв между СССР и Гоминьданом?
