Ассоциация экономического взаимодействия субъектов

АССОЦИАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ
СЕВЕРО-ЗАПАДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АССОЦИАЦИЯ «СЕВЕРО-ЗАПАД»
Комитет по туризму и спорту
КОНЦЕПЦИЯ ПРОЕКТА
«ВИРТУАЛЬНЫЕ МУЗЕИ И ТУРИСТСКИЕ МАРШРУТЫ
СЕВЕРО-ЗАПАДА РОССИИ»
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
2008 г.
Концепция Проекта «Виртуальные музеи и туристские маршруты СевероЗапада России» подготовлена в соответствии с решением Комитета по туризму
Ассоциации «Северо-Запад» и Координационного Совета Северо-Западного
отделения Российского союза туриндустрии. Проект является одной из
компонент
Стратегии
развития
туризма
на
Северо-Западе
России
-
«Жемчужное ожерелье России».
В ходе подготовки и обсуждения
данного Проекта предложения и
замечания поступили от всех органов законодательной и исполнительной власти
субъектов Северо-Запада Российской Федерации.
Концепция Проекта утверждена на заседании Комитета по туризму и
спорту Ассоциации «Северо-Запад» 29 февраля 2008 г. (г. Петрозаводск).
2
«ВИРТУАЛЬНЫЕ МУЗЕИ И ТУРИСТСКИЕ МАРШРУТЫ
СЕВЕРО-ЗАПАДА РОССИИ»
«Чтобы наш народ не исчез из истории,
образовательные
учреждения,
начиная
с
дошкольного возраста, призваны не только
предоставлять некую сумму полезных знаний, но
воспитывать людей с чистой душой и
незамутнённой совестью.
Наши школьники должны ясно сознавать
свою причастность к величию России, к её
многонациональной культуре, сформированной
под
влиянием
православия
и
других
традиционных религий»
(Соборное слово XI Всемирного Русского народного собора 2007г.)
Стремительно меняющиеся условия экономического и социального
развития выдвигают экономику в центр развития регионов.
На всех уровнях власти сегодня осознается необходимость активной
поддержки сферы туризма как межотраслевого культурно-хозяйственного
комплекса, способного оказывать существенное влияние не только на
экономику муниципального образования и субъекта Федерации в целом, но
и на формирование внутреннего мира
личности,
отношений между
гражданами, на социальное развитие общества.
Одной из актуальных проблем, в решении которой
«Северо-Запад» принимает активное участие, является,
Ассоциация
- формирование
объединенного туристского пространства субъектов Северо-Запада России и
создание туристских продуктов, включающих возможности соседствующих
субъектов.
Решение
этой
проблемы
повысит,
в
конечном
итоге,
экономическую эффективность деятельности в сфере туризма каждого
отдельного субъекта Федерации.
В 2003-2005гг. НИИ градостроительства совместно с рядом других
учреждений и организаций в рамках
подготовки «Стратегии социально-
экономического развития Северо-Западного федерального округа на период
3
до 2015г.» была сформулирована Концепция «Серебряное кольцо России» в
качестве основы для реализации федеральной программы «Исторические
города России».
За последнее время существенно изменилось законодательство и
экономические условия реализации этой программы. Получили развитие
новые туристские продукты, сформировались адресные Программы развития
туризма в муниципальных образованиях субъектов, предусматривающие не
только развитие исторических городов, но и формирование интереса к
святыням
Русского
Севера,
сохранение
природных
памятников,
национальных парков и др.
Анализ Программ развития туризма в субъектах показал, следующее:
на
-
Северо-Западе России
успешно
создаются условия для
объединения усилий субъектов Федерации при выработке общей
Стратегии развития туризма;
в
-
основном,
в
Программах
развития
туризма
субъектов
рассматривается перспектива до 2020;
- разработчики программ субъектов достаточно хорошо обеспечены
техническими средствами для работы над Стратегией с помощью
Интернета.
Программа развития туризма на Северо-Западе России должна
соответствовать современным условиям.
Концептуально, с учетом программ развития туризма, разработанных в
большинстве субъектов, наметились основные стратегические направления
развития туризма на Северо-Западе России. Отсутствие единой для СевероЗапада России стратегии и программы развития туризма, ведёт к
дублированию
целей
инвестиционных
проектов,
распылению
инвестиционных ресурсов и, как следствие, к снижению эффективности
региональной инвестиционной деятельности в этом направлении.
Координация процессов формирования рынка туристических услуг с
учетом
конкурентных
преимуществ
способствовала бы притоку инвестиций.
4
территорий
Северо-Запада
В каждом
субъекте Северо-Западного федерального округа
есть
уникальные культурно-исторические ценности и неповторимые природные
ландшафты – жемчужины всемирного значения, в том числе памятники
природного и культурного наследия, находящиеся под охраной ЮНЕСКО.
Эти памятники определяют туристскую привлекательность территорий
Северо-Запада
России.
Очевидно,
что
их
объединение
в
единый
туристический продукт, привлечение внимания к святыням Русского Севера
будет способствовать интересу к истории отечества, к культурному и
духовному наследию его народов.
Для дальнейшего целенаправленного развития деятельности в сфере
туризма на Северо-Западе России необходима Стратегия развития туризма.
Основа для разработки этой
Стратегии - целевые Программы развития
туризма в субъектах Северо-Запада России.
Организация современной и эффективно функционирующей системы
стратегического планирования развития туризма в рамках комплексного
социально-экономического
развития
субъекта
-
длительный
процесс,
связанный с совершенствованием законодательной базы, информационной
политики и всей системы управления туризмом.
Рабочая группа Комитета по туризму и спорту Ассоциации «СевероЗапад»
разработала
законодательства
«Концепцию
(модельный
закон)»
регионального
для
туристского
формирования
единого
информационно-правового пространства субъектов Северо-Запада России в
сфере
туризма.
Документ
получил
положительные
отзывы
органов
законодательной и исполнительной власти субъектов и принят за основу при
разработке регионального законодательства в сфере туризма в субъектах.
Для формирования туристского пространства Северо-Запада России, с
учетом запросов потребителей, интересов субъекта и органов местного
самоуправления, необходимо выработать согласованную информационноправовую политику субъектов Северо-Запада России в сфере туризма.
5
В
целях
формирования
согласованного
информационного
пространства, пропаганды духовного, культурного и исторического
наследия народов
Северо-Запада России, патриотического воспитания
молодежи, на совместном заседании Комитета по туризму и спорту
Ассоциации «Северо-Запад» и Координационного совета Северо-Западного
отделения Российского союза туриндустрии 14 декабря 2007г. принято
решение о подготовке и реализации Проекта «Виртуальные музеи
и
туристские маршруты Северо-Запада России».
Ассоциация «Северо-Запад» может выступить в качестве координатора
взаимодействия
органов
власти
субъектов
Северо-Запада
России,
федеральных органов законодательной и исполнительной власти, бизнессообщества. В свою очередь, ряд крупных бизнес – структур и организаций
готовы включиться в реализацию Проекта
«Виртуальные музеи
и
туристские маршруты Северо-Запада России» и его отдельных подпрограмм.
Проект «Виртуальные музеи и туристские маршруты Северо-Запада
России» является частью Стратегии развития туризма на Северо-Западе
Российской Федерации «ЖЕМЧУЖНОЕ ОЖЕРЕЛЬЕ РОССИИ».
***
Доступность
для
населения,
особенно
в
сельской
местности,
информационно-коммуникационных технологий и, в частности, ресурсов сети
Интернет до настоящего времени остается на низком уровне. В то же время,
реализация национального проекта «Образование»
обеспечила
доступ в
Интернет практически в каждой школе.
Наблюдается
резкое
потребностей граждан,
снижение
обеспеченности
культурных
особенно, в российской провинции; разорвано
единое культурное пространство.
Мероприятия
Проекта
должны
предусматривать
обеспечение
необходимого уровня информатизации и применения информационнокоммуникационных
технологий,
повышение
удельного
веса
информационной и виртуальной составляющей в конечном продукте
организаций культуры и образовании.
6
Опыт западных стран показывает, что в настоящее время и в обозримом
будущем именно интеллектуальный, творческий потенциал личности будет
определять вектор
стратегии устойчивого развития. Его вклад в
экономический рост составляет, по разным оценкам, от 50 до 70%.
Опережающее развитие науки, образования, культуры и здравоохранения
обеспечивает
решающее
преимущество
той
или
иной
страны
в
обострившейся международной конкурентной борьбе. Сдвиг производства в
сторону
продуктов
информационного
и
гуманитарного
секторов
-
цивилизационный тренд постиндустриального общества (данные фонда
«Российское информационное общество»).
Создание условий для приоритетного развития
продуктов и
технологий, умножающих интеллектуальный потенциал, как и само
движение в сторону информационного общества — генеральное направление
любой программы, нацеленной на перспективу.
Приоритет в реализации
отдать
комплексу
рассматриваемого Проекта целесообразно
мероприятий,
направленных
на
повышение
информационной культуры населения и расширение возможностей для
свободного
пользования
информационными
и
коммуникационными
технологиями с целью получения справочной, научной, образовательной,
культурной и развлекательной информации, обеспечение доступности
продуктов культуры, науки и образования для абсолютного большинства
граждан.
Важнейшие мероприятия проекта должны обеспечить:
 использование информационных и космических технологий;
 использование новых способов организации общения;
 формирование
информационно-технологической
составляющей
существующего культурного достояния страны (памятников искусства
и культуры, музеев и др.).
7
Информационные технологии для социальной сферы предусматривают
мероприятия по
обеспечению доступа населения и специалистов к
информации социального характера путем организации информационных
сетей и порталов, позволяющих осуществлять интерактивную связь, легко и
быстро выходить на нужные электронные ресурсы.
Использование
современных
информационно-коммуникационных
технологий (сеть Интернет, DVD-диски и т.п.), значительно расширяет
аудиторию и повышает доступность туристских объектов, в первую очередь
для
инвалидов
и
малоимущих
слоев
населения.
Информационно-
коммуникационные технологии будут способствовать преодолению
неравенства в доступе и получении социальных услуг, особенно, между
жителями городов и сельской местности.
Наличие
Интернет-центров
в
школах
позволит
использовать
материалы Проекта «Виртуальные музеи и туристские маршруты СевероЗапада России» в образовательном процессе.
В настоящее время существуют программы виртуальных музеев:
Эрмитаж, Русский музей, некоторых музеев и туристских объектов в
субъектах Федерации.
В то же время многие культурные объекты Северо-Запада остаются не
представленными в Интернет-пространстве.
Совершенно недостаточна информация о туристских маршрутах,
в том числе, о маршрутах активного и экстремального туризма.
Современные космические технологии позволяют детализировать любой
объект (монастыри, усадьбы и т. п.), а также любой туристский маршрут с
разрешением до 0,5-1,0 метра. Очевидно, что подобная информация в
комплексе с отечественной системой ГЛОНАС будет способствовать
сокращению несчастных случаев среди активных туристов.
8
***
Этапы реализации
Проект «Виртуальные музеи и туристские маршруты Северо-Запада
России» включает следующим подпрограммы:
1. «Святыни Русского Севера»
2. «Венок ратной славы»
3. «Этнография и история малой Родины»
4. «Личности в истории и культуре твоей России»
5. «Памятники природы и национальные парки»
6. «Туристские маршруты»
7. «Северо-Запад вчера, сегодня и завтра»
Основой
Проекта
предусматривающих
является
поэтапное
внедрение
системы
мер,
использование информационно-коммуникационных
технологий в данной отрасли гуманитарного сектора экономики.
Поэтапная реализация Проекта предусматривает:
1. Формирование (на основе предложений органов исполнительной
власти субъектов Северо-Запада) реестра объектов, предлагаемых для
включения в проект «Виртуальные музеи и туристские маршруты
Северо-Запада».
2. Разработка «сценария» и технологии создания виртуального музея и
согласование их с органами власти субъектов Федерации.
3. Подготовка музейных материалов и краеведческих данных (включая
фотографии, карты, схемы, музыкальное сопровождение и записи
рассказов старожилов) для представления в Проект с привлечением
научных сотрудников из ведущих музеев и ВУЗов Северо-Запада.
4. Разработка бизнес-планов и определение источников финансирования
для каждого отдельного объекта.
5. Разработка демоверсий проектов.
6. Разработка «Технических заданий» и заключение «Договоров» между
органами исполнительной власти субъекта, инвесторами, спонсорами,
меценатами и исполнителями.
9
7. Информатизация системы музейных учреждений и стимулирование
научных исследований.
8. Дистанционное
обучение
местных
специалистов
новейшим
технологиям.
Координация работ по реализации Проекта «Виртуальные музеи и
туристские
маршруты
Северо-Запада
России»
возлагается
на
Исполнительный Комитет Ассоциации «Северо-Запад».
***
Механизмы финансирования
Объективный характер экономической нерентабельности большинства
организаций действующих в социальной сфере делает экономическую
поддержку со стороны государства, бизнес-сообщества и гражданского
общества необходимым условием их развития и требует законодательных
гарантий и выполнения бюджетных обязательств (включая налоговые
льготы) со стороны органов исполнительной власти.
На
современном
этапе
невозможно
реализовать
программы
реставрации памятников культуры, развития музеев, сохранения памятников
природы и национальных парков без заинтересованного и эффективного
партнерства государства, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества.
Система договоров между представителями этих трех сторон по
каждому объекту Проекта – базис механизма финансирования.
Экономический
коммуникационных
мультипликаторе
эффект
технологий
применения
базируется
экономического
роста
на
и
информационносоциодинамическом
является
основой
информационного общества. В его условиях производится особая группа
благ, включающая знания, информацию, продукты культуры, науки и
образования. Специфика таких благ заключается в том, что они проявляют
свойства общественного товара, то есть каждый дополнительный
потребитель этих благ не увеличивает издержек их производства.
10
Издержки производства многих продуктов культуры и образования
превышают доходы от их реализации на современном рынке. Производство
таких
продуктов,
гуманитарного
в
том
секторов
числе
продуктов
экономики,
в
информационного
общественно
и
необходимых
масштабах требует поддержки со стороны государства.
Бюджетное финансирование
культуры и образования следует
рассматривать в качестве одного из самых эффективных направлений
инвестиций.
Механизм финансирования Проекта предусматривает:
 выделение целевых средств (из бюджетов разных уровней) на подготовку
материалов по отдельным объектам для включения в Проект;

поощрение
органами
исполнительной
и
законодательной
власти
сотрудничества государственных учреждений с неправительственными
некоммерческими и частными организациями, занимающимися оказанием
социальных услуг населению;

поощрение федеральными органами
регионов, реализующих Проект
«Виртуальные музеи и туристские маршруты Северо-Запада России», к
разработке и реализации на своей территории «пилотных» проектов;
 обмен опытом применения информационно-коммуникативных технологий
в социальной сфере;
 формирование в субъектах фондов поддержки и развития культуры.
11
Приложение
ПРЕДЛОЖЕНИЯ СУБЪЕКТОВ СЕВЕРО-ЗАПАДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО КОНЦЕПЦИИ ПРОЕКТА
«ВИРТУАЛЬНЫЕ МУЗЕИ И ТУРИСТСКИЕ МАРШРУТЫ СЕВЕРО-ЗАПАДА РОССИИ»
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ
«Этнография и история народов Северо-Запада России»
1. Карельский государственный краеведческий музей
2. Музей изобразительных искусств Республики Карелия
«Туристские маршруты»
1. Сайт КомАрт (Культурные маршруты Карелии)
2. Портал «Карелия. Культурный туризм»
3. «Карелия. Туристский портал
4. «Отдых в Карелии»
РЕСПУБЛИКА КОМИ
«Святыни Русского Севера»
1. «Духовные центры Коми земли» (на основе коллекции Национального
музея Республики Коми)
2. «По пути Стефана Пермского» (материалы, связанные с традицией
почитания Стефана Пермского, Национальный музей Республики
Коми)
«Этнография и история народов Северо-Запада России»
1. «Провинциальные города Севера России: культура и быт
провинциального города на примере г. Усть-Сысольска (г. Сыктывкар).
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
(Перечень веб-ресурсов Архангельской области для включения в программу
«Виртуальные музеи Северо-Запада России»)
«Святыни Русского Севера»
1. Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный
музей-заповедник (3 сайта)
- Соловки – ЮНЕСКО on-line. Соловецкий архипелаг среди
памятников всемирного наследия ЮНЕСКО http://solovki.museum.ru
Соловецкие
острова.
Информационный
портал:
http://www.solovki.info
- Соловецкий музей-заповедник: http://solovki.name/
2. «…Явить миру Сийское сокровище». Антониево-Сийский монастырь:
из прошлого – в будущее: http://siya.aonb.ru
12
«Музеи деятелей науки, культуры и искусства»
1.Историко-мемориальный музей М.В.Ломоносова:
http://www.pomorsu.ru/lom
2. Литературный Север: http://writers.aonb.ru/
3.Культура Архангельской области: http://www.dvinaland.ru/culture
4.Книжные памятники Архангельского Севера:
http://www.virtmuseum.aonb.ru/
«Этнография и история народов Северо-Запада России»
1. Галерея Добролюбовки: http://www.aonb.ru/depart/oli
2. Туристическая деревня «Малые Карелы»: http://www.karely.ru
3. Архангельский областной краеведческий музей: http://www.aokm.ru/
4. Коношский районный краеведческий музей: http://muzeykonosha.narod.ru/
5. Ненецкий краеведческий музей: http://naomuseum.ru/
http://www.karely.ru
«Природные памятники и национальные парки»
1. Всё о Соловецких островах: http://www.aonb.ru/depart/oli
2. Кенозерский национальный парк: http://www.kenozero-park.ru/
3. Государственный природный заповедник «Пинежский»:
http://pinega.zapoved.ru/
Туристические порталы, объекты, маршруты
4. Архангельская область – Поморский край: http://www.pomorland.info/
5. Град на Северной Двине…: http://aqua.iefb.agtu.ru/stud/kozychko/
6. Голубино: http://www.golubino.com
7. Кенозерье. Сайт для любителей путешествий по Русскому Северу:
http://kenozerje.by.ru
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
«Святыни Русского Севера»
1. Кирилло-Белозерский монастырь (XIV в.)
2. Ферапонтов монастырь (XIV в.). Музей фресок Дионисия.
3. Монастырь во имя Святой Живоначальной Троицы (XVII-XVIII вв.).
Иконостас Троице-Гледенского монастыря.
4. Соборное дворище (г. Великий Устюг).
5. Софийский Собор и ансамбль Вологодского Кремля (г. Вологда).
6. Спасо-Прилуцкий монастырь (XIV в.).
7. Спас-Каменный – первый каменный монастырь на Русском Севере
(остров на озере Кубенском).
«Этнография и история народов Северо-Запада России»
Архитектурно-этнографический музей Вологодской области (д.Семенково).
13
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
«Этнография и история народов Северо-Запада России»
1. Кафедральный собор
2. Уникальные фортификационные сооружения 18-19 веков
«Природные памятники и национальные парки»
1.
2.
3.
4.
Национальный парк «Куршкая коса»
Побережье Балтийского моря
Музей янтаря
Музей Мирового океана
«Туристские маршруты»
1.
2.
3.
4.
Маршрут «По следам Канта»
Веломаршруты Калининградской области
Байдарочные маршруты области
Исторические реконструкции
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
«Святыни Русского Севера»
1. Собор Святой Софии Премудрости Божьей
2. Варлаамо-Хутынский Спасо-Преображенский женский монастырь
3. Свято-Юрьев мужской монастырь
4. Валдайский Иверский Святоозерский Богородицкий мужской
монастырь
«Музеи деятелей науки, культуры и искусства»
1. Дом-музей Ф.М.Достоевского, филиал Новгородского
государственного объединённого музея-заповедника
«Этнография и история народов Северо-Запада России»
1. Музей-мельница
2. Краеведческий музей Крестецкого муниципального района
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
«Святыни Русского Севера»
1. Памятники древнерусской архитектуры: Мирожский монастырь (XII в.),
Снетогорский монастырь (XIV в.) – г. Псков
2. Святогорский монастырь (XIV в.) – Пушкинский район
3. Псково-Печерский Свято-Успенский мужской монастырь (XV в.) –
Печерский район.
«Музеи деятелей науки, культуры и искусства»
1. Государственный мемориальный историко-литературный и природноландшафтный музей-заповедник А. С. Пушкина «Михайловское».
2. Мемориальный музей-усадьба М. П. Мусоргского (п. Наумово
Куньинского района).
3. Мемориальный музей-усадьба Н. А. Римского-Корсакова «Вечаша».
14
4. Мемориальный музей математика С. В. Ковалевской.
5. Литературно-мемориальный дом-музей писательницы С. В. АлтаевойЯмщиковой (Плюсский район).
«Венок ратной славы»
1.
2.
3.
4.
Монумент в память о Ледовом побоище 1242г.
Псковский Кремль X-XVII вв.
Изборская крепость X-XV в.
Порховская крепость XIV в.
НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
«Святыни Русского Севера»
1. Городище Пустозерск, первый русский город за Полярным кругом
( памятник федерального значения).
«Этнография и история»
1. Сакральные места (святилища) ненцев в Ненецком автономном
округе.
15