Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Кемеровский государственный университет»
Факультет политических наук и социологии
Рабочая программа дисциплины (модуля)
Б 3. ДВ 8 Публичная политика
(Наименование дисциплины (модуля))
Направление подготовки
030200.62 «Политология»
(шифр, название направления)
Профиль подготовки
Государственная политика и управление
Квалификация (степень) выпускника
Бакалавр
Форма обучения
очная
(очная, очно-заочная и др.)
Кемерово
2013
1. Цели освоения дисциплины
Цель данной дисциплины – научиться применять методы политического
анализа при составлении прикладных программ политических исследований,
показать специфику принятия политических решений, которые затрагивают
интересы всего общества.
2.Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Публичная политика является самостоятельной дисциплиной и входит в
профессиональный
цикл
дисциплин
по
направлению
030200.62
«Политология».
Основными задачами дисциплины являются следующие: изучение
теории и методологии исследования публичной политики, исследование
публичной политики как категории политического анализа, формирование
представлений об институтах и инструментах публичного действия.
«Публичная политика» позволяет студентам, уже прослушавшим
дисциплины «Сравнительная политология», «Теория политики», «Теория
власти» овладеть знаниями и навыками анализа социально-политических
процессов.
В свою очередь изучение дисциплины «Публичная политика» влияет на
дальнейший учебный процесс, являясь основой для изучения дисциплины
«Политический анализ и прогнозирование».
В результате освоения содержания курса студенты должны уметь
применять
основные
понятия
и
методы
дисциплины
для
анализа
политических процессов в современном российском и западном обществе.
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения
дисциплины (модуля)
ПК-1 - способен и умеет использовать на уровне требований, предъявляемых
к выпускнику магистратуры, полученные знания и навыки по политической
философии,
новейшим
тенденциям
и
направлениям
современной
политологии, философии и методологии политической науки; в научных
2
исследованиях политических процессов и отношений, в анализе и
интерпретации представлений о политике, государстве и власти.
ПК-2
-
владеет
навыками
участия
в
исследовательском
процессе,
представлением о методах современной политической науки и их применении
в политологических исследованиях.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
 Знать: теоретические основы принятия политических решений,
теории игр и политических сетей;
Уметь: классифицировать актеров политики и их влияние на
политический процесс;
 Владеть: навыками анализа процесса принятия политических
решений и применения методов политических исследований.
4. Структура и содержание дисциплины (модуля)
Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы 108
часов.
4.1. Объём дисциплины и виды учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы 108
часов.
4.1.1. Объём и виды учебной работы (в часах) по дисциплине в
целом
Вид учебной работы
Общая трудоемкость базового
модуля дисциплины
Аудиторные занятия (всего)
В том числе:
Лекции
Семинары
Самостоятельная работа
В том числе:
Творческая работа (эссе)
И (или) другие виды самостоятельной
работы
Вид промежуточного контроля
Вид итогового контроля
Всего часов
108
51
17
34
57
30
27
опросы, тесты, рефераты
зачет
3
1
2
3
4
5
6
7
8
В том числе
активных форм
№
п/п
Раздел
Дисциплины
Семестр
4.1.2. Разделы базового обязательного модуля дисциплины и
трудоемкость по видам занятий (в часах)
Виды учебной работы,
включая
самостоятельную
работу студентов и
трудоемкость (в часах)
Формы текущего
контроля
успеваемости (по
неделям семестра)
Форма
промежуточной
аттестации (по
семестрам)
Теоретические
подходы к
определению
публичной
политики
Теоретические
подходы к
объяснению
публичного
действия
Генезис
публичного
действия и
трансформация
проблем
6
Актеры публичной
политики
Сети и коалиции в
публичной
политике
Рациональность и
иррациональность
публичного
действия
Изменение
публичного
действия
Анализ публичной
политики
итого
6
13
2
4
7
Контрольная
работа
6
13
2
4
7
Контрольная
работа
6
14
2
4
8
13
2
4
7
Контрольная
работа
6
4
13
2
4
7
Контрольная
работа
6
4
13
2
4
7
Контрольная
работа
Контрольная
работа
6
15
2
6
7
Контрольная
работа
6
14
3
4
7
Тест
34
57
зачет
10
108 17
4
4.2 Содержание дисциплины
Содержание разделов базового обязательного модуля дисциплины
№ Наименование
раздела дисциплины
1
Теория публичной
политики
2
Анализ генезиса и
трансформации
публичных проблем
1
Теоретические
подходы к
определению
публичной политики
2
Теоретические
подходы к объяснению
публичного действия
3
Генезис публичного
Содержание раздела дисциплины
лекции
1. Теоретические подходы к
определению публичной
политики.
2. Теоретические подходы к
объяснению публичного
действия.
Результат
обучения,
формируем
ые
компетенци
и
ПК-1
1. Генезис публичного действия и ПК-2
трансформация проблем.
2. Актеры публичной политики.
3. Сети и коалиции в публичной
политике.
4. Рациональность и
иррациональность публичного
действия.
5. Изменение публичного
действия.
6. Анализ публичной политики.
семинары
1. Определения публичной
ПК-2
политики.
2. Смысл публичной политики.
3. Назначение публичной
политики и ее интерпретация.
1. Этатический подход.
2. Плюралистический подход.
3. Неоинституционализм:
разновидности и их
характеристика.
4. Когнитивный подход к
публичной политике и
производство смыслов.
1. Поиск причин социальных
5
ПК-2
ПК-2
действия и
трансформация
проблем
2.
3.
4.
5.
4
Актеры публичной
политики
1.
2.
3.
4.
феноменов и построение
рассказов о политике.
Трансформация проблемы в
политическую повестку дня.
Анализ проблем на основе
модели Дж. Кингдона о
«течениях публичной
политики».
Политические «окна».
Практическое рассмотрение
модели возникновения,
формулирования и
осуществления публичной
политики.
Определение актеров
публичной политики.
Рациональность актеров и
система действий.
Классификация актеров
публичной политики Дж.
Кингдона.
Актеры и производство
публичной политики: ресурсы,
роль групп интересов и СМИ.
ПК-2
5
Сети и коалиции в
публичной политике
1. Подходы
к
определению ПК-2
политических сетей.
2. Теория коалиций или сети как
коалиции.
3. Коалиции и союзы.
6
Рациональность и
иррациональность
публичного действия
1. Политическое решение:
идентификация проблем,
подготовка, осуществление и
оценка решений.
2. Программный подход в
принятии решений.
3. Роль бюрократии и проблема
рациональности решений.
ПК-2
7
Изменение публичного
действия
1. Инкрементализм и обучение.
2. Вес прошлого и процессы
зависимого пути.
3. Процесс изменения парадигм.
4. Политические переменные и
ПК-2
6
открытие «окон».
8
Анализ публичной
политики
1. Правила, обуславливающие
публичную политику.
2. Различия между правилами и
секторами публичной
политики.
3. Публичная политика и
демократия.
ПК-2
5. Образовательные технологии
В рамках учебного курса предполагается использование интерактивных
форм обучения: анализ видео материалов политических событий и кампаний,
тренинги по анализу политических решений.
6.
Учебно-методическое
обеспечение
самостоятельной
работы
студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости,
промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.
Тематика контрольных работ по дисциплине «Публичная политика»
Тема №1
Теоретические подходы к определению публичной политики
1. Определения публичной политики.
2. Смысл публичной политики.
3. Назначение публичной политики и ее интерпретация.
Тема №2
Теоретические подходы к объяснению публичного действия
1. Этатический подход.
2. Плюралистический подход.
3. Неоинституционализм: разновидности и их характеристика.
4. Когнитивный подход к публичной политике и производство смыслов.
7
Тема №3
Генезис публичного действия и трансформация проблем
1. Поиск причин социальных феноменов и построение рассказов о
политике.
2. Трансформация проблемы в политическую повестку дня.
3. Анализ проблем на основе модели Дж. Кингдона о «течениях
публичной политики».
4. Политические «окна»
5. Практическое рассмотрение модели возникновения, формулирования и
осуществления публичной политики.
Тема №4
Актеры публичной политики
1. Определение актеров публичной политики.
2. Рациональность актеров и система действий.
3. Классификация актеров публичной политики Дж. Кингдона.
4. Актеры и производство публичной политики: ресурсы, роль групп
интересов и СМИ.
Тема №5
Сети и коалиции в публичной политике
1. Подходы к определению политических сетей.
2. Теория коалиций или сети как коалиции.
3. Коалиции и союзы.
Тема №6
Рациональность и иррациональность публичного действия
1. Политическое
решение:
идентификация
проблем,
осуществление и оценка решений.
2. Программный подход в принятии решений.
3. Роль бюрократии и проблема рациональности решений.
8
подготовка,
Тема №7
Изменение публичного действия
1. Инкрементализм и обучение.
2. Вес прошлого и процессы зависимого пути.
3. Процесс изменения парадигм.
4. Политические переменные и открытие «окон».
Тема №8
Анализ публичной политики
1. Правила, обуславливающие публичную политику.
2. Различия между правилами и секторами публичной политики.
3. Публичная политика и демократия.
Примерные вопросы к зачету
1. Научное определение публичной политики.
2. Публичное действие. Новые представления.
3. Публичная политика как социальная и исследовательское создания.
4. Публичная политика как нормативная рамка действия.
5. Публичная политика как выражение публичной силы.
6. Системное определение публичной политики.
7. Публичная политика: решения и не решения.
8. Теория публичного действия: Этатическая
и плюралистическая
концепции.
9. Неоинституционализм и его основополагающие моменты.
10. Когнитивный подход к публичной политике.
11. Генезис публичного действия.
12. Три течения публичной политики по Д, Кингдону.
13. Акторы публичной политики.
14. Рациональность публичной политики
9
15. Классификация акторов публичной политики по Д. Кингдону.
16. Роль акторов в производстве публичной политики.
17. Репертуары действия и ресурсы акторов.
18. Сети публичной политики. Основные подходы.
19. Сети публичной политики как коалиции и участники публичной
политики.
20. Коалиции и союзы.
21.Рациональность и иррациональность публичного действия.
22. Решения публичной политики как эвристическое действие.
23. Определенность и не определенность в политическом действии.
24. Ограничения в процессе принятия решений, связанных с публичной
политикой.
25. Проблема рациональности решения.
26. Организованные анархии и публичная политика.
27. Решения как когнитивный процесс.
28. Измерение публичного действия.
29. Инкрементализм и политика.
30.Процессы зависимого пути в публичном действии.
31. Изменение парадигм и изменения политики.
32. Публичная политика и политический режим.
33. Институциональные регулирования публичной политики.
34. Конкретные примеры публичной политики (по выбору)
35. Политические акторы и их властные козыри.
36. Формирование публичной политики (на конкретных примерах по
выбору).
10
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
(модуля) «Публичная политика».
а) основная литература:
1. Желтов
В.В. Публичное
действие / Желтов
В.В., Желтов
М.В. –
Кемерово: Кемеровский институт (филиал) РГТЭУ, 2010. – 204 с.
2. Желтов В.В. Анализ публичной политики / Желтов В.В., Желтов
М.В. – Кемерово: Кемеровский институт (филиал) РГТЭУ, 2012. – 134
с.
3. Желтов В.В. Политическая социология /В.В. Желтов, М.В. Желтов. М.:
Академический проект, 2009. – 668 с.
б) дополнительная литература:
1. Андреев А.В. «Публичная политика online» и проблема управления
политическими резонансами // Вестник КемГУ. – 2012. – №3. – С.154158.
2. Андреев
А.В.
«Публичная
политика
online»
и
управление
политическими резонансами // Вопросы политологии. – 2012. – №2. –
С.67-79.
3. Беляева Н.Ю. Аналитические сообщества в публичной политике.
Глобальный феномен и российские практики. – М.: РАПН, 2012.
4. Беляева Н.Ю. Развитие концепта публичной политики: внимание
движущим силам и управляющим субъектам // Полис. – 2011. – №3. –
С.72-87.
5. Беляева, Н.Ю. Публичная политика в России: сопротивление среды //
Полис. – 2007. – №1. – С. 22-33.
6. Головацкий
Е.В.
Политические
использование: учебное
пособие
Кемерово: Кузбассвузиздат, 2005.
11
ресурсы:
понятие,
структура,
(спецкурс) / Головацкий
Е.В. –
7. Желтов, В. В. Публичная политика: учебное пособие [Текст] / В. В.
Желтов; ГОУ ВПО «Кемеровский госуниверситет». – Кемерово:
Кузбассвузиздат, 2004.
8. Использование интернет-блогов и «социальных сетей» в российской
публичной
политике
//
Известия
Алтайского
государственного
университета. – 2008. – №4-3. – С.288-296.
9. Никовская Л.И., Якимец В.Н. Оценка и мониторинг публичной
политики в регионах России: характеристика и основные тренды
изменений // Власть. – 2012. – №1. – С.5-11.
10. Никовская Л.И., Якимец В.Н. Публичная политика в регионах России:
типы, субъекты, институты и современные вызовы // Полис. – 2011. –
№1. – С.80-96.
11. Никовская Л.И., Якимец В.Н. Публичная политика в регионах России:
характеристика типов и ресурсов влияния // Вестник МГИМО
Университета. – 2011. – №1. – С.224-235.
12. Никовская Л.И., Якимец В.Н. Типология публичной политики в
российских регионах // Социологические исследования. – 2011. – №3. –
С.56-66.
13. Петров Д.Е. Силовые структуры и публичная политика в современной
России // Известия Саратовского университета. Серия: социология,
политология. – 2010. – Том 10. – №1. – С.124-127.
14.Пивоваров, Ю.С. Русская власть и публичная политика Текст] / Ю.С.
Пивоваров // Полис. – 2006. – №1. – С. 12-33.
15.Публичная политика в России // Полис. – 2005. – №3. – С. 152-163.
16. Публичная политика в России: По итогам проекта «Университет
Калгари - Горбачёв-Фонд» / Под ред. М.Ю. Красина. – М.: Альпина
Бизнес Букс, 2005.
17.Публичная политика в современной России. Сборник статей. / Под ред.
Беляевой. – М., 2006.
12
18.Скогорев, А.П. На подступах к публичной политике / А.П. Скогорев //
Полис. – 2005. -№6. – С. 177-180.
19.Факультетские
практической
исследования: материалы региональной научноконференции
/
ГОУ
ВПО
«Кемеровский
государственный университет»; отв. Ред. д-р социолог. наук, проф.
Шпак Л.Л. – Вып. 4: Региональное развитие и политика. – Кемерово:
ООО «Фирма Полиграф», 2007. – С. 88-103.
20. Чернышев Ю.Г. О влиянии блогосферы на российскую публичную
политику // Политическая наука. – 2008. – №2. – С.99-118.
21.Чиркин, В.Г. Публичная власть. – М., 2005.
22. Якимец В.Н. Публичная политика в регионах России: индекс, оценки,
межрегиональные сравнения и направления развития // Вестник МГУ.
Серия 12: Политические науки. – 2011. – №1. – С.59-67.
8. Материально-техническое обеспечение дисциплины (модуля)
«Публичная политика»
Материально-техническое
обеспечение
дисциплины
«Публичная
политика» включает в себя:
 наличие компьютерного класса;
 наличие доступного для студента выхода в Интернет;
 наличие специально оборудованных кабинетов или аудиторий для
мультимедийных презентаций.
13
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с
учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению подготовки 030200.62
«Политология».
Автор – к. полит.н., ст. преподаватель А. М. Барсуков
Рецензент – д. полит. н., профессор О. В. Омеличкин
Рабочая
обсуждена
Протокол №
программа
заседании
кафедры
на
4
от «
2
декабр
»
201 2
дисциплины
политических
наук
г.
я
7
Зав. кафедрой
В. В. Желтов
Одобрено методической комиссией факультета политических наук и
социологии
Протокол №
3
от «
1
» января
201 3
г.
6
Председатель
Е. В. Гоосен
14