Итоги заседания рабочей группы ГИПП по вопросам полиграфии

К п.6 повестки дня Правления ГИПП
Итоги заседания рабочей группы ГИПП по вопросам полиграфии
28.10 в ЗАО «Алмаз-Пресс» (Столярный пер., 3/34) состоялось заседание
рабочей группы ГИПП по вопросам полиграфии.
В заседании приняли участие представители (юристы, финансисты, директора по
производству и первые лица) издательских домов: Индепендент Медиа,
Комсомольская правда, Мегаполис-Экспресс, Пронто-Москва, Сельская новь,
Собеседник, Эгмонт Россия, Экстра М Медиа, а также полиграфкомпаний: Алмаз
Пресс и Проф-Медиа Принт. Руководство работой группы осуществляла генеральный
директор ЗАО «Алмаз-Пресс», вице-президент Гильдии по взаимодействию с
полиграфическими предприятиями М.Д. Переверзева. Созданная группа будет
работать на постоянной основе.
В ходе встречи были обсуждены следующие вопросы:
- о применении таможенных льгот на ввоз в РФ полиграфического оборудования и
материалов (в соответствии с Соглашением о ввозе материалов образовательного,
научного и культурного характера от 22.11.50 (Флорентийское соглашение) и
Протоколом к Соглашению от 26.11.76);
- о системе налогообложения полиграфических услуг;
- о нормировании типографских работ (нормы отходов бумаги на технологические
нужды производства при печатании продукции офсетным способом) и договорных
отношениях издателей и типографий.
По итогам обсуждения приняты следующие решения:
1) ГИПП – обратиться в МИД РФ с просьбой инициировать ратификацию в
Федеральном Собрании РФ акта присоединения Российской Федерации к Соглашению
о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.11.50
(Флорентийское соглашение) и Протоколу к нему на территории РФ во избежание
дальнейших разночтений в толковании применения настоящего документа;
2) ГИПП – обратиться в Минюст РФ с просьбой
a. Разъяснить возможность постановки Соглашения о ввозе материалов
образовательного, научного и культурного характера от 22.11.50 (Флорентийского
соглашения) и Протокола к нему на ратификацию в Государственной думе РФ.
b. Разъяснить вопрос о порядке применения таможенных льгот, содержащихся в
Приложении «Н» Протокола к Флорентийскому соглашению (материалы и машины для
производства книг, изданий и документов), а именно, позволяет ли упомянутое
Приложение ограничивать льготы в зависимости от характера производимых изданий.
c. Прокомментировать возможность снятия противоречий, содержащихся в
нормах Флорентийского соглашения и внутреннего законодательства по порядку
предоставления льгот при импорте печатной продукции, содержащей рекламные
материалы: согласно внутреннему законодательству, льготы не распространяются на
издания, содержащие более 40 % рекламы, согласно Флорентийскому соглашению –
более 70 %.
3) ГИПП – обратиться в МПТР РФ с просьбой в кратчайшие сроки вынести на
обсуждение с ведущими издателями и типографиями новый приказ о порядке
применения льгот по Флорентийскому соглашению, взамен Приказа № 120 от 24 июня
2002 г, утратившего силу в связи с отказом в регистрации Минюстом РФ.
1
4) Просить ведущих издателей периодической печати обратиться к Президенту,
председателю Правительства, председателям палат Федерального собрания РФ с
просьбой сохранить ныне действующий (льготный) порядок налогообложения - 10 %
НДС на работы и услуги по производству и распространению печатных СМИ и книжной
продукции, распространив его дополнительно на договор комиссии (агентские
соглашения) и полиграфические услуги;
5) ГИПП - обратиться с предложением в Совет по печатным СМИ при МПТР
России о создании рабочей группы из числа издателей и полиграфистов для
выработки обоснованных норм отходов бумаги с учетом современных технологий
печати;
6) ГИПП и МАП - в рамках саморегулирования отраслевых отношений провести
совместные встречи и разработать типовой договор об оказании полиграфических
услуг издателям, учитывающий согласованные нормы расхода полиграфических
материалов, особенности производства и требования издателей к качеству печати.
7) ГИПП
организовать
обсуждение
вопросов
законодательства,
налогообложения и таможенного регулирования в области полиграфии на страницах
авторитетных изданий («Главный бухгалтер», «Ведомости», «Труд», «Известия» и
т.п.).
2
На бланке ГИПП
Министру юстиции
Российской Федерации
Чайке Ю.Я.
Уважаемый Юрий Яковлевич!
6 июля 1994 г. Правительство Российской Федерации приняло Постановление «О
присоединении Российской Федерации к соглашению о ввозе материалов
образовательного, научного и культурного характера и Протоколу к нему» № 795
(Собрание законодательства, 1994, №11, ст.1303). Официально присоединение
Российской Федерации к названным международным документам было оформлено 7
октября 1994 г. в полном соответствии с действующим законодательством.
Вместе с тем, нормы и положения Соглашения и Протокола действуют в РФ не в
полном объеме. Так, таможенные льготы на импорт «машин и материалов для
производства книг, изданий и документов» (Приложение «Н» Протокола к Соглашению)
распространяются на импорт материалов и оборудования, предназначенных
исключительно для производства изданий нерекламного и неэротического характера.
При этом по Флорентийскому соглашению к рекламным изданиям относятся
журналы и газеты, содержащие более 70% рекламны, а в соответствии с нормами
российского законодательства - более 40%.
Одновременно Министерство по налогам и сборам вообще не признает
присоединение России к Флорентийскому соглашению на том основании, что оно не
было ратифицировано Федеральным Собранием РФ, согласно требованиям ст. 14
Закона №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.95.
В связи с вышесказанным, просим дать разъяснения Министерства юстиции РФ
по следующим вопросам:
1. Возможна
ли
ратификация
Соглашения
о
ввозе
материалов
образовательного, научного и культурного характера от 22.11.50 (Флорентийского
соглашения) и Протокола к нему Государственной Думой ФС РФ в целях приведения
внутреннего законодательства и нормативных актов в соответствие с требованиями
международного права.
2. Позволяет ли Приложение «Н» Протокола к Флорентийскому соглашению
(освобождение от таможенных пошлин импорта машин и материалов для
производства книг, изданий и документов) ограничивать применение льгот, в
зависимости от характера производимых изданий.
3. Возможно ли при импорте печатной продукции, содержащей рекламные
материалы, применение норм Флорентийского соглашения, т.е. освобождение от
уплаты таможенных пошлин изданий, содержащих не более 70 % рекламы.
Надеемся на Ваше понимание значимости поставленных проблем для развития
российских печатных СМИ.
Президент Гильдии издателей
периодической печати
В.А. Горяинов
3
На бланке ГИПП
Министру иностранных дел
Российской Федерации
Иванову И.С.
Уважаемый Игорь Сергеевич!
6 июля 1994 г. Правительство Российской Федерации приняло Постановление
«О присоединении Российской Федерации к соглашению о ввозе материалов
образовательного, научного и культурного характера и Протоколу к нему» № 795
(Собрание законодательства, 1994, № 11, ст. 1303). Официальное присоединение
Российской Федерации к названным международным документам было оформлено 7
октября 1994 г.
Вместе с тем, нормы и положения Соглашения действуют в РФ не в полном
объеме. Так, ввоз в Российскую Федерацию готовой печатной продукции, связанной с
образованием, наукой и культурой, таможенной пошлиной не облагается, а льготы по
импорту «материалов и машин для производства книг, изданий и документов»
(Приложение «Н» Протокола к Соглашению) – практически не применяются. Как
следствие, производство печатных изданий в России оказывается невыгодным,
издатели вынуждены размещать заказы за рубежом, что отрицательно отражается на
инвестиционном климате отрасли и развитии издательского дела.
Одновременно ряд органов государственной власти РФ (в частности,
Министерство по налогам и сборам) считает присоединение Российской Федерации к
т.н. Флорентийскому соглашению не состоявшимся на том основании, что оно не было
ратифицировано Федеральным Собранием РФ, согласно требованиям ст. 14
Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» от
15.07.95 № 101-ФЗ.
В целях приведения действующего законодательства в соответствие с нормами
международного права, убедительно просим Вас инициировать ратификацию в
Федеральном Собрании РФ акта присоединения Российской Федерации к Соглашению
о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22 ноября
1950 г. (Флорентийское соглашение) и Протоколу к нему от 26 ноября 1976 г.
Надеемся на Ваше понимание значимости поставленных проблем для развития
российских печатных СМИ.
Президент Гильдии издателей
периодической печати
В.А. Горяинов
4