экономическя стратегия страны в условиях мирового кризиса

Проект
РЕЗОЛЮЦИЯ
ПЛЕНАРНОГО ЗАСЕДАНИЯ
ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
« ЭКОНОМИЧЕСКЯ СТРАТЕГИЯ СТРАНЫ В УСЛОВИЯХ МИРОВОГО КРИЗИСА»
27 МАРТА 2009 ГОДА
Выход из кризиса – в развитии национального бизнеса, инновациях и
новом образе жизни
Первый этап кризиса пройден. Наступила, если не фактическая, то
психологическая стабилизация. В феврале зафиксированы: резкое
торможение промышленного спада при довольно энергичном росте в
отдельных отраслях, стабилизация курса национальной валюты после
периода активной спекулятивной игры против рубля, достижение равновесия
внешнеторгового баланса за счет резкого снижения объемов импорта, и даже
рост цен на нефть. Большинство субъектов экономики, и государственные
органы, и частный бизнес, уже оценили масштабы имеющихся проблем, и
имеют краткосрочные планы по купированию кризисных явлений.
Практически все за этим месяцы добились роста эффективности своей
деятельности, что позволяет более или менее оптимистично оценивать
развитие событий в ближайшие месяцы.
После достижения этой локальной стабилизации необходимо задуматься о
стратегиях выхода из кризиса. И важно, что именно этому посвящена
«Программа антикризисных мер правительства на 2009 год».
Важнейшим основанием программы является то, что согласно Конституции,
Россия является социальным государством. Это означает, что в условиях
кризиса государство не отказывается от своих социальных обязательств и не
оставляет граждан наедине с их проблемами. В известной мере этим
продиктован огромный дефицит бюджета РФ, запланированный на этот год.
И дело здесь не в боязни политических кризисов. Дело в понимании того, что
государство является институтом солидарности нации. И если текущий
уровень наших общих накоплений и возможности заимствований позволяет
нам не допускать резкого падения уровня жизни для большинства граждан
страны, то мы должны это сделать.
Другой важный аспект программы – ставка на развитие внутреннего рынка.
Крайне важно, что ориентир на внешнюю конъюнктуру как главный фактор
выхода страны из кризиса остался в прошлом. Есть понимание, что
настоящим локомотивом роста национальной экономики должен стать
внутренний рынок. «Основой посткризисного восстановления и
последующего поступательного развития должен стать внутренний
спрос. Главная модернизационная задача Правительства – смена
сложившейся модели экономического роста».
Надо заметить, что наблюдаемая сегодня стабилизация промышленного
производства произошла в значительной степени благодаря вытеснению с
внутреннего рынка иностранных товаров и услуг, произошедшего в
результате девальвации рубля. Однако рассчитывать на длительный эффект
девальвации не приходится. Слабые конкуренты, вроде Китая, не имевшие
запаса рентабельности, действительно уйдут. Но на их место будут
претендовать не только отечественные промышленники, но и европейцы и
американцы. Это уже начинает происходить. Поэтому важно, чтобы
правительственная
программа
была
направлена
на
рост
конкурентоспособности отечественных промышленников. Это касается и
тщательного отношения к налогообложению, и к контролю конкуренции, и к
развитию торговой инфраструктуры. И, что может быть важнее всего,
доступности кредитных ресурсов, необходимых для пополнения и
оборотного и основного капитала. К сожалению, сегодняшнее состояние
российской финансовой системы и проводимая денежными властями
политика делает кредит практически недоступным для большинства
российских предприятий – и промышленности, и торговли.
Надеяться на то, что финансовая политика будет изменена, позволяет то, что
в программе заявлено о необходимости развития национальной финансовой
системы. «Экономика должна опираться на мощную национальную
финансовую систему. Правительство предпримет все необходимые
усилия для нормализации функционирования финансового сектора,
включая банковскую систему и фондовый рынок, для поступления в
экономику необходимых объемов кредитных ресурсов через банковский
сектор».
Однако, делая ставку на внутренний рынок, Россия естественно не может
отказаться от цели быть сильным игроком на мировом рынке. Но хотя
сырьевые богатства страны были и остаются очень важным фактором нашего
убедительного присутствия на внешнем рынке, в долгосрочном плане они
должны быть дополнены нашим активным присутствием в по-настоящему
инновационном сегменте. Только став страной, способной технологически
устранить главные дефициты развития мировой экономики – недостаток
энергетических ресурсов, воды, пищи и безопасности, а также страной,
способной предложить технологии, принципиально повышающие качество
жизни людей, мы можем занять лидирующие позиции в мировой экономике.
Это стратегическая задача. Некоторым кажется странным начинать решать ее
в условиях кризиса. Но именно в условиях кризиса проявляются настоящие
творческие качества экономических субъектов, и важно, чтобы
правительство действительно начало создавать уже сегодня среду,
поощряющую и облегчающую инновационную деятельность.
Сегодня крупные российские компании имеют расходы на НИОКР в
процентах к их выручке несопоставимые с расходами своих западных
аналогов. Возможно налоговые стимулы, плюс правительственные
программы, регламентирующие технологические параметры хозяйственной
деятельности могут изменить политику крупных игроков. Важно заметить,
что в успешных средних компаниях, уже сегодня доля расходов на НИОКР
сопоставима с их западными аналогами. То есть у нас уже есть элементы
среды, производящей инновации, и для этой среды налоговые льготы на
научно-технические разработки, а также помощь в продвижении новых
технологий на внутреннем и внешних рынках, безусловно будет неоценимой
помощью.
Инициированные государством большие проекты в области инноваций,
инфраструктуры, жилищного строительства, не должны быть заморожены.
На них нужно смотреть как на локомотивы роста. При этом в условиях
кризиса особенно важно, чтобы методом исполнения таких проектов было
побуждение частного бизнеса действовать в соответствующих направлениях
и в конкурентной среде.
Кризис показал всему миру, что образ жизни, основанный на стремлении к
бесконечной максимизации потребления в частной сфере и бесконечной
максимизации прибыли в сфере бизнеса, терпит крах. Пережив свой век,
заканчивает жизнь модель общества потребления.
Кризис является, таким образом, и культурным вызовом в широком смысле.
Выход из него и дальнейшее развитие невозможны без опоры на науку,
образование, культуру. Эти сферы не должны, как в 90-е годы, остаться без
средств. Такие «паузы» в финансировании сказываются потом долго и
болезненно.
Адекватная реакция российского общества и экономики на кризис
показывает, что наша страна и наше хозяйство достаточно зрелы, чтобы
переживать серьезные испытания. Но за всю новейшую историю России мы
сознательно никогда не пытались развивать свою экономику так, чтобы она
оказалась защищенной от внешней экспансии и с собственным потенциалом
экспансии вовне. Мы уже трижды легко принимали в разной форме
финансовую помощь западного мира, без всяких сомнений открывали
внутренний рынок для импорта товаров, а импорт капитала вообще считали
главным индикатором успеха нашей экономической политики. Этот
псевдолиберальный подход должен быть навсегда забыт. В новом
экономическом цикле мы имеем полное право сделать ставку на накопление
технологически и экономически современного национального, а не
иностранного капитала. Одним фактом своего наличия в России этот
капитал обеспечит высокий уровень жизни в стране - за счет создания
высококачественных рабочих мест, серьезных требований к образованию и
науке, внедрения новых современных технологий не после, а до того как они
будут появляться в мире. Объективно в новой экономической волне Россия
должна занять одну из лидирующих позиций в мире. Помешать этому может
только то, что мы побоимся это сделать.