Проект - Комитет по природным ресурсам Ленинградской области
advertisement
Вносится Губернатором Ленинградской области Проект ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О предоставлении в пользование участков недр местного значения на территории Ленинградской области Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона Настоящий областной закон устанавливает порядок предоставления участков недр местного значения на территории Ленинградской области для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых. Отношения, возникающие при предоставлении в пользование участков недр местного значения, не урегулированные настоящим областным законом, регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 2. Участки недр местного значения 1. К участкам недр местного значения относятся: 1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые; 2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых. Перечень полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым на территории Ленинградской области, формируется федеральным органом государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования совместно с Правительством Ленинградской области. 2. Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, осуществляются органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим государственное управление и реализацию полномочий и функций Ленинградской области в сфере отношений недропользования (далее - уполномоченный орган) по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом. Статья 3. Перечень участков недр местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование, осуществляются уполномоченным органом по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований. Статья 4. Предоставление в пользование участков недр местного значения 1. Право пользования участками недр местного значения предоставляется по результатам конкурса или аукциона либо без проведения конкурса или аукциона. 2. Право пользования участками недр местного значения, включенными в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых предоставляется по результатам конкурса или аукциона. 3. Без проведения конкурса или аукциона предоставляется: право пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом; право пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых; право краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено; право пользования участком недр местного значения, для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых. 4. Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр местного значения, а также о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр местного значения или группы участков недр местного значения, а также принятие решений об утверждении результатов таких конкурсов или аукционов осуществляется уполномоченным органом. 5. Для получения права пользования участками недр местного значения без проведения конкурса или аукциона в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, субъекты предпринимательской деятельности подают заявку в уполномоченный орган. Порядок рассмотрения заявок, в том числе порядок их подачи, требования к их составу, основания для отказа в принятии, порядок и сроки принятия по ним решений устанавливается уполномоченным органом. 6. Решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения, в том числе по результатам аукциона, принимается уполномоченным органом, решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения по результатам конкурса принимается конкурсной комиссией. Указанные решения являются основаниями возникновения права пользования участками недр местного значения. Статья 5. Лицензия на пользование участками недр местного значения Предоставление субъектам предпринимательской деятельности участков недр местного значения в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Содержание лицензии определяется федеральным законодательством. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и уполномоченного органа, либо в случаях, установленных законодательством. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, в том числе внесения изменений в лицензии и продление срока их действия устанавливается уполномоченным органом. Статья 6. Существенные условия лицензии на пользование участками недр местного значения К существенным условиям лицензии относятся: сроки проведения геологоразведочных работ и представления геологической информации на государственную экспертизу; сроки подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность; согласованный уровень добычи минерального сырья; полная и своевременная уплата налога на добычу полезных ископаемых, платежей, взимаемых за пользование недрами, других налогов и сборов, установленных законодательством; условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ; порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель. Нарушение пользователем недр существенных условий лицензии может повлечь досрочное прекращение, приостановление или ограничение права пользования недрами. Статья 7. Переход права пользования участками недр местного значения и переоформление лицензий на пользование участками недр местного значения Право пользования недрами переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях, установленных федеральным законодательством. При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. При изменении наименований юридических лиц – пользователей недр лицензии на пользование участками недр также подлежат переоформлению. Переоформление лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом. Решение о переоформлении лицензии принимается уполномоченным органом. Статья 8. Прекращение, приостановление или ограничение права пользования участками недр местного значения Прекращение, в том числе досрочное, приостановление и ограничение права пользования участками недр осуществляется по основаниям и в порядке, установленным действующим законодательством. Решение о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр принимает уполномоченный орган. Статья 9. Добыча общераспространенных полезных ископаемых и строительство подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, в порядке, устанавливаемом уполномоченным органом. Статья 10. Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых в границах предоставленных им горных отводов Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации горных отводов и (или) геологических отводов, имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном уполномоченным органом. Статья 11. Порядок вступления в силу настоящего областного закона 1. Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего областного закона признать утратившими силу: областной закон от 30 мая 2000 года № 13-оз «О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Ленинградской области»; областной закон от 18 мая 2006 года № 23-оз «О внесении изменений в областной закон «О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Ленинградской области»; областной закон от 28 июля 2009 года № 67-оз «О внесении изменений в областной закон «О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Ленинградской области». Губернатор Ленинградской области А.Дрозденко
