Тарифы на жилищно-коммунальные услуги с 1

Доклад председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства
Гиниятуллина И.А. на «Деловом понедельнике» 06.08.12
«Тарифы на жилищно-коммунальные услуги с 1 июля 2012 года»
На этой неделе в почтовые ящики жителей начнут приходить счетафактуры, рассчитанные с учетом повышения тарифов, которое произошло с 1
июля.
В этом году традиционное повышение тарифов с 1 января было
перенесено на 1 июля и 1 сентября. Это решение, принятое на федеральном
уровне, в какой-то мере сыграло жильцам на руку.
В зимний сезон потребление тепловой и электрической энергии
существенно выше. Рост потребления ресурсов, особенно в новогодние
каникулы, накладывался на рост тарифов, и это приводило к резкому
увеличению нагрузки на население. Теперь этого нет.
В целом же сумма, которую казанец заплатит за услуги ЖКХ в 2012 году,
в сравнении с 2011 годом вырастет на 4,1%. Это ниже прогнозируемого уровня
инфляции. Однако если непосредственно сравнить июльскую платежку с
июньской, как многие и делают, то сумма в среднем окажется выше на 7%.
Подчеркну в среднем, при неизменном объеме потребления в этих двух
месяцах. Теперь подробнее по услугам.
Основная доля платы по счету-фактуре приходится на коммунальные
услуги, поэтому начну с них. Рост тарифов на услуги: холодного
водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в городе Казани произойдет в
два этапа - 1 июля и с 1 сентября. Тарифы на газ и электрическую энергию
поднялись один раз с первого июля. В цифрах изменение тарифов будет
следующим:
- на холодное водоснабжение с 1 июля тариф вырос на 5% к уровню
тарифа 2011 года, с 1 сентября вырастет еще на 2,7%.
- на водоотведение с 1 июля тариф увеличился на 5%, с 1 сентября
вырастет на 5,5%.
- на теплоснабжение с 1 июля тариф поднялся на 5,6%, с 1 сентября
вырастет еще на 6,2%.
- на газ тарифы увеличились 1 июля на 15% к уровню 2011 года.
1
- стоимость электроэнергии с 1 июля выросла на 5,8%.
В среднем набор коммунальных услуг с 1 июля вырастет на 7,2%, по итогам
года на 4,8%.
С 1 июля 2012 меняется размер платы за содержание и ремонт
многоквартирного дома, к которым относятся все строки счета-фактуры,
касающиеся санитарного содержания мест общего пользования, ремонта и
текущего
обслуживания
общего
имущества
собственников
помещений
многоквартирных домов - то, что мы называем жилищными услугами.
Их совокупная стоимость с 1 июля 2012 года увеличилась на 6%, и до
конца года они дорожать больше не будут.
Произошли следующие изменения:
- вырос тариф «вывоз и утилизация ТБО» на 2,7% с 2,20 руб. до 2,26
руб./кВ.м;
- понижен тариф «управление жилым домом» на 3% с 2,38 руб. до 2,30
руб./кВ.м;
- введен новый тариф на содержание и ремонт общедомовых приборов
учета, установленных в соответствии с требованиями федерального закона №
261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности»,
в размере 1,57 руб./кВ.м или 22 коп./кВ.м. за ОДПУ ХВС, 46 коп. за ОДПУ ГВС
и теплоснабжения, и 43 коп. за обслуживание узла регулирования.
В рамках выполнения требований закона об энергосбережении в Казани в
2010-2011 годах установлено 6095 общедомовых приборов учета. (Всего
поставленных на коммерческий учет приборов учета 17 219 шт.).
Справочно: Количество ОДПУ, поставленных на коммерческий учет в
РСО (по их данным):
- ХВС - 3259 шт.
- Электрика - 6418 шт.
- Тепловой энергии - 4057 шт.
- ГВС – 3485 шт.
Общедомовой прибор учета – это общее имущество многоквартирного
дома,
и
его
сохранность,
работоспособность
должны
обеспечивать
собственники помещений в домах. Перечень работ по обслуживанию систем
учета
и
регулирования
определен
2
утвержденными
Правилами
и
рекомендациями заводов - изготовителей приборов. Будут выполняться
следующие работы: ремонт и замена вышедшего из строя оборудования,
проведение периодической поверки (расходомеров ЦО, ГВС, ХВС, датчиков
давления,
температуры),
проведение
опрессовки
узлов
регулирования,
обновление программного обеспечения вычислителя и системы диспетчерской
связи,
выполнение
мелкосрочного
ремонта,
сдача
показаний
в
ресурсоснабжающую организацию.
Приборы учета проходят поверку в зависимости от типа прибора учета и
рекомендаций заводов-изготовителей один раз в 4-6 лет. Стоимость поверки
одного прибора учета экспертизой принята на уровне цен Федерального
бюджетного учреждения «Государственный центр стандартизации, метрологии
и испытаний в РТ» и составляет от 12 тыс. рублей до 15 тыс. рублей. При этом
статистика
результатов
поверки
такова,
что
выбраковывается
30-35%
ультразвуковых приборов, а механические приборы учета (т.н. «вертушки») не
проходят поверку порядка в 90% случаев. Причины тому – качество воды,
скачки напряжения, механические повреждения.
Не прошедший госповерку прибор учета должен быть заменен. Тариф на
обслуживание ОДПУ включает в себя накопление суммы, необходимой для
поверки и возможной замены.
Рассмотрим пример: возьмем пятиэтажный четырехподъездный дом
общей площадью 3500 кв.м, стоимость замены ОДПУ тепловой энергии с
учетом работ составит порядка 60 тыс. рублей. Тариф на обслуживание
прибора учета тепла равен 0,46 руб. с кВ.м. За четыре года в доме накопится
0,46 * 3500 кв.м * 12 мес. * 4 года = 72280 руб., в том числе 60 тыс. руб. на
замену и 12 тыс. на обслуживание в течение 4 лет и госповерку.
Если же не включать эти расходы в тариф, то собственникам квартиры
площадью 50 м2 необходимо будет внести разово 857 рублей только на замену
прибора учета тепловой энергии.
Еще одно нововведение, которое вступило в силу – это переход с 1
августа на оплату комиссионных сборов при оплате ЖКУ в банках и
отделениях почтовой связи самими жителями. Это решение принято
Правительством Республики с целью стимулировать конкуренцию между
3
организациями - сборщиками платежей, а также для более широкого
использования систем электронных и интернет платежей.
Хочу напомнить о существующем распределении полномочий по
утверждению тарифов на ЖКУ.
Коммунальные
естественных
услуги
монополий,
предоставляются
поэтому
их
населению
ценообразование
субъектами
регулируется
государственными органами – Федеральной службой по тарифам и Комитетом
Республики Татарстан по тарифам. Рост платы за коммунальные ресурсы
ограничен предельными индексами роста, устанавливаемыми Федеральной
службой по тарифам.
А вот установление размера платы за содержание и ремонт жилого
помещения на 1 кв.м жилого помещения – это прямые полномочия
собственников помещений многоквартирных домов. Исполком города Казани
также является собственником жилья – его неприватизированной части.
Доля муниципального жилья в жилищном фонде города составляет
примерно 18%, именно для нанимателей этого муниципального жилья
Исполком своим постановлением устанавливает плату, реализуя тем самым
свои полномочия собственника.
То же на общих собраниях должны сделать и остальные собственники, в
том числе принять решение о размере платы за обслуживание общедомовых
приборов учета. К сожалению, сегодня этого, за редким исключением, не
происходит; на разных уровнях власти все чаще звучат высказывания, что
собственники жилья как таковые не состоялись. Поэтому управляющие
организации применяют размер платы, утвержденный Исполкомом города.
Традиционно сравнив предельную плату в Казани с крупными
промышленными
городами,
такими
как
Самара,
Пермь,
Н.Новгород,
Ульяновск, Екатеринбург, Уфа, Москва и Санкт-Петербург, видим, что
стоимость набора жилищно-коммунальных услуг останется одной из самых
низких как с 1 июля, так и с 1 сентября 2012 года.
Сравнение по РТ показало, что стоимость набора услуг в Казани выше,
чем в городах Набережные Челны и Нижнекамск. Однако необходимо учесть
влияние тарифа на отопление. В Набережных Челнах и Нижнекамске
отопление осуществляется от ТЭЦ, в Казани же часть города отапливается
4
районными котельными Казэнерго и ведомственными котельными ряда
предприятий, с более высоким тарифом в силу другой технологии производства
тепла.
В
городах
Зеленодольск,
Чистополь,
Елабуга,
Альметьевск,
использующих отопление от районных котельных, плата населения за набор
ЖКУ выше, чем в Казани.
Напомню, что с целью компенсации нагрузки на малообеспеченные слои
населения в Казани, как и в Татарстане в целом, действует система адресной
социальной поддержки. В случае если плата за жилищно-коммунальные услуги
превышает 21% совокупного дохода семьи, жители имеют право на получение
субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Для получения этой
субсидии необходимо обратиться в органы социальной защиты населения.
Кроме этого, в Казани предусмотрены средства на выплату субсидии на
сглаживание
роста
платежа
населения
за
отопление.
Эта
субсидия
выплачивается гражданам, чьи дома отапливаются по тарифам Казэнерго.
Получение этой субсидии также оформляется в органах соцзащиты по месту
жительства.
5