Целевая Программа по улучшению условий и охраны труда

СОГЛАСОВАНО
Председатель
Гродненской
областной
организации Белорусского
профсоюза
работников
здравоохранения
Т.В. Гальцева
УТВЕРЖДАЮ
Начальник
управления здравоохранения
Гродненского
областного
исполнительного комитета
А.А. Стрижак
Целевая Программа
по улучшению условий и
охраны
труда
управления
здравоохранения Гродненского
областного
исполнительного
комитета на 2011-2015 годы
ГЛАВА 1
ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ
УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА УПРАВЛЕНИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГРОДНЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
НА 2011-2015 ГОДЫ
1. Целевая Программа по улучшению условий и охраны труда
управления
здравоохранения
Гродненского
областного
исполнительного комитета на 2011-2015 годы (далее – Программа)
разработана на основании Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008
года «Об охране труда» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2008 г., № 158, 2/1453), в целях реализации
Республиканской целевой Программы по улучшению условий и охраны
труда на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 29 июня 2010 г. № 982, целевой
Программы по улучшению и охраны труда Гродненской области на
2011-2015 годы, утвержденной Решением Гродненского областного
Совета депутатов от 28 июня 2011 г. № 61, отраслевой целевой
Программы Министерства здравоохранения Республики Беларусь по
улучшению условий и охраны труда на 2011-2015 годы.
2. Целью Программы является разработка и осуществление мер по
соблюдению законодательства в области охраны труда, созданию
здоровых и безопасных условий труда в государственных организациях,
подчиненных управлению здравоохранения Гродненского областного
2
исполнительного комитета (далее – организации), профилактике и
снижению производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости,
улучшению
санитарно-бытового
обеспечения
работников, снижению риска повреждения здоровья и гибели
работников на производстве.
3. Основные задачи Программы – улучшение условий труда,
снижение уровней производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости, которые предусматривается решить за счет:
осуществления комплекса мероприятий по техническому
переоснащению и модернизации производств, направленных на
улучшение условий труда работников;
внедрения систем управления охраной труда, обеспечивающих
оценку уровней профессиональных рисков работников, разработку и
реализацию мероприятий, направленных на их минимизацию;
совершенствования обучения, переподготовки и повышения
квалификации работников по вопросам охраны труда;
использования современных технологий в деле информационного
обеспечения организаций по вопросам охраны труда;
совершенствования
механизма
экономической
заинтересованности организаций в улучшении условий и повышении
безопасности труда;
улучшения обеспечения работников средствами индивидуальной
защиты, санитарно-бытовыми помещениями.
4. План мероприятий Программы (далее – Мероприятия
Программы) отражен в приложении к настоящей Программе.
ГЛАВА 2
СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
5. Мероприятия Программы разработаны на основании анализа
причин производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости, изучения организации работы по охране труда на
отраслевом и территориальном уровнях, оценке уровней риска гибели и
травмирования работников организаций.
6. Мероприятий Программы сформированы по следующим
основным направлениями:
совершенствование управления охраной труда;
совершенствование нормативного правового обеспечения охраны
труда;
3
улучшение
условий
и
охраны
труда,
профилактики
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации
работников по вопросам охраны труда;
информационное обеспечение деятельности по охране труда.
ГЛАВА 3
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
7. Финансирование Мероприятий Программы осуществляется за
счет средств организаций, а также за счет иных источников, не
запрещенных законодательством Республики Беларусь.
8. Вопросы обеспечения материальными и трудовыми ресурсами,
необходимыми для выполнения работ по Программе, решаются
самостоятельно исполнителями соответствующих Мероприятий
Программы.
ГЛАВА 4
КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
9. Контроль за выполнением программы мероприятий Программы
осуществляют управление здравоохранения Гродненского областного
исполнительного комитета и Гродненская областная организация
Белорусского профсоюза работников здравоохранения.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы –
улучшение условий и охраны труда в организациях, снижение
коэффициента частоты производственного травматизма не менее, чем
на 5 процентов.
4
Приложение
к
целевой
программе
по
улучшению условий и охраны
труда управления здравоохранения
Гродненского
областного
исполнительного комитета на 20112015 годы
План мероприятий
по улучшению условий и охраны труда
в организациях здравоохранения
Гродненской области на 2011-2015 годы
Наименование мероприятий
Исполнители
1. Совершенствование управления охраной труда
1.1. Совершенствование систем управления охраной Управление
здравоохранения
труда в организациях на основе государственного Гродненского
областного
стандарта Республики Беларусь СТБ 18001-2009 исполнительного комитета (далее –
«Системы управления охраной труда. Требования» и управление
здравоохранения),
международных стандартов
Гродненская
областная
организация
Белорусского профсоюза работников
здравоохранения (далее – областной
комитет профсоюза)
1.2. Проведение мониторинга выполнения мероприятий Управление здравоохранения, областной
Срок
исполнения
(годы)
2011-2015
2011-2015
5
целевой программы по улучшению условий и охраны комитет профсоюза, государственные
труда на 2011-2015 годы, анализ и прогнозирование организации, подчиненные управлению
условий и охраны труда
здравоохранения (далее – наниматели),
первичные профсоюзные организации
2. Совершенствование нормативного обеспечения охраны труда
2.1. Участие в совершенствовании и согласовании Управление здравоохранения, областной
новых нормативных правовых актов, технических комитет профсоюза
2011-2015
нормативных правовых актов, содержащих требования
охраны труда
3. Улучшение условий и охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости и снижение их последствий
3.1. Осуществление комплекса мероприятий целевых Наниматели
программ организаций по улучшению условий и
охраны труда на 2011-2015 годы по техническому
перевооружению
и
модернизации
производств,
2011-2015
направленных на снижение воздействия вредных и
(или) опасных производственных факторов и
улучшение условий труда работающих
3.1.1.
реконструкция
лечебного
корпуса
УЗ Наниматели
«Гродненская
областная
детская
клиническая
2013-2014
больница»
3.1.2. реконструкция лечебного корпуса № 1 с Наниматели
пищеблоком УЗ «Гродненская областная клиническая
2012-2013
инфекционная больница»
6
3.1.3. реконструкция главного корпуса УЗ «Гродненская
областная психиатрическая больница «Жодишки»
3.1.4. строительство здания УЗ «Гродненская областная
станция переливания крови»
3.1.5.
модернизация
здания
общежития
УО
«Гродненский государственный медицинский колледж»
3.1.6.
реконструкция
лечебного
корпуса
с
оборудованием приточно-вытяжной вентиляции УЗ
«Гродненский
областной
клинический
центр
«Фтизиатрия»
3.1.7.
капитальный
ремонт
с
модернизацией
физиологического и обсервационного корпусов,
пищеблока, центрального теплового пункта УЗ
«Гродненский областной клинический перинатальный
центр»
3.1.8. разработка проектно-сметной документации на
строительство радиологического корпуса на 250 мест
УЗ «Гродненская областная клиническая больница»
3.1.9. разработка проектно-сметной документации на
строительство лечебного корпуса на 120 коек УЗ
«Гродненская областная инфекционная клиническая
больница»
3.2. Обеспечение эффективного взаимодействия
местных исполнительных и распорядительных органов,
Наниматели
Наниматели
Наниматели
2012-2013
2013-2014
2012-2013
Наниматели
2011-2014
Наниматели
2011-2012
Наниматели
2011
Наниматели
2011-2012
Управление здравоохранения, областной
комитет
профсоюза,
наниматели,
2011-2015
7
профессионального
союза,
нанимателей
по
профилактике нарушений законодательства об охране
труда,
выявлению
и
устранению
причин
производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости
3.3. Проведение городских (областных) семинаров
(учебы) по вопросам соблюдения требований
законодательства об охране труда, трудовой и
производственной
дисциплины
в
целях
распространения передового опыта
3.4. Осуществление контроля за выполнением
требований
Директивы
Президента
Республики
Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по
укреплению
общественной
безопасности
и
дисциплины» в части обеспечения безусловного
расторжения контрактов с работниками за нарушение
правил охраны труда, повлекшее увечье или смерть,
распитие спиртных напитков в рабочее время или по
месту работы, а с руководителями – за необеспечение
должной трудовой дисциплины подчиненных, сокрытие
фактов нарушения ими трудовой и исполнительской
дисциплины либо за непривлечение виновных лиц к
ответственности, установленной законодательством
3.5. Проведение работы по созданию и переоснащению
первичные профсоюзные организации
Управление здравоохранения, областной
комитет профсоюза
2011-2015
(ежегодно)
Управление здравоохранения, областной
комитет
профсоюза,
наниматели,
первичные профсоюзные организации
2011-2015
Наниматели,
первичные
профсоюзные
2011-2015
8
кабинетов и уголков по охране труда в организациях
3.6. Ремонт и оборудование санитарно-бытовых
помещений в организациях в соответствии с
нормативными требованиями
3.7. Обеспечение обязательного участия общественных
инспекторов по охране труда в проводимом
нанимателями
ежедневном,
ежемесячном
и
ежеквартальном
периодическом
контроле
за
соблюдением законодательства об охране труда
3.8.
Проведение
в
трудовых
коллективах
разъяснительной
работы
по
соблюдению
законодательства об охране труда. Размещение на
информационных стендах, уголках по охране труда
организаций информации о лицах, допустивших
нарушения требований охраны труда, трудовой и
производственной дисциплины, повлекших случаи
гибели или травмирования работников на производстве
3.9. Регулярное рассмотрение на заседаниях президиума
Гродненской областной организации Белорусского
профсоюза работников здравоохранения работы по
вопросам охраны труда, проводимой первичными
профсоюзными организациями, а также несчастных
случаев на производстве со смертельным и тяжелым
исходом, произошедших в организациях
организации
Наниматели,
организации
Областной
наниматели,
организации
первичные
профсоюзные
2011-2015
комитет
первичные
профсоюза,
профсоюзные
2011-2015
Управление здравоохранения, областной
комитет
профсоюза,
наниматели,
первичные профсоюзные организации
2011-2015
Областной комитет профсоюза
2011-2015
9
3.10. Обеспечение эффективного взаимодействия с
профсоюзными организациями в рамках социального
партнерства. Обязательное включение главы «Охрана
труда» в областное Соглашение и коллективные
договоры
3.11. Использование возможностей коллективных
договоров и областного Соглашения для улучшения
условий труда, обеспечения работающих средствами
индивидуальной защиты и санитарно-бытовыми
помещениями, предоставления дополнительных льгот и
компенсаций, обеспечения за счет средств работодателя
социальной защищенности работников, пострадавших
на производстве, их иждивенцев и членов семей
3.12. Стимулирование работников, оказывающих
содействие и сотрудничающих с работодателями в
области обеспечения здоровых и безопасных условий
труда
3.13. Анализ результатов очередной аттестации рабочих
мест, выполнение мероприятий по улучшению условий
и охраны труда, составленных по её результатам
3.14. Разработка целевой программы по улучшению
условий и охраны труда на 2016-2020 годы с
определением приоритетных направлений на основе
анализа причин производственного травматизма и
Управление здравоохранения, областной
комитет
профсоюза,
наниматели,
первичные профсоюзные организации
областной
наниматели,
организации
комитет
первичные
2011-2015
профсоюза,
профсоюзные
2011-2015
наниматели,
организации
первичные
профсоюзные
Управление здравоохранения, областной
комитет
профсоюза,
наниматели,
первичные профсоюзные организации
Управление здравоохранения, областной
комитет
профсоюза,
наниматели,
первичные профсоюзные организации
2011-2015
2011-2012
2015
(второе
полугодие)
10
профессиональной
заболеваемости,
результатов
аттестации рабочих мест по условиям труда,
паспортизации
санитарно-технического
состояния
условий и охраны труда, обоснованных уровней
профессионального риска в организациях
4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда
4.1. Организация повышения квалификации по Управление
здравоохранения,
вопросам охраны труда руководителей, специалистов и наниматели
2011-2015
рабочих медицинских учреждений
4.2. Оказание методической и консультативной помощи Управление здравоохранения, областной
организациям по вопросам охраны труда, проведения комитет профсоюза
2011-2015
аттестации рабочих мест по условиям труда
4.3. Обеспечение работы базового кабинета охраны Управление здравоохранения, областной
труда с целью распространения передового опыта и комитет профсоюза
2011-2015
лучшей практики организации работы по охране труда
4.4. Организация проведения обучающих семинаров по Управление здравоохранения, областной
актуальным вопросам со специалистами по охране комитет профсоюза
2011-2012
труда, председателями профсоюзных комитетов
4.5. Проведение внеочередных проверок знаний по Комиссии управления здравоохранения и
вопросам охраны труда у руководителей, специалистов организаций для проверки знаний по
и работников, допустивших нарушение правил и норм вопросам охраны труда
2011-2015
по охране труда, приведших к тяжелому или
смертельному несчастному случаю на производстве
4.6. Ежегодное обучение и повышение квалификации Областной
комитет
профсоюза,
2011-2015
11
общественных инспекторов по охране труда по первичные профсоюзные организации
Примерной программе, утвержденной постановлением
Президиума Совета Федерации профсоюза Беларуси от
31 июля 2010 г. № 158
4.7. Отведение не менее 2-х процентов учебных часов Учреждения образования, подчиненные
на изучение вопросов охраны труда, включение этих Министерству здравоохранения
вопросов в программы основных дисциплин
5. Информационное обеспечение деятельности по охране труда
5.1. Проведение ежегодного областного смотра- Управление здравоохранения, областной
конкурса на лучшую организацию охраны труда и комитет
профсоюза,
наниматели,
профилактики производственного травматизма
первичные профсоюзные организации
5.2. Приобретение методических, справочных пособий, Наниматели
кино-, видеофильмов, плакатов по охране труда.
Обеспечение
применения
современных
информационных технологий для информирования и
проверки знаний работников по вопросам охраны труда
5.3. Организация и проведение ежегодно, 28 апреля, Управление здравоохранения, областной
мероприятий, посвященных «Всемирному дню охраны комитет
профсоюза,
наниматели,
труда»
первичные профсоюзные организации
5.4. Проведение областного смотра-конкурса на Областной
комитет
профсоюза,
лучшую организацию общественного контроля за первичные профсоюзные организации
соблюдением законодательства об охране труда и
выполнением коллективного договора в первичных
профсоюзных организациях
2011-2012
2011-2015
2011-2015
2011-2015
2011-2015
12
5.5.
Регулярное
проведение
информационнообучающих семинаров на базе областного кабинета
охраны труда
5.6. Оснащение кабинетов охраны труда с целью
улучшения информационного обеспечения работников
организаций о состоянии условий, охраны труда,
производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости, принимаемых мерах по обеспечению
права работников на здоровые и безопасные условия
труда, о законодательных и нормативных актах о труде
и об охране труда
5.7. Проведение «смотра-конкурса кабинетов охраны
труда и их роли в повышении эффективности
деятельности профсоюза в создании здоровых и
безопасных
условий
труда»
в
организациях,
подчиненных
управлению
здравоохранения
Гродненского облисполкома
5.8.
Доведение
до
первичных
профсоюзных
организаций
необходимых
при
осуществлении
общественного контроля нормативных правовых актов
и информационно-методической литературы (в том
числе на электронных носителях)
5.9. Ежеквартальное подведение промежуточных итогов
смотра-конкурса
на
лучшую
организацию
Управление здравоохранения, областной
комитет профсоюза
2011-2015
(ежегодно)
Наниматели
2011-2015
Управление здравоохранения, областной
комитет
профсоюза,
наниматели,
первичные профсоюзные организации
2011-2012
Областной комитет профсоюза
2011-2012
Первичные профсоюзные организации
2011-2012
13
общественного контроля по охране труда