1 - Начало

Тема: «Особенности
разработки и реализации транспортной схемы
прибытия и убытия целевых групп (клиентов) и зрителей Чемпионата
мира по футболу 2018 года»
Мерой успеха проведения любого значимого массового культурного или
спортивного мероприятия является то, какое позитивное долгосрочное
«наследие» оно оставило после себя. Причем это «наследие» может иметь
как материальные, так и не материальные формы. В качестве материального
наследия страна-организатор получает усовершенствованную транспортную
инфраструктуру, новые возможности для размещения гостей, стадионы,
культурные площадки и т. д. Кроме того понятие «наследие» приобретает
глубокий смысл еще и с точки зрения создания общего позитивного
восприятия страны-организатора со стороны гостей и участников, оценки ее
потенциала.
Уровень транспортного сервиса в совокупности с приобретенным
опытом является одним из ключевых факторов, влияющим на формирование
такого «нематериального» наследия.
Опыт проведения подобных мероприятий показывает, что чем раньше
начиналась работа по их планированию и подготовке, тем успешней они
проводились. Транспортное планирование всегда начинается еще на стадии
подготовки заявки на проведение мероприятия, а затем непрерывно
продолжается на регулярной основе в соответствии с принятой транспортной
концепцией.
Транспортное планирование крупных спортивно-зрелищных мероприятий –
это поэтапный многоуровневый процесс, начинающийся с укрупненного
анализа и завершающийся детальными планами каждого индивидуального
объекта транспортной инфраструктуры. Все фазы планирования должны
быть последовательны и строго взаимоувязаны, иметь четкую и понятную
структуру реализации, определять ответственных для выполнения
поставленных задач в соответствии с конкретными сроками.
Важную роль при транспортном планировании массовых мероприятий
играет анализ потребностей в услугах различных видов транспорта со
стороны гостей и участников, а также оценка соответствия этих
потребностей уровню развития имеющейся транспортной инфраструктуры на
рассматриваемый момент времени. Анализ транспортного
спроса и
транспортного предложения
потребностей должен проводиться
на
регулярной основе. При этом важно принимать во внимание фоновые
пассажирские и грузовые потоки. При планировании
мероприятий
необходимо предусмотреть меры по снижению уровня фонового потока.
Всемирные футбольные мероприятия по своей структуре кардинально
отличаются от Олимпийских игр. Основные различия транспортного
планирования Олимпийских Игр и крупных футбольных мероприятий:
1. Географические особенности мероприятий (единое место проведения
и 8-10 городов-организаторов, расположенных на значительном расстоянии
друг от друга);
2. Во время проведения футбольных мероприятий значительно больше
гостей, в том числе иностранных болельщиков, чем в период проведения
Олимпийских игр);
3. Для Чемпионатов мира по футболу характерно многократное
краткосрочная пиковая нагрузка на транспортную инфраструктуру, при этом
параметры транспортного спроса каждого пика сравним с транспортным
спросом с максимальным транспортным спросом во время проведения
Зимних Олимпийских игр.
Анализ доступности воздушного и наземного транспорта в совокупности с
программой размещения необходим для оценки резервных возможностей
размещения гостей в городах-организаторах и разработки необходимых мер
по развитию инфраструктуры и реализации запланированных мероприятий.
Важным условием эффективности процесса транспортного планирования
является участие в нем всех заинтересованных сторон на всех уровнях
ответственности – федеральном, областном, муниципальном. Такая
заинтересованная кооперация должна быть обеспечена с самого начала
работы.
Транспортное планирование для Чемпионата Мира подразумевает:
- план стадиона и прилегающей к нему территории;
- план фан-зон, зон проведения культурно-массовых мероприятий и других
организованных мест концентрации болельщиков;
- план перемещений внутри города (в основном центральная часть),
принимающего Чемпионат ;
- план перемещений внутри страны-организатора (внутренние авиа, ж/д и
авто маршруты) между городами-хозяевами Чемпионата;
- план доставки зарубежных гостей (международные маршруты) в городахозяева Чемпионата.
При разработке транспортных схем масштабных мероприятий необходимо
также учитывать постоянное операционное взаимодействие и с остальными
организационными подразделениями.
Принимаемая транспортная
концепция должна быть строго взаимоувязана с маркетинговой политикой, с
концепцией размещения, концепцией безопасности.
Чемпионат Мира по футболу – это мероприятие, проводимое с одной
стороны на большой территории, в разных городах, с участием большого
количества зрителей из разных стран мира. Однако с другой стороны
имеются и конкретные зоны его проведения: стадионы, фан-зоны,
тренировочные базы, места размещения гостей и болельщиков и т. д.
Транспортное планирование должно отражать любые масштабы этого
события, то есть быть выполнено как на макро-уровне – уровне общей
транспортной доступности городов-участников, так и на микро-уровне –
уровне транспортных мастер-планов объектов городской инфраструктуры.
В целях обеспечения своевременного, эффективного, безопасного и
комфортного перемещения гостей Игр с учетом требуемого уровня сервиса
необходимо разработать транспортную схему прибытия и убытия гостей
чемпионата Мира по Футболу. Основными задачами транспортной схемы
прибытия и убытия являются:
- определение потребностей в услугах различных видов внешнего и
внутреннего транспорта – воздушного, железнодорожного, автомобильного,
водного – со стороны гостей Игр;
- определение на территории РФ основных транзитных и запасных
транспортных узлов и разработка мероприятий по обеспечению необходимой
пропускной способности;
- определение существующих и требуемых на время проведения Игр
параметров объектов инфраструктуры транзитных и запасных транспортных
узлов;
- определение вариантов перемещения клиентских групп между
аэропортами с учетом требуемого уровня сервиса;
- определение ответственных за организацию процесса прибытия и
убытия гостей в города проведения Игр всеми видами транспорта, а также
разработка системы координации между ними;
- определение перечня мероприятий, необходимых для упрощения
прохождения формальных процедур (паспортного и таможенного контроля)
на транспортных узлах, задействованных при прибытии и убытии гостей;
- составление матрицы рисков и вариантов возникновения
непредвиденных ситуаций, разработка планов управления рисками и
существующими резервными возможностями для различных видов
транспорта.
При разработке транспортной схемы прибытия-убытия необходимо
разработать множество сценариев транспортного спроса, так как
окончательная оценка потоков зарубежных гостей возможна только после
итоговых результатов квалификационных раундов и жеребьевки Турнира,
определяющих состав групп Чемпионата (32 команды – 8 групп). Билеты для
болельщиков распространяются среди футбольных ассоциаций после
обнародования результатов жеребьевки. Предоставляются билеты только для
группового этапа. Билеты фазы на выбывание продаются только в
соответствии с результатами чемпионата за 3-4 дня.
При оценке транспортного спроса необходимо учитывать не только
зрителей – обладателей билетов на игры Чемпионата Мира, но и
большое количество болельщиков без билетов, а также большое
количество гостей, которые прибудут только с туристической
программой, в том числе члены семей гостей Игр.
Необходимо понимать, что оцениваемые пиковые нагрузки, оказываемые на
транспортную инфраструктуру, специфичны только в рамках конкретного
проводимого мероприятия. Решение о коренной модернизации транспортной
инфраструктуры с целью удовлетворения транспортного спроса должно
приниматься в соответствии с принятой политикой «наследия». В отдельных
случаях целесообразно ограничиться временными мерами, если это
возможно, не требующими больших материальных вложений.
Транспортная схема прибытия убытия гостей чемпионата мира по футболу
должна рассматривать все виды транспорта, обеспечивать максимальную
синергетическую эффективность за счет использования мультимодальных
перевозок.
В завершении хотелось бы обратить Ваше внимание, на то что «Корпорация
Строй Инвест Проект М» совместно со своим партнером компанией Citec
(Швейцария), имеющие многолетний опыт работы с сфере транспортного
планирования, в том числе разработки схем прибытия и убытия гостей
Олимпийских Игр и Футбольных мероприятий, готовы принять активное
участие в транспортном планировании в рамках подготовки и проведения
Чемпионата мира по футболу в Российской Федерации в 2018 году.
Член Президиума
МОО «КСОДД»
Е.В. Литвин