2 - ФГУП ГосНИИ ГА

Научный совет ГосНИИ ГА
Тема: Проект международного и национального
стандарта «Базовые термины и определения по
Безопасности Полетов»
Для Системы Менеджмента Безопасности авиационной
деятельности ( SMS АА) на основе методологии
исчисления рисков по ИКАО
( Докладчик д.т.н. профессор Е.А.Куклев)
Представлены перечень и содержание статей по ключевым
определениям, которые могут быть применены при разработке
систем менеджмента безопасности авиационной деятельности в
гражданской авиации. Использованы рекомендации международных
стандартов по рассматриваемому направлению, включая Аннех-19
(ИКАО), британский стандарт БТС, ИСО - 31000 и др. Отражена
методология идентификации рисков по концепции ИКАО с
использованием матриц анализа рисков и цепей Дж. Ризона.
В гражданской авиации
разрабатывается стандарт на системы
обеспечения безопасности полетов в виде специального приложения к
Конвенции ИКАО типа ANNEX -19, в котором используются принципы
управления рисками по факторам опасных воздействий на системы на основе
инструментов выявления угроз, опасных факторов и развития опасных
сценариев событий. В отдельном разделе ANNEX -19 разрабатываются
перечень терминов и определений и глоссарий для ключевых понятий по
теме «Безопасность
полетов и менеджмент риска в авиационной
деятельности».
В материалы ИКАО вошли разработки, представленные от российской
стороны в период с октября 2011 по февраль 2012 г.г. На основе этих же
материалов в ГА РФ ( в ГосНИИ ГА) был разработан проект Национального
стандарта от имени
ТК-034 ввиду важности данного документа для
деятельности в ГА.
В данном докладе дается презентация раздела «Термины и определения»
для стандарта ИКАО том виде, как он был принят к рассмотрению на
Аэронавигационной комиссии ИКАО (панель СМР-2).
Особенности подхода, заложенного в стандарт, следующие:
введены 6 тематических разделов, составлено в первом приближении 100
статей глоссария, оформлен вариант национального стандарта ГА РФ,
который может быть вывешен на сайте ТК-034 (от ГосНИИ ГА) для
обсуждения
порядке.
и последующего официального оформления в установленном
Надо отметить, что в Воздушном Кодексе РФ (1999 г. понятие безопасности
полетов по ИКАО– не было введено,что не позволяет измерять уровни АБ
так, как это принято в случае с БП для SMS
Определение безопасности систем для БП в стандарте даётся в
соответствии с рекомендациями международных стандартов ISO-8404, ISO9000, по ИКАО (док. 9435, 2002) через понятие риска возникновения
некоторого негативного явления (события) типа происшествия, , отказа
системы, катастрофы в виде:
"Safety: state in which the risk of harm (to persons) or damage is limited to
an acceptable level".
Принципиальное
положение
в
сформулированной
концепции
следующее:
– "безопасность" в теории системной безопасности согласно
международному стандарту ISO-8402, – это "состояние", в котором
учтены характерисиики источников угроз, "вызовов", поражающих
воздействий и т.п.
– "безопасность" в ТН, наоборот – это свойство (принято в
известных публикациях, но не стыкуется с ИКАО и неконструктивно);
Рекомендовано применение матриц оценивания значимости рисков без
использования вероятностных показателей для редких случайных рисковых
событий. Главным при этом является изучение (катастрофических) цепей
из опасных событий. В матрице значимости рисков возникновения
рисковых событий слово «вероятность» исправлено в ИКАО - в АННЕХ
19 - на “Likelihood“.
Методологии
исчисления
рисков
возникновения
негативных
последствий, обусловленных условиями эксплуатации транспортной техники
(ошибки управления, проявление человеческого фактора и пр.) основана на
физической трактовке понятия риска в виде «РИСК – возможная
опасность», т. е. прогнозируемая, если обнаружены возможные условия для
возникновения рискового события ( Оксфордский глоссарий, французско русский словарь Гийма-1996 и др.)
скрытыми
угрозами в зависимости от остаточного риска,
заложенного в системы на стадиях разработки и производства транспортной
техники, и авиационной техники (самолетов, вертолетов), в частности. РИСК
– «возможная опасность»
Из этого вытекают определения (по умолчанию - по ИКАО из РУБП) и
для практических разработок в виде четко различимых понятий в виде
математических категорий, которые включены в Национальный стандарт для
ГА РФ и для ИКАО:
РИСК – «возможная опасность» с нечеткой мерой или количеством
опасности в смысле - «риск больше», «риск меньше» (определение № 1).
Величина РИСКА – «Величина риска есть интегральная значимость
(или мера) риска с учетом частоты и ущерба, измеренная экспертно с
помощью единого инструмента типа « Матрицы анализа рисков»
(определение № 2).
УГРОЗА – источник опасности, локализованный во времени и пространстве и «встроенный в систему» - как элемент системы с признаками
выявленных факторов и характером их поражающего воздействия как
возмущения и пр.;
"ОПАСНОСТЬ" – состояние системы, в которой может произойти
опасное (прогнозируемое - рисковое) событие при данной выявленной
(обнаруженной) угрозе по некоторым факторам, если факторы могут
проявиться (хотя бы с вероятностью «почти ноль»).
Указанные определения и другие вошли в предлагаемый проект
Национального стандарта и в документы ИКАО для внедрения..
При этом особое значение приобретают методы экспертного анализа
рисков возникновения негативных сценариев событий с применением
«матриц анализа рисков» в ГА.
В этом заключается сущность и
универсальность единого подхода к оценке безопасности через риски.