Положение об Управлении регулирования транспорта

ПОЛОЖЕНИЕ
Об Управлении регулирования транспорта
Федеральной службы по тарифам
I.
Общие положения
1. Настоящее Положение
об Управлении регулирования транспорта
Федеральной службы по тарифам (далее - Положение) разработано в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332
«Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам».
2. Управление регулирования транспорта Федеральной службы по тарифам
(далее - Управление) создано для исполнения функций и полномочий Федеральной
службы по тарифам (далее – ФСТ России) в области государственного тарифного
регулирования субъектов естественных монополий на транспорте и сборов за
аэронавигационное обслуживание пользователей
воздушного пространства
Российской Федерации в соответствии с Положением о Федеральной службе по
тарифам.
3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской
Федерации,
федеральными
конституционными
законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим
Положением.
4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со
структурными подразделениями центрального аппарата ФСТ России.
5. Управление обеспечивает деятельность по определению (установлению) цен
(тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением
(установлением) и применением цен (тарифов) на работы (услуги) субъектов
естественных монополий в области транспорта.
5.1. Управление обеспечивает деятельность по определению (установлению)
сборов и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением
(установлением) и применением сборов за аэронавигационное обслуживание.
6. Управление является самостоятельным структурным подразделением
центрального аппарата ФСТ России, которое возглавляет начальник Управления,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке
Руководителем ФСТ России.
Структура и штатная численность Управления определяются Руководителем
ФСТ России.
7. Деятельность Управления контролирует заместитель Руководителя ФСТ России,
курирующий вопросы деятельности субъектов естественных монополий в области
транспорта.
II. Основные функции и полномочия Управления.
-1-
8. Основными функциями и полномочиями Управления являются:
8.1 участие в подготовке предложений по совершенствованию
законодательства Российской Федерации в области государственного тарифного
регулирования на транспорте в рамках компетенции Управления.
8.1.1 участие в подготовке для внесения в Правительство Российской
Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и
других документов, по которым требуется решение Правительства Российской
Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения Управления;
8.2 разработка методик (методических указаний) по вопросам
государственного регулирования тарифов, сборов и платы на услуги субъектов
естественных монополий в области транспорта;
8.3 подготовка предложения по установлению тарифов, сборов и платы на
работы
(услуги)
субъектов
естественных
монополий,
выполняемые
(осуществляемые) в следующих сферах:
8.3.1 железнодорожные перевозки (за исключением транзита);
8.3.2
предоставление
услуг
по
использованию
инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования;
8.3.3 услуги в транспортных терминалах, портах, аэропортах;
8.3.4 услуги ледокольного флота на трассах Северного морского пути;
8.3.5 услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;
8.3.6 услуги по аэронавигационному обслуживанию;
8.4 участие в работе по выполнению плана мероприятий по реализации
программы структурной реформы на железнодорожном транспорте в рамках
компетенции ФСТ России;
8.5 подготовка предложений по установлению предельного уровня тарифов
на услуги субъектов естественных монополий, указанные в подпункте 8.3
настоящего Положения, на основе анализа показателей их
финансовоэкономической деятельности, инвестиционных программ с учетом реализации
мероприятий
по сокращению издержек,
повышению
эффективности
использования производственного персонала, прогнозируемого изменения цен на
продукцию (услуги), потребляемую субъектами естественных монополий,
показателей
прогноза
социально-экономического
развития
Российской
Федерации.
8.6 внесение предложений по формированию реестра субъектов естественных
монополий на транспорте, в отношении которых осуществляется государственное
регулирование и контроль с целью определения (установления) цен (тарифов) и
осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением)
и применением цен (тарифов);
8.7 внесение предложений по введению, прекращению, изменению
государственного регулирования субъектов естественных монополий;
8.8 внесение предложений по применению мер ответственности за нарушение
законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, а также
принимает участие в осуществлении иных полномочий, предусмотренных
-2-
законодательством
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях в части определения (установления) цен (тарифов) и
осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением)
и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных
монополий на транспорте;
8.9 обеспечение в пределах компетенции Управления своевременного и
полного рассмотрения письменных обращений граждан, принятие по ним
решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством
Российской Федерации срок;
8.10 внесение предложений по формированию плана НИОКР ФСТ России;
8.11 обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений,
составляющих государственную тайну;
8.12 осуществление иных полномочий, вытекающих из задач и функции
Управления;
9. Для осуществления возложенных на Управление функций и полномочий в
Управлении создаются следующие отделы:
отдел регулирования тарифов на грузовые перевозки;
отдел регулирования тарифов на пассажирские перевозки;
сводно-аналитический отдел;
отдел по разработке систем ценового регулирования;
отдел морских портов,
отдел речных портов,
отдел аэропортов,
отдел нормативного обеспечения государственного тарифного регулирования
на транспорте.
Права Управления
Управление имеет право:
10.1 вносить предложения по применению мер ответственности за нарушение
законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, а также
принимать участие в осуществлении иных полномочий, предусмотренных
законодательством
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях в части определения (установления) цен (тарифов) и
осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением)
и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных
монополий на транспорте;
10.2 принимать участие в рассмотрении дел о нарушениях федерального
законодательства о естественных монополиях в части определения (установления)
цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением
(установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов
естественных монополий на транспорте;
-3-
10.3 требовать от субъектов естественных монополий на транспорте и
субъектов, осуществляющих аэронавигационное обслуживание пользователей
воздушного пространства Российской Федерации, органов исполнительной власти
и местного самоуправления документы, объяснения в письменной и устной форме
и иную
информацию,
необходимую
для
осуществления функций,
предусмотренных законодательством Российской Федерации в части определения
(установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным
с определением (установлением) и применением цен (тарифов);
10.4 готовить предложения по установлению порядка и сроков представления
субъектами естественных монополий на транспорте, хозяйствующими
субъектами, осуществляющими аэронавигационное обслуживание пользователей
воздушного пространства Российской Федерации, отчетов о своей деятельности
для определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по
вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен
(тарифов);
10.5 беспрепятственно получать информацию о деятельности субъектов
естественных монополий на транспорте и хозяйствующих субъектов,
осуществляющих аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного
пространства Российской Федерации, от органов исполнительной власти и
местного самоуправления, а также субъектов естественных монополий на
транспорте по вопросам определения (установления) цен (тарифов) и
осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением)
и применением цен (тарифов);
10.6 запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для подготовки решений по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления;
10.7 вносить предложения о проведении необходимых исследований,
анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления;
10.8 по запросам юридических и физических лиц готовить разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
10.9 привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в
установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и
специалистов;
10.10 принимать участие в работе координационных, совещательных рабочих
и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий), в том числе
межведомственных, в установленной сфере деятельности.
10.11 запрашивать у структурных подразделений ФСТ России, организаций в
установленном порядке справки и другие документы, необходимые для выполнения
своих задач и функций;
10.12 вносить предложения руководству ФСТ России по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления.
10.13 осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и вытекающие из функций и полномочий Управления.
-4-
11. Начальник Управления:
11.1 в установленном порядке представляет ФСТ
России в органах
государственной власти, государственных и общественных организациях по
вопросам, относящимся к компетенции Управления;
11.2 вправе принимать участие в заседаниях Правлений ФСТ России,
совещаниях у руководства ФСТ России и других мероприятиях, при обсуждении на
них вопросов, относящихся к компетенции Управления.
11.3 подписывает и визирует документы, связанные с осуществлением
возложенных на Управление функций и полномочий;
11.4 вносит предложения руководству ФСТ России о приеме и увольнении
работников Управления, применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
11.5 подготавливает предложения руководству ФСТ России о моральном и
материальном поощрении работников Управления;
11.6 осуществляет иные полномочия, вытекающие из задач и функций
Управления.
Ответственность Управления
12 Начальник Управления несет ответственность за:
12.1 своевременное и качественное выполнение функций, относящихся к
компетенции Управления и возложенных на него обязанностей;
обоснованность подготовленных предложений и заключений;
13. Начальник Управления и другие работники Управления несут персональную
ответственность за свою деятельность в соответствии с настоящим Положением.
Начальник Управления
регулирования транспорта
Квитко В.В
Согласовано:
Заместитель Руководителя
ФСТ России
Евдокименко В.М.
-5-