ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Паспорт отраслевой целевой программы
«Капитальный ремонт многоквартирных домов
на 2015-2017 годы»
Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета)
Управление жилищно-коммунального
Челябинска (далее - УЖКХ).
хозяйства
Администрации
города
Наименование органа местного самоуправления,
утвердившего программу (дата утверждения) или наименование и номер
соответствующего нормативного акта:
Администрация города Челябинска (распоряжение Администрации города
Челябинска от 24.01.2013 № 315)
Наименование программы
«Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2015-2017 годы» (далее Программа)
Номер и дата учета в Управлении экономики
Администрации города Челябинска
от 24.01.2013 № 3
Цели и задачи
Цели Программы:
- приведение в технически исправное состояние и соответствие установленным
санитарным и техническим правилам и нормам внутридомовых инженерных систем
электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения,
лифтового оборудования, крыш, фасадов, подвальных помещений, относящихся к
общему имуществу в многоквартирных домах;
- соблюдение требований энергетической эффективности, предъявляемых к
многоквартирным домам, вводимым в эксплуатацию после проведения капитального
ремонта в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности;
- создание эффективных механизмов управления жилищным фондом в городе
Челябинске.
Задачи Программы:
- проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных
элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в
том числе по их восстановлению или замене;
- организация мероприятий по включению в капитальный ремонт
многоквартирных домов работ по установке коллективных (общедомовых) приборов
2
учета потребления энергоресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и
холодной воды, электрической энергии, газа);
- стимулирование собственников жилых помещений многоквартирных домов
к объединению в товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ);
- развитие конкурентной среды на рынке управления многоквартирными
домами.
Целевые индикаторы и показатели
1. Снижение уровня физического износа многоквартирных домов с уровнем
физического износа от 31 до 65 процентов - на 3,0 процента, с уровнем физического
износа от 66 до 70 процентов - на 0,32 процента. Индикаторы снижения уровня
физического износа приведены в таблице 1.
№
п/п
1.1.
1.2.
Индикаторы
Единицы
измерения
Доля многоквартирных домов процентов
по
уровню
физического
износа от 31 до 65 процентов
Доля многоквартирных домов процентов
по
уровню
физического
износа от 66 до 70 процентов
План
2015 г.
34,3
План
2016 г.
32,8
Таблица 1
План
2017 г.
31,3
0,8
0,64
0,48
2. Увеличение доли многоквартирных домов, в которых принято решение
о выборе способа управления ТСЖ, - на 0,7 процента. Индикаторы роста количества
многоквартирных домов, в которых принято решение о выборе способа управления
ТСЖ, приведены в таблице 2.
№
п/п
2.1.
Индикаторы
Единицы
измерения
Доля
многоквартирных процентов
домов, в которых принято
решение о выборе способа
управления ТСЖ
План
2015 г.
20,3
Таблица 2
План
План
2016 г. 2017 г.
20,6
21,0
Характеристика программных мероприятий
Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач.
В рамках реализации Программы планируется проведение следующих
мероприятий:
- проведение конкурсного отбора многоквартирных домов для участия в
Программе;
- планирование видов работ капитального ремонта многоквартирных домов;
- планирование объема финансовых затрат для выполнения капитального
ремонта общего имущества многоквартирных домов.
3
УЖКХ ежегодно проводит отбор многоквартирных домов для проведения
капитального ремонта общего имущества по заявкам ТСЖ, жилищных, жилищностроительных кооперативов или иных специализированных потребительских
кооперативов, управляющих организаций, выбранных собственниками помещений в
многоквартирных домах. Адресный перечень многоквартирных домов формируется
ежегодно и утверждается заместителем Главы Администрации города по городскому
хозяйству.
Планирование видов работ осуществляется для каждого многоквартирного дома.
В зависимости от технического состояния многоквартирного дома при капитальном
ремонте могут производиться:
- ремонт всех видов крыш;
- утепление и ремонт фасадов (в том числе герметизация межпанельных стыков,
ремонт балконов, лоджий, эркеров, улучшение при необходимости теплотехнических
характеристик зданий);
- ремонт, замена, реконструкция внутридомовых инженерных систем (в том
числе систем панельного отопления);
- ремонт, замена, модернизация и диагностика лифтового оборудования;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в
многоквартирных домах;
- установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов
и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической
энергии, газа);
- другие виды работ, относящиеся к ремонту общедомового имущества
многоквартирного дома.
Планирование объемов финансирования осуществляется после утверждения
адресного перечня многоквартирных домов на основе разработанной управляющими
организациями проектно-сметной документации на выполнение ремонта общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме, получившей
положительное заключение областного государственного учреждения «Управление
государственной экспертизы проектов, документов территориального планирования
Челябинской области».
Сроки реализации
2015-2017 годы, в том числе:
- первый этап - 2015 год;
- второй этап - 2016-2017 годы.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования Программы в 2015-2017 годах – 729 861,41 тыс.
рублей, в том числе за счет средств:
- бюджета города – 65 401,52 тыс. рублей;
- внебюджетных источников – 664 459,89 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели
социально-экономической эффективности
В результате реализации Программы будут обеспечены:
4
1. Снижение уровня физического износа многоквартирных домов:
- с уровнем физического износа от 31 до 65 процентов:
в 2015 году - до 34,3 процента;
в 2016 году - до 32,8 процента;
в 2017 году - до 31,3 процента;
- с уровнем физического износа от 66 до 70 процентов:
в 2015 году - до 0,8 процента;
в 2016 году - до 0,64 процентов;
в 2017 году - до 0,48 процентов.
2. Увеличение доли многоквартирных домов, в которых принято решение
о выборе способа управления ТСЖ:
в 2015 году - до 20,3 процента;
в 2016 году - до 20,6 процента;
в 2017 году - до 21,0 процента.
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
В городе Челябинске требуется выполнить капитальный ремонт в
многоквартирных домах общей площадью жилых помещений, находящихся в
муниципальной собственности, 2 981,46 тыс. кв. м.
Выполнение программных мероприятий по капитальному ремонту в
многоквартирных домах города Челябинска. планируется за счет средств Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд),
средств долевого финансирования за счет средств областного бюджета и бюджета
города Челябинска, средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов
или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников
помещений в многоквартирных домах. Размер долевого финансирования капитального
ремонта многоквартирного дома за счет средств ТСЖ, жилищных, жилищностроительных кооперативов или иных специализированных потребительских
кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме должен
составлять не менее пятнадцати процентов от общего объема средств, предоставляемых
на проведение капитального ремонта многоквартирного дома. Выполнение
программных мероприятий позволит улучшить эксплуатационные характеристики и
привести в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и
техническим правилам и нормам конструктивные элементы общего имущества
собственников помещений в многоквартирных домах. Качественное улучшение
технических характеристик многоквартирных домов в результате планируемого
капитального ремонта общего имущества достигается путем проведения ремонтных
работ по энерго-, ресурсосбережению с применением энергосберегающих материалов и
современного оборудования.
II. Основные цели и задачи Программы
Цели Программы:
- приведение в технически исправное состояние и соответствие установленным
санитарным и техническим правилам и нормам внутридомовых инженерных систем
5
электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения,
лифтового оборудования, крыш, фасадов, подвальных помещений, относящихся к
общему имуществу в многоквартирных домах;
- соблюдение требований энергетической эффективности, предъявляемых к
многоквартирным домам, вводимым в эксплуатацию после проведения капитального
ремонта в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности;
- создание эффективных механизмов управления жилищным фондом в городе
Челябинске.
Задачи Программы:
- проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных
элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в
том числе по их восстановлению или замене;
- организация мероприятий по включению в капитальный ремонт
многоквартирных домов работ по установке коллективных (общедомовых) приборов
учета потребления энергоресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и
холодной воды, электрической энергии, газа);
- стимулирование собственников жилых помещений многоквартирных домов
к объединению в товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ);
- развитие конкурентной среды на рынке управления многоквартирными
домами.
III. Ожидаемые результаты реализации Программы
1. Снижение уровня физического износа жилых зданий.
2. Увеличение количества зарегистрированных в установленном порядке ТСЖ.
3. Выполнение требований энергетической эффективности на многоквартирных
домах после проведения капитального ремонта общего имущества.
4. Приведение в технически исправное состояние многоквартирных домов.
5. Улучшение жилищных условий жителей многоквартирных домов.
Планируемые индикативные показатели приведены в таблице 5.
Таблица 5
№
п/п
1.
2.
3.
Индикативные
показатели
Единицы
измерения
Доля
многоквартирных процент
домов
по
уровню
физического износа от 31 до
65 процентов
Доля
многоквартирных процент
домов
по
уровню
физического износа от 66 до
70 процентов
Доля
многоквартирных процент
домов, в которых принято
решение о выборе способа
управления ТСЖ
План
2015 г.
План
2016 г.
План
2017 г.
34.3
32,8
31,3
0,8
0,64
0,48
20,3
20,6
21,0
6
IV. Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач.
План мероприятий Программы приведен в приложении 1 к настоящей Программе.
УЖКХ ежегодно проводит отбор многоквартирных домов для включения в
Программу по заявкам ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или
иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций,
выбранных собственниками помещений в многоквартирных домах. На включение в
перечень многоквартирных домов Программы на проведение капитального ремонта
общего
имущества
многоквартирных
домов
могут
претендовать
дома,
соответствующие комплексу организационных, технических и финансовых критериев,
утверждаемых ежегодно распоряжением Администрации города Челябинска и
приказом Министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства
Челябинской области.
При отборе многоквартирных домов приоритетными являются:
- уровень физического износа многоквартирного дома;
- комплексность работ по капитальному ремонту;
- проведение мероприятий по энергосбережению при проведении капитального
ремонта многоквартирных домов.
Адресный перечень многоквартирных домов формируется ежегодно и
утверждается заместителем Главы Администрации города по городскому хозяйству.
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-,
водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным
для эксплуатации, при необходимости - ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыш;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу
в многоквартирных домах;
5) утепление и ремонт фасадов, в том числе реконструкция фасадов зданий,
влекущая изменение архитектурного облика зданий с разрешения администрации
района и согласованная с архитектором района. Ремонт и окраска фасадов зданий
выполняется в соответствии с паспортом на ремонт и окраску фасадов, согласованным
с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска
с указанием материалов и технологии проведения работ.
При проведении работ на фасадах зданий, представляющих историкоархитектурную ценность, необходимо наличие специального проекта, согласованного с
городскими органами по охране памятников истории и культуры;
6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления
ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды,
электрической энергии, газа);
7) другие виды работ, относящиеся к ремонту общедомового имущества
многоквартирного дома.
В результате осуществления указанных мероприятий должно быть достигнуто
снижение уровня износа многоквартирных домов и приведение состояния общего
имущества собственников помещений в многоквартирных домах в соответствие с
эксплуатационными и нормативно-техническими требованиями к жилым зданиям.
7
V. Сроки реализации Программы
Реализация Программы предусматривает в течение 2015 года (первый этап)
выполнение мероприятий капитального ремонта многоквартирных домов при
финансовой поддержке Фонда с привлечением финансовых средств областного
бюджета, бюджета города Челябинска, средств ТСЖ, жилищных, жилищностроительных кооперативов или иных специализированных потребительских
кооперативов, управляющих организаций и собственников помещений в
многоквартирных домах.
В рамках реализации Программы в течение 2016-2017 годов (второй этап)
предполагается осуществить финансирование мероприятий по капитальному ремонту
многоквартирных домов за счет средств бюджета города Челябинска, товариществ
собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных
специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций,
собственников помещений в многоквартирных домах и других внебюджетных
источников финансирования.
VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах
Для достижения целей Программы необходимо провести капитальный ремонт
многоквартирных домов общей площадью жилых помещений, находящихся в
муниципальной собственности, 2 981,46 тыс. кв. м.
Стоимость проведения капитального ремонта многоквартирных домов
определяется исходя из общей площади жилых помещений, подлежащих капитальному
ремонту, и утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21
декабря 2011 года № 1077 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и
коммунальных услуг на 2012-2014 годы».
Расчет стоимости капитального ремонта общей площади жилых помещений,
находящихся в муниципальной собственности, приведен в таблице 4.
Таблица 4
№
Год
Общая
Федеральный
Стоимость
п/п
площадь
стандарт стоимости
капитального
муниципальных
капитального ремонта
ремонта
жилых
жилого помещения
муниципальных
помещений
(рублей на 1 кв. м общей жилых
(тыс. кв. м)
площади жилья в месяц) помещений
(тыс. рублей)
1.
2015
2.
2016
3.
2017
Итого
2 981,46
2 981,46
2 981,46
6,4
6,8
7,2
228 976,13
243 287,14
257 598,14
729 861,41
8
Объем финансирования Программы приведен в приложении 2 к настоящей
Программе.
Финансовые средства на проведение капитальных ремонтов многоквартирных
домов могут использоваться только на проведение видов работ, указанных в разделе IV
Программы, а также на разработку проектной документации для капитального ремонта
многоквартирных домов и проведение государственной экспертизы такой
документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о
градостроительной деятельности.
VII. Описание системы управления реализацией Программы
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города
Челябинска формирует перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному
ремонту, которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств
Фонда, средств долевого финансирования из областного бюджета и бюджета города
Челябинска, на основании заявок, предоставленных управляющими организациями,
выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах.
Администрация города Челябинска в течение четырнадцати дней со дня
получения средств из областного бюджета принимает решение о распределении
полученных средств и предусмотренных в бюджете города Челябинска средств для
проведения капитального ремонта многоквартирных домов между многоквартирными
домами, включенными в Программу и управление которыми осуществляется ТСЖ,
жилищными,
жилищно-строительными
кооперативами
или
иными
специализированными
потребительскими
кооперативами,
управляющими
организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах.
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города
Челябинска:
- несет ответственность за целевое и эффективное использование выделяемых
бюджетных средств и обеспечивает результативность реализации Программы;
- ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели Программы и затраты по
программным мероприятиям в соответствии с утвержденным бюджетом;
- проводит мониторинг Программы, составляет отчет о реализации Программы и
направляет в Управление экономики Администрации города Челябинска в срок до 20
числа месяца, следующего за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев, 12
месяцев).
Заместитель Главы Администрации города
по городскому хозяйству
А.Р. Любимов