Проект (1) - Комитет финансов администрации муниципального
реклама
Глава администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12.02.2007 года № 569 О Программе осуществления муниципальных облигационных заимствований муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области до 2012 года В соответствии с федеральным законом № 136-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг», со ст. 34 Устава муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, на основании решения совета депутатов муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № 78 от 12/09/2006года «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований, управления и обслуживания муниципального долга муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области», с целью осуществления муниципальных облигационных заимствований муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Программу осуществления муниципальных облигационных заимствований муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области до 2012 года (далее - Программа) согласно приложению. 2. Комитету финансов (Кириллов А.А.) совместно с комитетом экономики и инвестиций (Людвикова Н.Ю.) разработать и представить на утверждение главе администрации комплект документов, регламентирующих выпуск муниципальных облигационных заимствований муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области до 2012 года в срок до 28/02/2007 года. 3. Комитету финансов подготовить проект постановления главы администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области об утверждении Положения о проведении открытого конкурса по определению генерального агента по обслуживанию процедур эмиссии, обращения и погашения выпусков облигаций внутреннего займа муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области для реализации Программы и составе конкурсной комиссии в срок до 28/02/2007 года. 4. Комитету по экономике и инвестициям совместно с ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» (Верховский А.Б.) подготовить проект постановления главы администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о порядке и условиях проведения конкурса по отбору генерального подрядчика и проектной организации - участников реализации Программы и составе конкурсной комиссии в срок до 28/02/2007 года. 5. Определить муниципальным заказчиком услуг генерального агента администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области. 6. Поручить конкурсной комиссии по организации закупок для муниципальных нужд в сфере строительства, реконструкции, реставрации и связанных с ними изыскательских работ (Самусенко Ю.А.) провести открытый конкурс по отбору генерального подрядчика и проектной организации в 1 квартале 2007 года. 7. Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству (Павлов М.П.) совместно с Главами администраций муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области произвести выбор земельных участков для осуществления целевых инвестиций в развитие рынка объектов недвижимости на период 2007 – 2012г.г. и обеспечить предварительное согласование выбранных земельных участков в срок до 01/03/2007 года. 8. Контроль исполнения настоящего Постановления оставляю за собой. Глава администрации К.Н. Патраев Разослано: дело, Самусенко Ю.А., КФ, КЭИ, КУМИГ, администрации МО- 14, ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» Исп. Кириллов А.А. Приложение к Постановлению главы администрации от 12.02.2007г. N 569 ПРОГРАММА осуществления муниципальных облигационных заимствований муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области на 2007 – 2012гг. 1. Введение 1.1. Программа осуществления муниципальных облигационных заимствований муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области на 2007 – 2012гг. (далее - Программа) предусматривает осуществление финансирования на возвратной основе исключительно самоокупаемых инвестиционных проектов в сфере градостроительной деятельности, в том числе в области проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости жилищного и административно-хозяйственного назначения, других объектов, связанных с развитием центров деловой, финансовой, общественной активности, в соответствии с Генеральным планами развития городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области. 1.2. Источником финансирования настоящей Программы являются муниципальные облигационные заимствования муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее – облигации). 1.2.1. Жилищное строительство - строительство многоквартирных многоэтажных жилых домов преимущественно типовых серий в различных городских и сельских поселениях, входящих в состав муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области с последующей продажей неограниченному кругу покупателей (инвесторов). При этом преимущественное право на покупку объектов строительства получают владельцы облигаций. 1.2.2. Строительство объектов недвижимости административно-хозяйственного назначения - строительство и реконструкция объектов недвижимости, имеющих перспективы коммерческого применения, связанных с развитием центров деловой, финансовой, общественной активности на основе индивидуальных проектов и решений. Возведенные площади подлежат включению в состав муниципального имущества муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области с последующей сдачей в аренду. Арендные платежи являются источником для обеспечения выплат по обслуживанию и возврату заемных средств. 1.3. Программа предусматривает ежегодный, начиная с 2009 года, ввод площадей объектов недвижимости в объеме от 5 до 13 тыс. кв. м. 1.4. Среднегодовой рост затрат по строительству 1 кв. м площадей объектов предусматривается на уровне от 6,3% в 2007 году до 4% к 2012 году на основе прогнозной динамики уровня инфляции, обозначенной в программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу. 1.5. Стоимость затрат по обслуживанию заимствований оценивается также на основе прогнозной динамики уровня инфляции, которая обеспечивает потенциальным инвесторам сохранить размещенные денежные ресурсы. Таким образом, значение годовой ставки по обслуживанию заемных средств предусматривается на уровне от 8,06% в 2007 году с учетом затрат на организацию до 6,06 % в 2010 году. Параметры по годам Площадь ввода, тыс.кв.м. Рост затрат по строительству Размер затрат по строительству,1 кв.м/тыс.руб. Индекс потребительских цен (Инфляция) Рост реальных денежных доходов населения Индекс реального эффективного обменного курса рубля Курс евро (среднегодовой), доллар США за евро Необходимая сумма финансирования, млн.руб. Годовая ставка по купону, % Размер затрат по организации займа, % Размер затрат по организации и обслуживанию займов, % 2007 2008 6.3 15.30 6.5-8 6 2009 4.86 5.5 2010 8.1 5 2011 9.72 4.5 2012 12.96 4 16.22 17.11 17.97 18.77 19.52 4.5-6 4-5.5 10.2 8.9 8.2 8 104.8 101.4 101 101 1.29 1.3 1.3 1.3 74.36 7.00 131.38 6.50 166.31 5.50 232.89 5.00 1.06 1.06 1.06 1.06 8.06 7.56 6.56 6.06 Период обращения облигации, год Сумма затрат по обслуживанию, млн.руб. Объем заимствований с учетом обслуживания, млн.руб. Конечная стоимость 1 кв.м., тыс.руб. 2 2 2 2 4.67 9.93 10.91 14.11 79.3 141.31 177.22 247.00 16.26 17.45 18.23 19.06 2. Содержание Программы 2.1. Размещение муниципальных облигаций предполагается проводить на территории городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области. Потенциальными инвесторами могут выступать предприятия, финансовые и кредитные учреждения (банки, страховые компании, пенсионные фонды и т.д.) и население района. 2.2. Осуществление заимствований производится исключительно в целях финансирования самоокупаемых инвестиционных проектов. Размещение каждого выпуска облигаций производится непосредственно к плановой дате платежа по финансированию проекта. Источником для обеспечения выплат по обслуживанию заемных средств могут быть средства от продажи площадей объектов недвижимости либо средства от размещения дополнительного транша облигаций. При этом конечная стоимость 1 кв. м. площади объекта будет включать затраты в полном объеме, обеспечивая полную самоокупаемость проектов в соответствии с утвержденным технико-экономическим обоснованием проекта. 2.3. Строительство объектов будет осуществляться скользящим графиком: один объект находится в стадии ввода в эксплуатацию, другой - в стадии исполнения, третий - начала строительства, четвертый - проектирования. При выборе строительных и смежных материалов предпочтение должно отдаваться произведенным на территории Выборгского района или с наименьшими издержками произведенным на территории Ленинградской области. 2.4. Совокупный объем заимствований по настоящей Программе оценивается в 472 млн.рублей, что обеспечивает ввод площадей в объеме 36 тыс. кв. м. 2.5. Объем займа на 2007 год составляет 79 млн. рублей с погашением в 2009 году. Погашение заемных средств в 2009 году будет обеспечено за счет поступлений от реализации муниципального имущества (построенного жилья). 2.6. Размещение, обращение и погашение муниципальных облигаций осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и нормативными актами муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области. 3. Итоги реализации программы 3.1. В результате вовлечения средств населения в реализацию районных инвестиционных проектов будет частично приостановлен отток финансовых ресурсов с территории Выборгского района. 3.2. Реализация инвестиционных проектов благодаря увеличению объема инвестиций в строительство будет способствовать развитию муниципального рынка недвижимости, расширению налогооблагаемой базы, созданию рабочих мест, реализации отдельных социальных программ и приоритетного национального проекта «Доступное жилье». 3.3. Долгосрочный характер реализации программы обеспечит создание системы, позволяющей населению Выборгского района осуществлять долгосрочное, гарантированное администрацией муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области целевое накопление средств для приобретения жилья. 3.4. Снижение стоимости готового жилья до уровня ниже существующего рыночного при сохранении самоокупаемости проекта приведет к экономии бюджетных расходов на покупку жилья для муниципальных нужд в размере до 15%, а также позволит привлечь более широкие слои населения в активное развитие ипотечных программ на территории Выборгского района.
