Налог на прибыль - Министерство государственного управления

УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Министерства финансов
Московской области
от «__» _____ 20__ г. №___
Административный регламент
Министерства финансов Московской области по исполнению
государственной функции по осуществлению согласования решений
Министерства экономики Московской области о предоставлении
инвестиционных налоговых кредитов по уплате налога на прибыль
организаций по ставке, установленной для зачисления налога в бюджет
Московской области, и региональным налогам
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции - осуществление согласования
решений Министерства экономики Московской области о предоставлении
инвестиционных налоговых кредитов по уплате налога на прибыль организаций
по ставке, установленной для зачисления налога в бюджет Московской области, и
региональным налогам.
Административный регламент Министерства финансов Московской области
по исполнению государственной функции по осуществлению согласования
решений Министерства экономики Московской области о предоставлении
инвестиционных налоговых кредитов по уплате налога на прибыль организаций
по ставке, установленной для зачисления налога в бюджет Московской области, и
региональным налогам (далее - Административный регламент), определяет срок
и последовательность действий Министерства финансов Московской области при
исполнении государственной функции.
1.2. Государственная функция исполняется Министерством финансов
Московской области (далее - Министерство).
Непосредственное исполнение Государственной функции осуществляется
Управлением анализа и прогнозирования доходов Министерства (далее Управление анализа и прогнозирования доходов).
Рассмотрение вопросов исполнения Государственной функции производится
государственными гражданскими служащими Министерства, в должностные
регламенты которых включены должностные обязанности по участию в
исполнении Государственной функции (далее - должностные лица по
исполнению Государственной функции).
1.3. Исполнение Государственной функции осуществляется в соответствии с:
Налоговым кодексом Российской Федерации;
Законом Московской области № 96/2010-ОЗ «Об инвестиционной политике
органов государственной власти Московской области»;
2
постановлением Правительства Московской области от 29.09.2011
№ 1102/39 «Об утверждении Порядка принятия решений о предоставлении
инвестиционных налоговых кредитов по уплате налога на прибыль организаций в
части, подлежащей зачислению в бюджет Московской области, и региональных
налогов»;
Положением о Министерстве финансов Московской области, утвержденным
постановлением Правительства Московской области от 25.10.2007 № 802/27.
1.4. Результатом исполнения Государственной функции является принятие
решения о согласовании (отказе в согласовании) решения Министерства
экономики Московской области о предоставлении инвестиционного налогового
кредита по уплате налога на прибыль организаций по ставке, установленной для
зачисления налога в бюджет Московской области, и региональным налогам и
информирование Министерства экономики Московской области о принятом
решении.
2. Требования к порядку исполнения Государственной функции
2.1. Место нахождения Министерства: г. Москва, ул. Коккинаки, д. 6.
Почтовый адрес для направления в Министерство документов и обращений
по вопросам исполнения Государственной функции: 125319, г. Москва, ул.
Коккинаки, д. 6.
Электронный адрес для направления в Министерство электронных
сообщений
по
вопросам
исполнения
Государственной
функции:
[email protected].
График работы Министерства:
понедельник - четверг
пятница
суббота, воскресенье
перерыв на обед
9.00-18.00
9.00-16.45
выходной день
13.00-13.45
Телефоны Министерства:
для получения справок по входящей корреспонденции - (495) 152-81-51;
по порядку исполнения Государственной функции - (495) 152-80-11.
2.2. Административный регламент по исполнению Государственной
функции размещается на официальном сайте Министерства по электронному
адресу www.mf.mosreg.ru.
2.3. Сроки исполнения Министерством Государственной функции
составляют:
рассмотрение и проверка поступивших документов от Министерства
экономики Московской области, необходимых для согласования решения о
предоставлении инвестиционного налогового кредита по уплате налога на
прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления налога в бюджет
Московской области, и региональным налогам, в течение пяти рабочих дней со
дня регистрации в Министерстве;
3
принятие решений о согласовании (отказе в согласовании) предоставления
инвестиционного налогового кредита по уплате налога на прибыль организаций
по ставке, установленной для зачисления налога в бюджет Московской области, и
региональным налогам - в течение одного рабочего дня после окончания
рассмотрения и проверки поступивших документов от Министерства экономики
Московской области;
направление принятых решений о согласовании (отказе в согласовании)
предоставления инвестиционного налогового кредита по уплате налога на
прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления налога в бюджет
Московской области, и региональным налогам в Министерство экономики
Московской области - в течение двух рабочих дней со дня принятия
Министерством решения о согласовании (отказе в согласовании).
2.4. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной
функции, представляемых Министерством экономики Московской области:
решение о предоставлении инвестиционного налогового кредита по уплате
налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления налога
в бюджет Московской области, или региональным налогам;
заявление организации с просьбой о предоставлении инвестиционного
налогового кредита;
справка налогового органа по месту учета этой организации о состоянии ее
расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам;
справка налогового органа по месту учета организации, содержащая
перечень всех открытых организации счетов в банках;
справки банков о ежемесячных оборотах денежных средств за каждый месяц
из предшествующих подаче указанного заявления шести месяцев по счетам этой
организации в банках, а также о наличии его расчетных документов, помещенных
в соответствующую картотеку неоплаченных расчетных документов, либо об их
отсутствии в этой картотеке;
справки банков об остатках денежных средств на всех счетах этой
организации в банках;
перечень контрагентов - дебиторов этой организации с указанием цен
договоров, заключенных с соответствующими контрагентами - дебиторами
(размеров иных обязательств и оснований их возникновения), и сроков их
исполнения, а также копии данных договоров (документов, подтверждающих
наличие иных оснований возникновения обязательства);
обязательство этой организации, предусматривающее на период изменения
срока уплаты налога соблюдение условий, на которых принимается решение о
предоставлении инвестиционного налогового кредита, а также предполагаемый
им график погашения задолженности;
проект договора об инвестиционном налоговом кредите;
документы, подтверждающие наличие оснований изменения срока уплаты
налога, в случае обращения организации с заявлением о предоставлении
инвестиционного налогового кредита:
4
а) по основаниям, определенным подпунктом 1 пункта 1 статьи 67
Налогового кодекса Российской Федерации, представляются следующие
документы:
- документы, подтверждающие наличие соответствующего основания для
получения инвестиционного налогового кредита;
- документы, подтверждающие факт приобретения и стоимость
приобретенного организацией оборудования, используемого исключительно для
целей, перечисленных в подпункте 1 пункта 1 статьи 67 Налогового кодекса
Российской Федерации;
- бизнес-план инвестиционного проекта, отражающий рентабельность
инвестиционного проекта и его бюджетную эффективность, разработанный в
соответствии с требованиями Методических рекомендаций по оценке
эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Министерством
экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской
Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по
строительной, архитектурной и жилищной политике 21.06.1999 № ВК 477 (далее
- бизнес-план инвестиционного проекта);
б) по основаниям, определенным подпунктом 2 пункта 1 статьи 67
Налогового кодекса Российской Федерации, представляются следующие
документы:
- документы, подтверждающие наличие соответствующего основания для
получения инвестиционного налогового кредита;
- бизнес-план инвестиционного проекта;
в) по основаниям, определенным подпунктом 3 пункта 1 статьи 67
Налогового кодекса Российской Федерации, представляются следующие
документы:
- документы, подтверждающие наличие соответствующего основания для
получения инвестиционного налогового кредита;
- справка о выполнении особо важного заказа по социально-экономическому
развитию региона или предоставлении организацией особо важных услуг
населению, выданная Министерством экономики Московской области;
г) по основанию, определенному подпунктом 4 пункта 1 статьи 67
Налогового кодекса Российской Федерации, представляются следующие
документы:
- документы, подтверждающие наличие указанного основания для получения
инвестиционного налогового кредита;
- справка о выполнении государственного оборонного заказа, выданная
государственным органом власти, уполномоченным в области обеспечения
выполнения государственного оборонного заказа;
д) по основаниям, определенным подпунктом 5 пункта 1 статьи 67
Налогового кодекса Российской Федерации, представляются следующие
документы:
- документы, подтверждающие наличие соответствующего основания для
получения инвестиционного налогового кредита;
- бизнес-план инвестиционного проекта;
5
е) по основаниям, определенным подпунктом 6 пункта 1 статьи 67
Налогового кодекса Российской Федерации, представляются следующие
документы:
- документы, подтверждающие наличие соответствующего основания для
получения инвестиционного налогового кредита;
- бизнес-план инвестиционного проекта;
ж) по основаниям, определенным пунктом «а» статьи 13 Закона Московской
области № 96/2010-ОЗ «Об инвестиционной политике органов государственной
власти Московской области», представляются следующие документы:
- документы, подтверждающие факт приобретения и стоимость
приобретенных организацией технологического оборудования, машин и
механизмов, транспортных средств, используемых исключительно в
производственных целях для осуществления реконструкции или технического
перевооружения производства (заверенные директором и главным бухгалтером
копии: платежных документов, счетов-фактур, договоров на поставку
технологического оборудования, машин и механизмов, транспортных средств);
- копию справки-подтверждения основного вида экономической
деятельности в сфере материального производства по форме согласно
приложению № 2 к Порядку подтверждения основного вида экономической
деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений
страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами,
утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, заверенную директором и
главным бухгалтером;
- бизнес-план инвестиционного проекта;
- документы, подтверждающие отражение объектов основных средств в
бухгалтерском и налоговом учете (акты приема-передачи, акты выполненных
работ, счета-фактуры, выписки из регистров бухгалтерского и налогового учета);
з) по основаниям, определенным пунктом «б» статьи 13 Закона Московской
области № 96/2010-ОЗ «Об инвестиционной политике органов государственной
власти Московской области», представляются следующие документы:
- документы, подтверждающие факт приобретения и стоимость
приобретенных организацией нематериальных активов и оборудования для
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ при реконструкции
или техническом перевооружении производства (заверенные директором и
главным бухгалтером копии: платежных документов, счетов-фактур, договоров
на поставку технологического оборудования, машин и механизмов,
транспортных средств);
- копию справки-подтверждения основного вида экономической
деятельности в сфере материального производства по форме согласно
приложению № 2 к Порядку подтверждения основного вида экономической
деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний -
6
юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений
страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами,
утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, заверенную директором и
главным бухгалтером;
- бизнес-план инвестиционного проекта;
- документы, подтверждающие отражение объектов основных средств в
бухгалтерском и налоговом учете (акты приема-передачи, акты выполненных
работ, счета-фактуры, выписки из регистров бухгалтерского и налогового учета);
и) по основаниям, определенным пунктом «в» статьи 13 Закона Московской
области № 96/2010-ОЗ «Об инвестиционной политике органов государственной
власти Московской области», представляются следующие документы:
- документы, подтверждающие факт приобретения и стоимость
приобретенного организацией оборудования для защиты окружающей среды от
загрязнения промышленными отходами (заверенные директором и главным
бухгалтером копии: платежных документов, счетов-фактур, договоров на
поставку технологического оборудования, машин и механизмов, транспортных
средств);
- копию справки-подтверждения основного вида экономической
деятельности в сфере материального производства по форме согласно
приложению № 2 к Порядку подтверждения основного вида экономической
деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений
страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами,
утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, заверенную директором и
главным бухгалтером;
- бизнес-план инвестиционного проекта;
- документы, подтверждающие отражение объектов основных средств в
бухгалтерском и налоговом учете (акты приема-передачи, акты выполненных
работ, счета-фактуры, выписки из регистров бухгалтерского и налогового учета);
к) по основаниям, определенным пунктом «г» статьи 13 Закона Московской
области № 96/2010-ОЗ «Об инвестиционной политике органов государственной
власти Московской области», представляются следующие документы:
- документы, подтверждающие факт содержания объектов инновационной,
транспортной и инженерной инфраструктуры особой экономической зоны
Московской области (заверенные директором и главным бухгалтером копии:
договоров, платежных документов, счетов-фактур);
- копию справки-подтверждения основного вида экономической
деятельности в сфере материального производства по форме согласно
приложению № 2 к Порядку подтверждения основного вида экономической
деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений
7
страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами,
утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, заверенную директором и
главным бухгалтером;
- бизнес-план инвестиционного проекта;
- документы, подтверждающие отражение объектов основных средств в
бухгалтерском и налоговом учете (акты приема-передачи, акты выполненных
работ, счета-фактуры, выписки из регистров бухгалтерского и налогового учета).
Представленные
сведения
должны
соответствовать
требованиям,
установленным Налоговым кодексом Российской Федерации, а также
положениям нормативных правовых актов по вопросам организации
Министерством экономики Московской области работы по предоставлению
инвестиционного налогового кредита по уплате налога на прибыль организаций
по ставке, установленной для зачисления налога в бюджет Московской области,
или региональным налогам, принятых на федеральном и региональном уровне.
2.5. Основаниями для отказа в исполнении государственной функции
является непредставление или представление не в полном объеме документов,
предусмотренных пунктом 2.4 настоящего регламента.
3. Административные процедуры
3.1. Исполнение Государственной функции включает в себя следующие
административные процедуры:
рассмотрение и проверка поступивших документов от Министерства
экономики Московской области;
принятие решений о согласовании (отказе в согласовании) предоставления
инвестиционного налогового кредита по уплате налога на прибыль организаций
по ставке, установленной для зачисления налога в бюджет Московской области, и
региональным налогам;
направление принятых решений о согласовании (отказе в согласовании)
предоставления инвестиционного налогового кредита по уплате налога на
прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления налога в бюджет
Московской области, и региональным налогам в Министерство экономики
Московской области.
Последовательность действий исполнения Государственной функции
указана в блок-схеме согласно приложению № 1 к настоящему
Административному регламенту.
3.2. Рассмотрение и проверка поступивших документов от Министерства
экономики Московской области, необходимых для принятия решения о
предоставлении инвестиционного налогового кредита по уплате налога на
прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления налога в бюджет
Московской области, и региональным налогам, осуществляется должностными
лицами по исполнению Государственной функции в Управлении анализа и
прогнозирования доходов.
8
3.3. Должностные лица по исполнению Государственной функции
подготавливают проект решения о согласовании по форме согласно приложению
№ 2 к настоящему Административному регламенту или об отказе в согласовании
по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному
регламенту предоставления инвестиционного налогового кредита по уплате
налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления налога
в бюджет Московской области, и региональным налогам.
3.4. Должностные лица по исполнению Государственной функции
осуществляют ведение учета (реестров) согласований (отказа в согласовании)
предоставления инвестиционного налогового кредита по уплате налога на
прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления налога в бюджет
Московской области, и региональным налогам по форме согласно приложениям
№ 4, 5 к настоящему Административному регламенту.
Запись в указанные реестры производится на следующий день после
подписания министром финансов Московской области решения о согласовании
(отказе в согласовании) предоставления инвестиционного налогового кредита по
уплате налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления
налога в бюджет Московской области, и региональным налогам.
3.5. Принятие решения о согласовании (отказе в согласовании)
предоставления инвестиционного налогового кредита по уплате налога на
прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления налога в бюджет
Московской области, и региональным налогам осуществляется министром
финансов Московской области.
3.6. После подписания министром финансов Московской области решения о
согласовании (отказе в согласовании) предоставления инвестиционного
налогового кредита по уплате налога на прибыль организаций по ставке,
установленной для зачисления налога в бюджет Московской области, и
региональным налогам, должностные лица по исполнению Государственной
функции через отдел документационного обеспечения Административного
управления Министерства направляют указанное решение в Министерство
экономики Московской области.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
настоящего Административного регламента
4.1. Общий контроль за исполнением Государственной функции
осуществляет министр финансов Московской области, заместитель министра
финансов Московской области, координирующий и контролирующий
деятельность Управления анализа и прогнозирования доходов.
4.2. Текущий контроль за исполнением Государственной функции
осуществляется
заместителями
начальника
Управления
анализа
и
прогнозирования доходов, заведующими отделов Управления анализа и
прогнозирования доходов, ответственными за организацию работы по
исполнению Государственной функции.
9
4.3. Плановый и внеплановый контроль за соблюдением последовательности
действий исполнения Государственной функции и принятием решений
осуществляется начальником Управления анализа и прогнозирования доходов, в
соответствии с планами Министерства финансов Московской области.
4.4. Периодичность осуществления плановых проверок исполнения
Государственной функции устанавливается планами работы Управления анализа
и прогнозирования.
4.5. Внеплановые проверки полноты исполнения Государственной функции
проводятся в соответствии с поручением министра финансов Московской
области,
заместителя
министра
финансов
Московской
области,
координирующего и контролирующего деятельность Управления анализа и
прогнозирования доходов, по поступившим запросам, жалобам (претензиям).
4.6. Ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) в ходе исполнения Государственной функции, закрепляется в
соответствующих должностных регламентах в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации и законодательства Московской
области.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Министерства, а также должностных
лиц, государственных служащих
5.1. Действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения
Государственной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном и
судебном порядке.
5.2. Действия (бездействие) должностных лиц по исполнению
Государственной функции в ходе исполнения Государственной функции,
обжалуются:
министру финансов Московской области;
заместителю министра финансов Московской области, координирующему и
контролирующему деятельность Управления анализа и прогнозирования
доходов.
5.3. Заявитель вправе направить жалобу (претензию) по почте, факсу,
электронной почте.
5.4. Срок рассмотрения жалобы (претензии) не превышает 30 календарных
дней со дня его регистрации.
5.5. Заявитель в своем обращении, жалобе (претензии) в обязательном
порядке указывает либо наименование органа, в который направляется
обращение, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего
должностного лица, а также полное наименование юридического лица, почтовый
адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о
переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
наименование структурного подразделения Министерства, должность,
фамилия, имя и отчество должностного лица, участвующего в исполнении
10
Государственной функции, решение, действие (бездействие) которого
обжалуется;
суть обжалуемого действия (бездействия);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его
права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо
незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.6. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель
прилагает к жалобе (претензии) документы и материалы либо их копии.
5.7. Организации вправе получать информацию и документы, необходимые
для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
5.8. Жалоба (претензия) не рассматривается в случае:
если в обращении (жалобе) не указаны наименование юридического лица,
направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ;
если предметом обращения (жалобы) является решение, принятое в
судебном порядке, то оно в течение семи дней со дня регистрации возвращается
заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения;
если государственным органом или должностным лицом получено
письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также
членов его семьи. Заявителю, направившему данное обращение, сообщается о
недопустимости злоупотребления правом;
если текст обращения (жалобы) не поддается прочтению, о чем в течение
семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему
обращение, если его почтовый адрес поддаются прочтению.
5.9. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) уполномоченным
должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении
требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,
направляется заявителю.