УТВЕРЖДЕНО - Белгоспищепром

ИНСТРУКЦИЯ УЧАСТНИКАМ КОНКУРСА
(собственные средства)
1. Допуск к участию в конкурсе
1.1. Участие юридических и индивидуальных предпринимателей в
процедуре торгов (тендере) может быть ограничено организатором, в
соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
К участию в процедуре торгов (тендера) допускаются юридические
лица и индивидуальные предприниматели, за исключением случаев,
когда предполагаемый участник:
- является организатором торгов (тендера);
- юридическое лицо - находится в стадии ликвидации,
реорганизации, либо признано в установленном порядке экономически
несостоятельным (банкротом), а индивидуальный предприниматель находится в стадии прекращения деятельности, либо признанный в
установленном
законодательными
актами
порядке
экономически
несостоятельным (банкротом);
- представил недостоверную информацию о себе;
- не представил, либо представил неполную (неточную)
информацию, запрошенные документы, либо отказался ее представить в
установленные организатором сроки;
- представил предложение не соответствующее техническим
требованиям заказчика, изложенных в задании на закупку и в
конкурсном приглашении;
- представил предложение, не соответствующее требованиям,
предъявляемым законодательством к осуществлению поставки товаров
(выполнению работ, оказанию услуг), являющихся предметом торгов
(тендера).
- не является производителем предлагаемого оборудования импортного
производства, либо официальным представителем производителя в
Республике Беларусь;
- не предлагает финансирования закупки импортного оборудования
стоимостью от 100 тыс. Евро за счет кредитных ресурсов, привлекаемых
Поставщиком, в размере не менее 85 процентов от стоимости такого
оборудования.
1.2. Резиденты и нерезиденты Республики Беларусь участвуют в торгах
(тендере) независимо от страны происхождения предлагаемых ими товаров
(работ, услуг) в соответствии с действующим законодательством Республики
Беларусь.
2. Описание частей (лотов) закупаемых товаров (работ, услуг) в случае,
если участникам разрешается представлять конкурсное предложение на
часть (лот), а также описание способа оценки этих конкурсных
предложений
1
2.1. В случае если объем закупаемого товара производится по лотам,
участник вправе представить предложение, как по одному лоту, так и по
нескольким;
2.2. В случае если закупка производится в полном объеме (без лотов),
конкурсное предложение должно быть представлено на весь объем
закупаемого товара.
3. Расходы на участие в конкурсе
3.1. Участник торгов (тендера) несет все расходы, связанные с
подготовкой и подачей своего конкурсного предложения.
3.2. Участник, выигравший торги (тендер) возмещает организатору
понесенные им затраты по организации и проведению конкурса на условиях
и в порядке, определенных договором, который в обязательном порядке
подлежит заключению до проведения процедуры вскрытия конвертов с
предложениями участников.
3.3. В случае, если конкурс поделен на лоты, возмещение затрат
осуществляется участниками, являющимися победителями данных лотов,
соразмерно их количеству, в равных долях.
4. Происхождение товаров
4.1. «Происхождение» означает место, где товары полностью
произведены или подвергнуты достаточной переработке, когда в результате
изготовления получается коммерческий продукт, значительно отличающийся
по основным характеристикам, назначению или использованию от его
составных частей.
5. Ознакомление и приобретение конкурсных документов
Заинтересованные в участии в конкурсе юридические лица и
индивидуальные предприниматели вправе изучить конкурсные документы, не
приобретая их, и получить дополнительную информацию на сайте
www.bgp.by и по адресу: Беларусь, 220006, г. Минск, ул. Аранская, 6, к. 300.
Контактные лица:
- Мозговой Иван Алексеевич – председатель конкурсной комиссии,
т. (+37517) 297-39-69;
- Григорьев Игорь Иванович – ведущий специалист, т/ф. (+37517) 223-3176;
- Свирщевская Светлана Александровна – ведущий специалист, т/ф.
(+37517) 223-31-76;
- Клебанов Евгений Александрович - ведущий специалист, т/ф. (+37517)
223-31-76;
- Канаш Иван Иванович – юрисконсульт, т/ф. (+37517)297-39-69.
2
6. Конкурсные документы включают в себя:
- конкурсное приглашение;
- задание на закупку;
- форму конкурсного предложения;
- договор на возмещение затрат по участию в конкурсе.
7. Изменения и дополнения конкурсных документов
7.1. Организатор вправе по собственной инициативе, либо в ответ на
запрос какого-либо участника (нескольких участников) изменить конкурсные
документы путем издания дополнений до истечения окончательного срока
представления конкурсных предложений.
7.2. Дополнения издаются, как правило, не позднее, чем за четыре
календарных дня до истечения окончательного срока представления
конкурсных предложений. В случае издания дополнений окончательный срок
представления конкурсных предложений при необходимости может быть
продлен решением конкурсной комиссии.
7.3. Дополнения являются обязательными для всех участников и
доводятся до их сведения в течение двух рабочих дней со дня издания
дополнений.
8. Оценка квалификационных данных участников
8.1. Оценка квалификационных данных участников осуществляется в
порядке, установленном в конкурсных документах.
Оценка квалификационных данных участников может осуществляться
отдельно от оценки предложений.
8.2. Организатор может оценивать квалификационные данные
участников на любом этапе после истечения срока представления конкурсных
предложений.
Организатор вправе потребовать от участника, выбранного
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем),
подтвердить
свои
квалификационные данные. Подтверждение квалификационных данных
должно быть осуществлено до заключения договора в порядке,
установленном в конкурсных документах.
8.3.
Участник
предоставляет
данные,
подтверждающие
его
экономическое и финансовое положение, а также технические возможности,
достаточные для исполнения договора, если его конкурсное предложение
будет принято.
8.4. Перечень документов, которые участники должны предоставить в
конкурсную комиссию для подтверждения своих экономических, финансовых
и технических возможностей содержаться в конкурсном приглашении.
8.5. Участники, созданные в период менее трех лет с даты размещения
(направления) приглашения для участия в процедуре закупки, представляют
соответствующие документы за период их деятельности.
8.6. Участник, не соответствующий квалификационным требованиям,
отказавшийся подтвердить или не подтвердивший свои квалификационные
3
данные, отстраняется организатором от дальнейшего участия в процедуре
закупки.
Предоставление
документов
обязательно,
в
случае
не
предоставления конкурсное предложение будет отклонено.
9. Оформление конкурсного предложения
9.1. Участник конкурса готовит 1 (один) оригинал и 1 (одну) копию
конкурсного предложения, указав на каждой соответственно «Оригинал
конкурсного предложения» или «Копия конкурсного предложения. Оригинал
и копии должны содержать одинаковый набор документов. В случае
расхождений преимущество будет иметь оригинал.
9.2. Оригинал конкурсного предложения должен быть опечатан или
написан и подписан участником конкурса или лицом (лицами), имеющим (и)
соответствующие полномочия, которые должны подтверждаться в
доверенности.
9.3. В конкурсном предложении не должно быть никаких вставок между
строк, подтирок или приписок.
9.4. Участники конкурса должны запечатать оригинал и каждую копию
конкурсного предложения в отдельные конверты, пометив их соответственно
«оригинал» и «копия».
На конвертах надо указать название и адрес участника, номер и
наименование конкурса.
9.5. Запечатанные конверты с оригиналом и копиями конкурсного
предложения помещаются и запечатываются в общий наружный конверт.
Наружный конверт подписывается следующим образом:
- «На ____________ конкурс № ________________;
- не вскрывать до начала процедуры вскрытия конвертов с конкурсными
предложениями!
- адрес РУПТП «Торговый дом «Белгоспищепром»: Республика
Беларусь, 220006, г. Минск, ул. Аранская, 6-110;
- содержать наименование, почтовый адрес участника и контактный
телефон;
- вид процедуры закупки;
- предмет закупки.
В случае если процедура закупки проводится по лотам, участник
указывает номер лота, по которому по которому представлено конкурсное
предложение (ЛОТ №___).
Внутренний конверт должен иметь надписи:
- полное наименование и адрес участника;
- название процедуры закупки.
На внутреннем конверте дополнительно должно быть указано
наименование товара.
9.6. Если наружный конверт не опечатан и не помечен в соответствии с
требованиями подпункта 9.5. пункта 9 данной Инструкции РУПТП «Торговый
4
дом «Белгоспищепром» не несет ответственности в случае вскрытия конверта
раньше срока и (или) неучастия предложения в конкурсе.
10. Наименование языков, на которых может быть подготовлено и
представлено конкурсное предложение
10.1. Документы, оформляемые при проведении процедур закупок,
составляются на белорусском или русском языке.
11. Форма конкурсного предложения
11.1 Участник должен заполнить форму конкурсного предложения (см.
Приложение 1.), указав товары (работы, услуги), которые предлагает к
поставке, их описание, страну происхождения, завод-изготовитель,
количество и стоимость, условия поставки и оплаты, срок действия
конкурсного предложения, иные сведения необходимые для оценки
конкурсного предложения.
12. Срок действия конкурсного предложения
12.1. Срок действия конкурсного предложения должен составлять 60
(шестьдесят) календарных дней, если иное не указано в приглашении на
конкурс. Исчисление срока действия конкурсного предложения начинается
со дня вскрытия конвертов с предложениями и заканчивается не ранее срока
заключения договора.
13. Подача конкурсного предложения
13.1. Конкурсное предложение должно быть представлено по адресу и в
сроки, указанные в конкурсном приглашении. В случае изменения этих
сроков все участники должны быть уведомлены.
13.2. Конверты с конкурсными предложениями будут регистрироваться
секретарем в порядке их поступления, о чем по требованию участника может
быть выдана соответствующая расписка.
13.3. Участник вправе вместе с основным конкурсным предложением
представить одно или несколько альтернативных конкурсных предложений по
желанию заказчика (организатора, уполномоченной организации).
14. Конкурсные предложения, поданные после окончательного срока их
предоставления
14.1. Конкурсное предложение, полученное организатором после
истечения срока подачи конкурсных предложений, не рассматривается и в
день их поступления возвращается обратно.
15. Изменение и отзыв конкурсного предложения
5
15.1. Участник вправе изменить или отозвать свое конкурсное
предложение до истечения окончательного срока его представления. Такое
изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно в письменном
виде поступило в РУПТП «Торговый дом «Белгоспищепром» до истечения
окончательного срока представления конкурсного предложения.
15.2. После истечения окончательного срока представления конкурсного
предложения не допускается внесение изменений по существу конкурсного
предложения, за исключением изменений касающихся улучшения условий
конкурсного предложения.
16. Конкурсное обеспечение
16.1. Гарантией рассмотрения конкурсного предложения, поданного
надлежащим образом является заключенный договор на возмещение затрат по
участию в конкурсе, зарегистрированный до процедуры вскрытия конвертов.
17. Вскрытие конвертов с конкурсными предложениями
17.1. Конверты с предложениями, поступившими на торги (тендер),
вскрывает комиссия в день, в порядке, и месте, указанных в конкурсном
приглашении.
17.2. Вскрытию подлежат все конверты с предложениями,
поступившими до истечения окончательного срока их представления, в
произвольном порядке.
17.3. Все участники, представившие конкурсные предложения в
установленные сроки, или их представители вправе присутствовать при
вскрытии конвертов с конкурсными предложениями.
Участники, присутствующие на открытии конкурса, должны
зарегистрировать свое присутствие и удостоверить его личной подписью.
17.4. При вскрытии конвертов объявляются наименование и место
нахождения каждого участника, данные заносятся в протокол заседания
комиссии.
17.5. Во время вскрытия конвертов с предложениями участников
комиссия не вправе принимать решение об отклонении конкретных или всех
предложений.
17.6. К дальнейшему участию в торгах (тендере) допускаются только те
предложения, которые объявлены при вскрытии конвертов, и данные,
которых занесены в протокол.
17.7. Конкурсное предложение не вскрывается и возвращается
представившему его участнику в случае, если:
- получено только одно конкурсное предложение;
- конкурсное предложение поступило после срока их предоставления,
указанного в конкурсном приглашении.
18. Рассмотрение конкурсных предложений
6
18.1. Конкурсные предложения, прошедшие процедуру вскрытия
конвертов с конкурсными предложениями, подлежат рассмотрению
конкурсной комиссией на их соответствие требованиям конкурсных
документов как правило в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня
проведения процедуры вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.
При необходимости участники обязаны дать разъяснения по
представленным ими предложениям.
18.2. В случае выявления несоответствий конкурсного предложения
требованиям
конкурсных документов организатор уведомит об этом
участника, представившего такое конкурсное предложение, и предложит ему
внести соответствующие изменения в течение определенного срока.
18.3. Исправление арифметических ошибок, выявленных при
рассмотрении предложения, допускается с согласия или по просьбе
участника.
18.4. Предложение рассматривается как отвечающее требованиям
конкурсных документов, если оно содержит ошибки или неточности,
устранение которых не повлияет на суть предложения, в том числе на его
цену, а так же ошибки или неточности устранены участником с его согласия
или по его просьбе.
18.5. Конкурсная комиссия имеет право предложить участникам
улучшить условия представленных ими конкурсных предложений в период
после представления таких предложений и до их оценки. Внесение
участниками предложений по улучшению предложенных ими условий
производится в установленный комиссией срок и оформляется
соответствующим протоколом заседания комиссии.
19. Отклонение конкурсных предложений
19.1. Конкурсная комиссия может отклонить конкретное конкурсное
предложение, если:
- предложение не отвечает требованиям конкурсного приглашения;
- участник, представивший конкурсное предложение отказался внести в
него изменения и исправить выявленные в нем ошибки или неточности;
- участник, выбранный поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
отказался подтвердить или не подтвердил свои квалификационные данные;
- предложение участника не отвечает требованию организатора по сроку
действия конкурсного предложения;
- в предложении участника не указаны конкретные сведения,
подлежащие оценке по критериям.
19.2. Организатор обязан после принятия такого решения уведомить
участника, конкурсное предложение которого отклонено, с указанием
причины отклонения. Участник предложение, которого отклонено, не
принимает участие в дальнейших процедурах проводимых комиссией.
19.3. Комиссия имеет право отклонить все конкурсные предложения.
20. Оценка конкурсных предложений и выбор поставщика (подрядчика,
исполнителя).
7
20.1. Оценке подлежат не менее двух предложений, соответствующих
требованиям конкурсных документов, представленных участниками,
20.2. Оценка предложений проводится в соответствии с критериями,
указанными в конкурсных документах.
Использование иных, не установленных конкурсными документами,
критериев и способа оценки не допускается.
20.3. Критериями оценки конкурсных предложений являются цена
конкурсного предложения, а также другие критерии, которыми могут быть:
характеристики товаров (работ, услуг);
сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);
расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт,
связанные с товарами (работами, услугами);
порядок и сроки осуществления платежей;
условия предоставления гарантий на товары (работы, услуги);
другие критерии, которые заказчик (организатор, уполномоченная
организация) сочтет необходимыми для конкретной закупки.
Критерии оценки конкурсных предложений в максимально возможной
степени должны быть объективными и поддаваться количественной оценке.
20.4. Оценка конкурсных предложений может проводиться с участием
независимых экспертов.
20.5. К товарам (работам, услугам), предлагаемым участниками, может
применятся преференциальная поправка, в с действующим законодательством
Республики Беларусь
Право применения преференциальных поправок рассматривает
комиссия при оценке предложений участников, и заноситься в итоговый
протокол по выбору поставщика.
20.6. На основании конкурсных предложений составляется
сравнительная таблица с указанием критериев оценки, их веса (процентного
соотношения), согласно приглашения и оценки по данным критериям
предложений участников, с определением суммарного (итогового) балла.
В результате оценки конкурсных предложений каждому из них
присваивается порядковый номер (место) по степени выгодности для
заключения договора. Первое место получает наиболее выгодное конкурсное
предложение, а участник, представивший его, выбирается поставщиком
(подрядчиком, исполнителем).
20.7. Решение о выборе наилучшего конкурсного предложения и
поставщика (подрядчика, исполнителя):
- оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии;
20.8. Протокол о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя)
подписанный и переданный по факсу, имеет юридическую силу.
20.9. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений
не подлежит разглашению.
20.10. О результатах выбора участника-победителя будет направлено
соответствующее уведомление всем участникам в течение пяти рабочих дней
с даты принятия решения об этом.
Уведомление содержит в себе: данные выбранного поставщика
(подрядчика, исполнителя), предмет и цену заключенного договора, либо в
8
случае принятия иного решения о результатах торгов (тендера) – информацию
об этом.
21. Переговоры по улучшению
конкурсного предложения.
условий
(конкурсных,
ценовых)
21.1. Конкурсная комиссия имеет право предложить участникам
улучшить условия представленных ими предложений (конкурсных, ценовых)
в период после представления таких предложений и до их оценки.
Для реализации предложения, указанного в части первой настоящего
подпункта, конкурсная комиссия, после рассмотрения поступивших ей
предложений и проведения квалификационного отбора участников конкурса:
- направляет участникам, прошедшим квалификационный отбор
уведомление о проведении переговоров по улучшению условий поступивших
предложений, содержащее сведения о наименьшей цене таких предложений
без указания сведений об участнике, которым предложена эта цена, а также о
дате, времени и месте проведения данных переговоров;
- проводит переговоры в течение срока действия конкурсных
предложений в период между рассмотрением и оценкой предложений. При
этом участники вправе не направлять своих представителей для участия в
переговорах, а сообщить об улучшении условий своих предложений
посредством направления информации в таком виде, который позволяет
определить ее достоверность и убедиться в ее получении в установленные для
проведения переговоров сроки (почта, телеграф, телетайп, электронный
документ, факсимильная связь и другие);
- оформляет по результатам переговоров протокол заседания комиссии,
который подписывается председателем и секретарем комиссии и участниками
переговоров (за исключением участников, не присутствовавших
непосредственно на таких переговорах). В протоколе указываются фамилия,
имя, отчество и должность присутствующего представителя участника,
сведения об участниках, предложивших улучшить условия своих конкурсных
предложений, и эти условия;
- при отказе всех участников от переговоров завершает конкурс в
установленном законодательством порядке.
21.2. Проведение переговоров проводится по следующим принципам:
- документы, касающиеся переговоров, передаются организатором
участникам на одинаковых условиях;
- переговоры между организатором и участником(ками) могут
проводиться в двухэтапном порядке.
На первом этапе конкурсная комиссия проводит конфиденциальные
переговоры с каждым участником. Ни одна из сторон, участвующая в
переговорах не имеет права сообщать иным участникам или иным лицам
техническую, ценовую или иную относящуюся к переговорам маркетинговую
информацию без согласия другой стороны.
Второй этап переговоров проводится непосредственно после окончания
первого этапа. Присутствующим на переговорах участникам сообщается
минимальная цена, предложенная на переговорах без указания наименования
9
участника ее предложившего. Участникам предоставляется право изменить
цену или оставить ее без изменения, о чем последние вносят
соответствующую запись в протокол и подписывают его.
21.3. Допускается предварительное внесение предложения по
изменению цены в письменном виде.
В целях обеспечения добросовестной конкуренции участников форма
протокола должна обеспечить конфиденциальность предложения каждого
участника.
21.4. Отклоняется (не подлежит дальнейшему рассмотрению)
предложение участника ухудшающее условия конкурсного предложения или
изменившего иные условия конкурсного предложения, используемые в
качестве
критериев
оценки
предложения
согласно
конкурсному
приглашению.
22. Извещение о результате конкурса.
22.1. О результатах выбора участника-победителя будет направлено
соответствующее уведомление всем участникам в течение пяти рабочих дней
с даты принятия решения об этом.
Уведомление содержит в себе: данные выбранного поставщика
(подрядчика, исполнителя), предмет и цену заключенного договора, либо в
случае принятия иного решения о результатах торгов (тендера) – информацию
об этом.
10
Приложение 1.
(угловой штамп претендента)
Исх. №_____ от ___________
КОНКУРСНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)
___________________________________________________________________
(наименование организации участника, фамилия, имя, отчество руководителя,
___________________________________________________________________
юридический адрес, адрес офиса, телефон, телефакс, эл.почта, банковские реквизиты
______________________________________________________________________________
организации)
1.
Изучив
конкурсные
документы
по
закупке____________________________________________
(наименование (характер) товара
______________________________________________________________________________
___
(работ, услуг) и его количество (объемы)
______________________________________________________________________________
___
мы, нижеподписавшиеся предлагаем осуществить их поставку (выполнить работу,
оказать услугу) и в случае признания нас победителем конкурса подписать договор
(контракта) на следующих условиях:
1.1. поставляемый
товар (работы, услуги) будет соответствовать нижеследующим
техническим,
качественным и количественным характеристикам с указанием
предприятия страны-изготовителя
______________________________________________________________________________
_______
(наименование (характер) и технические характеристики товара (работ, услуг)
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________
в том числе ГОСТ, ТУ, техническая спецификация, планы, эскизы, чертежи, его
количество,
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________
предприятие и страна-изготовитель)
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________
1.2. место поставки (выполнения, оказания) товара (работ, услуг) и вид транспорта
______________________________________________________________________________
_______
______________________________________________________________________________
_______
1.3. срок (график) поставки выполнения, оказания) товара (работ, услуг)
______________________________________________________________________________
_______
11
1.4.
.
условия
платежа__________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______
1.5.
гарантийный
срок
товара
(работ,
услуг)________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______
1.6.
гарантийное
и
послегарантийное
обслуживание_________________________________________
______________________________________________________________________________
_______
1.7.цена единицы продукции (работ, услуг) и валюта, в которой рассчитана и выражена
цена
______________________________________________________________________________
_______
______________________________________________________________________________
_______
1.8. общая цена контракта (договора) без учета расходов по страхованию и валюта, в
которой рассчитана и выражена цена с указанием способа расчета и выражения цены, в
том числе указание о включении или не включении в цену затрат помимо стоимости
товара (работ, услуг).
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________
1.9.
Срок
действия
конкурсного
_____________________________________________
предложения
2. Мы согласны с содержанием и условиями предоставления конкурсного обеспечения,
решением заказчика об отзыве или изменении конкурсных предложений без утраты
конкурсного обеспечения, формальностями, соблюдение которых потребуется после
акцепта конкурсного предложения для вступления в силу договора (контракта) закупки,
требованием о предоставлении обеспечения исполнения договора (контракта) закупки и
другими требованиями заказчика указанными в конкурсных документах, и обеспечим их
выполнение.
3. Мы согласны, что Вы не обязаны принять наименее дорогостоящее предложение
или вообще какое-то из предложений, полученных Вами.
4. Предложения
по
другим
условиям
поставки
товара
(работ,
услуг)_________________________________________________________________________
_____
______________________________________________________________________________
_____
5. До подготовки и оформления официального Договора (контракта) данное
конкурсное предложение вместе с Вашим письменным одобрением этого предложения и
12
Вашим уведомлением о присуждении нам контракта (договора) будет выполнять роль
контракта (договора) между нами.
Приложения к конкурсному предложению в соответствии с требованиями конкурсных
документов:
1.
Лицензии
(разрешения)
_____________________________________________________________
на______ листах.
2.
Документы
для
подтверждения
квалификационных
данных________________________________
______________________________________________________________________________
______
на_____ листах.
3. Документы по техническим и качественным характеристикам товара (спецификации,
планы,
эскизы
и
другое)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______
4.
Документы
о
предоставлении
___________________________________
5.
Документы
о
гарантиях
___________________________
исполнения
конкурсного
контракта
обеспечения
(договора)
6.
Другие
___________________________________________________________________
закупки
документы
7. Конкурсная комиссия имеет право предложить участникам снизить цены
представленных предложений в соответствии законодательством Республики Беларусь.
Все приложения __________ листах.
(подпись)
____________ ________________
(И.О. Фамилия)
______________ ________________
(подпись)
(И.О. Фамилия)
М.П.
13