О порядке конкурсного распределения принимаемых расходных

АДМИНИСТРАЦИЯ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2012 г. N 673 — а
О ПОРЯДКЕ КОНКУРСНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИНИМАЕМЫХ РАСХОДНЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
В соответствии с решением Савинского районного Совета третьего созыва
от 19.04.2007 г. № 25 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в
Савинском муниципальном районе» в целях повышения эффективности и
результативности расходования средств бюджета Савинского муниципального
района администрация Савинского муниципального района Постановляет:
1. Утвердить
Порядок конкурсного распределения принимаемых
расходных обязательств бюджета Савинского муниципального района на
очередной финансовый год и плановый период (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и
распространяет свое действие на правоотношения возникшие с 01.01.2012 года.
Глава администрации Савинского
муниципального района
Пашков Н.Н.
Приложение
к постановлению администрации
Савинского муниципального района
от 28.12.2012 г. № 673-а
ПОРЯДОК
КОНКУРСНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИНИМАЕМЫХ РАСХОДНЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ БЮДЖЕТА САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА
1. Настоящее Порядок определяет процедуру конкурсного распределения
бюджетных ассигнований на принимаемые расходные обязательства из
бюджета Савинского муниципального района (далее — принимаемые
расходные обязательства) на этапе подготовки проекта бюджета Савинского
муниципального района (далее — бюджет муниципального района).
2. Проведение конкурсного распределения принимаемых расходных
обязательств осуществляется Комитетом по экономике и предпринимательству
администрации Савинского муниципального района (далее — Комитет) и
финансовым управлением администрации Савинского муниципального района
(далее — финансовое управление) в соответствии с эффективностью
планируемых мероприятий.
3. В целях проведения конкурсного распределения принимаемых
расходных обязательств главные распорядители средств бюджета Савинского
муниципального района (далее - главные распорядители средств бюджета
муниципального района) направляют в Комитет и финансовое управление
предложения по принятию новых (изменению действующих) расходных
обязательств, одновременно с предложениями о направлениях бюджетной
политики в соответствующих сферах деятельности, утвержденные пунктом 2.1.
постановления администрации Савинского муниципального района от
28.12.2012 г. № 672-а «О порядке составления проекта бюджета Савинского
муниципального района на очередной финансовый год», содержащие
документы и сведения, указанные в пункте 5 настоящего Порядка.
4. Конкурсное распределение принимаемых расходных обязательств
осуществляется при условии наличия бюджетных ресурсов на реализацию
вновь принимаемых расходных обязательств.
5. Главные распорядители средств бюджета муниципального района с
учетом результатов деятельности в отчетном году, результатов выполнения
подведомственными учреждениями муниципальных заданий (заданий
учредителя) на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), проектов
муниципальных заданий (заданий учредителя) на очередной финансовый год:
а) подготавливают предложения по перечню принимаемых расходных
обязательств;
б)
разрабатывают
проекты
нормативных
правовых
актов,
устанавливающих соответствующее расходное обязательство;
в) готовят предварительное обоснование бюджетных ассигнований на
исполнение принимаемых расходных обязательств, включающее перечень
правовых оснований возникновения принимаемых расходных обязательств,
объем бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных
обязательств, сведения о непосредственных результатах, планируемых от
реализации каждого принимаемого расходного обязательства, и пояснительную
записку;
г) рассчитывают на основе нормативного или планового методов объем
бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых
расходных обязательств.
Пояснительная записка должна содержать следующую информацию:
описание целей реализации мероприятий, для осуществления которых
требуется принятие новых или дополнительных расходных обязательств;
обоснование эффективности и результативности планируемых
мероприятий;
информацию о количественных (включая контингент и численность
граждан, которые смогут воспользоваться результатами планируемых
мероприятий) и качественных показателях, которые должны быть достигнуты в
ходе реализации планируемых мероприятий;
анализ возможности оптимизации действующих расходных обязательств
в связи с реализацией принимаемых обязательств;
описание возможных рисков реализации мероприятий (факторов,
которые потенциально могут повлиять на успешность и эффективность
реализации мероприятий), а также мероприятий по минимизации
соответствующих рисков.
Указанные материалы направляются в Комитет и финансовое управление
для проведения оценки эффективности принимаемых расходных обязательств в
соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка и проверки обоснованности
расчета объема средств, необходимых для исполнения принимаемых
обязательств.
Предложения главных распорядителей средств бюджета муниципального
района, оформленные с нарушением требований, установленных настоящим
пунктом, возвращаются без рассмотрения.
6. Комитет и финансовое управление на основе предложений и расчетов,
представленных главными распорядителями средств бюджета муниципального
района:
составляет сводный перечень предлагаемых к принятию расходных
обязательств;
проводит оценку объемов бюджетных ассигнований, необходимых для их
исполнения;
готовит предложения по конкурсному распределению бюджетных
ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств, исходя из
результатов оценки их эффективности и анализа соответствия целям и
приоритетам социально-экономического развития района, с учетом
возможностей бюджета муниципального района.
7. В целях конкурсного распределения бюджетных ассигнований на
исполнение принимаемых расходных обязательств оценка их эффективности
проводится в соответствии со следующей методикой.
Для оценки эффективности принимаемых расходных обязательств
используются следующие критерии:
К1 - соответствие принимаемого расходного обязательства приоритетам
социально-экономического развития муниципального района;
К2 - обоснованность принимаемого расходного обязательства с учетом
результатов оценки потребности и установленных требований к качеству
оказания соответствующих муниципальных услуг;
К3 - финансовая эффективность принимаемого расходного обязательства
с учетом расходов будущих периодов;
К4 - число жителей муниципального района, которые получат
материальные преимущества, услуги социального характера (медицинские,
образовательные и иные аналогичные услуги), рабочие места, возможность
удовлетворить свои потребности в результате принятия расходного
обязательства;
К5 - достижение финансовой эффективности в ходе реализации
принимаемого расходного обязательства.
Для оценки эффективности принимаемых расходных обязательств в
рамках реализуемых долгосрочных целевых программ и ведомственных
целевых программ Савинского муниципального района в случае внесения
предложений об увеличении бюджетных ассигнований на их исполнение
применяются вышеперечисленные критерии, весовой коэффициент каждого из
которых принимается равным 0,25.
Оценка эффективности прочих принимаемых расходных обязательств
проводится на основе выше перечисленных критериев, имеющих весовой
коэффициент, равный 0,2.
Каждый критерий оценивается в соответствии со следующей балльной
шкалой:
Наименование
показателя
эффективности
К1 - соответствие
принимаемого
расходного
обязательства целям и
приоритетам социальноэкономического развития
Савинского
муниципального района,
основным направлениям
бюджетной политики
Савинского
Возможное принимаемое значение
показателя
Принимаемое расходное обязательство
соответствует целям и приоритетам
социально-экономического развития
Савинского муниципального района,
изложенным в действующих
нормативных правовых актах
Савинского муниципального района, и
(или) основным направлениям
бюджетной политики Савинского
муниципального района на очередной
финансовый год
Бальная
оценка
критерия
10
Наименование
показателя
эффективности
муниципального района
Возможное принимаемое значение
показателя
Принимаемое расходное обязательство
не соответствует целям и приоритетам
социально-экономического развития
Савинского муниципального района,
изложенным в действующих, либо
проектах нормативных правовых актов
Савинского муниципального района, а
также основным направлениям
бюджетной политики Савинского
муниципального района на очередной
финансовый год (проекту основных
направлений бюджетной политики
Савинского муниципального района на
очередной финансовый год)
К2 - обоснованность
В результате принятия расходного
принимаемых расходных обязательства будут достигнуты
обязательств с учетом
показатели, характеризующие
результатов оценки
выполнение целей, поставленных перед
потребности и
главным распорядителем средств
установленных
бюджета муниципального района
требований к качеству
В результате принятия расходного
оказания
обязательства будут достигнуты
соответствующих
показатели, характеризующие
муниципальных услуг
выполнение отдельных задач,
поставленных перед
главным
распорядителем средств бюджета
муниципального района
Результат принятия расходного
обязательства не свидетельствует о
достижении показателей,
характеризующих выполнение целей и
задач, поставленных перед главным
распорядителем средств бюджета
муниципального района
К3 - финансовая
Проведена оценка расходов будущих
эффективность
периодов при реализации
принимаемого
принимаемого
расходного
расходного обязательства, финансовый
обязательства с учетом
эффект от реализации принимаемого
расходов будущих
расходного обязательства с учетом
периодов
дополнительных доходов и (или)
Бальная
оценка
критерия
0
10
5
0
10
Наименование
показателя
эффективности
К4 — число жителей
муниципального района,
которые
получат
материальные
преимущества,
услуги
социального характера
(медицинские,
образовательные и иные
аналогичные
услуги),
рабочие
места,
возможность
удовлетворить
свои
потребности в результате
принятия
расходного
обязательства
К5 - достижение
финансовой
эффективности в ходе
реализации
принимаемого
расходного
обязательства
Возможное принимаемое значение
показателя
сокращения расходов бюджета
муниципального района положителен
Проведена оценка расходов будущих
периодов при реализации
принимаемого обязательства,
финансовый эффект от реализации
принимаемого расходного обязательства
с учетом дополнительных доходов и
(или) сокращения расходов бюджета
муниципального района не выявлен
Расходы будущих периодов при
реализации принимаемого расходного
обязательства не оценены
Количество жителей муниципального
района, которые смогут воспользоваться
результатами реализации планируемых
мероприятий в случае принятия
расходного обязательства Савинского
муниципального района, включает в
себя всех жителей Савинского
муниципального района
Количество жителей муниципального
района, которые смогут воспользоваться
результатами реализации планируемых
мероприятий в случае принятия
расходного обязательства Савинского
муниципального района, увеличится
Количество жителей муниципального
района, которые смогут воспользоваться
результатами реализации планируемых
мероприятий в случае принятия
расходного обязательства Савинского
муниципального района, не увеличится
В случае реализации принимаемого
расходного обязательства
прогнозируется увеличение доходов и
(или) сокращение расходов бюджета
Савинского муниципального района
В случае реализации принимаемого
расходного обязательства не
Бальная
оценка
критерия
5
0
10
5
0
10
5
Наименование
показателя
эффективности
Возможное принимаемое значение
показателя
Бальная
оценка
критерия
прогнозируется увеличение доходов и
(или) сокращение расходов бюджета
Савинского муниципального района
Расчет оценки эффективности принимаемых обязательств производится по
формуле:
n
Пэ= SUM ВКi x БОi, где.
i=1
где
Пэ– показатель, характеризующий общую эффективность принимаемого
расходного обязательства;
ВКi – весовой коэффициент i-го критерия;
БОi – балльная оценка по i-му критерию.
8. В ходе конкурсного распределения учитывается следующая
приоритетность:
- предложения, имеющие наивысшие показатели экономической и
социальной эффективности, не требующие значительных затрат, при этом
контингент и численность граждан, которые смогут воспользоваться
результатами планируемых мероприятий, будут являться наибольшими;
- предложения, имеющие наивысшие показатели экономической или
социальной эффективности, при этом их реализация распространяется на
незначительные контингент и численность граждан, будут считаться
приемлемыми.
9. В месячный срок после поступления от главных распорядителей
бюджета муниципального района предложений;
- Комитет осуществляет оценку критериев К1, К2, К4 и результаты
направляет в финансовое управление;
- Финансовое управление осуществляет оценку критериев К3, К5.
10. По результатам проведения конкурсного распределения принимаемых
расходных обязательств, с учетом оценки критериев Комитетом, финансовым
управлением формируется перечень и объемы принимаемых расходных
обязательств на очередной финансовый год для предоставления его в
постоянную комиссию по финансам и имуществу муниципального района