Иркутская область Усть-Кутское муниципальное образование

Иркутская область
Усть-Кутское муниципальное образование
Администрация
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.09.2013г.
№ 1381-п
г. Усть-Кут
Об утверждении муниципальной
программы «Обеспечение
педагогическими кадрами
муниципальных образовательных
организаций
Усть-Кутского
муниципального образования
на 2014-2016 годы»
В целях привлечения и закрепления молодых квалифицированных педагогических
кадров в образовательных организациях Усть-Кутского муниципального образования, в
соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 179 Бюджетного кодекса
РФ, постановлением Администрации Усть-Кутского муниципального образования от
30.08.2013г № 1317-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке
муниципальных программ Усть–Кутского муниципального образования, их формирования и
реализации, оценки эффективности их реализации», руководствуясь ст.48 Устава Усть-Кутского
муниципального образования,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Обеспечение педагогическими кадрами
муниципальных образовательных организаций Усть-Кутского муниципального образования на
2014-2016 годы», приложение №1 к настоящему постановлению.
2. Финансовому управлению Администрации Усть-Кутского муниципального
образования (Мохова О.В.) предусматривать финансирование на реализацию мероприятий
муниципальной программы «Обеспечение педагогическими кадрами муниципальных
образовательных организаций Усть-Кутского муниципального образования на 2014-2016годы»,
исходя из реальных возможностей бюджета УКМО на очередной финансовый год и плановый
период.
3. Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации
Усть-Кутского муниципального образования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра
Усть-Кутского муниципального образования по социальным вопросам (Логинова О.И.).
Мэр Усть-Кутского
муниципального образования
В.П.Сенин
Приложение №1 к постановлению
Администрации Усть-Кутского
муниципального образования
от 13.09.2013г. № 1381-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕДАГОГИЧЕСКИМИ КАДРАМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ НА 2014-2016 ГОДЫ»
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
Муниципальная программа «Обеспечение педагогическими кадрами
муниципальных образовательных организаций Усть-Кутского муниципального
образования на 2014-2016 годы»
Основание для разработки
программы
- Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»;
- постановление Администрации Усть-Кутского муниципального образования от
30.08.2013г № 1317-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке
муниципальных программ Усть–Кутского муниципального образования, их
формирования и реализации, оценки эффективности их реализации»
Куратор программы
Управление образованием Усть-Кутского муниципального образования
Исполнители программных
мероприятий
Управление образованием Усть-Кутского муниципального образования
Цель Программы
- Создание условий для закрепления молодых специалистов в муниципальных
образовательных организациях Усть-Кутского муниципального образования;
-обеспечение муниципальных образовательных организаций Усть-Кутского
муниципального образования молодыми квалифицированными педагогическими
кадрами;
-увеличение численности молодых специалистов;
-удовлетворение спроса населения на доступное образование, повышение его
качества;
-увеличение процента укомплектованности штатных должностей молодыми
педагогами;
- снижение коэффициента совместительства.
Задачи Программы
- обеспечение муниципальных образовательных организаций Усть-Кутского
муниципального образования молодыми квалифицированными педагогическими
кадрами;
- создание благоприятных условий для жизни и профессиональной деятельности
молодых педагогов и их семей;
- привлечение квалифицированных молодых специалистов с других территорий РФ;
- закрепление педагогических кадров в Усть-Кутском муниципальном образовании.
Сроки и этапы реализации
Программы
2014-2016 годы
Перечень подпрограмм
Перечень подпрограмм отсутствует
Объемы и источники
финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы <*> из местного бюджета
8160 тыс. руб., в том числе:
2014
год – 2720,0 тыс. руб.;
2015
год - 2720,0 тыс. руб.;
2016
год – 2720,0 тыс. руб.
<*> Объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному
уточнению и корректировке.
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
Муниципальная программа «Обеспечение педагогическими кадрами муниципальных
образовательных организаций Усть-Кутского муниципального образования на 2014-2016 годы»
(далее – Программа) разработана и направлена на создание условий для закрепления молодых
специалистов в муниципальных образовательных организациях Усть-Кутского муниципального
образования, обеспечение муниципальных образовательных организаций Усть-Кутского
муниципального образования молодыми квалифицированными педагогическими кадрами,
увеличение численности молодых специалистов, удовлетворение спроса населения на
доступное образование, повышение его качества, увеличение процента укомплектованности
штатных должностей молодыми педагогами, снижение коэффициента совместительства.
Реализация целей Программы обеспечивается посредством финансирования за счет
средств бюджета Усть-Кутского муниципального образования.
Качество образования определяется не только адекватностью организационных форм,
состоянием материально-технической базы образования, но и наличием квалифицированных
специалистов.
Педагогические кадры, являясь главной, наиболее ценной и значимой частью ресурсов
образования, в конечном итоге обеспечивают результативность и эффективность деятельности
всей системы образования в целом.
Под общей потребностью педагогов понимается абсолютное количество должностей,
обеспечивающее все виды образовательной деятельности.
В настоящее время в муниципальных образовательных организациях Усть-Кутского
муниципального образования сложилась напряженная кадровая ситуация, связанная с
сохраняющейся неблагоприятной тенденцией оттока специалистов с высшим педагогическим
образованием.
По данным на 31.05.2013г. в муниципальных образовательных организациях УстьКутского муниципального образования:
I. Всего педагогических работников дошкольных образовательных организаций – 296
чел. из них совместители:
-9 внутреннее;
-9 внешнее.
Число вакансий 19
% обеспеченности педагогическими кадрами 93,3%.
II. Всего педагогических работников общеобразовательных организаций 706,44 штатных
должностей.
Физические лица 525 чел.
Число вакансий – 6.
Число работников имеющих внутреннее и внешнее совместительство 160.
Из приведенных данных видно, что укомплектованность педагогическими кадрами
низкая, коэффициент совместительства работы педагогов составляет 30%.
Средний возраст работающих педагогов общеобразовательных организаций составляет
от 35 лет и старше, 192 человека пенсионного возраста.
Данные по возрастному составу педагогов общеобразовательных организаций
Педагоги (всего), чел.
Общеобразовательные
организации, 525
Моложе 25 лет
25-35 лет
35 лет и старше
19
101
405
Данные по возрастному составу педагогов дошкольных организаций
Педагоги (всего), чел.
Дошкольные образовательные
организации,296
От 20 до 29 лет
От 30 до 49 лет
От 50 и выше
44
101
151
Таким образом, в связи с неблагоприятной динамикой возрастного состава педагогов, в
ближайшие годы имеется реальная возможность естественного оттока педагогов из
муниципальных образовательных организаций Усть-Кутского муниципального образования.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основные цели программы:
- Создание условий для закрепления молодых специалистов в муниципальных
образовательных организациях Усть-Кутского муниципального образования;
-обеспечение
муниципальных
образовательных
организаций
Усть-Кутского
муниципального образования молодыми квалифицированными педагогическими кадрами;
-увеличение численности молодых специалистов;
-удовлетворение спроса населения на доступное образование, повышение его качества;
-увеличение процента укомплектованности штатных должностей молодыми педагогами;
- снижение коэффициента совместительства.
Задачи кадрового обеспечения сформулированы в соответствии с основными
направлениями в совершенствовании организации образования в образовательных организациях
Усть-Кутского муниципального образования. В этой связи чрезвычайно важной проблемой
является дефицит персонала.
В целях преодоления кадрового дефицита поставлены следующие основные задачи:
- обеспечение муниципальных образовательных организаций Усть-Кутского
муниципального образования молодыми квалифицированными педагогическими кадрами;
- создание благоприятных условий для жизни и профессиональной деятельности
молодых педагогов и их семей;
- привлечение квалифицированных молодых специалистов с других территорий РФ;
- закрепление педагогических кадров в Усть-Кутском муниципальном образовании.
С
отменой
обязательного
государственного
распределения
выпускников
образовательных организаций важной является задача по привлечению специалистов с других
территорий и предоставление им определенных социальных гарантий работодателем.
4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
N
п/п
1
2
3
Наименование
программных
мероприятий
Срок
исполнения
Социальная выплата
на приобретение
жилья молодым
2014специалистам 10%
2016гг.
от расчетной
(средней) стоимости
жилья
Единовременная
денежная выплата
молодым
специалистам,
поступившим на
работу в
муниципальную
образовательную
организацию УстьКутского
муниципального
образования
20142016гг.
Социальная выплата
за наем жилых
помещений
молодым
2014специалистам с
2016гг.
высшим
педагогическим
образованием
Итого по программе
20142016гг.
Объем финансирования,
тыс. руб.
всего
в том числе по годам:
ИсточИсполнитель
ник
программных
финансиро
мероприятий
вания
2014
2015
2016
200
тыс.руб.
*
5
(спец.)
=
1000
тыс. руб.
200
тыс.руб.*
5
(спец.)
=
1000
тыс. руб.
200
тыс.руб.*
5
(спец.)
=
1000
тыс. руб.
Местный
бюджет
Управление
образованием
УКМО
3000
100
тыс.руб.
*
10
(спец.)
=
1000
тыс. руб.
100
тыс.руб.*
10
(спец.)
=
1000
тыс. руб.
100
тыс.руб.*
10
(спец.)
=
1000
тыс. руб.
Местный
бюджет
Управление
образованием
УКМО
2160
5
(спец.)
*
12мес.
*
12
тыс.руб.
всего:
720,0
тыс.руб.
5
(спец.)
*
12мес.
*
12
тыс.руб.
всего:
720,0
тыс.руб.
5
(спец.)
*
12мес.
*
12
тыс.руб.
всего:
720,0
тыс.руб.
Местный
бюджет
Управление
образованием
УКМО
8160
2720
2720
2720
3000
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации программы основан на осуществлении мероприятий в объеме
средств, предусмотренных в бюджете Усть-Кутского муниципального образования на
финансирование Программы на очередной финансовый год и плановый период.
Участниками настоящей Программы могут быть молодые специалисты, проживающие и
работающие на территории Усть-Кутского муниципального образования, нуждающиеся в
улучшении жилищных условий. Молодые специалисты, получившие социальные выплаты,
предусмотренные настоящий программой, обязаны отработать у работодателя по трудовому
договору не менее пяти лет после получения социальной выплаты.
Социальная выплата, предоставляемая молодому специалисту на улучшения жилищных
условий в рамках настоящей программы, составляет 10% расчетной (средней) стоимости жилья.
Оставшуюся сумму средств для оплаты стоимости жилья в части превышающий размер
предоставляемой социальной выплаты, молодой специалист оплачивает за счет собственных
средств или средств предоставляемых по кредитному договору (договору займа) на
приобретение (строительство) жилья.
Порядок и условия предоставления социальной выплаты на улучшение жилищных
условий
в рамках настоящий Программы, определяются положением, утвержденным
постановлением Администрации УКМО.
Единовременная денежная выплата устанавливается молодым специалистам в возрасте
до 30 лет, поступившим на работу в муниципальную образовательную организацию УстьКутского муниципального образования, окончившие высшее учебное заведение и получившие
квалификацию педагога или специалиста по профилю преподаваемого предмета.
Для назначения единовременной денежной выплаты молодому специалисту руководитель
муниципальной образовательной организации предоставляет на имя начальника Управления
образованием УКМО, письменное обращение с приложением следующих документов:
-копии диплома установленного образца о получении молодым специалистом высшего
профессионального образования;
-копии приказа муниципальной образовательной организации о приеме молодого специалиста
на работу;
-копии трудового договора, заключенного с молодым специалистом;
-подписанное дополнительное соглашение к трудовому договору молодого специалиста
содержащее условие об обязательной отработке молодого специалиста в течение 5 лет.
Назначение единовременной денежной выплаты молодым специалистам производится в
соответствии с приказом Управления образованием УКМО на основании вышеуказанных
документов.
Единовременная денежная выплата молодым специалистам производится в течение трех
месяцев с момента письменного обращения с приложением установленных документов.
Социальная выплата
за наем
жилых помещений устанавливается молодым
специалистам в возрасте до 30 лет, поступившим на работу в муниципальную образовательную
организацию Усть-Кутского муниципального образования, окончившим высшее учебное
заведение и получившим квалификацию педагога или специалиста по профилю преподаваемого
предмета.
Порядок и условия предоставления социальной выплаты за наем жилого помещения в
рамках настоящий Программы, определяются положением, утвержденным постановлением
Администрации УКМО.
Предельная сумма социальной выплаты за наем жилого помещения составляет 12 тыс.
рублей в месяц.
Социальная выплата за наем жилых помещений производиться в течение 12 месяцев со дня
найма жилого помещения, после чего прекращается, также выплата прекращается со дня
расторжения договора найма жилого помещения.
Молодым специалистом считается специалист до 30 лет, общий стаж которого по
полученной квалификации педагога или специалиста по профилю преподаваемого предмета не
превышает 3-х лет.
Все социальные выплаты, предусмотренные настоящей Программой, предоставляются
однократно.
Текущее управление Программой осуществляет Управление образованием УстьКутского муниципального образования. Отчет об исполнении Программы готовится
Управлением образования Усть-Кутского муниципального образования и предоставляется в
Администрацию Усть-Кутского муниципального образования ежегодно к 1 марта.
6.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
№
п/п
1
2
3
Итого
Наименование
целевого показателя
Социальная выплата
на приобретение
жилья молодым
специалистам 10%
от расчетной
(средней) стоимости
жилья
Единовременная
денежная выплата
молодым
специалистам,
поступившим на
работу в
муниципальную
образовательную
организацию УстьКутского
муниципального
образования
Социальная выплата
за наем жилых
помещений
молодым
специалистам с
высшим
педагогическим
образованием
Единица
измерения
Значение целевого показателя
В результате
В том числе по годам:
реализации
2014 год
2015 год
программы
2016 год
Количество
специалистов
15
5
5
5
Количество
специалистов
30
10
10
10
Количество
специалистов
15
5
5
5
30
10
10
10
Результатами реализации Программы в соответствии с намеченными целями и задачами
должны стать:
- создание условий для закрепления молодых специалистов в муниципальных образовательных
организациях Усть-Кутского муниципального образования;
-обеспечение муниципальных образовательных организаций Усть-Кутского муниципального
образования молодыми квалифицированными педагогическими кадрами;
-увеличение численности молодых специалистов;
-удовлетворение спроса населения на доступное образование, повышение его качества;
-увеличение процента укомплектованности штатных должностей молодыми педагогами;
-закрепление молодых квалифицированных педагогических кадров с других территорий в
Усть-Кутском муниципальном образовании;
-снижение коэффициента совместительства.
Начальник Управления
образованием УКМО
С.Д. Скажутин