- Сковородинского района

АДМИНИСТРАЦИЯ СКОВОРОДИНСКОГО РАЙОНА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01.11.2013
№ 1450
г. Сковородино
О внесении изменений
в постановление администрации
района от 27.07.2012 № 849
В целях корректировки программных мероприятий и их
финансирования
п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в постановление администрации района от 27.07.2012 № 849
«Об утверждении долгосрочной целевой градостроительной программы
Сковородинского района на 2012 год» (в редакции постановлений
администрации района от 03.09.2012 № 1030, от 07.12.2012 № 1518)
следующие изменения:
1.1. В наименование постановления слова «2012» заменить словами
«2012-2013 годы».
1.2. В пункте 1 постановления слова «2012» заменить словами «20122013 годы».
1.3. Долгосрочную целевую программу изложить в новой редакции,
согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального
опубликования в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы района по жилищно-коммунальному хозяйству,
строительству и архитектуре И.Н. Кулаковского.
Глава района
А.А. Тарасов
Приложение
к постановлению
администрации района
от 01.11.2013 № 1450
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА
СКОВОРОДИНСКОГО РАЙОНА НА 2012-2013 ГОДЫ
1.
Наименование
программы
Основание для
разработки программы
Заказчик программы
Разработчики
программы
Цель программы
Основные задачи
программы
Перечень основных
мероприятий
Сроки реализации
Программы
Объемы и источники
финансирования
Паспорт
Долгосрочная целевая градостроительная программа
Сковородинского района на 2012-2013 годы (далее программа)
Градостроительный кодекс Российской Федерации,
Закон Амурской области от 05.12.2006 № 259-ОЗ «О
регулировании градостроительной деятельности в Амурской
области»,
Постановление Правительства Амурской области от 23.09.2011
№ 617 «Об утверждении долгосрочной целевой программы
«Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ
населения Амурской области на 2012-2015 годы»
Администрация Сковородинского района
Отдел экономики администрации района
Устойчивое развитие Сковородинского района, в том числе
муниципальных образований района, при осуществлении
градостроительной деятельности, создание безопасной,
здоровой, функционально и пространственно сбалансированной
среды жизнедеятельности населения, эффективного развития
производства при обеспечении охраны и улучшения
окружающей среды.
Обеспечение устойчивого развития территории
Сковородинского района и муниципальных образований района
на основе территориального планирования и
градостроительного зонирования
Подготовка документов территориального планирования
муниципального района, городских и сельских поселений
района
2012-2013 годы
Источники финансирования программы:
Средства областного и бюджеты муниципальных образований
района.
Общий объем финансирования программных мероприятий
составляет 8 581,6 тыс. рублей.
Средства областного бюджета планируются в сумме 5 752,6
тыс. рублей.
Средства бюджетов муниципальных образований района
планируются в сумме 2 829,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные
результаты
реализации программы
Обеспечение муниципальных образований района документами
территориального планирования:
2 генеральных плана городских поселений;
5 генеральных планов сельских поселений.
Исполнители
Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации
основных мероприятий района, заказчики-застройщики, проектные и изыскательские
Программы
организации на конкурсной основе.
Система организации
Общее руководство и контроль за ходом реализации программы
контроля за
осуществляет отдел жилищно-коммунального хозяйства и
исполнением
капитального строительства администрации района.
программы
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом
Сковородинский район в настоящее время относится к категории
слаборазвивающихся районов Амурской области, имеет низкий
инвестиционный ресурс, хотя обладает огромным природным потенциалом,
позволяющим рассматривать ее как территорию перспективного
градостроительного развития регионального и общероссийского значения.
Вовлечение
инвестиционных
ресурсов
в
осуществление
градостроительной деятельности на территории Сковородинского района
сдерживается в связи с отсутствием необходимых для этого документов
территориального планирования муниципальных образований района,
нормативных
правовых
актов,
регулирующих
градостроительную
деятельность на их территориях (правила землепользования и застройки и
др.), а также открытых информационных систем.
Устаревшие генеральные планы не учитывают необходимость
существенного увеличения объемов жилищного строительства, в первую
очередь, малоэтажного, в рамках реализации приоритетного национального
проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», а также
инженерной защиты территорий от наводнений и других чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера. Без корректировки
существующих генеральных планов практически будет нельзя осуществлять
операции по предоставлению, изъятию, купле-продаже (приватизации)
земельных участков, что станет тормозом развития рыночных отношений.
К числу имеющихся проблем также относится вопрос об изменении
границ населенных пунктов. Многие поселения давно «переросли» границы,
установленные ранее разработанными генеральными планами. В некоторых
населенных пунктах строительство объектов осуществлено на землях
сельскохозяйственного назначения, не переведенных в установленном
порядке в категорию земель населенных пунктов.
Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации с
31.12.2012 не допускается принятие органами местного самоуправления
решений о резервировании земель, изъятии, переводе земель из одной
категории в другую при отсутствии документов территориального
планирования.
В целях подготовки документов территориального планирования была
принята долгосрочная градостроительная программа Сковородинского
района на 2009-2011 годы, утвержденная постановлением администрации
района от 18.12.2008 № 973.
За счет областных средств, выделенных в 2011 году на
градостроительную программу, а также собственных средств администрации
г. Сковородино подготовлены:
схема территориального планирования Сковородинского района;
генеральный план г. Сковородино.
Ранее выделенных финансовых средств на разработку документов
территориального планирования недостаточно для завершения работ по
подготовке данных документов.
В соответствии с федеральным законодательством в срок до 31.12.2012
необходимо завершить работы по подготовке документов территориального
планирования муниципальных образований района:
генеральные планы для 2 городских поселений;
генеральные планы для 6 сельских поселений.
Потребность в денежных средствах на завершение вышеуказанных
работ составляет 7,2 млн. рублей.
Необходимость
ускоренного
перехода
к
устойчивому
функционированию и развитию поселений определяет целесообразность
использования программно-целевого метода в решении поставленной задачи.
Достижение максимальных результатов в минимальные сроки с
ограниченными финансовыми возможностями муниципальных образований
района требует подготовки и реализации программы по подготовке
документов территориального планирования муниципальных образований,
которая позволит не только оперативно решать текущие задачи размещения
объектов строительства, но также последовательно и целенаправленно
выстраивать основания для перспективных действий системного характера
по развитию территорий, создавать адекватную условиям рыночной
экономики систему градостроительного регулирования.
3. Основные цели и задачи программы с указанием сроков и
этапов ее реализации
Основной целью программы является устойчивое развитие территории
района, в том числе муниципальных образований района, при осуществлении
градостроительной
деятельности,
создание
безопасной,
здоровой,
функционально
и
пространственно
сбалансированной
среды
жизнедеятельности населения, эффективного развития производства при
обеспечении охраны и улучшения окружающей среды.
Для достижения поставленной цели программы предусматривает
решение следующей задачи:
обеспечение
устойчивого
развития
территории
района
и
муниципальных образований района на основе территориального
планирования и градостроительного зонирования.
Решение поставленной задачи будет осуществляться в ходе реализации
программных мероприятий в течение 2012-2013 годов в соответствии с
таблицей 1.
Таблица 1
Задачи, этапы и сроки реализации программы
№
п/п
Наименование
задачи
Наименование
решаемой проблемы
1
Обеспечение
устойчивого
развития
территории района
и муниципальных
образований района
на основе
территориального
планирования и
градостроительного
зонирования
Создание основы
для принятия
компетентных
решений по
использованию и
развития
территорий,
создание
юридической базы
для осуществления
градостроительной
деятельности
Пери
Ожидаемый результат
од
качественная
количественная
реали характеристика
оценка
зации
2012- Генеральные
2 генеральных
2013 планы
плана городских
поселений
поселений;
5 генеральных
планов сельских
поселений.
Реализация программы рассчитана на 2012-2013 годы.
Сроки подготовки генеральных планов поселений района установлены
исходя из требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, в
соответствии с которым подготовка документов территориального
планирования должна завершиться до 31.12.2013.
4. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя подготовку
документов территориального планирования.
Мероприятия программы с основными ресурсами и сроками
выполнения приведены в таблице 2.
Программное мероприятие, объемы его финансирования могут
корректироваться в порядке, установленным законодательством РФ, и с
учетом средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах на
текущий финансовый год.
Таблица 2
Система программных мероприятий
№
п/п
Наименование
программных
Затраты,
всего, тыс.
Сроки
реализа
Ответственные
за реализацию
Ожидаемый
результат
1
мероприятий
Подготовка
документов
территориального
планирования
городских поселений
района
рублей
8 581,6
ции
20122013
мероприятия
Отдел жилищнокоммунального
хозяйства и
капитального
строительства
администрации
района
2 генеральных
плана городских
поселений;
5 генеральных
планов сельских
поселений.
5. Механизм реализации программы
Администрация района ежегодно в установленном порядке направляет
в министерство строительства и архитектуры Амурской области бюджетную
заявку на выделение средств из областного бюджета для финансирования
мероприятий программы на очередной финансовый год.
С учетом выделенных финансовых средств на реализацию программы, и
предварительных результатов выполнения мероприятий, уточняются эти
мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы
финансирования. Реализация мероприятий программы, в части подготовки
документов территориального планирования поселений, осуществляется в
соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд».
Мероприятия долгосрочной целевой программы могут ежегодно
корректироваться с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств.
На основании соглашений о передаче полномочий заключенных между
муниципальным районом и поселениями района субсидии из областного
бюджета на подготовку генеральных планов поселений будут направлены
субъектом напрямую в муниципальный район.
6. Ресурсное обеспечение программы
Источником финансирования мероприятия программы являются
средства областного бюджета и бюджеты муниципальных образований
района.
Общий объем финансирования программы составит 8 581,6 тыс.
рублей.
Структура финансирования программы приведена в таблице 3.
Таблица 3
Структура финансирования программы
тыс. руб.
Источники финансирования
Областной бюджет
Районный бюджет
Бюджеты поселений, в т.ч.:
Итого
5 752,6
0
2 829,0
2012 год
1 461,6
0
120
2013 год
4 291,0
0
2 709,0
пгт. Ерофей Павлович
пгт. Уруша
Солнечный сельсовет
Талданский сельсовет
Тахтамыгдинский сельсовет
Неверский сельсовет
Джалиндинский сельсовет
ИТОГО:
640,5
640,5
309,6
309,6
309,6
309,6
309,6
8 581,6
60
60
0
0
0
0
0
1581,6
580,5
580,5
309,6
309,6
309,6
309,6
309,6
7 000,0
7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности
реализации программы
Реализация программных мероприятий позволит:
обеспечить устойчивое развитие территории и поселений района на
основе документов территориального планирования муниципального
образования, генеральных планов городских и сельских поселений района;
содействовать развитию инвестиционных процессов на территории
района;
сохранить экологическое благополучие населения района и защитить
окружающую среду;
сохранить историко-культурное наследие;
осуществить долгосрочное планирование действий органов местного
самоуправления по использованию ресурсного потенциала территории
района и поселений в целях обеспечения планомерности их развития;
создать для инвесторов систему необходимых ориентиров в
дальнейшем планировании соответствующих территорий;
оптимизировать бюджетные расходы и затраты на инвестиционные и
иные цели.
Экономическая эффективность от реализации программы позволит
достичь:
сокращения изъятия земель сельхозназначения под развитие поселений
при упорядоченности застройки, предусмотренной генеральным планом;
сокращения протяженности инженерно-транспортных коммуникаций;
уменьшения потребности в капитальных вложениях на развитие
коммунальной инфраструктуры.
Индикаторы эффективности программы представлены в таблице 4.
Таблица 4
№ Наименование индикатора эффективности
п/п
1 Обеспеченность муниципальных
образований документами
территориального планирования
Единица
измерения
процент
2012-2013 годы
100 от
запланированного
программой
количества
Коэффициенты значимости программного мероприятия отражены в
таблице 5.
Таблица 5
Коэффициенты значимости программного мероприятия
№
п/п
1
Наименование мероприятия
Коэффициенты
значимости мероприятий
на 2012-2013 годы
Подготовка документов территориального
планирования городских и сельских поселений района
Социально-экономическая
мероприятия отражена в таблице 6.
результативность
1,0
программного
Таблица 6
Социально-экономическая результативность программного мероприятия
№
Наименование мероприятий
п/п
1 Подготовка документов территориального
планирования городских и сельских
поселений района
Планируемый результат в
количественном выражении
Подготовка:
2 генеральных планов городских
поселений;
5 генеральных планов сельских
поселений.
8. Система организации контроля за исполнением программы
Общее руководство и контроль за целевым использованием
бюджетных средств, а также за ходом реализации программы осуществляет
администрация Сковородинского района.