О некоторых материалах заседании коллегии Департамента по

О некоторых материалах выездного заседании коллегии Департамента по
труду и занятости населения Свердловской области 24.04. 2015 г.
(для сведенья работодателям)
Об особенностях профессионально-квалификационного состава
работников организаций, находящихся под риском увольнения,
планируемых к направлению на опережающее профессиональное
обучение и стажировку.
1.
Мероприятия Программы «Опережающее профессиональное обучение
и стажировка работников, находящихся под риском увольнения, и граждан,
ищущих работу» направлены на организацию и проведение работодателями:
- профессионального обучения и дополнительного профессионального
образования своих работников по соответствующим образовательным
программам
профессионального
обучения
и
дополнительным
профессиональным программам, но преимущественно программам
переподготовки и повышения квалификации. В период прохождения
обучения работникам будет выплачиваться стипендия;
- а также стажировки, которая понимается как практическое освоение
работниками непосредственно на рабочем месте знаний, умений,
компетенций для выполнения профессиональных обязанностей и
приобретения опыта работы в новых производственно-технологических
условиях. В период прохождения стажировки работникам будет
выплачиваться заработная плата.
2.
Организация опережающего профессионального обучения работников,
находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, должна
иметь преимущественно направленность на кадровое обеспечение
реализации предприятиями:
программ повышения производительности труда,
оптимизации расходов,
развития персонала,
а также реализации проектов по импортозамещению.
То есть на сохранение и качественное изменение персонала.
Вместе с тем, переобучение и повышение квалификации категории
работников, у которых все-таки может наступить высвобождение в случае
развития на предприятии негативного финансово-экономического сценария,
это так называемые (в контексте идеологии Программы) «граждане, ищущие
работу», предусматривает создание им условий для получения
востребованных рынком труда профессий (специальностей) для возможного
их трудоустройства в иных организациях.
3.
Организациям, участвующим в мероприятии Программы будет
предоставляться субсидия на возмещение затрат на опережающее
профессиональное обучение и стажировку своих работников.
В случае организации и проведения опережающего профессионального
обучения заложены варианты компенсации понесенных работодателем
расходов на:
само обучение по образовательным программам, то есть закладываются
параметры возмещения расходов, исходя из средней стоимости
образовательных услуг – 15 тысяч рублей при среднем периоде обучения
равным 3 месяца;
и выплату работнику стипендии в период прохождения обучения,
размер которой равен величине прожиточного минимума для
трудоспособного населения, установленной в свердловской области в 4
квартале 2014 года, увеличенной на сумму страховых взносов в размере не
более 11 тысяч 632 рубля в месяц.
В случае организации и проведения стажировки заложено возмещение
понесенных работодателем затрат на выплату работнику заработной платы в
период прохождения стажировки, размер которой также как в случае со
стипендией равен величине прожиточного минимума для трудоспособного
населения, установленной в Свердловской области в 4 квартале 2014 года,
увеличенной на сумму страховых взносов в размере не более 11 тысяч 632
рубля в месяц.
В Порядке предоставления субсидий организациям на возмещение
затрат на опережающее профессиональное обучение и стажировку своих
работников закладываются такие возможности (нормы) как:
- перечисление средств субсидии частями по мере предоставления
работодателем соответствующих отчетных документов;
- а также возмещение затрат на стипендию в период обучения и
заработную плату в период прохождения стажировки пропорционально
фактическому
времени
прохождения
работником
обучения
и
пропорционально фактически отработанному времени на стажировке.
4. Особое значение в нынешних условиях вхождения предприятий в
Программу на этапе их отбора на областном уровне межведомственной
комиссией, а также при рассмотрении региональной Программы на
заседаниях федеральной межведомственной комиссии для принятия ею
решения о выделении области субсидий на реализацию дополнительных
мероприятий по снижению напряженности на рынке труда имеет качество
подготовки
информации,
в
частности
по
профессиональноквалификационному составу работников, находящихся под риском
увольнения и планируемых к участию в опережающем профессиональном
обучении и (или) стажировки.
Так из опыта работы с 6-ю организациями, включенными в число
участников мероприятий региональной Программы, после прохождения
защиты в Минтруде мы сделали следующие выводы.
Во-первых,
очень
пристально
рассматриваются
профессии
(специальности), которые имеют работники организаций, находящиеся под
риском увольнения, и профессии (специальности), по которым планируется
их переподготовка или повышение квалификации в увязке с реализуемой
предприятием программой развития производства (с кого на кого будет
происходить обучение и для чего);
Во-вторых, в связи с этим ещё обращается внимание на соотношение
по объему (численности работников) программ переподготовки и повышения
квалификации (первое должно преобладать над вторым, так как введение
новых технологических линий на производстве востребует, прежде всего,
переобучение работников с одной профессии/специальности на другую);
В-третьих, категорически не допускается включение в состав
профессий (специальностей) по которым планируется обучение такие
программы, которые относятся к сфере охраны труда, поднадзорные
профессии и иные, так как их реализация относится к зоне обязанностей и
ответственности непосредственно самого работодателя.
Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности
на рынке труда Свердловской области в 2015 году
(программа открыта для заявок весь 2015 год).
1. Программа предусматривает мероприятия по временной занятости
работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан,
ищущих работу. Общая характеристика мероприятия дана в Программе.
Основные положения:
Реализация мероприятия может осуществляться организациями,
испытывающими трудности в связи с ухудшением экономической ситуации,
в том числе в дочерних организациях.
Работодателям возмещаются затраты на заработную плату участникам
временных работ в форме субсидии, что соответственно влечет за собой
ограничение связанное с участием бюджетных и некоммерческих
организаций (они не попадут в перечень участников).
Размер субсидии - в размере фактических затрат, но не более
прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в
Свердловской области в IV квартале 2014 года, увеличенного на сумму
страховых
взносов
в государственные внебюджетные фонды (далее – прожиточный минимум), –
11 632,07 рубля на 1 работника в месяц и не более чем за 6 месяцев.
2. Один из критериев отбора: организация временной занятости по
следующим видам работ:
- временные работы, направленные на реализацию программ развития
предприятия;
- временные работы, имеющие социальную значимость для
муниципальных образований.
Что касается временные работ в рамках программ развития –
экспертиза структуры временных работ будет осуществляться фактически на
этапе отбора участников Программы (это предусмотрено заявкой об участии
и информационно-аналитической справкой)
Организация временных работ, имеющих социальную значимость для
муниципальных образований, подразумевает, что работодателем и органами
местного самоуправления должны быть оформлены документы,
подтверждающие привлечение органами местного самоуправления
работодателя к работам, имеющим социальную значимость для
муниципальных образований.
3. Организации, испытывающие потребность в трудовых ресурсах,
также проходят отбор в соответствии с порядком, заключают договор с
высшим исполнительным органом государственной власти Свердловской
области.
Особенности: на временные рабочие места принимаются работники
организаций, в мониторинге увольнения работников в связи с ликвидацией
организации либо сокращением численности или штата работников, а также
неполной занятости работников, ищущие работу. Таким образом, под
гражданами, ищущими работу, понимаются не те, кто обратился обычным
порядком в центр занятости, а именно работники организаций, находящиеся
под угрозой увольнения и ищущие в связи с этим работу.
Важное условие: подписывая договор с высшим исполнительным
органом государственной власти Свердловской области, работодатель,
испытывающий потребность в трудовых ресурсах, берет на себя
обязательство обеспечить постоянную занятость граждан, принимаемых на
временные работы.
4. Мероприятие по социальной занятости инвалидов реализуется в
отношении инвалидов:
1) трудоустроенных на рабочие места, оборудованные (оснащённые)
для них в 2015 году;
2) из числа безработных граждан, завершивших профессиональное
обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по
направлению центров занятости в 2015 году;
3) из числа выпускников 2015 года профессиональных
образовательных организаций и образовательных организаций высшего
образования, зарегистрированных в установленном порядке в центрах
занятости в качестве ищущих работу;
4) из числа граждан, зарегистрированных в установленном порядке в
центрах занятости, трудоустроенных на временные рабочие места, созданные
работодателем для реализации социально значимых проектов;
5) из числа работников, находящихся под угрозой массового
увольнения, в организациях, испытывающих трудности в связи с
ухудшением экономической ситуации.
Отбор получателей субсидии осуществляется комиссиями центров
занятости.
Участниками мероприятия являются юридические лица (кроме
государственных
и
муниципальных
учреждений,
некоммерческих
организаций), физические лица, подавшие заявление на участие в
мероприятии и прошедшие отбор.
Субсидия предоставляется в целях возмещения затрат работодателей
на заработную плату трудоустроенных инвалидов.
Размер субсидии - в размере фактических затрат, но не более
прожиточного минимума – 11 632,07 рубля на 1 инвалида в месяц и не более
чем за 6 месяцев.
Критерии и перечни представляемых документов для отбора и отчета в
основном те же, что и для отбора работодателей, участвующих в создании
рабочих мест для инвалидов.
Несколько уточняющих моментов по особенностям реализации
мероприятия в отношении указанных категорий инвалидов.
По инвалидам, трудоустроенным на созданные в этом году рабочие
места механизм достаточно прост. Дополнительных усилий по поиску и
привлечению работодателей предпринимать не нужно, наоборот участие в
реализации Программы может стать дополнительным стимулом.
В
отношении
выпускников
учреждений
профессионального
образования 2015 года – следует отметить, что возрастных ограничений нет.
Центрам занятости необходимо установить взаимодействие с
образовательными учреждениями с тем, чтобы определить участников из
числа выпускников инвалидов (по данным Министерства общего и
профессионального образования Свердловской области большая часть
выпускников уже определилось с местом работы) и проинформировать их
потенциальных работодателей о возможности получения субсидии.
Получить субсидию могут работодатели, которые создадут временные
рабочие места для инвалидов в целях реализации социально значимых
проектов.
Социально значимые проекты могут быть реализованы в следующих
приоритетных направлениях:
1) профилактика семейного и детского неблагополучия, развитие
негосударственной
системы
социального
сопровождения
семей,
выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, пропаганда семейного устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
2) социальная поддержка семей с детьми-инвалидами и детьми с
ограниченными возможностями здоровья;
3) социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом
(совершивших правонарушения или преступления), профилактика
безнадзорности и беспризорности детей;
4) осуществление деятельности в сфере адаптивной физической
культуры и спорта, профилактики и охраны здоровья инвалидов, пропаганды
здорового образа жизни;
6) проведение
социальных,
культурных
реабилитационных
мероприятий для инвалидов в целях развития и реализации их творческого
потенциала;
В связи с этим временные работы, выполняемые трудоустроенными
инвалидами в рамках реализации социально значимых проектов, должны
быть направлены на:
1) организацию и проведение мероприятий в честь юбилейных,
памятных дат и профессиональных праздников России и Свердловской
области;
2) организацию и проведение мероприятий в рамках проведения
Декады, посвященной Международному Дню инвалидов;
3) организацию и проведение конференций, семинаров, конкурсов,
фестивалей, выставок;
4) поддержание в надлежащем состоянии памятников, музеев (комнат)
боевой и трудовой славы, обелисков, мемориалов и мемориальных
комплексов;
5) предоставление услуг (производство товаров, выполнение работ) в
сфере социального обслуживания лиц, относящихся к социально
незащищенным группам граждан;
6) организацию социального туризма в части экскурсионнопознавательных туров для лиц, относящихся к социально незащищенным
группам граждан.
Дополнительные критерии отбора: обязательство создать не менее 3
рабочих мест для инвалидов для реализации проекта.
Для обеспечения объективности решений по отбору работодателей
целесообразно включить в комиссии ЦЗ представителей общественных
организаций, органов местного самоуправления и пр.
Временные рабочие места для инвалидов, находящихся под риском
увольнения, создаются работодателями в целях реализации программы
повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или)
развития персонала и (или) реализующих проекты, направленные на
импортозамещение.
Дополнительные критерии
1) нахождение работодателя в мониторинге увольнения работников в
связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата
работников, а также неполной занятости работников;
2) наличие программы развития производства;
3) наличие потребности в работниках для организации временных
работ, направленных на решение задач и достижение целей, указанных в
программе развития производства.
Рассматривая заявки предприятий на комиссии ЦЗ необходимо будет
оценить соответствие организуемых временных работ целям и задачам
программы развития.