протокол заседания общественно-консультативного совета при

ПРОТОКОЛ № 1
ЗАСЕДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННО-КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА ПРИ
УФМС РОССИИ ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ
г. Краснодар
31 марта 2010 года
Присутствовали:
Председатель ОКС
Заместитель председателя ОКС
Начальник Управления
Зам. начальника Управления
Начальник отдела правового обеспечения
И.О. начальника отдела по оформлению
разрешений на временное проживание
и видов на жительство
Члены ОКС
А.А. Пащевский
М.В. Савва
И.А. Семенякин
А.В. Даньяров
А.А. Крюченков
А.М. Климов,
О.И. Георгизов,
В.Н. Козлов,
А.И. Теребунова,
Ф.М. Рашиди,
П.П. Рокотянский,
А.Н. Жеребцов,
Г.А. Клинов,
Т.Л. Ширшова,
В.Е. Гайдаш.
Повестка дня:
1.
Утверждение плана работы Общественно-консультативного совета на
2010 год.
Докладчики : председатель ОКС А.А. Пащевский, начальник отдела
правового обеспечения Управления А.А. Крюченков.
Выступили: М.В. Савва, В.Е. Гайдаш, В.Н. Козлов, Ф.М. Рашиди, О.И.
Георгизов.
2.
Вопросы
взаимодействия
с
некоммерческой
Краснодарской
региональной общественной организацией «Южный региональный
ресурсный центр».
Докладчик: М.В. Савва, заместитель председателя ОКС, директор
грантовых программ «Южного регионального ресурсного центра».
3.
О легализации иностранных граждан бывшего СССР, длительное время
пребывающих на территории РФ, правовой статус которых не урегулирован.
2
Докладчик: А.М. Климов, и.о. начальника отдела по оформлению
разрешений на временное проживание и видов на жительство УФМС России
по Краснодарскому краю.
4.
Разное.
1.
Утверждение плана работы Общественно-консультативного совета на
2010 год.
Докладчики: А.А. Крюченков, А.А. Пащевский.
Решение
Члены ОКС одобряют предложенный план работы на 2010 год, внесли
предложение о приглашении на заседание Совета во 2-м квартале
представителей ГУИНа в связи с проблемами по документированию
паспортами граждан РФ лиц, отбывших срок наказания в местах лишения
свободы.
2.
Вопросы
взаимодействия
с
некоммерческой
региональной общественной организацией «Южный
ресурсный центр».
Краснодарской
региональный
Докладчик: М.В. Савва, заместитель председателя ОКС, директор
грантовых программ «ЮРРЦ».
Выступили: А.А. Пащевский, П.П. Рокотянский, В.Е. Гайдаш, А.А.
Крюченков, В.Н. Козлов, Ф.М. Рашиди.
Решение
Взаимодействие органов государственной власти со структурами
гражданского общества в реализации полномочий органов власти позволяет
использовать действенный механизм «обратной связи» с гражданами,
потенциал некоммерческих организаций и в результате повышает
эффективность решения социальных и иных проблем. Концепция
административной реформы в РФ на 2006 – 2010 гг., одобренная
распоряжением правительства России от 25.10.2005 г. №1789-р,
предусматривает в качестве одного из шести направлений деятельности
повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и
общества. Концепцией ставится в рамках данного направления задача
«создать действенные каналы влияния гражданского общества (граждан,
организаций, делового сообщества) на подготовку и принятие затрагивающих
их права и законные интересы решений органов исполнительной власти».
Для УФМС России по Краснодарскому краю актуальными задачами
является определение правового статуса лиц, длительное время
проживающих в крае, но не имеющих правового статуса; обеспечение
законности действий в отношении находящихся в крае иностранных рабочих;
пресечения попыток коррупционного поведения сотрудников УФМС. В то же
время, деятельностью по безвозмездной правовой поддержке мигрантов в
Краснодарском крае занимается ряд некоммерческих организаций, в том
3
числе Южный региональный ресурсный центр (ЮРРЦ). ЮРРЦ в период
реализации социального
проекта «Правовая
помощь мигрантам
Краснодарского края» издан и распространен среди мигрантов ряд
информационно-методических материалов; даны более 200 юридических
консультаций мигрантам («Правовой справочник для мигрантов» и ряд
других); проведены семинары, в которых приняли участие 179
представителей органов власти и более 50 лидеров различных групп
мигрантов. По ходатайству ЮРРЦ перед руководителем Федеральной
миграционной службы РФ отменен инструктивный документ, создававший
препятствия в решении вопросов легализации мигрантов - указание Главного
паспортно-визового управления МВД России от 8.04.2004г. №16/1900. В
ходе взаимодействия УФМС России по Краснодарскому краю и ЮРРЦ был
решен ряд объективно сложных вопросов определения правового статуса
мигрантов, например, в отношении Е. Погосовой.
С ноября 2009 г. юридические приемные ЮРРЦ для мигрантов
действуют не только в Краснодаре, но и в городах Армавир и Сочи. Ряд
мероприятий ЮРРЦ для мигрантов и представителей некоммерческих
организаций в 2010 году проведен с активным участием представителей
территориальных отделов УФМС по Краснодарскому краю: круглый стол
9.02.2010г. «Возможности некоммерческих организаций в решении проблем
мигрантов в городе Армавире», круглый стол 19.03.2010г. «Возможности
некоммерческих организаций в решении проблем мигрантов в городе Сочи».
Результатом этого взаимодействия стало активное информирование
обращающихся в структурные подразделения УФМС мигрантов о
возможностях безвозмездной юридической поддержки со стороны юристов
ЮРРЦ.
Взаимодействие Управления Федеральной миграционной службы
России по Краснодарскому краю с Краснодарской региональной
общественной организацией «Южный региональный ресурсный центр»
демонстрирует необходимость и полезность сотрудничества структур ФМС с
организациями гражданского общества.
Исходя из вышеизложенного
Общественно-консультативный совет РЕШИЛ:
1.
Поддержать практику проведения некоммерческими организациями
Краснодарского края информационно-просветительских мероприятий для
различных категорий мигрантов с участием представителей территориальных
органов Федеральной миграционной службы РФ.
2.
Просить начальника УФМС России по Краснодарскому краю И.А.
Семенякина:
2.1. Содействовать в распространении информационных материалов
компетентных некоммерческих организаций о возможностях предоставления
мигрантам на территории Краснодарского края безвозмездной юридической
помощи в местах для информирования территориальных органов ФМС
России по согласованию с начальниками территориальных органов;
4
2.2. Содействовать участию сотрудников территориальных органов ФМС в
крае в мероприятиях по профилю деятельности, проводимых
некоммерческими организациями.
3.
Возложить контроль за исполнением настоящего решения на
заместителя председателя Общественно-консультативного Совета Савву М.В.
4.
О легализации иностранных граждан бывшего СССР, длительное время
пребывающих на территории РФ, правовой статус которых не урегулирован.
Докладчик: А.М. Климов, и.о. начальника отдела по оформлению
разрешений на временное проживание и видов на жительство Управления.
Выступили: М.В. Савва, И.А. Семенякин, А.А. Крюченков, А.А.
Пащевский, В.Н. Козлов, В.Е. Гайдаш, А.Н. Жеребцов.
Решение
Информацию по данному вопросу разместить на Сайте Управления, в
районных и краевых СМИ. Председателю краевой организации Союза
журналистов России А.И. Теребуновой, члену ОКС, оказать содействие при
размещении информации о легализации иностранных граждан бывшего
СССР. Некоммерческим организациям ( М.В. Савва, зам.председателя ОКС,
О.И. Георгизов, член ОКС, председатель Центра национальных культур
г.Краснодара) – информировать лиц, заинтересованных в легализации на
территории РФ.
5.
Разное.
Выступили: И.А. Семенякин, А.А. Пащевский, Ф.М. Рашиди, М.В.
Савва, А.А. Крюченков, В.Н. Козлов.
Решение
Члены ОКС почтили память погибших при взрыве в метро г. Москвы,
выступили с резкой критикой кровавых проявлений терроризма на
российской земле. О.И. Георгизову ( члену ОКС, председателю Центра
национальных культур г. Краснодара, Ф.М. Рашиди, члену ОКС,
координатору Духовного управления мусульман Республики Адыгея и
Краснодарского края) предложено провести разъяснительную работу среди
национальных диаспор по профилактике экстремизма и терроризма.
Ответственный секретарь ОКС
Т.Л. Ширшова