ОТЧЕТ о подготовке проекта постановления Правительства Омской области

ОТЧЕТ
о подготовке проекта постановления Правительства Омской области
«О внесении изменений в отдельные постановления
Правительства Омской области»
1) степень регулирующего воздействия проекта акта:
проект постановления Правительства Омской области «О внесении
изменений в отдельные постановления Правительства Омской области»
(далее – проект постановления) имеет среднюю степень регулирующего
воздействия.
2)
описание проблемы, на решение которой направлен
предлагаемый способ регулирования:
- несоответствие Положения о предоставлении из областного бюджета
субсидий на поддержку развития мелиорации земель сельскохозяйственного
назначения, утвержденного постановлением Правительства Омской области
от 23 июля 2014 года № 156-п, принятым изменениям в федеральную
целевую программу «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного
назначения на 2014-2020 годы» в части сроков принятия затрат к
субсидированию;
- Государственной программой Омской области «Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия Омской области», утвержденная постановлением
Правительства
Омской
области
от
15
октября
2013
года
№ 252-п (далее – Программа) с 2015 года вводится новое направление
поддержки производства и переработки продукции растениеводства для
стимулирования и дальнейшего развития отрасли картофелеводства,
увеличения объемов переработки картофеля.
Программой предусмотрено новое мероприятие – возмещение части
затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям
на приобретение
оборудования для объектов по производству продукции глубокой
переработки картофеля.
В целях реализации указанного мероприятия необходимо утвердить
порядок и условия предоставления субсидии на приобретение оборудования
для глубокой переработки картофеля.
Оказание мер государственной поддержки по созданию нового и
модернизации существующего производства по глубокой переработке
картофеля позволят стимулировать интерес к этому перспективному
направлению, которое в настоящее время занято иностранными компаниями.
- несоответствие наименований форм первичных учетных документов
предоставляемых получателями субсидий, требованиям Федерального закона
от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Таблица 1
НПА Омской области
Вносимые изменения
Правовое обоснование
в которые вносятся
2
изменения
1) Постановление
Правительства Омской
области от 28 августа
2013 года № 209-п «Об
утверждении Порядка
предоставления из
областного бюджета
субсидий на
поддержку
переработки и сбыта
продукции
растениеводства и
животноводства в
Омской области»
Требуется внесение
изменений в Порядок
предоставления из
областного бюджета
субсидий на поддержку
переработки и сбыта
продукции
растениеводства и
животноводства в
Омской области:
- добавляются условия и
порядок предоставления
субсидий на финансовое
обеспечение
(возмещение) затрат на
приобретение
оборудования
для объектов по
производству продукции
глубокой переработки
картофеля
2) Постановление
Изменяются сроки
Правительства Омской принятия затрат к
области от 23 июля
субсидированию:
2014 года № 156-п «Об - на строительство,
утверждении
реконструкцию,
Положения о
техническое
предоставлении из
перевооружение
областного бюджета
мелиоративных систем
субсидий на
общего и
поддержку развития
индивидуального
мелиорации земель
пользования
сельскохозяйственного принимаются затраты
назначения»
произведенные в
текущем году и (или)
предыдущем году;
- за период до 2 лет
принимаются затраты на
оформление права
собственности на
бесхозяйные
мелиоративные системы
и отдельно
расположенные
Государственная
программа Омской
области «Развитие
сельского хозяйства и
регулирование рынков
сельскохозяйственной
продукции, сырья и
продовольствия Омской
области», утвержденная
постановлением
Правительства Омской
области от 15 октября
2013 года № 252-п
Постановление
Правительства
Российской Федерации
от 12 октября 2013 г.
№ 922 «О федеральной
целевой программе
«Развитие мелиорации
земель
сельскохозяйственного
назначения России на
2014 – 2020 годы»
3
гидротехнические
сооружения
3)
анализ регионального опыта в соответствующих сферах
деятельности:
аналогичные нормативные акты принимаются во всех субъектах
Российской Федерации для приведения в соответствие с федеральными
правилами предоставления субсидий.
Таблица 2
Сравнительный анализ регионального опыта в области
предоставления субсидий
Субъект
Российской
Федерации
1
1. Омская
область
2. Брянская
область
Наименование
нормативного правового
акта, регулирующего
порядок предоставления
субсидий
2
Постановление
Правительства Омской
области от 28 августа 2013
года № 209-п «Об
утверждении Порядка
предоставления из
областного бюджета
субсидий на поддержку
переработки и сбыта
продукции растениеводства
и животноводства в Омской
области»
Постановление
Правительства Брянской
области от 7 апреля
2014 года № 148-п «Об
утверждении Порядка
предоставления субсидий
сельскохозяйственным
товаропроизводителям
Брянской области в рамках
ведомственной целевой
программы «Комплексное
развитие отрасли
картофелеводства в
Брянской области»
(2014 – 2016 годы)
Условия предоставления
субсидий, категория
получателей
3
Субсидии планируется
предоставлять
сельскохозяйственным
товаропроизводителям
занимающимся
производством и (или)
хранением картофеля в
объеме более 10 тыс.
тонн, по ставке за 1 рубль
произведенных
затрат
(без учета транспортных
расходов)
Субсидии
предоставляются
сельскохозяйственным
товаропроизводителям на
возмещение затрат на
приобретение
технологического
оборудования по
глубокой переработке
картофеля;
-размер субсидии по
получателям субсидий
прошедшим отбор,
определяется по формуле
4
4) цели предлагаемого регулирования:
- внесение изменений в Порядок предоставления из областного
бюджета субсидий на поддержку переработки и сбыта продукции
растениеводства и животноводства в Омской области с целью принятия
условий и порядка предоставления субсидий на финансовое обеспечение
(возмещение) затрат на приобретение оборудования для объектов по
производству продукции глубокой переработки картофеля.
Целью принятия условий и порядка является импортозамещение, за
счет выпуска продуктов переработки картофеля отечественного
производства, на базе современных производственных комплексов.
- внесение изменений в постановление Правительства Омской области
от 23 июля 2014 года № 156-п с целью приведения в соответствие с
федеральным законодательством;
- установление возможности предоставления получателями субсидий
копий первичных учетных документов (из действовавших ранее альбомов
или самостоятельно разработанных) в соответствии со статьей 9
Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском
учете»;
- внесение изменений в нормативные правовые акты с целью
обеспечения господдержки сельскохозяйственным товаропроизводителям
для достижения выполнения целевых индикаторов и ожидаемых результатов
реализации государственной программы.
5) описание иных возможных способов решения проблемы:
иных возможных способов решения проблемы не существует.
6) группы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, иных лиц, интересы которых будут затронуты
предлагаемым правовым регулированием:
- сельскохозяйственные
товаропроизводители
(кроме
граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство);
- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской
области.
Согласно предварительной оценке, в результате принятия
предлагаемого акта правового регулирования будут затронуты интересы
более 25 потенциальных получателей субсидий.
7) новые полномочия органов государственной власти Омской
области, иных органов или сведения об их изменении, а также порядок их
реализации:
проектом постановления не предусматривается установление новых
полномочий органов государственной власти Омской области, иных органов
или их изменения.
5
8) оценка соответствующих расходов (возможных поступлений)
областного бюджета:
утверждение проекта постановления не потребует выделения
дополнительных бюджетных ассигнований из областного бюджета.
9) новые обязанности, запреты или ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение
содержания существующих обязанностей, запретов и ограничений,
порядок организации их исполнения:
проект постановления не вводит новые обязанности, запреты или
ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности.
Вместе с тем, субсидии на приобретение оборудования для объектов по
производству продукции глубокой переработки картофеля ограничены
условиями их предоставления, а именно, субсидии предоставляются
сельскохозяйственным
товаропроизводителям,
занимающимся
производством и (или) хранением картофеля в объеме более 10 тыс. тонн в
год. Предоставление субсидии на поддержку развития мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения ограничено в части сроков принятия
затрат к субсидированию.
10) оценка
расходов
субъектов
предпринимательской
и
инвестиционной
деятельности,
связанных
с
необходимостью
соблюдения установленных обязанностей, запретов или ограничений
либо с изменением их содержания:
в связи с принятием проекта постановления не потребуется
дополнительных расходов субъектов предпринимательской деятельности.
11) риски решения проблемы предложенным способом и риски
негативных последствий:
несвоевременное внесение изменений в постановления Правительства
Омской области влечет неполное предоставление мер государственной
поддержки, направленных на развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской
области, снижение эффективности использования бюджетных средств,
невыполнение целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации
государственной программы.
12) предполагаемая дата вступления в силу соответствующего
правового акта:
май 2015 года.
13) сведения о размещении уведомления, сроках приема
предложений в связи с размещением уведомления, сведения о
поступивших предложениях и лицах, их представивших:
6
уведомление о подготовке проекта постановления «О внесении
изменений в отдельные постановления Правительства Омской области»
(далее – уведомление) размещено 9 апреля 2015 года на портале
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области по
адресу:
http://msh.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/MSH/n
ormotvorchesky_activity/ocenka.html.
Уведомление в электронном виде 10 апреля 2015 года дополнительно
направлено: в Министерство экономики Омской области, региональную
общественную организацию «Омский областной Союз предпринимателей»,
Омскую торгово-промышленную палату, Омское региональное отделение
«Общероссийской общественной организации Деловая Россия», Ассоциацию
предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Омской
области, объединение лучших сельхозпроизводителей области «Клуб 100»,
Омский
региональный
фонд
поддержки
и
развития
малого
предпринимательства.
Предложения к проекту постановления принимались в срок с 10 апреля
2015 года по 15 апреля 2015 года.
Предложений к проекту постановления не поступало.
Кроме того, в период с 24 апреля по 28 апреля 2015 года
Министерством проводилось публичное обсуждение проекта постановления.
Извещения о проведении публичного обсуждения были направлены в
региональную общественную организацию «Омский областной Союз
предпринимателей», Омскую торгово-промышленную палату, Омское
региональное отделение «Общероссийской общественной организации
Деловая Россия», Ассоциацию предприятий пищевой и перерабатывающей
промышленности
Омской
области,
объединение
лучших
сельхозпроизводителей области «Клуб 100», Омский региональный фонд
поддержки и развития малого предпринимательства, однако предложений и
замечаний не поступало.
14) электронный, почтовый адреса, на которые принимаются
предложения:
предложения принимались по адресу:
E-mail: erofeenko@minselkhoz.omskportal.ru
644043, г. Омск, ул. Красный Путь,3, каб. 203, факс. (8-3812) 23-57-60