- Администрация Хлевенского муниципального района

СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
ХЛЕВЕНСКИЙ РАЙОН
2007
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ...................................................................................... 4
1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА ................................................ 7
1.1. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА. .......................... 7
1.2. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ РАЙОНА. .................... 8
2. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА. ..................................................................11
2.1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПРОБЛЕМЫ.
......................................................11
2.2. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ. ............................................................11
2.3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ. ........................................................12
2.4. ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ. ....................................................12
3. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ХЛЕВЕНСКОГО
РАЙОНА .........................................................................................13
3.1. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА. .............................................13
3.2 СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА ......................17
3.3. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ
СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА ..................................25
3.4. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА ....................................30
3.5. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА .................................36
3.6. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ МАЛОГО
БИЗНЕСА ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА ...........................................................45
3.7. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ХЛЕВЕНСКОМ РАЙОНЕ .....................49
3.8. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА ..............................................56
3.9. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА..........................................................60
3.10. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ
ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА ......................................................................64
3.11. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА ......................................................................68
3.12. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА ............................................75
Администрация Хлевенского района
2
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
3.13. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ТРУДОВЫХ
РЕСУРСОВ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА. .........................................................80
3.14. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА ................................................84
3.15. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ
СВЯЗИ В ХЛЕВЕНСКОМ РАЙОНЕ .............................................................89
3.16. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА. .....................................................................93
3.17. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ БАНКОВСКОГО
СЕКТОРА ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА ...........................................................97
3.18. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ СРЕДСТВ МАССОВОЙ
ИНФОРМАЦИИ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА ................................................... 100
3.19. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА ....................................... 103
3.20 СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА........................................................ 107
4. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ И МИССИЯ ХЛЕВЕНСКОГО
РАЙОНА ....................................................................................... 111
4.1. ИТОГОВЫЙ SWOT-АНАЛИЗ ........................................................ 111
4.2. МИССИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА ................................ 130
4.2.1. Принципы районной политики ....................................... 130
4.2.2. Миссия Хлевенского района ......................................... 131
4.2.3. Стратегические цели развития района на
период до 2020 года .............................................................. 132
5. ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА ........................ 134
6. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ ПО ВОПРОСАМ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОЛНОМОЧИЙ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА........................................... 138
7. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ............................................... 142
8. ПРОГРАММНАЯ ПОДДЕРЖКА СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА ................... 144
8.1. ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММНАЯ ПОДДЕРЖКА РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИИ .................................................................................. 144
8.2. РАЙОННАЯ ПРОГРАММНАЯ ПОДДЕРЖКА РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИИ................................................................................... 147
9. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ..................................... 150
10. ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ .............................................................. 166
11. ПЕРЕЧЕНЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ................................ 167
Администрация Хлевенского района
3
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
ВВЕДЕНИЕ
Стратегия
социально-экономического
развития
Хлевенского
района на период до 2020 года призвана определить направления и
перспективы
ситуации
развития
в
района
районе,
с
внешних
учетом
текущей
факторов,
экономической
способных
оказать
положительное и отрицательное влияние на текущую ситуацию с
точки зрения влияния на экономический потенциал района.
Так как экономические ресурсы количественно ограничены, то
стратегия позволяет добиться их эффективного использования путем
выбора приоритетных целей и направлений развития. Стратегия
Хлевенского
района
экономического
имеющихся
позволит
роста
на
основе
экономических,
культурных,
добиться
устойчивого
комплексного
использования
предпринимательских,
территориальных,
социальносоциальных,
природных,
трудовых,
производственных, и информационных ресурсов.
Данная
стратегия
является
инструментом
приобретения
и
поддержания конкурентных преимуществ района при соперничестве с
другими районами области за инвестиции, высококвалифицированную
рабочую силу. В ней содержатся основные ориентиры для развития
предпринимательства.
Наличие
стратегии
является
обязательным
условием,
выдвигаемым при реализации крупных инвестиционных проектов.
Стратегия
социально-экономического
развития
Хлевенского
района на период до 2020 года нацелена на повышение качества и
уровня жизни населения, сокращение разрыва в уровне социальноэкономического
развития
между
муниципальными
образованиями
района, развитие производственного, трудового, интеллектуального
потенциала района.
Для достижения данной цели в рамках стратегии поставлены
следующие задачи:
-
перспективное
развитие
промышленности
и
сельского
хозяйства, а также повышение эффективности производства;
- обеспечение населения района рабочими местами;
Администрация Хлевенского района
4
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
- обеспечение населения качественным и доступным жильем;
-
обеспечение
услугами
и
населения
доступными,
района
качественными
качественными
товарами,
в
бытовыми
том
числе
местного производства;
- развитие малого бизнеса, развитие кооперации и тесного
взаимодействия между предприятиями малого бизнеса и крупными
предприятиями района;
- способствование
улучшению
демографической
ситуации
в
районе;
- развитие образования, культуры, спорта, туризма;
- расширение спектра банковских услуг, доступных жителям
района;
- обеспечение особого внимания вопросам охраны окружающей
среды;
- привлечение инвестиций в отрасли района в целях его
экономического развития за счет создания выгодных условий для
инвесторов, использование преимуществ района.
Стратегия основывается на:
Положениях
разработанных
Правительством
Российской
Федерации;
Стратегии
социально-экономического
развития
Липецкой
области;
Программе
социально-экономического
развития
Хлевенского
района Липецкой области на 2005 года и на период до 2008 года;
Разработке градостроительной документации о территориальном
планировании развития Хлевенского района Липецкой области и его
населенных пунктов на 2005-2009 годы.
В стратегии учтено решение задач, поставленных Президентом
Российской
Собранию
Федерации
Российской
в
ежегодном
Федерации,
Послании
Федеральному
реализация
приоритетных
национальных проектов.
Для
достижения
поставленных
целей
необходима
последовательная реализация мероприятий, разработанных с учетом
Администрация Хлевенского района
5
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
стратегических
направлений
развития,
изложенных
в
данном
документе с обязательным мониторингом эффективности реализации
намеченных
мероприятий,
анализом
экономических
показателей
деятельности района, реального уровня жизни населения.
Данная
администрации
материалов
Стратегия
разработана
Хлевенского
выполнено
района
отделом
под
руководством
М.А.
Лисова.
экономики
главы
Обобщение
администрации
Хлевенского района совместно с Центром Региональных Правовых
Технологий.
Администрация Хлевенского района
6
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА
1.1. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА.
Хлевенский район образован в 1928 году. До 1954 года входил в
состав Воронежской области. С января 1954года входит в состав
Липецкой области.
Хлевенский
район
(административный
центр
-
с.
Хлевное)
расположен в центре Европейской части России, на пересечении
важнейших
транспортных
магистралей,
связывающих
столицу
Российской Федерации с Северным Кавказом, и находится в югозападной части Липецкой области. Район граничит с Рамонским
районом Воронежской области, а также с Тербунским, Задонским и
Липецким районами Липецкой области. Расстояние от с. Хлевное до г.
Липецка 62 км.
Площадь района составляет 933 кв. км., что составляет 3,7% от
площади Липецкой области.
Население 21 тыс. 936 человек, из них 6,3 тыс. человек
проживают в районном центре (28,8%), плотность населения 23,3
чел./кв. км. Район делится на 48 населённых пунктов, имеет 15
муниципальных образований - сельсоветов.
Наиболее крупные населённые пункты района: с. Хлевное - 6,3
тыс. чел., с. Дмитряшевка - более 1,6 тыс. чел., с. Новое-Дубовое более 1,5 тыс. чел.
Хлевенский район входит в состав Центрального федерального
округа. Система органов муниципальной власти определяется Уставом
Хлевенского района. Муниципальную власть осуществляет Хлевенский
районный Совет депутатов и администрация района, образуемые в
соответствии с Уставом Хлевенского района.
Гидрографическая сеть района представлена двумя большими
реками
Дон
и
Воронеж
и
шестью
малыми
реками,
прудами
в
количестве 46 штук, родниками в количестве 56 штук. Занимаемая
площадь 240 га.
Администрация Хлевенского района
7
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
На территории района имеются особо охраняемые ландшафты
(памятники природы): «Каменная гора», расположенная в районе,
южнее с. Конь-Колодезь, на крутом левобережье Дона на площади
около
20
га,
«Озеро
Чёрная
Мещерка»,
расположенное
в
с.
Круглянка, общая площадь 35 га, «Круглянский затон» расположен
в с. Круглянка и «Парк с. Конь-Колодезь» усадьба Синявиных,
расположенная в с. Конь-Колодезь.
Хлевенский
район
агроклиматическому
относится
району,
который
к
юго-восточному
характеризуется
умеренно-
континентальным климатом с тёплым летом и холодной зимой.
1.2. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ РАЙОНА.
Хлевенский район, несмотря на сложность и противоречивость
процессов, происходящих в российском обществе, характеризуется
динамичным и поступательным развитием.
Продолжающийся
состояния
устойчивый
окружающей
среды
рост
и
экономики,
здравоохранения
улучшение
создают
благоприятные условия для проведения целенаправленной работы по
стабилизации демографической ситуации в районе. В 2005 году
разработана
и
принята
Концепция
демографической
политики
Липецкой области на период до 2015 года. Но, не смотря на это попрежнему, смертность превышает рождаемость.
Район обладает транспортным, коммуникационным потенциалом,
развитой социальной инфраструктурой.
Администрация Хлевенского района
8
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
В районе функционируют 17 общеобразовательных школ, 1
лицей, 10 дошкольных учреждений, 3 учреждения дополнительного
образования,
заведение,
1
1
школа-интернат,
1
средне-специальное
профессионально-техническое
училище,
1
учебное
учебно-
консультационный пункт.
Система здравоохранения включает в себя: ЦРБ, 2 участковые
больницы, 2 врачебные амбулатории, 17 медпунктов, 2 здравпункта,
офис врача общей практики. В системе здравоохранения
работает
всего 460 человек, в том числе 44 врача, 211 человек среднего
медперсонала.
Хлевенский район располагает сетью учреждений культуры.
Создано 14 Центров культуры и досуга с правом юридического лица,
в которые вошли 20 сельских домов культуры и клубов досуга, 19
библиотек, 15 киноустановок. В райцентре с. Хлевное имеются
межпоселенческая библиотека, межпоселенческий Центр культуры и
досуга, детская школа искусств.
В районе реализуются четыре областные жилищные программы:
«Свой дом», «Ипотечного жилищного кредитования», «Социальное
развитие села» и «О государственной поддержке в обеспечении
жильем молодых семей».
На
территории
района
есть
три
месторождения
твёрдых
полезных ископаемых:
- пески для строительных работ и производства силикатных
изделий (1 км южнее с. Введенка),
- кирпично-черепичное сырьё (10 км Юго-Западнее с. Хлевное),
-
цветные
пески
(Хлевенское
и
Фомино-Негачевское
месторождения).
Кирпично-черепичное
сырьё
и
цветные
пески
являются
госрезервом, и при наличии потребителя могут эксплуатироваться в
соответствии с законом «О недрах».
Администрация Хлевенского района
9
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Выгодное географическое положение Хлевенского района и
наличие значительного природно-ресурсного потенциала являются
определяющими факторами его социально-экономического развития.
Однако Хлевенский район дотационный. Здесь нет крупных
промышленных предприятий. Ведущая отрасль экономики района
является
сельское
растениеводство,
хозяйство.
развитию
Основа
которого
сельского
способствуют
хозяйства
-
благоприятные
агроклиматические условия и высокое плодородие почв. Хлевенский
район
можно
рассматривать
как
перспективный
для
развития
высокопродуктивного и многоотраслевого сельского хозяйства.
В условиях положительных тенденций, наметившихся в развитии
экономики района, особую значимость приобретает эффективное
включение ресурса малого бизнеса в ускорение экономического роста
района.
Среднемесячная
заработная
плата
в
районе
ниже
среднеобластного показателя (9890 руб.) и составила по итогам 9
месяцев 2007 года 6742 руб.
По сравнению с 2006 годом среднемесячная заработная плата
возросла в 2007 году на 27%. Вместе с тем, уровень оплаты труда в
районе остается низким и не обеспечивает работникам и их семьям
достойный уровень жизни.
Подводя итоги краткого анализа динамики уровня социально экономического
Хлевенский
развития
район
района,
обладает
можно
сделать
возможностями
и
вывод,
что
потенциалом
экономического роста и социального развития.
Вместе с тем, по мере решения первоочередных задач выявились
более глубокие ограничения экономического роста и повышения
конкурентоспособности экономики
района, что требует смещения
акцентов в проводимой политике при сохранении общего направления
преобразований.
В
целях
ответа
на
новые
вызовы,
соответствия
новым
тенденциям и решения новых и старых проблем разработана данная
Стратегия.
Администрация Хлевенского района
10
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
2. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА.
В социально-экономическом развитии района можно выделить 4
группы
основных
проблем:
экономические,
социальные,
экологические и инфраструктурные проблемы.
2.1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПРОБЛЕМЫ.
Среди экономических проблем можно выделить следующие:
- бюджет района является дотационным, так как собственные
доходы составляют 33% от общей суммы доходов;
- медленные темпы внедрения в производство инноваций;
- низкая конкурентоспособность продукции;
- износ промышленного оборудования;
- наличие убыточных предприятий;
- относительно низкий уровень оплаты труда в районе, что
приводит к оттоку квалифицированных кадров, низкой мотивации
труда.
2.2. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ.
Основные социальные проблемы Хлевенского района:
- продолжается сокращение численности населения вследствие
естественной убыли (за 9 месяцев 2007 года родилось 134 человека, а
умерло 352);
-
смертность
мужчин
трудоспособного
возраста
в
8
раз
превышает женскую смертность;
- дифференциация заработной платы по отраслям экономики и
социальной сферы;
- дефицит квалифицированных кадров рабочих профессий;
- проблема трудоустройства населения.
Администрация Хлевенского района
11
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
2.3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ.
Среди
экологических
проблем
района
можно
выделить
следующие:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, так как
по территории района проходит федеральная трасса.
- загрязнение окружающей среды сточными водами.
- высокая заболеваемость населения.
Стратегически важно уделять особое внимание экологическим
проблемам,
чтобы
обеспечить
населению
комфортные
условия
проживания.
2.4. ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ.
Главными инфраструктурными проблемами района остаются:
-
несовершенная
материально-техническая
база
социальной
сферы.
- недостаточные объемы финансирования.
- повышение структурной эффективности здравоохранения.
- необходимость развития инфраструктуры потребительского
рынка и рынка бытовых услуг.
- развитие телефонной связи особенно в сельской местности.
-
строительство
и
реконструкция
объектов
инфраструктуры
транспортного комплекса.
Администрация Хлевенского района
12
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
3. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ХЛЕВЕНСКОГО
РАЙОНА
Для разработки стратегии развития Хлевенского района с целью
выявления
проблем
был
осуществлен
стратегический
анализ
по
методике SWOT. Результаты анализа приводятся ниже.
3.1. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА.
Таблица 3.1.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
Сильные стороны (S)
1. На
три
территории
района
месторождения
Слабые стороны (W)
есть 1. На
территории
района
твёрдых расположено два промышленных
полезных ископаемых:
предприятия
- пески для строительных работ и изделия»
и
МП
«Швейные
ООО
«Хлевенский
производства силикатных изделий хлебозавод»,
(1 км южнее с. Введенка);
численность
на
которых
занятых
составляет
- кирпично-черепичное сырьё (10 всего 64 человека.
км Юго-Западнее с. Хлевное);
2. Рост
цен
и
тарифов
- цветные пески (Хлевенское и продукцию
естественных
Фомино-Негачевское
монополий.
месторождения).
3. Изношенность
2. Улучшение
на
основных
финансового фондов.
положения предприятий.
4. Снижение
объёмов
производства
«Хлебозавод».
на
По
ООО
итогам
9
месяцев 2007 года за аналогичный
период
2006
года
объём
производства снизился на 172,8
тонны.
Администрация Хлевенского района
13
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Возможности (О)
Угрозы (T)
1.
Развитие промышленности.
2.
Наличие
незанятого
экономике
1.
в 2.
Высокая
изношенность
трудоспособного основных фондов, что приведет к
населения
и
обучения
и
возможность
его неконкурентоспособности
вовлечения
в продукции.
промышленное производство.
3.
Вступление России в ВТО.
Проведение
работы
3.
Рост
стоимости
по используемого
предприятиями
повышению
промышленности.
конкурентоспособности
4.
выпускаемой
Наполнение
рынка
продукции, генномодифицированной,
расширению ассортимента.
4.
сырья,
Модернизация
более
дешевой продукции.
и
переоснащение
устаревшего
оборудования.
Таблица 3.1.2
Выбор
стратегий
социально-экономического
развития
Хлевенского района на базе анализа соотношений сильных и слабых
сторон с возможностями и угрозами
1.
«Сила» (S)
«Слабость» (W)
SO
WO
Увеличение
объемов 1.
производства
пищевой
Проведение
работ
продукции расширению
промышленности
за перерабатывающих
улучшения предприятий,
потребительских
готовой продукции.
сети
цехов
для
свойств переработки, с использованием
местного
2. Заключение договоров на сельскохозяйственного сырья.
выполнение
заказов
«Швейные изделия».
МП 2.
Модернизация
переоснащение
и
устаревшего
Возможности (О)
счет
по
оборудования.
Администрация Хлевенского района
14
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
3. Развитие форм и методов
государственной
поддержки
инвестиционной
деятельности,
предоставление
налоговых
льгот
предприятиям,
реализующим
проекты,
инвестиционные
направленные
организацию
новых
эффективных
выпуск
на
производств
продукции
и
с
улучшенными
потребительскими
характеристиками.
4.
Планируется
кирпичного
строительство
завода
территории
с.
на
Аникеевка
Дмитряшевского
сельского
поселения с объемом выпуска
1200 тыс. шт. в год.
WT
ST
1.
Реконструкция 1. Вытеснение с регионального
существующих,
ввод
действие
в рынка
новых продуктов питания.
производственных мощностей.
2.
2.
Необходимость
Расширение ассортимента, эффективности
качественных
выпускаемой продукции.
качества
выпускаемой продукции за счет
использования
управления
и предприятиями.
количественных характеристик 3.
Повышение
повышения
Снижение
производства.
энергоемкости
«Угрозы» (Т)
улучшение
3.
низкокачественных
современных
технологий производств.
Администрация Хлевенского района
15
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
4.
Повышение
квалификации
работников.
5. Расширение рынков сбыта.
В результате выделяются стратегические цели и задачи:
ЦЕЛИ:
1.
Развитие промышленности района с целью увеличения
числа рабочих мест и ограничения миграции в другие районы и
регионы высококвалифицированного персонала, а также молодёжи.
2.
Обеспечение
устойчивых
темпов
роста
товаров и услуг, увеличения качества продукции
производства
и технического
уровня производства, внедрение в производство новых технологий.
3.
Повышение
эффективности
и
конкурентоспособности
предприятий.
4.
Вовлечение в производственную деятельность формально
не занятого в экономике области населения за счёт увеличения числа
рабочих мест и уровня заработной платы.
ЗАДАЧИ:
1.
Реализация программы реформирования и финансового
оздоровления промышленных предприятий.
2.
Масштабное инвестирование в основной капитал.
3.
Обеспечение
производства
соответствия
современным
рыночным
продукции
промышленного
потребностям,
обновление
ассортимента, соответствие современным требованиям качества.
Администрация Хлевенского района
16
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
3.2 СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
КОМПЛЕКСА ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА
Таблица 3.2.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
Сильные стороны (S)
1. Реализация
Слабые стороны (W)
национального 1. Недостаток
проекта «Развитие АПК».
для
сезонного
средств
финансирования
процентной производства, который усугубляется
2. Субсидирование
высокой
ставки по кредитам.
кредиторской
площадки задолженностью.
3. Ввод откормочной
ООО
оборотных
«Албиф», построенной в 2. Неудовлетворительно
работают
рамках национального проекта сельскохозяйственные предприятия
по
«Развитие АПК».
тенденции урожая
4. Положительные
наметились
рисков
от
потери
неблагоприятных
животноводстве: погодных условий.
в
численности 3. Трудности населения со сбытом
увеличение
поголовья
страхованию
КРС
на
37
по продукции
%
личных
подсобных
сравнению с уровнем прошлого хозяйств: молока, мяса и овощей.
года; за 9 месяцев 2007 года к 4. Из-за
неразвитости
рыночной
такому же периоду 2006 года инфраструктуры не обеспечивается
надои молока увеличились на 3 нормальная
%;
поголовье производителем
увеличилось
животноводстве
за
между
потребителем
ограничена
счёт возможность
сбыта
генетического сельхозпродукции по выгодным для
повышения
улучшения товаропроизводителей ценам.
потенциала,
кормовой
и
сельхозпродукции,
свиней на 63 %.
5. В
связь
базы
стабильно
продолжается 5. Сравнительно
увеличиваться заработной
стабилизация
наращивании
Администрация Хлевенского района
уровень
платы
в
сельскохозяйственной
продуктивность скота.
6. Достигнута
низкий
в деятельности.
объемов 6. Недостаточно выделение средств
17
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
производства
продукции из федерального бюджета в рамках
растениеводства
за счет роста Программы «Социальное
развитие
урожайности и продуктивности села до 2010 года».
на
основе
использования
новейших технологий.
7. ООО «Введенское» занимается
не
только
производством
зерновых культур, но имеет цех
по
переработке
молока,
производительностью
до
3-
х
тонн в смену.
8. Стимулирование
развития
малых форм хозяйствования. В
рамках
реализации
данного
проекта в 2006 году 97 личным
подсобным
хозяйствам
на
развитие выдано 18,3 млн. руб.
льготного кредита. За 9 месяцев
2007
года
с
подсобными
личными
хозяйствами
заключен 201 договор и выдано
56 млн. руб. кредита. На 15%
увеличились закупки молока у
населения района.
9. В
2006
году
сельскохозяйственные
предприятия
района
получили
прибыль.
10.
Высокая
урожайность
зерновых культур. Валовой сбор
зерна составил в 2007 году 92
тыс.
673
тонны,
урожайность
Администрация Хлевенского района
18
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
зерновых
-
33.5
ц/га.
Наивысших
показателей
производстве
зерна
следующие
«Речное»
-
в
добились
хозяйства:
КФК
40,0
ЗАО
ц/га,
ЗЕРОС ОСП «Елец – Лозовское»
- 39,2 ц/га, КФХ – 38,0 ц/га. В
этих
хозяйствах
соблюдался
севооборот, применялись новые
технологии.
11.
Все
большее
признание
находит в Хлевенских хозяйствах
яровой
и
озимый
рапс. Он
успешно возделывается на полях
сельхозпредприятий
«Елец-
Лозовское», «Ново- Дубовское». В
районе в этой связи проводились
международные и
всероссийские
семинары.
12.
В
районе
начало
свою
деятельность предприятие - ООО
«Москва
на
Дону»,
занимается
овощных
которое
выращиванием
культур:
картофеля,
моркови, лука. Под
овощными
культурами занято 730 га пашни.
На
полях
применяют
современные
технологии,
действуют поливные установки.
13.
Производство
сахарной
свеклы увеличилось в 2006 году
более, чем в 2 раза.
Администрация Хлевенского района
19
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
14.
Благоприятные
природно-
климатические условия.
Угрозы (T)
Возможности (О)
1.
Рост инвестиций в отрасль,
вызванный
увеличением
инвестиционной
В
рамках
реализации
национального
проекта
«Развитие АПК» ООО «Настюша
-
Хлевное»
планирует
строительство
комплекса
молочного
на
1200
(предусмотрено
голов
выделение
льготного кредита в сумме 183
млн.
руб.),
второй
планируется
линии
ввод
откормочной
площадки ООО «Албиф» на 8000
голов.
3.
Вступление
потеря
России
в
ВТО
и
конкурентоспособности
отечественных товаров.
2. Снижение импортных пошлин и
привлекательности района.
2.
1.
государственных
субсидий,
направленных
на
поддержку
сельского хозяйства при вступлении
в ВТО.
3. Сокращение объемов поддержки
отрасли из федерального бюджета.
4. Зависимости результата работы
сельско-хозяйственных
предприятий от погодных условий.
5. Ценовой пресс со стороны массы
посредников
и
перекупщиков
привели к многократному снижению
доли сельскохозяйственных товаро-
ООО
«Золотой
планирует
пятачок»
дальнейшую
реконструкцию
помещений
производителей в розничной цене
конечного продукта.
свиноводческих
с
увеличением
поголовья свиней к концу года
до 7000 голов.
4.
На
базе
СХПК
«Хлевенский» немецкая фирма
maratec
в
2008
году
начнет
строительство предприятия
производству
по
оборудования
для молочного скотоводства для
Администрация Хлевенского района
20
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Европейской части
Российской
Федерации.
5.
Планируется
реконструкция
животноводческого комплекса в
ЗАО
Зерос
ОСП
Дубовое», будет
по
«Новое
-
построен цех
выращиванию
молодняка
индеек.
6.
Развитие
личных
подсобных
хозяйств,
подкрепленное
активности
ростом
населения
привлечению
по
кредитных
средств.
7.
Производство
районе
создаёт
условия
зерна
в
благоприятные
для
развития
свиноводства, темпы которого в
настоящее
время
возрастают
быстрыми темпами.
8.
Повышение
производимой
уровня
за
качества
продукции
до
европейских стандартов
счёт
развития
семеноводства
и
элитного
племенного
животноводства.
9.
Рост
эффективности
сельскохозяйственного
производства.
Основными
резервами увеличения выпуска
с/х
продукции
являются
Администрация Хлевенского района
рост
21
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
урожайности с/х культур и рост
продуктивности и поголовья с/х
животных.
10.
Государственная
поддержка
из
областного
Дальнейшее
развитие
растениеводства:
увеличение
бюджета.
11.
посевов
сахарной
свеклы,
кукурузы,
подсолнечника,
пивоваренного
ячменя
востребованных
и
на
др.
рынке
культур.
Таблица 3.2.2
Выбор
стратегий
развития
отрасли
сельского
хозяйства
Хлевенского района на базе анализа соотношений сильных и слабых
сторон с возможностями и угрозами
«Слабость» (W)
SO
WO
Создание
условий
дальнейшего
для 1. Дальнейшая
привлечения личных подсобных хозяйств
капитала инвесторов в отрасль.
2.
Обеспечение
за счёт льготных кредитов.
роста 2. Увеличение
производства молока и мяса в КРС
животноводстве
за
счет
продуктивности
за
района:
то
-
генетического строительство
потенциала, племенной работы и комплекса
ферм,
развития
роста животноводческих
комплексов
повышения
поголовья
счет
сельскохозяйственных животных, «Настюша
технического
поддержка
на
Возможности (О)
1.
«Сила» (S)
ООО
Хлевное»
молочного
1200
голов;
перевооружения ООО «Албиф» ввод второй
есть
Администрация Хлевенского района
развитие линии
откормочной
22
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
молочного
и
мясного площадки
скотоводства.
3.
ООО
Наращивание
свинины
на
8000
«Золотой
пятачок»
производства увеличение поголовья свиней
в
крестьянско- до 7000 голов.
фермерских хозяйствах и личных 3. Обеспечение
подсобных хозяйствах.
4.
Применение
технологий
голов;
в
закупок
молока
современных продуктов
сочетании
и
внедрение
новых
других
с хозяйства у населения, роста
участия
удобрений, Программе
пестицидов
и
сельского
использованием органических и активности
минеральных
роста
ЛПХ
в
«Сельское
гербицидов, подворье», которая продлена
сортов
и до 2008 года.
увеличение посевных площадей 4. Обеспечение страхования
для
увеличения
валового рисков
производства
потери
урожая
продукции сельхозпредприятий
растениеводства.
неблагоприятных
от
погодных
5. Проведение мероприятий по условий.
поддержанию
высокого
урожайности
уровня 5. Обеспечение
роста
культур, уровня заработной платы.
повышению урожайности.
6.
Увеличение
производства
высококачественного
продовольственного зерна.
WT
ST
1.
Разработка
программ 1. Обеспечение производства
кадров
в
отрасль
сельского продукции с использованием
хозяйства района.
европейских
стандартов
2. Активизация деятельности по качества.
Привлечение
привлечению кредитных средств 2.
и средств инвесторов в отрасль.
Администрация Хлевенского района
федерального
средств
бюджета
«Угрозы» (Т)
привлечения квалифицированных сельскохозяйственной
для
23
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
3. Проведение мероприятий по поддержки
реконструкции
и
техническому сельскохозяйственных
производителей
перевооружению
производственной
отраслях
в вступлении России в ВТО.
базы
и 3.
животноводства
дальнейшее
при
Активное
использование
наращивание механизмов
страхования
непредвиденных
объёмов производства.
потерь
сельхозпроизводителей.
В результате выделяются стратегические цели и задачи:
ЦЕЛИ:
1.
Создание эффективного аграрного комплекса, способного
обеспечить
увеличение
производства
сельскохозяйственной
основных
продукции,
сельхозтоваропроизводителей
инвестиционноактивных
в
субъектов
видов
превратить
кредитоспособных
рыночной
и
экономики,
конкурентоспособных на областном и общероссийском уровнях.
2.
Привлечение инвесторов в отрасль сельского хозяйства
района.
3.
Наращивание объемов производства сельскохозяйственной
продукции
личными
подсобными
хозяйствами
района
и
стимулирование развития малых формам хозяйствования.
4.
Дальнейшее развитие животноводства.
5.
Повышение качества жизни сельских тружеников, рост
заработной платы, развитие сельской социальной инфраструктуры.
ЗАДАЧИ:
1.
Повышение
эффективности
использования
средств
государственной поддержки за счет повышения качества управления
реализацией разработанных проектов с целью получения плановых
показателей эффективности.
Администрация Хлевенского района
24
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
2.
Развитие
лизинга
для
укрепления
материально-
технической базы хозяйств.
3.
Развитие страхования сельскохозяйственных рисков.
4.
Проведение мероприятий по финансовому оздоровлению
сельхозпредприятий.
5.
Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса.
6.
Совершенствование
структуры
посевных
площадей
в
сторону более рентабельных и востребованных на рынке культур.
7.
Развитие
отрасли
технологической
животноводства
основе,
на
совершенствование
новой
системы
кормопроизводства, улучшение племенной работы, ориентированной
на
максимальное
использование
селекционных
достижений,
реконструкция и техническое перевооружение производственной базы
в отрасли.
3.3. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА
Таблица 3.3.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
Сильные стороны (S)
1.
Финансирование
средств
областного
жилищных
дом»,
села
2010
государственной
обеспечении
счет 1.
«Свой 2.
платежеспособность
Высокая
рыночная
стоимость
развитие жилья.
года»,
поддержке
жильем
Низкая
бюджета населения.
программ:
«Социальное
до
за
Слабые стороны (W)
«О 3. Не все знают о существовании и
в условиях жилищных программ.
молодых 4.
Сезонность
строительного
семей до 2010 года», ипотечного производства.
жилищного кредитования.
2.
Проводится
работа
информированию
Администрация Хлевенского района
5. Медленные темпы модернизации
по строительных
предприятий
жителей обуславливают снижение качества
25
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
района через СМИ о программах предоставляемых
жилищного кредитования.
3.
Построено
и
6499,1
сдано
тыс.
в 6.
Большая
часть
строительных
ввозится
на
общей территорию района полностью или
м2
площади жилых домов или 109% частично
(облицовочный
керамический
к уровню 2006 года.
4.
и
повышение их стоимости.
эксплуатацию за 9 месяцев 2007 материалов
года
услуг
кирпич,
стекло,
Завершено строительство 3 лесоматериалы и др.).
жилых
домов
для
молодых
специалистов здравоохранения.
5.
Обеспеченность земельных
участков
жилых
под
строительство
индивидуальных
домов
инженерными сетями.
6.
Растёт
активность
населения
в
программах
участии
в
строительства
жилья.
7.
На капитальный
ремонт и
реконструкцию
лечебных
учреждений затрачено 16 млн.
831,3
тыс.
руб.,
а
в
общей
сложности по всем объектам 35
млн. руб.
8.
При строительстве бассейна
освоено 75 млн. руб.
Возможности (О)
1.
Увеличение
жилищного
объемов 1.
Вступление
строительства, падение
капитальных ремонтов.
2.
Угрозы (T)
Принятие
Администрация Хлевенского района
России
в
ВТО
и
конкурентоспособности
предприятий
строительного
областных комплекса.
26
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
программ,
предусматривающих 2.
существенное
производственной
строительства.
Снижение
развитие финансирования
объемов
областных
и
базы федеральных программ.
3.
Удорожание
строительных
материалов.
Администрация Хлевенского района
27
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Таблица 3.3.2
Выбор стратегий развития строительного комплекса Хлевенского
района на базе анализа соотношений сильных и
слабых сторон с
возможностями и угрозами
«Сила» (S)
«Слабость» (W)
SO
WO
1. Эффективное использование 1. Увеличение
объемов
средств областного бюджета для жилищного строительства за
финансирования
растущих счет
объемов
использования
2. Установление
контактов
тесных средств в рамках программ.
района
с информационная
потенциальными инвесторами.
Развитие
среди населения о жилищных
жилищного 3. Укрепление
производителей строительных
4. Строительство
инженерных материалов с предприятиями
сетей по ул. Интернациональная района
Южная,
где
целью
снижения
40 4. Обеспечение стабильного
индивидуальных домов.
5. Подготовка
роста объемов строительства,
строительных комплексной
на
Хлевенского,
территории счет
средств
застройки
за
инвесторов,
Дмитряшевского областного бюджета, средств
для
строительства населения
100 квартир.
6. Рост
с
возможно затрат в строительстве.
строительство
поселений
связей
Возможности (0)
кредитования.
площадей
работа
системы программах.
ипотечного
ул.
бюджетных
строительных 2. Постоянная
организаций
и
степени
жилищного эффективности
строительства.
3.
повышения
населением
и
привлеченных
кредитов
на
эффективности строительство жилья.
строительного производства за
счет снижения ресурсоемкости,
Администрация Хлевенского района
28
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
энергетических
и
трудовых
затрат.
WT
ST
1. Привлечение работодателей к 1.
Принятие
участию в строительстве жилья выполнению
для сотрудников.
мер
мероприятий
полному
бюджетных
Обеспечение
Подготовка
кадров
материалов и новых технологий строительной
отрасли,
снижение способных
строительства,
обеспечение качество,
стоимости
и
доступности
жилья
за
наращивания
для
обеспечить
соответствующее
«Угрозы» (Т)
современных 2.
использования
и
освоению
высокого выделяемых
качества строительства за счет средств.
2.
по
счет новым стандартам.
объемов 3.
строительства.
Совершенствование
существующего
механизма
ипотечного кредитования.
В результате выделяются стратегические цели и задачи:
ЦЕЛИ:
1. Обеспечение граждан района доступным жильем и повышение
качества жилья.
2.
Реализация
модернизации
и
перспективных
развитию
инвестиционных
производственных
баз
проектов
по
строительных
предприятий с целью повышения их конкурентоспособности.
3.
Ликвидация
дефицита
строительной
продукции,
не
производимой в Липецкой области, за счет развития производства на
местной сырьевой базе.
ЗАДАЧИ:
1. Удовлетворение постоянно растущего спроса в строительстве
жилья.
Администрация Хлевенского района
29
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
2. Повышение степени эффективности использования бюджетных
средств в рамках программ.
3. Повышение эффективности производства.
4. Обеспечение граждан района доступным жильём, отвечающим
современным требованиям, как за счет собственных накоплений, так и
за счет активного привлечения жилищных кредитов.
5.
Оптимизация
эффективности
внедрения
стоимости
действующих
открытых
жилья
за
счет
финансово-кредитных
конкурсных
процедур
повышения
механизмов,
предоставления
застройщикам прав собственности на сформированные земельные
участки и усиления антимонопольного контроля в данной сфере,
внедрения ресурсосберегающих технологий.
6. Развитие института долгосрочного жилищного кредитования,
программ ипотечного кредитования за счет привлечения кредитных
ресурсов коммерческих банков,
развитие практики предоставления
жилья на условиях социального найма.
7.
Повышение
уровня
информированности
населения
существующих программах поддержки в части обеспечения жильем и
переселения из ветхого жилья.
8.
Использование
государственной
поддержки
для
финансирования строительства объектов социально-культурного и
бытового назначения.
3.4. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА
Таблица 3.4.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
Сильные стороны (S)
1. Потребительский
района
Слабые стороны (W)
рынок 1. Недостаточно
сформирована
как законодательная
база,
характеризуется,
относительно
устойчивыми
стабильный
темпами
Администрация Хлевенского района
с регулирующая
роста развитие
деятельность
и
внутреннего
30
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
товарооборота 130%, в том числе потребительского рынка в РФ.
оборот розничной торговли 123 % 2.
общественного питания 116%.
2. Рационально
торговые
объем
17
внедряется пунктов
с
современное
уровень
обслуживания
используются населения.
площади,
и
сельского
населённых
численностью
торговое населения 737 человек не имеют
оборудование.
магазинами
Недостаточный
Обеспеченность стационарных
и
торговых
торговыми предприятий.
площадями выросла за 2006 год
на 180,7 %. Оборот розничной
торговли составил в 2006 году
642,4
млн. руб.
и
вырос по
сравнению с предыдущим годом
на 110,2 %.
3. Состояние
рынка
бытовых
услуг характеризуется стабильным
ростом. Так за 2006 год объем
бытовых услуг составил 10,2 млн.
руб. и увеличился на 152% (в
среднем по области 112%). Объем
бытовых услуг за девять месяцев
2007 года на 1-го жителя составил
570 руб. при среднерайонном 598руб.
4. Продажа товаров на 1 жителя
составила за 9 месяцев 2007 года
28,4 тыс. руб., что на 131 % выше
предыдущего
года
(средний
показатель по районам 15 тыс. руб.).
5. Реализация областных целевых
программ в сфере потребительского
рынка, по которым в 2006 году
району выделено финансирование из
Администрация Хлевенского района
31
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
областного бюджета в размере 34500
руб.
6. Развитое
транспортное
сообщение.
7. Рост
объема
реализации
непродовольственных
товаров.
Широкое распространение продажи
товаров в кредит.
8. Господдержка
торгового
бытового
и
обслуживания
населения
товарами
потребления
народного
в
отдаленных
населенных пунктах, не имеющих
стационарной сети.
9. Обеспечение
роста
оборота
розничной торговли за счет участия
малого
бизнеса
и
частных
предпринимателей.
10. Строительство
магазинов.
В
современных
2007
г.
ООО
«Долянское» инвестировало более
20 млн. руб. в строительство минимаркета,
кафе,
парикмахерской,
СТО.
Возможности (О)
1. Развитие
малого 1. Проникновение
предпринимательства.
2. Рост
уровня
Угрозы (T)
контрафактной
рынок
продукции,
как
потребления правило, низкого качества.
населения и платежеспособности 2. Падение
жителей района.
3. Создание
на
платежеспособного
спроса населения.
благоприятного 3. Вероятность недобросовестной
климата для притока инвестиций в конкуренции
Администрация Хлевенского района
со
стороны
32
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
сферы
торговли,
питания,
общественного предприятий
заготовительной поставляющих
деятельности.
других
регионов,
продукцию
на
рынок области по демпинговым
4. Развитие и совершенствование ценам.
сферы платных услуг.
5. Расширение
товаров,
ассортимента
повышение
качества
обслуживания.
6. В связи с прохождением по
территории района федеральной
трассы
М4,
которая
является
крайне загруженной особенно в
летний период, а также в связи с
проведением Олимпийских игр в г.
Сочи, что вызовет
поток
ещё больший
автотранспорта
следует
активно развивать придорожный
сервис
(кафе,
гостиницы,
магазины).
Таблица 3.4.2
Выбор стратегий развития потребительского рынка Хлевенского
района на базе анализа соотношений сильных и
слабых сторон с
возможностями и угрозами
«Сила» (S)
«Слабость» (W)
SO
WO
и 1. Развитие
и
улучшение
совершенствование
качества
инфраструктуры
обслуживания на селе.
потребительского
бытового
рынка, 2. Поддержка активности участия
обеспечивающей
устойчивый торговых предприятий района в
рост
розничного конкурсах
объемов
оборота и бытовых услуг.
Администрация Хлевенского района
по
государственной
программе
Возможности (О)
1. Развитие
поддержки
33
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
2. Обеспечение дальнейшего торгового обслуживания сельского
роста
объемов
реализации населения.
непродовольственных
3. Проведение
традиционных
товаров.
ярмарок в районе и участие в
3. Расширение доли участия областных ярмарках.
малого
бизнеса
в
сфере 4. Строительство
потребительского
рынка, магазинов и павильонов. В 2008
создание
условий
развития
конкуренции
для году планируется строительство
потребительском
на супермаркета «Пятёрочка» в с.
рынке, Хлевное на 3 тыс. м2.
обеспечивающей
качества
новых
повышение 5. На
трассе
М4 458
км
обслуживания выделен земельный участок для
потребителей, использование строительства
современных
комплекса
технологий, придорожного
расширение
участия
сервиса
малого площадью 18 тыс. м2.
предпринимательства в сфере
услуг.
4. Привлечение
инвесторов
средств
в
торговых
строительство
сетей,
общественного
сетей
питания,
продвижение
продукции
местных предприятий пищевой
промышленности через торговые
сети района.
5. Продаж товаров в кредит.
6. Развитие
придорожного
сервиса (кафе и гостиницы).
WT
ST
оборота
Администрация Хлевенского района
и предприятий
и
организаций
«Угр
розничного
объемов 1. Выработка мер по поддержки
озы
Наращивание
» (Т)
1.
34
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
оказания бытовых услуг для малого бизнеса, работающих в
обеспечения
возможности области
снижения уровня цен.
рынка.
2. Активное использование в 2.
условиях
потребительского
Совершенствования
растущей технологий
конкуренции
новых торговли
прогрессивных
форм
организации
и
и обслуживания,
технологий в сфере торговли, эффективного
розничного
обеспечение
продвижения
таких как самообслуживание, качественной продукции.
круглосуточное обслуживание.
3.
Упорядочение
совершенствование
и
торговли
на рынках и в мелкорозничной
торговой сети.
4. Замена стихийных рынков и
киосков
современными
павильонами,
торговыми
комплексами.
5.
Повышение
культуры
и
качества обслуживания.
6.
Создание
благоприятного
климата для притока инвестиций
в данную сферу.
В результате выделяются стратегические цели и задачи:
ЦЕЛИ:
1.
Создание условия для наиболее полного удовлетворения
спроса населения на потребительские товары и услуги по доступным
ценам и высокого качества, расширение их ассортимента.
2.
Развитие
рыночной
инфраструктуры
обслуживания
сельского населения и организация эффективных схем торгового
обслуживания жителей отдаленных сельских поселений.
Администрация Хлевенского района
35
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
3.
Улучшение качества и культуры торгового обслуживания и
качества жизни населения.
ЗАДАЧИ:
1.
Обеспечение
нового
строительства
и
реконструкции
действующих объектов.
2.
Повышение
культуры
и
качества
обслуживания,
совершенствование механизмов защиты прав потребителей.
3.
Создание благоприятного климата для притока инвестиций
на развитие сферы торговли, общественного питания.
4.
Контроль
за
соблюдением
порядка
ценообразования,
правил торговли, лицензионных условий и требований в соответствии
с законодательством РФ.
5.
Дальнейшее совершенствование сферы платных услуг.
3.5. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА
Таблица 3.5.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
Общие показатели
1. Развитая сеть услуг жилищно- 1. Высокая
коммунальных
предприятий
тенденция их увеличения.
степень
и инженерных
износ
сетей
износа
(например,
водопроводных
сетей
2. Реализация целевых программ: составляет 62%).
«Переселение граждан района из 2. Низкий
уровень
внедрения
ветхого и аварийного жилищного новых технологий.
фонда»,
энергосбережения 3.
Липецкой области.
3. Наличие
Проблема ремонта дорожного
покрытия.
программы 4. Большая
бюджетозависимость
предоставления субсидий и льгот предприятий ЖКХ.
гражданам на оплату жилищно- 5. Зависимость
коммунальных услуг.
Администрация Хлевенского района
стоимости
объёма
и
предоставляемых ЖКХ
36
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
4. Увеличение
уровня от платежеспособности населения.
своевременных платежей граждан 6. Из 120 скважин, используемых
за услуги ЖКХ.
для обеспечения населения водой,
5. Проведены энергосберегающие 18
в
весенний
период
дают
мероприятия на сумму 2 млн. 500 положительные анализы по таким
тыс.
руб.
бюджетной
Все
учреждения элементам, как нитраты, железо и
сферы
приборами
обеспечены жёсткость воды.
учёта
воды,
электроэнергии, газа.
6. Укрепляется
техническая
материально-
база
предприятий
7. Осуществляется
капитальный
ЖКХ.
ремонт кровли.
8. Выделяются
средства
содержание
объектов
благоустройства
дорожных
на
(ремонт
знаков,
содержание
мостов и кладбищ и др.).
9. Проводится
работа
по
строительству и ремонту объектов
водоснабжения.
10. Строительство
и
ремонт
автодорог.
11. Проводится
благоустройство
дворовых территорий.
12. Системой санитарной очистки
территорий
в
районе
охвачено
около 90 % населения.
13. Оборудуются
контейнерные
площадки.
Водопроводноканализационное хозяйство
Администрация Хлевенского района
Водопроводноканализационное хозяйство
37
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
1. Строительство
и
ремонт 1. Наличие населенных пунктов,
водопроводных сетей. За текущий не
обеспеченных
центральным
период заменено 3 км, а введено 4 водоснабжением.
км водопроводных сетей.
2. На
2. Закрыты
территории
2
государственный
Снабжением
№
9
района Хлевенский сельсовет, № 62 Ново-
числится 176 скважин, внесённых Дубовской
в
скважины:
сельсовет
кадастр. значительного
водой
артезианских
ввиду
превышения
из нитратов.
скважин
обеспеченно
всё
население
района.
3. Сделана канализация на 2-х
этажные
жилые
дома
(малые
очистные сооружения).
4. Приблизительно
домовладений
из
70
%
9640
имеют
внутридомовое водоснабжение.
Благоустройство
Благоустройство
1. За 9 месяцев 2007 года из всех 1. Нехватка
источников
цели
финансирования
благоустройства
Построено
и
отремонтировано
района 2. Не ведутся работы по отсыпке
дорог
на
капитально поселений
162,6
и
на механизмов.
направленно 79 млн. руб.
2.
спецмашин
территориях
Введенского,
тыс.м2 Лозовского
с асфальтовым. Таким образом, дорог
Ворон-
сельсоветов,
дорог, из них 32 км дорог с Конь-Колодезского
щебёночным покрытием, 8,5 км - хотя
сельских
слабо
сельсовета,
протяжённость
грунтовых
на
территории
Ворон-
протяжённость грунтовых дорог Лозовского
сельсовета
самая
на
территории
сократилась
на
района большая в районе - 27,3 км.
35
км
и 3. Малое
составляет на сегодня 278 км.
современных
использование
материалов
и
3. Проведен ряд мероприятий по технологий.
благоустройству
Администрация Хлевенского района
территории
38
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
района:
- уложено 2 тыс. м2 тротуарной
плитки;
-
содержание
тротуаров,
спортивных и детских площадок,
цветников,
мемориальных
памятников и др.
4
Участие
в
благоустройстве
представителей
за
малого
2005-2006
года
бизнеса
от
них
поступили денежные средства в
размере 1 млн. руб.
Газоснабжение
1.
Проводятся
Газоснабжение
мероприятия
по Не полный охват района.
газификации района (в первую
очередь
на
выделенных
под
площадках
строительство
индивидуальных жилых домов).
Благоприятные возможности
Потенциальные угрозы (T)
(O)
Жилищно-коммунальное хозяйство
1. Осуществление мероприятий по 1. Повышение
вероятности
реформированию ЖКХ и развитие возникновения аварий на объектах
конкуренции в данной сфере.
2. Расширение
сферы хозяйства,
предоставляемых услуг.
3. Привлечение
предприятий
проведения
и
жилищно-коммунального
связанное
с
нарастающим ветшанием основных
средств фондов.
населения
работ
благоустройству района.
для 2. Падение
платежеспособности
по населения и предприятий и рост их
задолженности
по
предоставляемым услугам ЖКХ.
Администрация Хлевенского района
39
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
3. Необоснованный рост тарифов
на электроэнергию, газ и топливо.
4. Снижение объемов бюджетного
финансирования.
5. Увеличение
доли
ветхого
и
аварийного жилья.
6. Возможность
банкротства
предприятий ЖКХ.
Водопроводно-
Водопроводно-
канализационное хозяйство
1.
Осуществление
канализационное хозяйство
ремонта 1.
водопроводных
Высокая
степень
износа
сетей
может
и водопроводных
канализационных систем (до 2015 привести
к
нарушениям
года необходимо провести замену водоснабжения.
водопроводных сетей в размере 70 2.
км).
Опасность
скважин
загрязнения
используемых
для
2. Проведение централизованного обеспечения населения водой.
водо-снабжения
во
все
населенные пункты района.
3. Для повышения устойчивости
водоснабжения
необходимо:
пробурить две скважины в сёлах
Хлевное
и
Новое-Дубовое
и
перебросить часть воды с других
водозаборов путём строительства
новых
водопроводов,
подготовить
документацию
а
также
проектную
на
следующие
объекты:
-
с.Верхняя-Колыбелка
-
2
скважины;
-
с.
Нижняя-Колыбелка
Администрация Хлевенского района
-
1
40
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
скважина,
1
башня,
0,5
км
водопровода;
- с. Доно-Негачёвка- 1 скважина, 1
башня;
- д. Трухачёвка - 1 скважина, 1
башня;
-
с.
Синдякино
-
1,5
км
-
0,5
км
Дмитряшевка-
0,8
км
1,5
км
водопровода;
-
с.
Малинино
водопровода;
-
с.
водопровода;
-
с.
Воробьёвка-
водопровода;
- с. Введенка- 1 башня.
Благоустройство
Благоустройство
1. Дальнейшее строительство и 1. Экологические катастрофы.
развитие улично-дорожной сети.
2.
Привлечение
к
работе
по
благоустройству жителей района.
3.
Заключение
договоров
на
вывоз ТБО.
4. Строительство полигона ТБО.
Газоснабжение
1.
Проведения
дальнейшей 1.
Газоснабжение
Возможность
аварий
на
газификации населенных пунктов. газопроводных сетях.
Администрация Хлевенского района
41
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Выбор стратегий развития жилищно-коммунального хозяйства
Хлевенского района на базе анализа соотношений сильных и слабых
сторон с возможностями и угрозами
Таблица 3.5.2
SО
WО
1. Проведение
программы 1. Обеспечение
энергосбережения
за
всех
счёт финансирования для реализации
источников программ
финансирования.
в
сфере
модернизации
2. Установление
качества
достаточного
ЖКХ,
оборудования,
стандартов сетей и т.д.
жилищных
и 2. Закупка
необходимой
техники для проведения полного
3. Продолжение
комплекса работ в соответствии
строительства
дорог,
и
ремонта с техническими регламентами.
тротуаров,
сетей 3. Сохранение государственной
наружного освещения и др. поддержки отрасли.
объектов.
4. Организация
конкурсного
отбора
Возможности (О)
коммунальных услуг.
подрядных
организаций для выполнения
работ
ремонту
по
обслуживанию,
и
управлению
муниципальным
жилищным
фондом.
1.
Реконструкция
ЖКХ,
WT
объектов 1. Сокращение доли аварийного
приведение
технического
состояния
их и
ветхого
жилья,
в темпов
соответствие с требованиями водопроводных
норм и правил.
Администрация Хлевенского района
повышение
модернизации
сетей
для
«Угрозы» (Т)
ST
исключения угрозы аварий.
42
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
2.
Выделение
средств
на 2.
ремонт жилого фонда.
3.
Проведение
исследований
на
Совершенствование бактериологическую
системы
социальной химическую
поддержки малообеспеченных скважин
слоёв населения.
4.
периодических
и
загрязнённость
питьевой
воды,
особенно в весенний период.
Использование
нового
3. Создание более эффективной
оборудования и технологий в
кредитной
и
сфере ЖКХ.
политики
в
5.
Ликвидация (реструктуризация)
Совершенствование
системы
договорных
отношений
в
жилищно-
коммунальном комплексе.
имеющейся
инвестиционной
сфере
ЖКХ.
задолженности
перед предприятиями ЖКХ.
4. Уделение особого внимания
6. Расширение конкуренции в ценообразованию и тарифному
жилищно-коммунальной
регулированию,
сфере.
ресурсосбережению.
7.
энерго-
и
Необходимо
придерживаться программы и
не
сокращать
финансирование.
8. Дальнейшее привлечение
малого
бизнеса
благоустройства
в
процесс
территорий
района.
В результате выделяются стратегические цели и задачи:
ЦЕЛИ:
1.
Повышение качества жилищных и коммунальных услуг,
обеспечение доступности этих услуг для населения. Надёжное и
бесперебойное снабжение населения услугами тепло-, водо-, электро-,
газоснабжения.
2.
Обновление инфраструктуры ЖКХ.
Администрация Хлевенского района
43
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
3.
Снижение
затрат
на
предоставление
услуг
жилищно-
оплате
жилищно-
коммунального хозяйства.
ЗАДАЧИ:
1.
Сохранение
системы
льгот
по
коммунальных услуг для всех социально незащищенных категорий
граждан.
2.
Содействие созданию ТСЖ.
3.
Привлечение
средств
предприятий
и
населения
для
проведения работ по благоустройству района.
4.
Увеличение уровня платежей граждан.
5.
Дальнейшая реализация программ по совершенствованию и
развитию услуг ЖКХ.
6.
Осуществление ремонта инфраструктурных объектов ЖКХ.
7.
Проведение
централизованного
водоснабжения
и
газификация всех населенных пунктов района.
8.
Решение вопроса водоснабжения качественной питьевой
водой.
9.
Проведение мероприятий по энерго- и ресурсосбережению,
формирование четкой и последовательной системы ценообразования
и тарифного регулирования.
Администрация Хлевенского района
44
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
3.6. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА
ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА
Таблица 3.6.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
Сильные стороны (S)
1. Динамично
сектор
Слабые стороны (W)
развивающийся 1.
экономики.
В
Неполный
доход особенно
районного бюджета от субъектов поселениях,
охват
территорий,
в
отдаленных
услугами
малого
малого бизнеса за год поступило предпринимательства.
около 10 млн. руб. или более 15 2. Ограниченность
% в общей сумме доходов.
2. Предприятиями
бизнеса
кредитным, земельным и другим
работ
сумму
и 3.
Наиболее
распространенным
около видом деятельности малого бизнеса
310 млн. руб.
остается торговля.
3. Освоение
малым
новых
деятельности,
сфер
первую
к
малого видам ресурсов.
выполнено
оказано услуг на
доступа
бизнесом
очередь
в
сферы
транспорта.
4. Реализация
областной
программы
"Программы
поддержки
малого
предпринимательства
на
2005-
2008 годы".
5. Рост
числа
малых
предприятий. В малом бизнесе
района
малое
зарегистрировано
предприятие,
предпринимателей
41
464
без
образования юридического лица,
67
крестьянско-фермерских
Администрация Хлевенского района
45
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
хозяйств.
6. В малом бизнесе занято более
3 тыс. человек.
7. На ЗАО СПМК «Хлевенская»
объём
выполненных
работ
за
2006 год составил 18 млн. руб., а
среднемесячная
заработная
плата за год возросла на 40 % и
составила 7546 руб.
8. Обеспечение малым бизнесом
дополнительного
рынка
сбыта
сельскохозяйственной
продукции,
выращенной
подворьях
жителей
на
района
(например ООО « Донская Нива»,
ООО «Дубовской казак» и др).
Возможности (О)
1. Рост
активности
района
в
Угрозы (T)
населения 1.Вступление России в ВТО.
реализации
своих 2.Нестабильность
предпринимательских
способностей
и
создании,
базы,
законодательной
регулирующей
сферу
а предпринимательской
также организации деятельности деятельности.
предприятий малого бизнеса.
3.
Рост
цен
на
энергоносители,
2. Развитие государственный и бензин.
областных
программ поддержки
1. Недобросовестная конкуренция.
малого предпринимательства.
3. Совершенствование
законодательной базы в сфере
малого предпринимательства.
Администрация Хлевенского района
46
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Таблица 3.6.2
Выбор стратегий развития малого бизнеса Хлевенского
района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с
возможностями и угрозами
«Сила» (S)
«Слабость» (W)
SO
WO
1. Продолжение работы по 1. Обеспечение охвата территорий
созданию
благоприятных отдаленных поселений услугами
условий для развития малого малого
бизнеса.
2.
обеспечение
Привлечение
бизнеса
конкурсе
предпринимательства,
к
малого предпринимателей, организующих
участию
в бизнес на территории отдаленных
инвестиционных поселений
предпринимательских
проектов,
в
население
том
если
территорий
потребность
предоставляемых
в
данным
бизнесом товарах, услугах.
существующих темпов роста 2.
Решение
предприятий малого бизнеса. социальных
малым
задач,
бизнесом
таких
как
доходы
населения,
4. Обеспечение ежегодного занятость,
жителей
района
прироста
объема обеспечение
оказываемых
платных услуг,
и
услугами
населению товарами
особенно в доступным ценам.
сельской местности.
3.
Проведение
совещаний,
Возможности (О)
Поддержание
случае,
данных
проводимом испытывает
администрацией области.
3.
поддержки
по
семинаров,
заседаний
с
представителями контролирующих
организаций
и
предпринимателями
по
порядку
осуществления
контрольных
проверок, по вопросам качества и
Администрация Хлевенского района
47
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
безопасности товаров и
услуг,
производимых
малыми
предприятиями.
WT
ST
1.
Подготовка
и 1.
Обеспечение
переподготовка кадров для информированности
малого
предпринимателей
предпринимательства.
представителей малого бизнеса о
2.
Проведение
по стандартах
качества,
квалификации предъявляемых
и услугам
руководителей
и
специалистов
малых организации
предприятий.
соответствии
которые
к
продукции,
другим
аспектам
бизнеса
с
будут
в
требованиями,
актуальны
при
«Угрозы» (Т)
повышению
работы
и
вступлении России в ВТО.
2. Наличие предприятий малого
бизнеса, продукция которых будет
конкурентоспособна
при
вступлении России в ВТО.
В результате выделяются стратегические цели и задачи:
ЦЕЛИ:
1.
Развитие малого бизнеса в районе и решение посредством
его деятельности целого ряда социальных задач: занятости, создания
источников доходов для населения, обеспечение жителей района
товарами и услугами по доступным ценам и др.
2.
Повышение
качества
предоставляемых
услуг
и
конкурентоспособности предприятий малого бизнеса в целом.
3.
Развитие новых сфер деятельности малого бизнеса.
4.
Рациональное размещение предприятий малого бизнеса в
целях охвата всего населения района.
ЗАДАЧИ:
Администрация Хлевенского района
48
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
1.
Эффективное
включение
малого
бизнеса
в
ускорение
экономического роста, в борьбу с бедностью, безработицей.
2.
Создание новых и развитие существующих предприятий
малого бизнеса.
3.
Информационная и консультационная поддержка малого
предпринимательства.
4.
Расширение
предпринимательства
доступа
к
доступным
субъектов
кредитным
малого
ресурсам
и
продолжение реализации мероприятий по их финансово-кредитной
поддержки.
5.
Создание системы подготовки кадров для малого бизнеса.
6.
Привлечение в малый бизнес иностранных инвестиций,
средств частных компаний, специализированных фондов.
7.
Реализация
мер
по
развитию
инфраструктуры
малого
бизнеса района.
8.
бизнесу,
Участие района в областных конференциях по малому
областных
конкурсах,
способствующих
распространению
передового опыта предпринимательства.
9
Улучшение налогового климата.
10.
Активизация
процессов
создания
кредитных
потребительских кооперативов граждан.
3.7. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ХЛЕВЕНСКОМ РАЙОНЕ
Таблица 3.7.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
Сильные стороны (S)
1. Тенденция
Слабые стороны (W)
улучшения 1. Недостаточная
социально-экономической
профессиональная
подготовка
ситуации в районе и как следствие специалистов.
стабилизация
криминальной 2. Отток
обстановки.
Администрация Хлевенского района
квалифицированных
кадров из органов милиции.
49
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
2. Реализация программ борьбы с 3. Снижение привлекательности
преступностью,
обеспечения службы в органах милиции.
безопасности
дорожного 4. Продолжающийся рост числа
движения, пожарной безопасности дорожно-транспортных
и
др.
Реализуемые
«Борьба
с
программы: происшествий.
преступностью
Липецкой
области»,
совершенствованию
в 5. Увеличение
«По преступлений,
количества
совершенных
работы несовершеннолетними.
службы
участковых
уполномоченных
милиции»,
«Комплексные
меры
противодействия злоупотреблению
наркотикам
и
их
обороту»,
незаконному
«Повышение
безопасности
дорожного
движения»,
«Пожарная
безопасность»,
«Профилактика
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и защита их
прав».
3. Отлаженное
между
взаимодействие
органами исполнительной
власти, местного самоуправления
и
федеральными
право-
охранительными структурами.
4. Совершенствование
системы
контроля за соблюдением учётнорегистрационной
и
исполнительской дисциплины
5. Проведение
мер
предупредительнопрофилактического характера.
6. Сократилось
общее
Администрация Хлевенского района
число
50
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
зарегистрированных
преступлений.
Снизилось
в
раза количество особо тяжких
два
и
тяжких преступлений.
7. Создана
административная
комиссия для реализации Кодекса
Липецкой
области
об
административных
правонарушениях.
8. Сокращение
уровня
безнадзорности.
Возможности (О)
1. Рост
Угрозы (T)
имиджа 1. Снижение
правоохранительных
привлекательности
органов, населения,
службы
рост
в безработицы
органах милиции.
уровня
и
жизни
уровня
уровня
преступности.
2. Появление новых областных и 2. Угроза
чрезвычайных
районных комплексных программ ситуаций.
борьбы
с
преступностью
и 3. Угроза
обеспечения правопорядка.
3. Проведение
стабилизации
террористических
и
диверсионных акций.
мер
по
ситуации
и
профилактике ДТП.
4. Развитие
физкультуры
и
спорта, что может способствовать
снижению
подростковой
преступности.
5. Рост занятости населения, что
будет способствовать улучшению
обстановки
в
области
правопорядка.
6. Способность
Администрация Хлевенского района
экстренно
51
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
реагировать
на
возникновение
чрезвычайных
ситуаций,
в
кратчайшее время сосредоточить в
районе
возникновения
чрезвычайных
необходимое
ситуаций
количество
сил
и
средств.
7. Улучшение
условий
работы
правоохранительных органов.
8. Сокращение
уровня
безнадзорности.
Выбор стратегий развития правоохранительной деятельности
Хлевенского района на базе анализа соотношений сильных и слабых
сторон с возможностями и угрозами
Таблица 3.7.2
«Сила» (S)
«Слабость» (W)
SO
WO
1. Разработка
и
реализация 1.
Проведение
кадровой
новых и существующих программ работы в ОВД по подбору,
по
профилактике
борьбы
с расстановке
преступностью.
воспитанию
личного состава.
усиленного 2.
патрулирования
Повышение
требовательности
неблагополучных
отношение
в водителям автотранспорта с
зон целью
снижения
числа
района.
нарушений ПДД и ДТП.
3. Поддержание
должного
противопожарного
состояния
административных
зданий,
торговых, сельскохозяйственных
объектов, жилого массива.
Администрация Хлевенского района
к
3.
Своевременно
выявлять
«Возможности»
2. Организация
криминогенном
и
несовершеннолетних
правонарушителей,
безнадзорных подростков и
осуществлять
с
ними
52
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
4. Активизировать деятельность прндупредительновсех заинтересованных отделов и профилактическую работу и
ведомств
по
пьянства
и
предупреждению ряд других мероприятий.
наркомании
среди 4.
несовершеннолетних
привлечением
Повышение
продажи
Повышение
с привлекательности службы в
общественности. органах милиции, воспитание
уровня
контроля уважения
спиртных
к
напитков милиционера,
несовершеннолетним.
достойного
профессии
обеспечение
уровня
5. Создание
общественных сотрудников милиции.
формирований
по
правопорядка
жизни
охране
в
сельской
местности.
6. Разработка
комплекса
и
мер
подростковой
дальнейшее
реализация
по
борьбе
с
преступностью:
строительство
реконструкция
и
спортивных
комплексов,
досуговых,
культурных центров, пропаганда
здорового образа жизни.
7. Усиление
работы
по
пресечению незаконного оборота
алкогольной
чёрных
и
продукции,
цветных
обеспечению
краж
металлов,
общественного
порядка.
WT
ST
интересов несовершеннолетних.
2. Разработка
выработанного
«У
Администрация Хлевенского района
областной
районных антитеррористической
программ. Реализация областных комиссией.
грозы» (Т)
1. Обеспечение защиты прав и 1. Реализация комплекса мер,
53
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
комплексных программ борьбы с 2.
преступностью
и
Обеспечение
готовности
обеспечения принятия экстренных мер в
правопорядка.
случае
возникновения
3. Поддержание положительного чрезвычайных
имиджа
правоохранительных разработка
органов,
ситуаций,
процедур
обеспечение подготовка
привлекательности
службы
4. Сокращение
отлаженных
в механизмов
органах милиции.
действия
сотрудников
общего
числа случае
МЧС,
ОВД
возникновения
преступлений, обеспечение роста повышение
раскрываемости
и
в
ЧС,
уровня
совершенных квалификации сотрудников.
преступлений.
3.
Принятие
активных,
неотложных
мер
сокращению
по
уровня
преступности
и
предотвращению совершения
правонарушений.
В результате выделяются стратегические цели и задачи:
ЦЕЛЬ:
1. Укрепление законности и правопорядка на территории района,
защита конституционных прав и свобод граждан.
2. Борьба с наркоманией и алкоголизацией населения.
3. Профилактика правонарушений и преступлений в
среде
несовершеннолетних.
4.
Предупреждение
преступлений
и
административных
правонарушений.
5. Обеспечение безопасности дорожного движения.
ЗАДАЧИ:
1.
Повышение
уровня
квалификации
работников
правоохранительной деятельности.
Администрация Хлевенского района
54
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
2. Разработка и реализация программ по профилактике и борьбе
с преступностью.
3. Анализ правоохранительной деятельности, результативности
взаимодействия
правоохранительных
и
правоприменительных
структур, выработка предложений по укреплению законности, защите
законных интересов и прав граждан.
4.
Разработка
подростковой
и
реализация
преступностью,
комплекса
поддержка
мер
по
детей-сирот
борьбе
и
с
детей,
оставшихся без попечения родителей, после окончания ими учебных
заведений.
Администрация Хлевенского района
55
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
3.8. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА
Таблица 3.8.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
Сильные стороны (S)
1. Реализация
Слабые стороны (W)
приоритетного 1. Нехватка
национального
проекта кадров.
«Здоровье».
2. Низкий
2. Реализация
реконструкции
на
здравоохранения 3. Недостаточное
капитальный
ремонт
заработной
лечебных в
учреждений
16
затрачено
сектора
развитие
медицинских
и услуг. Низкая доля платных услуг
реконструкцию
государственных
млн. муниципальных
831,3 тыс. руб.
3. Внедрён
уровень
Плана платы младшего медперсонала.
района на 2003 – 2010 г.г. За 2007 частного
год
медицинских
и
учреждениях
здравоохранения.
новый
вид
помощи
стационар на дому.
4. Рост уровня заработной платы
медицинских работников.
5. Строительство и приобретение
жилья для медработников.
6. Проведение профилактических
мероприятий
по
выявлению
заболеваний на ранних стадиях.
7. Проделана большая работа по
укреплению
технической
материальнобазы
учреждений
здравоохранения. Приобретено 2
рентгеновские установки за 9 млн.
руб.,
смонтирован
малодозовый
цифровой флюрограф.
8. Льготное
лекарственное
Администрация Хлевенского района
56
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
обеспечение ряда больных.
Возможности (О
1.
Сокращение
Угрозы (T)
заболеваемости 1. Дальнейший отток медицинских
населения.
2.
кадров
Дальнейшая
работа
по
из
сферы
здравоохранения района.
Снижение
материально- 2.
технической
базы
учреждений финансирования
здравоохранения.
3.
Рост здравоохранения
уровня
укреплению
популярности
медицинского
добровольного государственном
страхования среди уровнях.
сферы
на
и
областном
населения.
4.
Увеличение
внимания
государства и властей к вопросам
здравоохранения.
5. Рост престижности профессии
медицинского работника. Целевое
направление в медицинские ВУЗы
и
средне
специальные
учебные
заведения.
6.
Увеличение
населения,
получать
медицинскую
уровня
даёт
доходов
возможности
качественную
помощь
в
сфере
платных медицинских услуг.
Администрация Хлевенского района
57
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Таблица 3.8.2
Выбор стратегий развития здравоохранения Хлевенского района
на
базе
анализа
соотношений
сильных
и
слабых
сторон
с
возможностями и угрозами
«Сила» (S)
«Слабость» (W)
SO
WО
1. Обеспечение
1. Обеспечение
государственных
учреждений
гарантий здравоохранения
оказания гражданам бесплатной квалифицированными
медицинской помощи.
кадрами, обучение студентов
2. Выделение
средств
на в медицинских ВУЗах, в том
укрепление
материально- числе по целевому набору.
технической
базы 2. Совершенствование
здравоохранения района.
государственного
качества контроля
качества
оказания медицинской помощи безопасности
населению района.
и
Возможности (О)
3. Повышение
системы
лекарственных
средств.
4. Развитие профилактического 3. Рост внимания населения
направления
помощи
и
медицинской к
раннее
собственного
выявление здоровья.
заболеваний на ранних стадиях.
5. Увеличение
вопросам
числа
4. Увеличение
людей продолжительности жизни за
прошедших
счет
сокращения
флюорографическое
заболеваемости.
обследование в 2006 году этот
показатель составил 88,9 %.
WT
ST
работы
по 1. Усиление
повышению
квалификации государственного контроля за
медицинских
кадров
и целевым
2. Повышение
Администрация Хлевенского района
использованием
уровня обязательного
рациональным
средств
медицинского
«Угр
сокращению их текучести.
и
озы» (Т)
1. Усиление
58
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
социальной
заработной
защищенности
платы
и страхования.
работников 2. Пропаганда
здравоохранения, что позволит образа
здорового
жизни
среди
сохранить кадровый состав и населения района.
привлечь новых специалистов.
3. Развитие
частного
сектора
медицинских услуг.
В результате выделяются стратегические цели и задачи:
ЦЕЛИ:
1.
Сокращение
заболеваемости
населения
на
основе
доступности качественной медицинской помощи.
2.
Развитие
профилактической
направленности
районного
здравоохранения.
3.
Развитие рынка платных медицинских услуг.
ЗАДАЧИ:
1.
Повышение уровня социальной защищенности медицинских
работников.
2.
Повышение эффективности использования средств в рамках
реализации национального проекта «Здоровье».
3.
Дальнейшее
укрепление
материально-технической
базы
медицинских учреждений.
4.
Совершенствование
системы
обязательного
и
добровольного медицинского страхования.
5.
Разработка и совершенствование программ по управлению
качеством медицинской помощи, реформированию и развитию скорой
и неотложной медицинской помощи.
6.
Внедрение современных технологий в сфере профилактики,
диагностики,
лечения
и
реабилитации
социально
значимых
заболеваний.
7.
Профессиональная подготовка и переподготовка кадров
здравоохранения, в том числе целевая подготовка специалистов.
Администрация Хлевенского района
59
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
3.9. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА
Таблица 3.9.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
Сильные стороны (S)
1. Продолжающийся
экономики,
Слабые стороны (W)
рост 1. Уменьшение
мероприятия
численности
по населения: 2005 год на 322 чел.
улучшению окружающей среды и 2006 год на 291 чел.
здравоохранения
стабилизации
способствуют 2. Миграционные
демографической оказывают
ситуации.
снижение
не
существенного
влияния
2. Наблюдается
процессы
на
улучшение
небольшое демографической ситуации.
смертности
увеличение
и 3. Высокий уровень смертности
рождаемости лиц трудоспособного возраста (за
населения в последние 3 года.
3. Снижение
9
месяцев
2007
года
из
352
младенческой умерших 69 лица трудоспособного
смертности.
возраста), особенно среди мужчин
4. Реализация
Концепции (61 человек).
демографической
политики 4. Увеличение числа разводов.
Липецкой области до 2015 года и
областной
целевой
«Население
программы
Липецкой
стратегия
области:
народосбережения
(2006-2010 годы)».
Возможности (О)
1. Проведение
Угрозы (T)
«активной» 1. В
демографической политики.
2. Принятие
улучшению
политики
реальных
мер
условиях
экономического роста сокращение
по численности
демографической населения
на
федеральном
Администрация Хлевенского района
ожидаемого
трудоспособного
вызовет
дефицит
и рабочей силы.
60
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
областном уровне.
2. Рост
доли
пенсионного
населения
возраста,
которая
составляет на 2007 год 29,7 % в
общей
численности
района,
населения
предопределит
увеличение
расходов
пенсионное,
социальное
медицинское
обслуживание.
этому
показателю
на
и
По
Хлевенский
район входит в первую пятёрку
«лидеров» по Липецкой области.
Таблица 3.9.2.
Выбор стратегий демографического развития Хлевенского района
на
базе
анализа
соотношений
сильных
и
слабых
сторон
с
возможностями и угрозами
«Сила» (S)
«Слабость» (W)
SO
WO
1. Программы
поддержки
социальной 1. Привлечение
инвестиций
в
рождаемости, экономику района, обеспечение
укрепления семьи в сочетании роста
среднего
уровня
экономикой
обеспечить
способны 2. Реализация
стабилизацию нацеленных
демографической ситуации.
2.
Увеличение
программ
на
укрепление
статуса семьи.
реально
располагаемых
доходов
Возможности (О)
со стабильно развивающейся заработной платы в районе.
населения.
ST
WT
тенденций
сокращения направлений
численности трудоспособного экономики
Угрозы
негативных 1. Поддержание наметившихся
» (Т)
1. Сглаживание
развития
района,
создание
«
Администрация Хлевенского района
61
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
населения
и
населения
роста
доли новых
предприятий,
пенсионного обеспечение
роста
объемов
возраста за счет закрепления инвестиций.
наметившихся положительных 2. Повышение
тенденций в демографическом привлекательности района для
развитии
района
проведения
путем постоянного
проживания
“активной” трудоспособного
населения,
демографической политики.
обеспечение
высоких
темпов
2. Создание положительного роста уровня и качества жизни
инвестиционного
районе,
мест,
климата
создание
в населения за счет обеспечения
рабочих рабочими
обеспечение
местами,
роста качественным
заработной платы населения.
жильем,
эффективная продуктами
поддержка
многодетных рынка,
так
как
потребительского
при инфраструктуры,
транспортом,
объектами
в семье отмечается ухудшение спорта,
культуры,
здравоохранения,
поддержания
чистой
ЖКХ,
объектами
увеличении количества детей связью,
качества их уровня жизни.
доступным
услугами
3. Более
семей,
и
экологически
среды
условий
и
безопасных
проживания
на
территории района.
3. Обеспечение
особого
внимания к проблемам детства,
медицинского
детей,
обслуживания
поддержания
их
здоровья.
В результате выделяются стратегические цели и задачи:
ЦЕЛИ:
1.
Повышение рождаемости и укрепление семьи.
2.
Снижение смертности и увеличение продолжительности
жизни.
Администрация Хлевенского района
62
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
3.
Оптимизация миграционных процессов.
ЗАДАЧИ:
1.
Обеспечение роста уровня и качества жизни населения
района.
2.
Создание
положительного
инвестиционного
климата
в
районе, развитие промышленности, создание новых рабочих мест,
обеспечение
привлекательности
района
для
населения
трудоспособного возраста.
3.
Переход от господствующих социальных норм малодетности
к социальным нормам среднедетности (3 ребенка в семье), повышение
престижа благополучной семьи.
4.
Повышение общественной значимости труда родителей по
воспитанию детей.
5.
Повышение ценности семьи и брака, значимости семейных
ценностей, традиций, формирование ориентации на вступление в брак
и его регистрацию.
6.
Обеспечение снижения уровня материнской и младенческой
заболеваемости, а также поддержка беременных и кормящих женщин.
Администрация Хлевенского района
63
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
3.10. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ ХЛЕВЕНСКОГО
РАЙОНА
Таблица 3.10.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
Сильные стороны (S)
1. Хлевенский
располагает
Слабые стороны (W)
район 1. Социальная
сетью
учреждений работников
незащищенность
культуры
(низкая
культуры. Создано 14 Центров заработная
культуры
и
досуга с правом необеспеченность
юридического
вошли
20
лица, в которые осложняют
сельских
культуры
плата,
и
работу
домов полноценных
досуга,
19 культуры,
что
кадров
жильем)
по
подбору
в
отрасли
снижает
уровень
библиотек, 15 киноустановок. В работы с населением.
райцентре
с.
Хлевное
имеется
межпоселенческая
библиотека,
межпоселенческий
Центр
культуры
и
досуга,
детская
школа искусств.
2. Активная
деятельность
учреждений культуры района по
поддержке
и
современной
развитию
культуры
и
искусства, повышению их роли в
воспитании
молодёжи
и
созданию благоприятных условий
для
широкого
доступа
всех
социальных слоёв населения к
культурным ценностям.
3. Активное участие творческих
коллективов района в областных
фестивалях
и
региональных
Администрация Хлевенского района
64
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
конкурсах,
фестивалях,
выставках.
4. Ежегодно
увеличиваются
расходы
на
культурную
социально-
сферу.
Проводятся
по
укреплению
мероприятия
материально-технической
базы
сельских учреждений культуры.
5. Расходы по отрасли культуры
и искусства из бюджета района в
расчёте на 1 жителя за 2006 год
составили 970 руб. ( в среднем
по области 760 руб.).
6. Внимание
администрации
вопросу
к
укрепления
материальной
базы
работников
культуры.
7. В районе самый высокий по
области
показатель
населения
охвата
организованным
досугом 16 % в 2006 году.
8. Рост оказания платных услуг
учреждениями культуры.
Возможности (О)
1. Дальнейшее
Угрозы (T)
укрепление 1. Снижение
материально-технической
базы финансирования сферы культуры.
отрасли.
2. Разрушение
2. Рост
сферы
памятников
привлекательности культуры и истории.
культуры
с
привлечения
целью
молодёжи
совершенствование
методов
уровня
форм
и
культурно-массовой
Администрация Хлевенского района
65
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
работы,
стимулирующих
культурно-творческую активность
различных категорий населения
3. Целенаправленная
деятельность
целью
коллективов
сохранения
всех
и
жанров
с
развития
народного
творчества, поиска и воспитания
талантливых
авторов
и
исполнителей.
Таблица 3.10.2
Выбор стратегий развития культуры Хлевенского района на базе
анализа соотношений сильных и
слабых сторон с возможностями и
угрозами
«Сила» (S)
«Слабость» (W)
SO
WO
1. Проведение
капитальных 1. Обеспечение
ремонтов
в
учреждениях сферы
культуры
и
района
дальнейшее квалифицированными кадрами.
укрепление их материальной 2. Повышение
базы.
жизни
населения
по сельской местности.
досуга 3. Привлечение
и
поддержание культуры
активности
самодеятельных
коллективов района, кружков,
обеспечение
их
и
работы талантливой молодёжи.
учреждений культуры.
3. Развитие
в
сферу
искусства
Возможности (О)
работа
организации
участия
уровня
работников культуры, особенно в
2. Дальнейшая
высокой
культурной
активного
в
областных,
Администрация Хлевенского района
66
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
межрегиональных
и
общероссийских конкурсах.
4. Развитие
поддержки
ведущих деятелей искусства,
творческой
молодежи,
учащихся в виде стипендий и
премий.
5. Обеспечение
различных
реализации
областных
программ в области культуры.
6. Развитие
предоставления
платных услуг.
WT
ST
1. Ремонт
зданий 1. Поддержание
учреждений культуры.
2. Обеспечение
работников
мотивации
участия коллективов
культуры
районной
личностной
в культуры,
имеющихся
и
работников
обеспечивающей
программе хранение традиции района.
жилищного 2. Проводить
кредитования.
работу
по
привлечению в сферу культуры и
искусства
дополнительных
ресурсов из негосударственного
Угрозы (Т)
ипотечного
сектора, развитию меценатства и
спонсорства.
В результате выделяются стратегические цели и задачи:
ЦЕЛИ:
1.
Сохранение и развитие культурного наследия района, его
самобытной
культуры,
народных
традиций,
обычаев,
обрядов
и
промыслов, обеспечение доступа к культурным ценностям и услугам
всех слоев населения.
2.
Укрепление материально-технической базы культуры.
Администрация Хлевенского района
67
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
3.
Внедрение новых современных форм досуга.
ЗАДАЧИ:
1.
Разработка
мер по усилению социальной защищенности
работников культуры.
2.
Повышение степени охвата населения организационным
досугом, обеспечение роста внимания вопросам развития коллективов
художественной самодеятельности, привлечения в сферу культуры и
искусства талантливой молодежи.
3.
Разработка мер по повышению квалификации кадрового
потенциала сферы культуры района.
4.
Обеспечение
поддержания
состояния,
реставрации
и
капитального ремонта объектов сферы культуры и искусства района.
3.11. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА
Таблица 3.11.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
Сильные стороны (S)
1. Реализация
приоритетного 1. Относительно
национального
проекта уровень
«Образование»
участие
школ
Слабые стороны (W)
и
в
зарплаты
в
сфере
активное образования.
национальном 2.
проекте.
Низкая
привлекательность
сферы образования для молодых
2. Доступность
услуг,
невысокий
образовательных специалистов,
развитая
старение
сеть педагогических кадров.
образовательных
учреждений 3. Слабая
района.
территории привлекательность
На
Хлевенского
района образования
инвестиционная
района,
функционируют 10 дошкольных частных
учреждений,
общеобразовательных
Администрация Хлевенского района
сферы
отсутствие
образовательных
17 учреждений.
школ,
1 4. Увеличение
объёмов
по-
68
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
лицей,
1
школа-интернат,
1 прежнему
недостаточно
учебно-консультационный пункт, удовлетворения
3
учреждения
дополнительного образовательных
образования.
для
потребностей
учреждений
в
материально-техническом
3. Имеются высокие результаты оснащении.
ЕГЭ,
победы
на
областных 5. Сокращение числа учащихся.
олимпиадах.
6. Увеличение
4. Успеваемость
в
количества
2005-2006г. малочисленных
поднялась до 100% по сравнению общеобразовательных школ.
с 99,8 в 2002-2004г.
5. Достаточная
техническая
материально-
база,
школ
обеспечение
современным
оборудованием,
способным
организовать учебный процесс на
современном
уровне:
школы
сельские
укомплектованы
компьютерной
техникой,
компьютеризированы
библиотеки
общеобразовательных школ).
6. Обеспеченность
учащихся
учебниками.
7. Укрепление
материально-
технической
базы
образовательных
проведение
района
учреждений,
администрацией
капитальных
ремонтов
образовательных учреждений.
8. Наличие
районных
комплексных
сироты»,
программ:
«Одаренные
«Здоровый
«Профилактика
«Детидети»,
ребенок»,
безнадзорности,
Администрация Хлевенского района
69
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
правонарушений
несовершеннолетних и защита их
прав», «Большая семья».
9. Победы
в
конкурсе
учитель
года.
10. Увеличивается процент охвата
детей дошкольным образованием.
11. Создан
хороший
кадровый
потенциал в учебных заведениях.
Возможности (О)
1. Пересмотр
на
Угрозы (T)
уровне 1. Уменьшение
количества
государства системы оплаты труда учащихся в связи с ухудшением
работников сферы образования.
2. Привлечение
демографической ситуации.
внебюджетных 2. Отток
квалифицированных
средств в образовательную сферу.
кадров и дальнейшее сокращение
3. Дополнительное
притока молодых специалистов в
вознаграждение
за
классное сфере образования района.
руководство и поощрение лучших 3. Переход
учителей.
России
нового
в
рамки
образовательного
пространства
в
подписанием
связи
с
Болонского
соглашения.
4. Снижение
государственной
объемов
поддержки
системы
образования,
что
приведет
к
его
снижению
качества.
Таблица 3.11.2
Выбор стратегий развития образования Хлевенского района на
базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями
и угрозами.
Администрация Хлевенского района
70
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
«Сила» (S)
«Слабость» (W)
SO
WO
1. Совершенствование
1. Привлечение
материально-технической
средств
базы
для
качества
обеспечения сферу,
в
образовательную
развитие
образовательных (приведение
услуг,
системы
в
ДОУ
соответствие
повышение родительской платы за услуги в
эффективности использования ДОУ,
существующей
уровня образовательных услуг (платных
квалификации
и услуг)
компьютерной
с
прогрессивными
грамотности формами
преподавательского
организации
состава, образовательного процесса.
способствовать 2. Формирование
уровня совершенной
образования в районе.
3. Развитие
программ
системы
и стать
основополагающим
повышения
учащихся, привлекательности
организация
лечебно- педагогического труда.
оздоровительных мероприятий 3. Дальнейшее
для
укрепление
школьников. материально-технической
Продолжение
созданию
оплаты
работников образования должно
профилактических фактором
осмотров
более
работы
условий
Возможности (О)
повышению
системы
попечительского
совета в ДОУ), развитие частных
2. Повышение
будет
совершенствование
материально- института
технической базы.
что
внебюджетных
базы
по образования и образовательных
для учреждений на территории всего
оздоровления детей в лагерях района.
всех типов.
4. Привлечение
4. Дальнейшее
обеспечение образования
учащихся
бесплатными специалистов.
учебниками
учащихся
в
в
сферу
молодых
особенности 5. Обеспечение
социально совершенствования
Администрация Хлевенского района
уровня
71
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
незащищённой категории.
квалификации
педагогических
5. Поддержка инициативной, работников, прохождения курсов
талантливой молодежи.
повышения квалификации.
6. Поддержка
частных
инвестиций в сферу образования
района.
WT
ST
1. Поддержка существующих 1. Подготовка
темпов
финансирования системы
и
сферы образования позволит образования
продолжить
образовательной
работников
к
переходу
реализацию новые
стандарты
приоритетных направлений и образовательного
поставленных задач.
2. Пропаганда
молодежи
получения
образования,
сохранения
на
процесса,
продиктованные
требованиями,
среди установленными
значимости перехода
России
в
рамках
к
единому
качественного образовательному пространству,
обеспечение в
связи
с
подписанием
престижности Болонского
соглашения:
требования
проведение
владения педагогических кадров
профориентационной работы.
методиками
нейролингвистического
программирования, знания ими
«Угрозы» (Т
общего среднего образования, обеспечение
иностранных языков и др.
2. Проведение
направленной
политики
на
увеличение
рождаемости.
3. Предотвращение увеличения
количества
малочисленных
образовательных учреждений на
основе
Администрация Хлевенского района
организации
подвоза
72
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
детей.
В результате выделяются стратегические цели и задачи:
ЦЕЛИ:
1.
Обеспечение равного доступа к образованию различных
слоев населения, повышение качества образования, сохранение и
восстановление
сети
образовательных
учреждений,
повышение
кадрового потенциала, сохранение и укрепление здоровья учащихся.
2.
Приведение содержания
и структуры профессиональной
подготовки в соответствие с современными потребностями рынка
труда.
3.
Обеспечение
соответствия
системы
образования
новым
требованиям в связи с вступлением России в единое образовательное
пространство.
ЗАДАЧИ:
1.
Удовлетворение
разнообразных
образовательных
потребностей детей и молодежи в рамках дошкольного, школьного
(включая коррекционные), дополнительного и профессионального
образования.
2.
Формирование
более
совершенной
системы
оплаты
работников сферы образования.
3.
Повышение
привлекательности
сферы
образования
для
молодых специалистов.
4.
Укрепление материально-технической базы и ресурсного
обеспечения образовательных учреждений.
5.
Систематическое
повышение
уровня
квалификации
педагогического состава.
6.
Сохранение и восстановление сети школьных и дошкольных
образовательных учреждений.
Администрация Хлевенского района
73
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
7.
Сохранение и укрепление здоровья учащихся на основе
совершенствования
спортивно-оздоровительных
комплексов
учреждений образования.
Администрация Хлевенского района
74
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
3.12. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И
СПОРТА ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА
Таблица 3.12.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
Сильные стороны (S)
1. В
целях
проведения 1.
оздоровительной
работы
в
Слабые стороны (W)
и
районе
Высокая
заболеваемость
спортивной населения.
имеется
127 2. Снижение интереса к занятиям
спортивных сооружений, около 40 спортом у молодежи.
коллективов
физкультуры
численностью
около
с 3. Недостаточная обеспеченность
3000 объектов физкультуры и спорта
человек.
спортивным
оборудованием
и
2. Завершено
строительство инвентарем.
плавательного
бассейна.
С
4. Непривлекательность работы в
октября 2007 г. он открыл свои
учреждениях
физической
двери для жителей района.
культуры
и
спорта
(низкая
3. Уделяется
внимание
заработная палата).
оздоровительной работе среди
трудящихся
предприятий.
района
организаций,
Ежегодно
жители
участвуют в спартакиаде
трудящихся области.
4. Все
дошкольные
и
общеобразовательные
учреждения
обеспечены
преподавателями и инструкторами
физического воспитания. Особое
внимание
оздоровительной
уделяется
работе
во
внеурочное время.
Администрация Хлевенского района
75
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
5. Развито
строительство
реконструкция
и
учреждений
физической культуры и спорта.
6. Проводится работа по военнопатриотическому
воспитанию
и
физической подготовке молодёжи
к службе в Российской армии.
7. Открыта
специализированная
школа олимпийского резерва по
стрельбе в с. Конь-Колодезь и
построен
тир.
района
не
Представители
раз
победителями
становились
и
призёрами
соревнованиях
по
в
пулевой
стрельбе.
8. Укрепляется
техническая
материально-
база
коллективов
физкультуры.
9. Растёт
финансирование
спортивно-массовых мероприятий.
10. Оказывается
благотворительная и спонсорская
помощь
учреждениям
физкультуры
и
предприятиями
Например,
ТД
Щербатых
А.В.,
спорта
малого
бизнеса.
«Гефест»
ООО
ЧП
«РОКОН»
являются спонсором футбольной
команды.
Возможности (О)
1. Внимание
населения
Угрозы (T)
к 1. Потеря
собственному здоровью и в связи работников
с
этим
увеличение
Администрация Хлевенского района
количества физической
квалифицированных
учреждений
культуры
(низкая
76
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
желающих заниматься спортом.
2. Открытие
заработная плата).
плавательного 2. Снижение
количества
бассейна, что должно увеличить занимающихся спортом в связи с
количество людей занимающихся изменениями
спортом.
в
моде,
культуре,
массовом сознании.
3. Совершенствование работы по
подготовке спортсменов высоких
разрядов
и
их
соревнованиях
участие
самых
в
высоких
уровней.
4. Организация
мероприятий
спортивных
и
соревнований
различного уровня.
5. Рост интереса инвесторов к
области физической культуры и
спорта, вложение их средств в
строительство
объектов,
спортивных
гостиничные
комплексы,
инфраструктуры
развитие
физкультуры
и
спорта района.
Администрация Хлевенского района
77
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Таблица 3.12.2
Выбор
стратегий
развития
физической
культуры
и
спорта
Хлевенского района на базе анализа соотношений сильных и слабых
сторон с возможностями и угрозами
«Сила» (S)
«Слабость» (W)
SO
WO
1. Укрепление
1. Обеспечение
инфраструктуры
привлекательности
физической
культуры
спорта,
материально- (увеличение
технической
роста
работы
и физкультурных
в
учреждениях
уровня
заработной
базы платы, материальная поддержка,
учреждений. Строительство помощь в приобретении жилья).
спортивных
объектов 2. Приобретение
(спортивно-
спортивного
оздоровительных
инвентаря.
площадок
искусственным
гостиницы,
тира
в
с.
оборудования
с 3. Внедрение
и
технологии
покрытием, мониторинга состояния здоровья и
строительство физического развития различных
Конь-Колодезь, групп населения.
строительство
стадиона
в
с. Хлевное) с привлечением
Возможности (О)
комплексов,
необходимого
средств инвесторов.
2. Развитие
физической
культуры и спорта по месту
жительства
(дворовые,
поселенческие команды).
3. Реализации
программ
физкультуры,
целевых
в
области
спорта
и
туризма.
ST
Администрация Хлевенского района
WT
78
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
занятиям
физкультурой
и высококвалифицированного
спортом путем увеличения преподавательского состава.
количества
проводимых 2. Пропаганда здорового образа
спортивных
мероприятий жизни среди молодежи.
районного,
«Угрозы» (Т)
1. Повышение интереса к 1. Принятие мер по сохранению
городского,
поселенческого
и
областного масштабов.
2. Развитие
молодежи
интереса
к
занятиям
3. Сохранение
и
спортом.
укрепление
населения
здоровья
на
основе
совершенствования
спортивно-оздоровительных
комплексов.
4. Учет
особенностей
потребительского
соответствие
физкультуры
района
спроса,
сферы
и
спорта
современным,
модным,
молодежным
тенденциям,
развитие
популярных видов спорта.
В результате выделяются стратегические цели и задачи:
ЦЕЛИ:
1.
Укрепление здоровья населения района и формирование у
него интереса к физической культуре и спорту.
2.
Наращивание спортивного потенциала района.
ЗАДАЧИ:
Администрация Хлевенского района
79
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
1.
Сохранение практики проведения районных комплексных
мероприятий:
спартакиады
трудящихся,
учащихся
общеобразовательных учреждений и допризывной молодежи, летних
оздоровительных лагерей и др.
2.
Проведение работы по военно-патриотическому воспитанию
молодежи и ее физической подготовке.
3.
Укрепление материально-технической базы и ресурсного
обеспечения физкультуры и спорта.
4.
Совершенствование
системы
кадрового
обеспечения
отрасли.
5.
Дальнейшее развитие спорта, чтобы молодое поколение
росло здоровым.
3.13. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА.
Таблица 3.13.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
Сильные стороны (S)
1. Стабильные
темпы
заработной платы (темп
Слабые стороны (W)
роста 1. Отток
кадров
2006 муниципальные
года к 2005 году 130 %).
более
в
регионы
образования
высоким
и
с
уровнем
2. Отсутствие задолженности по заработной платы.
оплате труда.
2. Отсутствие
3. Проводится
работа
профессиональному
обучению отраслей экономики района.
безработных граждан.
4. Динамичное
по квалифицированных кадров в ряде
3. Проблема
женской
занятости
экономическое (большая часть безработных – это
развитие района, создание малых женщины).
предприятий.
5. Наличие
4. Сохранение
резервов
трудовых уровнем
ресурсов.
6. Активизировалась
Администрация Хлевенского района
рабочих
оплаты
мест
труда
с
ниже
величины прожиточного минимума.
работа
по 5. На
ряде
предприятий
не
80
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
профессиональной ориентации и выполняются требования техники
психологической
поддержке безопасности, и рабочие места не
населения.
отвечают
7. Проведение
санитарно-
ярмарок гигиеническим нормам.
вакансий.
6. Малая
доля
занятых
в
промышленности (0,6 %).
Возможности (О)
Угрозы (T)
1. Профессиональная ориентация 1.
учащейся
молодёжи,
снижение избыточно
молодёжной безработицы.
2. Обеспечение
Невостребованность
специалистов
части
подготовленных
на
рынке
труда
социальных Липецкой области.
гарантий гражданам, потерявшим
работу.
3. Приток
экономику
малого
инвестиций
района
бизнеса,
обеспечение
и
как
в
развитие
следствие
конкурентной
заработной платы и
занятости
населения.
4. Наличие
резервов
ресурсов
для
трудовых
развития
производства.
5. Улучшение
условий
охраны
труда.
Администрация Хлевенского района
81
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Таблица 3.13.2
Выбор
стратегий
развития
трудовых
ресурсов
района на базе анализа соотношений сильных и
Хлевенского
слабых сторон с
возможностями и угрозами
"Сила" (S)
"Слабость" (W)
SO
WO
1. Снижение потребности в 1. Создание
условий
для
дефицитных специальностях закрепления квалифицированных
за счет целевой подготовки кадров
на
территории
района
(рост заработной платы, помощь
кадров.
жильем),
"утечки"
квалифицированных
бизнеса.
3. Подготовка собственных и
привлечение
профессиональных кадров из
других населенных пунктов.
4. Увеличение оплаты труда.
Развитие
коллективно-
договорных отношений.
другие
кадров
населенный
в
пункты,
регионы.
2. Обеспечение
своевременной
переподготовки
и
квалификации
повышения
работников
удовлетворения
для
потребности
производств.
WT
ST
в
инвестиционного климата на образования
сфере
района
территории района, развитие квалифицированного
обеспечение
преподавательского
привлечения способного
инвестиций
промышленность
другие
отрасли
состава,
готовить
"Угрозы" (Т)
1. Создание благоприятного 1. Формирование
инфраструктуры,
Возможности (О)
обеспечением
2. Созданием новых рабочих с
мест за счёт развития малого исключение
в конкурентоспособных на рынке
района
и труда специалистов.
экономики. 2. Активное
Администрация Хлевенского района
привлечение
82
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Содействие развитию малого инвестиций в экономику района,
бизнеса
на
территории обеспечение роста числа рабочих
района.
мест
2. Совершенствование
заработной платы специалистов,
системы
и
среднего
уровня
переподготовки занятых в экономике района.
востребованных
3. Проведение мероприятий по
специалистов
для снижению
предприятий района.
особенно
безработицы,
среди
молодёжи
и
женщин.
В результате выделяются стратегические цели и задачи:
ЦЕЛИ:
1.
Наиболее
полное
использование
резервов
трудовых
ресурсов для развития экономики района.
2.
Внедрение эффективных систем оплаты труда с целью
повышения уровня благосостояния работников и их семей.
3.
Обеспечение полной занятости.
4.
Правовая и социальная защита работников.
ЗАДАЧИ:
1.
Наращивание объема подготовки кадров, востребованных
на рынке труда.
2.
Разработка комплекса мероприятий по сокращению оттока
квалифицированных кадров.
3.
Реализация
Программы
по
оказанию
содействия
добровольному переселению соотечественников, проживающих за
рубежом.
4.
Содействие развитию малого бизнеса, индивидуального
предпринимательства, с целью создания новых рабочих мест и
сокращения числа бедных граждан.
Администрация Хлевенского района
83
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
3.14. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА
Таблица 3.14.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
1. Развитая
транспортная 1. Неполный
инфраструктура:
транспортная транспортными
система
представлена населенных пунктов района.
района
автомобильным,
трубопроводным 2. Высокая
транспортом.
охват
услугами
степень
автобусного
2. Пассажирооборот
на автотранспортного
износа
парка
предприятия
автомобильном транспорте возрос района.
на 106,3 % и составил 6,7 млн.
пассажирокилометров.
На
автобусных маршрутах работало 13
автобусов по 14 маршрутам.
3. Улучшение услуг населения в
области пассажирских перевозок за
счет
работы
индивидуальных
предпринимателей.
4. Государственная
поддержка
предприятия
транспорта,
осуществляющего
пассажирские
перевозки в режиме общественного
транспорта, в виде предоставления
налоговых льгот и дотаций.
5. Отсутствуют
пункты,
охваченные
не
автобусным
сообщением.
6. Отсутствуют
не
обустроенные
остановочные пункты.
Администрация Хлевенского района
84
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
7. Повышение
конкурентоспособности
транспортной
отрасли
и
привлекательности транспорта как
сферы бизнеса и инвестиций.
Возможности (О)
Угрозы (T)
1. Выделение средств областного 1. Рост цен на топливо.
бюджета
для
автопарка
модернизации 2. Ухудшение
и
развития ситуации,
инфраструктуры транспорта.
2. Рост
активности
вызванное
интенсивности
выхода
предприятий.
безопасности
3. Совершенствование
движения.
регламентирующей
организации
и
ростом
движения
на автотранспорта.
рынок транспортных услуг частных 3. Снижение
нормативно-правовой
экологической
уровня
дорожного
базы,
вопросы
осуществления
перевозок.
4. Повышение
качества
транспортных услуг.
5. Оптимизация маршрутной сети
и
повышение
эффективности
использования
подвижного
состава.
Администрация Хлевенского района
85
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Таблица 3.14.2
Выбор стратегий развития транспорта Хлевенского района на
базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями
и угрозами.
«Сила» (S)
«Слабость» (W)
SO
WO
1. Продолжение
работы
по 1. Использование
оптимизации маршрутной сети.
2. Обеспечение
средств
областного
высокой (федерального)
доступности
целевых
бюджета
социально- проведение
работ
на
по
значимых и иных транспортных укреплению производственных
услуг
для
широких
слоев баз,
населения района.
3. Развитие
и
системы
остановочных
улучшение пунктов,
обновлению
улично-дорожных подвижного
состава,
совершенствование проведение
социально
организации
регулирования
и направленной
тарифной
дорожного политики.
движения.
2. Привлечение инвестиций в
4. Дальнейшее
увеличение отрасль
транспорта
объёма пассажирских перевозок. поддержка
5. Дальнейшее
района,
Возможности (О)
сетей
существующих
и
городских
обустройству
развития
развитие транспортных
услуг
частных
рыночных механизмов в области предприятий.
транспорта района, сокращение
государственного
транспортной
развитие
участия
в
деятельности,
форм
малого
предпринимательства.
WT
ST
«
У
г
уровня
р
о
з
ы
»
(
Администрация Хлевенского района
охвата 1. Повышение
Т
степени
)
1. Повышение
86
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
транспортными
услугами безопасности
дорожного
населенных пунктов района за движения.
счет
поддержки
предприятий,
малых 2. Повышение
работающих
качества
в транспортных услуг.
сфере транспорта.
2. Строительство
и
реконструкция
инфраструктуры
объектов
транспортного
комплекса.
В результате выделяются стратегические цели и задачи:
ЦЕЛИ:
1.
Создание
функционирования
условий
для
устойчивого
транспортного
комплекса,
и
безопасного
удовлетворение
потребности в транспортных услугах населения и отраслей экономики.
2.
состава
Повышение
эффективности
(корректировка
графиков
использования
движения
подвижного
автобусов,
выбор
оптимального количества на каждом маршруте).
3.
Реализация инфраструктурных проектов, направленных на
строительство, модернизацию и реконструкцию автомобильных дорог.
ЗАДАЧИ:
1.
Укрепление
производственной
базы
пассажирского
автомобильного транспорта.
2.
Обеспечение
доступности
транспортных
услуг
для
населения, в том числе для неохваченных автобусным сообщением
населенных пунктов.
3.
Совершенствование
нормативно-правовой
базы,
регламентирующей вопросы организации и осуществления перевозок.
4.
Диверсификация транспортных услуг.
5.
Развитие участия на рынке транспортных услуг частных
предприятий.
6.
Модернизация парка транспортных средств.
Администрация Хлевенского района
87
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Администрация Хлевенского района
88
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
3.15. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ СВЯЗИ В
ХЛЕВЕНСКОМ РАЙОНЕ
Таблица 3.15.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
Сильные стороны (S):
1.
Слабые стороны (W):
Развитие телефонной сети. По 1. Низкая
обеспеченность
состоянию на 01.01.2007 г. ёмкость стационарными
городской
сети
составила
в
4326 сельской местности.
номеров, что на 45 номеров больше, 2. Высокая
чем в 2005 году.
2.
телефонами
доля
присутствия
на рынке услуг связи оператора
Плотность на 100 семей -40,41, ОАО «ЦентрТелеком».
что составляет 9 место по области;
плотность на 100 жителей - 19,4, что
составляет 10 место по области.
3.
На
1
января
2006
года
радиоточек в Хлевенском ЦУС -271
шт.
4.
Рост
числа
пользователей
услугами Интернет.
5.
Обеспечение
общеобразовательных
школ
услугами сети Интернет, доступ к
сети
организаций
и
предприятий
малого бизнеса.
6.
Распространение сотовой связи.
Услуги сотовой
связи населению
предоставляют
4
«БиЛайн»,
«РеКом»,
оператора:
«Мегафон»,
«Теле 2».
7.
услуг
Высокие темпы развития новых
и
внедрение
Администрация Хлевенского района
современных
89
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
телекоммуникационных
определяемые
технологий,
развитием
промышленности и, как следствие,
возрастающим спросом предприятий
на
современные
телекоммуникационные услуги.
8.
Телефонизация
квартир
инвалидов и участников ВОВ.
Возможности (О):
1. Развитие
новых
Угрозы (Т):
технологий 1. Снижение
целевого
телефонной связи (оптоволоконных финансирования отрасли связи
линий, беспроводных технологий)
2. Развитие
местной
района.
телефонной 2. Дальнейшее
развитие
связи с использованием цифровых современных
технологий.
телекоммуникационных
3. Внедрение
оператором
и
ОАО
использование не
«ЦентрТелеком» государственное
беспроводных
высокоскоростного
попадающих
услуг,
под
тарифное
технологий регулирование.
Интернета
и
передачи данных (стандарты Wi-Fi,
Wi-Max).
Администрация Хлевенского района
90
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Таблица 3.15.2
Выбор стратегий развития отрасли связи Хлевенского района на
базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями
и угрозами
«Сила» (S)
«Слабость»(W)
SO
WO
1. Внедрение
современных 1.
телекоммуникационных
расширение
особенно
их
услуг
Развитие
и телекоммуникаций
номенклатуры, сельской
ориентированной
местности
в
и
на расширение перечня услуг.
корпоративных клиентов.
условий
«Возможности» (О)
2. Создание
благоприятных
для
конкуренции
на
рынке услуг связи.
3. Высокая
степень
инфраструктуры
позволит
развития
связи
с
финансовыми
района
меньшими
и
временными
затратами внедрять современные
телекоммуникационные услуги.
4. Распространение
сети
Интернет.
WT
ST
отрасли
конкуренции
связи,
операторов
связи
услуг
к
ускорению 2. Дальнейшее
современных объемов
технологий,
предоставлению услуг
спектра
связи
социальной
стимулирующей политики в сфере связи.
внедрения
широкого
в 1. Реализация
и
увеличение
предоставляемых
связи,
содействие
«Угрозы» (Т)
1. Развитие
современных развитию новых технологий.
повышению
Администрация Хлевенского района
91
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
качества
уже
предоставляемых
услуг.
В результате выделяются стратегические цели и задачи:
ЦЕЛИ:
1.
района
Удовлетворение
в
услугах
потребностей
местной,
населения
междугородной
и
и
экономики
международной
телефонной связи, сетей передачи данных, сетей эфирного вещания с
применением новейших достижений науки, техники и технологий.
2.
Поддержание конкуренции на рынке услуг связи.
3.
Сохранение высоких темпов развития новых услуг связи.
ЗАДАЧИ:
1.
Дальнейшее
Хлевенского
продвижение
района
и
услуг
повышение
связи
степени
на
территории
использования
существующих.
2.
Расширение
номенклатуры
услуг,
ориентированных
на
корпоративных клиентов.
3.
Расширение выбора предоставляемых услуг сотовой связи в
современных стандартах GSM 800/1900.
4.
Повышение степени обеспеченности телефонной связью
всех поселений района.
5.
Внедрение новых услуг мультисервисной сети, таких как
многоканальное
телевидение
и
радио,
видео
по
запросу,
мультимедийные услуги.
Администрация Хлевенского района
92
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
3.16. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ХЛЕВЕНСКОГО
РАЙОНА.
Таблица 3.16.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
1. Положительная динамика роста 1. Недостаточный
уровня жизни населения (выросли мерами
денежные
доходы
граждан,
социальной
помощи
в отдаленных поселений.
первую очередь заработная плата, 2. Проблемы
пенсии).
недостаточности
финансирования по социальным
2. Большинство
социальных
на
охват
районных программам.
программ
поддержку
направлены
молодых
и
малообеспеченных граждан.
3. Выделение бюджетных средств
на
оказание
выплат:
рождение
детей,
адресной
помощи,
ветеранам
труда,
на
ребенка,
пособий
на
предоставление
субсидий
по
льгот
и
жилищно-
коммунальным услугам,
на помощь
в газификации жилья малоимущим,
на
бесплатные
медикаменты,
питание в школах.
4. В соответствии с:
- Постановлением
РФ
№ 761
от
правительства
14.12.2005г. «О
предоставлении субсидий на оплату
жилого помещения и коммунальных
услуг» за 9 месяцев 2007 года 2935
семей района получили субсидии на
Администрация Хлевенского района
93
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
сумму 9664 тыс. руб.;
- Законом Липецкой области № 141ОЗ «О мерах социальной поддержки
отдельных
Липецкой
категорий
области»
предоставлены
граждан
2430
льготы
семьям
по
оплате
ЖКХ в размере 3357,7 тыс. руб.
5. Уделяется внимание социальной
защите и реабилитации ветеранов и
инвалидов.
6. Внедрение инновационных форм
социального обслуживания граждан:
санатории
аптеки,
на
дому,
социальные
бабушкино
подворье,
социальный огород и др.
Возможности (О)
1. Продолжающийся
Угрозы (T)
рост 1. Сокращение финансирования
экономики.
из средств бюджетов различных
2. Развитие
сферы
оказания уровней.
платных услуг населению.
3. Привлечение
социальных
меценатов,
общественных
к
решению
проблем
спонсоров,
малый
бизнес,
и
церковных
организаций.
Администрация Хлевенского района
94
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Таблица 3.16.2
Выбор
стратегий
развития
социальной
защиты
района на базе анализа соотношений сильных и
Хлевенского
слабых сторон с
возможностями и угрозами
"Сила" (S)
"Слабость" (W)
SO
WO
1. Поддержание
и
развитие 1. Привлечение школьников,
материально-технической
сферы
социальной
базы студентов,
медицинских
защиты, работников
и
поддержка инновационных форм категорий
социального
перехода
компенсационным
предусмотренных
обеспечение
выплат
нуждающихся
благотворительных
к основах.
выплатам 2. Организация
вместо
к
ранее работы
выездной
для
решения
льгот, проблемы социальной помощи
компенсационных в отдаленных поселениях.
всем
льготным 3. Совершенствование
категориям граждан.
3. Дальнейшая
Возможности (О)
на
2. Активизация
гражданам
граждан
обслуживания обслуживанию
граждан.
других
системы
услуг
оказываемых
реализация органами социальной защиты.
целевых программ.
Психологическая
помощь
пожилым людям.
ST
1. Обеспечение
активности
WT
роста 1. Оказание за счёт средств
разъяснительной областного
роста
адресной
помощи
уровня малоимущему населению.
информированности
субсидиях.
о 2.
Повышение
участия
2. Дальнейшее
помощи
районного
оказание социальных
в
активности
решении
проблем
"Угрозы" (Т)
работы с населением в целях бюджетов
и
малообеспеченным спонсоров, меценатов, малый
Администрация Хлевенского района
95
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
гражданам
и
оказавшимся
жизненной
улучшения
гражданам, бизнес,
в
и
трудной церковных организаций.
ситуации
их
общественных
с
целью
положения
и
уменьшение бедности.
В результате выделяются стратегические цели и задачи:
ЦЕЛИ:
1.
Снижение социального неравенства, улучшение положения
и качества жизни малоимущих граждан, уменьшение бедности.
2.
Совершенствование системы социального обслуживания.
3.
Социальная защита и реабилитация ветеранов и инвалидов.
4.
Ликвидация безнадзорности среди детей и подростков.
ЗАДАЧИ:
1.
Эффективная
реализация
целевых
программ
в
сфере
социальной защиты.
2.
Развитие
материально-технической
базы
социальной
сферы.
3.
Обеспечение
компенсационных
выплат
всем
льготным
увеличение
размера
категориям граждан.
4.
Социальная
поддержка
семьи:
ежемесячного пособия на детей, пособий на рождение ребенка,
многодетным семьям и молодой семье.
5.
Развитие
прогрессивных
форм
обслуживания
пожилых
людей и инвалидов.
Администрация Хлевенского района
96
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
3.17. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ БАНКОВСКОГО СЕКТОРА
ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА
Таблица 3.17.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
1. В районе действуют 2 филиала 1. Высокие процентные
ставки
банков: Сбербанк РФ доп. Офис № по кредитам.
036
и
дополнительный
Липецкого
филиала
ОАО населения
«Россельхозбанк»,
оказывают
офис 2. Низкая
степень
всем
охвата
многообразием
которые банковских услуг.
полный
спектр
банковских услуг.
2. Использование
передовых
банками
информационных
технологий.
3. Универсальный
деятельности
организаций
характер
кредитных
свидетельствует
диверсификации
о
банковских
рисков.
4. Динамичное реагирование на
рыночные
изменения
(потребительские
кредиты,
автокредитование, ипотека и т.п.).
5. Высококвалифицированный
персонал.
Возможности (О)
1. Улучшение
Угрозы (T)
инвестиционного 1. Снижение
степени
доверия
климата в целом в стране и в населения коммерческим банкам
районе.
Администрация Хлевенского района
и
степени
пользования
97
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
2. Расширение
клиентской
базы банковскими продуктами.
коммерческих банков.
3. Увеличение
2. Неэффективное
степени
доверия использование кредитных средств
населения коммерческим банкам в предприятиями-заемщиками,
связи
со
стабилизацией проблемы с возвратом заемных
экономической ситуации в стране.
средств населением.
4. Популярность потребительских
кредитов.
5. Совершенствование
материальнотехнической
базы
банков.
Таблица 3.17.2
Выбор стратегий развития банковского сектора Хлевенского
района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с
возможностями и угрозами
"Сила" (S)
"Слабость" (W)
SO
WO
коммерческими банками.
2. Улучшение
банковской
сфере
качества обеспечит
обслуживания.
спектра кредитными
банковских продуктов.
района
более
эффективное
3. Расширение
Возможности (О)
1. Наращивание клиентской базы 1. Развитие маркетинга в
управление
ресурсами
активное
и
привлечение
клиентов.
ST
Развитие
целевых
Обеспечение
методов лояльности
контроля использования целевых коммерческим
средств заемщиками.
Администрация Хлевенского района
счет
роста
клиентов
к
банкам
за
совершенствования
(Т)
совершенствование
кредитов, 1.
Угрозы"
1.
WT
98
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
2. Снижение инфляции приводит методов обслуживания.
к
снижению
ставки
кредитования.
В результате выделяются стратегические цели и задачи:
ЦЕЛЬ:
1.
Обеспечение устойчивости банковской системы в целях
сохранения
благоприятной
финансовой
обстановки
в
регионе
и
укрепления доверия к банкам.
2.
Расширение перечня банковских услуг.
ЗАДАЧИ:
1.
Создание условий для эффективного привлечения ресурсов
коммерческими банками, совершенствование материально-технической
базы банковского сектора.
2.
Повышение качества банковского обслуживания, развитие
новых банковских продуктов.
3.
Развитие
маркетинга
в
банковской
сфере
района
для
активного привлечения средств клиентов.
4.
Развитие целевых кредитов, совершенствование методов
контроля использования целевых средств заемщиками.
Администрация Хлевенского района
99
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
3.18. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА
Таблица 3.18.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
1. Развитая сеть телевизионного и 1. Недостаток
радиовещания.
специализированных
2. Производится
кадров
в
подключение местной печати.
абонентов к сельской
кабельной
сети.
3. Реализация газет и журналов,
охватывающих интересы всех слоев
населения.
4. Наличие
районной
газеты
«Донские вести».
5.
Наличие
областной
целевой
программы
«Комплексные
развития
средств
информации
и
меры
массовой
предприятий
полиграфии в Липецкой области на
2005-2008 гг.».
Возможности (О)
1.
Приток
специалистов,
Угрозы (T)
квалифицированных 1. Сокращение финансирования
рост
популярности местной
профессии журналиста.
печатной
СМИ.
2.
Монополия
на
распространение
изданий,
тарифов
подписку
и
и
печатных
приводящая
необоснованному
Администрация Хлевенского района
продукции
к
повышению
последующему
100
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
сокращению объема подписки.
Таблица 3.18.2
Выбор стратегий развития СМИ Хлевенского района на базе
анализа соотношений сильных и
слабых сторон с возможностями и
угрозами
"Сила" (S)
"Слабость" (W)
SO
WO
1. Улучшение качества печатной 1.
продукции
района
максимального
за
Привлечение
счет квалифицированных
кадров
использования для работы в районных СМИ.
потенциала районной газеты для
Возможности (О)
освещения процессов социальноэкономического развития района,
его достижений и проблем.
2. Увеличение охвата населения
телевизионным вещанием.
3. Создания
новых
СМИ
и
организация
своей
районной
мини-типографии.
4. Создание
пунктов
корреспондентских
телерадиокомпаний
на
территории района.
WT
ST
Обеспечение 1. Проведение мероприятий
работы по
увеличению
специалистов в области районных подписки.
СМИ.
Администрация Хлевенского района
объемов
(Т)
привлекательности
2. Развитие малого бизнеса
"Угрозы"
1.
101
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
в сфере средств массовой
информации района.
В результате выделяются стратегические цели и задачи:
ЦЕЛЬ:
Улучшение качества и увеличение охвата местных СМИ.
ЗАДАЧИ:
1.
Улучшение качества печатной продукции района за счет
максимально эффективного
использования потенциала районной
газеты.
2.
Поддержка
создания
новых
СМИ,
организации
мини-
типографий.
3.
Создание корреспондентских пунктов телерадиокомпаний
на территории района.
4.
Проведение
реформирования
печатных
СМИ
в
целях
улучшения их содержания и дизайна, расширения комплекса услуг,
снижения финансовых затрат.
5.
проводить
В целях обеспечения
обучение
жителей
СМИ квалифицированными кадрами
района
по
целевому
набору
на
факультетах журналистики.
6.
Развитие
малого
бизнеса
в
сфере
средств
массовой
информации района.
Администрация Хлевенского района
102
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
3.19. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА
Таблица 3.19.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы
(T)
Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
1. Наличие полигонов отходов и 1. Низкий
свалок общей площадью 25 га.
2. Наличие
районных
областных
программ
уровень
экологического
воспитания
и жителей района.
долгосрочных 2. Нарушение правил утилизации
в
области
охраны отходов
окружающей среды.
3. Сокращается
сельскохозяйственными
предприятиями.
объём
сбросов 3. Юридическая
загрязняющих сточные воды.
недисциплинированность
4. Проведение работ по ремонту предприятий
и
строительству
в
части
автомобильных экологического законодательства.
дорог для сокращения выбросов 4. Отсутствие
автомобильного
введена
объездная
транспорта, автоматизированных
в
эксплуатацию контроля
дорога
Москва-Воронеж
с
в
развязками загрязняющих
обход
плодородных
выбросами
веществ
в
села атмосферу.
Конь-Колодезь и села Хлевное.
5. Наличие
за
систем
5. Эрозия почвы.
почв 6. Загрязнение
атмосферного
(кислые – 41%, эродированные – воздуха и подземных вод.
41,9%, другие – 24,4).
6. Наличие
особо
охраняемых
природных территорий: Каменная
гора,
Круглянский
затон,
озеро
Чёрная Мещерка, парк в с. КоньКолодезь.
7. Обеспеченность
Администрация Хлевенского района
питьевой
103
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
водой.
8. Протяжённость рек и ручьёв
146,7 км. Количество рек – 7.
9. Наличие проекта на полигон
ТБО.
10. Реконструирование
природоохранных объектов.
11. Осуществляются
по
охране
и
мероприятия
воспроизводству
лесных насаждений.
12. Вследствие
техногенной
небольшой
нагрузки
район
относится к регионам со средней
экологической напряженностью.
13. Наличие
страницы
экологической
«Природа
и
мы»
в
районной газете.
Возможности (О)
Угрозы (T)
1. Совершенствование
1. Вступление России в ВТО и
законодательной базы в области переход
охраны окружающей среды.
воспитание
образование
базе
и 2. Увеличение
детских воздействия
садов, школ, училищ.
европейские
экологические требования;
2. Экологическое
на
на
среду
уровня
на
при
окружающую
вводе
новых
3. Увеличение инвестиций в охрану промышленных
окружающей
среды
за
и
счёт сельскохозяйственных
бюджетных средств и собственных предприятий.
средств предприятий.
4. Развитие
экологичных
технологий,
большую
новых,
3. Опасность
более катастроф,
экологических
в
промышленных функционированием
связи
с
опасных
обеспечивающих производств.
экономичность
Администрация Хлевенского района
в 4. Эрозия
и
снижение
104
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
использовании
природных плодородия почв.
ресурсов.
5.
Загрязнение
поверхностных
вод.
Таблица 3.19.2
Выбор
стратегий
природопользования
развития
охраны
Хлевенского
окружающей
района
на
среды
базе
и
анализа
соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами
"Сила" (S)
"Слабость" (W)
SO
WO
1. Снижение
воздействия
среду
негативного 1. Строительство
на
экологическую очистных сооружений.
сельскохозяйственного 2. Реализация
производства.
2. Выполнение
программ
экологического воспитания и
мероприятий
охране
атмосферного
водных,
земельных
предотвращение
и
по образования населения.
воздуха, 3. Повышение эффективности
ресурсов, экологического контроля.
ликвидация 4. Разработка
воздействия
и
отходов автоматизированных
производства и потребления.
контроля
за
3. Строительство полигона ТБО, загрязняющих
внедрение
систем
выбросами
веществ
в
локальных очистных сооружений, атмосферу.
канализационных
коллекторов, 5. Внедрение
ремонт очистных сооружений.
4. Систематическое
систем
замкнутых
оборотного
Возможности (О)
вредного
и ремонт
проведение водоснабжения.
работ по ремонту и строительству
автомобильных
дорог
сокращения
для
выбросов
автомобильного транспорта.
5. Рациональное
использование
природных ресурсов.
Администрация Хлевенского района
105
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
6.
Мероприятия
по
охране,
защите и воспроизводству лесных
насаждений.
WT
ST
1. Принятие
мер
по
борьбе
с 1.
эрозией почв.
Разработка
новых
экологических норм и правил
2. Эффективное
ресурсов
использование с
в
силу
учетом
международных
их требований для повышения
ограниченности.
экологической
3. Инвестирование
дисциплины
средств предприятий.
(бюджетные средства и собственные
новых,
более
совершенных
экологичных
и
промышленных
технологий,
большую
"Угрозы" (Т)
средства предприятий) в развитие
обеспечивающих
экономичность
использовании
в
природных
ресурсов.
4. Обеспечение высокой степени
безопасности
на
опасных
производствах.
В результате выделяются стратегические цели и задачи:
ЦЕЛИ:
1.
Улучшение экологической обстановки.
2.
Рациональное и эффективное
использование природных
ресурсов.
3.
Переход
на
реализацию
международных
экологических
требований.
Администрация Хлевенского района
106
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
ЗАДАЧИ:
1.
водных
Выполнение мероприятий по охране атмосферного воздуха,
и
земельных
ресурсов,
предотвращению
и
ликвидации
вредного воздействия отходов производства и потребления, развитию
системы
особо
биологического
охраняемых
и
природных
ландшафтного
территорий,
разнообразия,
сохранению
экологическому
воспитанию и просвещению населения.
2.
Выполнение мероприятий по развитию и использованию
материально-сырьевой
базы,
охране,
защите
и
воспроизводству
лесных насаждений, охране природных территорий.
3.
Проведение предприятиями промышленности и сельского
хозяйства мероприятий по снижению техногенной
нагрузки на
окружающую среду.
4.
Разработка
и
внедрение
норм
международных
экологических требований.
3.20 СТРАТЕГИЧЕСКИЙ (SWOT) АНАЛИЗ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА
Таблица 3.20.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
Сильные стороны (S)
1. Стабильные
заработной
темпы
платы,
роста 1. Район остаётся дотационным.
пенсий, 2. Проблема
социальных пособий.
2. Высокая
крупных
культурными, 4. Высокий
торговыми
бытовыми услугами.
3. Высокие
охвата 3. Отсутствие
медицинскими, промышленных предприятий.
образовательными,
социальными,
бедности
населения.
степень
транспортными,
Слабые стороны (W)
темпы
уровень
и подростковой преступности.
5. Уменьшение
развития населения.
благоустройства территории района превышает
численности
Смертность
рождаемость
в
1,7
и участие в этом процессе малого раза.
Администрация Хлевенского района
107
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
бизнеса.
6. Высокий уровень смертности,
4. Увеличение темпов жилищного особенно
строительства
территории
и
реализация
района
среди
мужчин
в
на трудоспособном возрасте.
жилищных 7. Большой
программ.
уровень
безработицы среди молодёжи.
5. Быстрыми темпами развивается 8. Старение населения.
сельское
хозяйство,
очередь
в
первую
животноводство,
растениеводство.
6. Снижение
количества
преступлений.
7. Развитие малого бизнеса.
Возможности (О)
Угрозы (T)
1. «Вливание»
отечественных
и 1. Снижения
объемов
зарубежных
инвестиций
в финансирования отдельных сфер
экономику района, развитие рынка экономики района.
труда и экономики района в целом.
2. Эффективное
2. Вступление России в ВТО.
использование 3. Ухудшение демографической
природно-ресурсного
потенциала ситуации в районе.
района.
3. Увеличение
конкурентоспособности продукции.
4. Развитие
промышленных
предприятий и поддержка малого
бизнеса.
Таблица 3.20.2
Выбор стратегий территориального развития Хлевенского района
на
базе
анализа
соотношений
сильных
и
слабых
сторон
с
возможностями и угрозами
"Сила" (S)
"Слабость" (W)
SO
WO
Администрация Хлевенского района
108
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
социально- 1. Развитие
экономических
(уровень
и
социальных
проблем гарантий,
качество
населения
замена
жизни реальными
льгот
социальными
района, выплатами, решение проблемы
безработица,
минимальная бедности.
оплата труда и др.).
2. Предупреждение
2. Поддержка
развития преступлений
промышленности
Возможности (О)
1. Решение
и
на административных
территории района и развитие правонарушений,
малого бизнеса.
обеспечение
личной безопасности граждан.
3. Решение
экологических 3. Целевое
обучение
проблем, создание комфортной молодёжи.
среды жизни и деятельности
человека
на
территории
4. Обеспечение
полного
района.
охвата
территории
района
транспортными, медицинскими,
социальными
и
торговыми
услугами.
5. Дальнейшее
благоустройство территорий.
WT
ST
1.
Создание
благоприятного 1.
инвестиционного
климата
Дальнейшее
развитие
в сельского хозяйства и малого
иностранных
инвестиций
в 2.
развитие экономики района.
Создание
закрепления
2. Контроль за эффективностью районе.
использования
условий
молодежи
для
в
"Угрозы" (Т)
районе, привлечение частных и бизнеса.
природно-
ресурсного потенциала района.
Администрация Хлевенского района
109
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
В результате выделяются стратегические цели и задачи:
ЦЕЛИ:
1.
Повышение уровня и качества жизни населения.
2.
Дальнейшее создание и развитие
различных производств
на территории района.
3.
Полная занятость населения.
ЗАДАЧИ:
1.
Создание благоприятного инвестиционного климата для
развития промышленности и сельского хозяйства.
2.
Повышение
эффективности
использования
средств
государственной поддержки.
3.
Ускорение перехода на мировые стандарты качества с
целью повышения конкурентоспособности продукции, выпускаемой
предприятиями района.
4.
Решение социальных проблем (уровень и качество жизни,
безработица, социальная дифференциация).
5.
Решение
экологических
проблем,
создание
комфортной
среды жизни и деятельности человека на территории района.
Администрация Хлевенского района
110
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
4. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ И МИССИЯ ХЛЕВЕНСКОГО
РАЙОНА
4.1. ИТОГОВЫЙ SWOT-АНАЛИЗ
Анализ сильных и слабых сторон по отраслям, приведенный в
главе
3,
позволяет
сформулировать
следующий
итоговый
стратегический анализ для развития района в целом.
Таблица 4.1.1
Стратегический (SWOT) анализ Хлевенского района в целом
Экономика
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
Слабые стороны (W)
Сильные стороны (S)
1. Наличие
минерально- 1. Дотационный район.
сырьевых
запасов, 2. Отсутствие
представляющих
крупных
промышленных предприятий.
промышленный интерес – пески 3. Недостаточный уровень и объем
для
строительных
производства
изделий
(1
работ
и обслуживания
сельского
силикатных услугами
км
южнее
населения
малого
с. предпринимательства.
Введенка),
-
кирпично-черепичное
(10
км
сырьё
Юго-Западнее
с.
Хлевное),
- цветные пески (Хлевенское и
Фомино-Негачевское
месторождения).
2. Наращивание
объемов
производства
сельскохозяйственной
продукции.
3. Рост объемов строительства,
Администрация Хлевенского района
111
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
комплексная застройка.
4. Рост
объема
товарооборота
розничного
и
оказания
бытовых услуг.
5. Стабильные темпы развития
предприятий малого бизнеса.
6. Стабильные
темпы
роста
заработной платы.
Возможности (О)
Угрозы (T)
1. Рост инвестиций.
1. Вступление России в ВТО;
2. Совершенствование
2. Сокращение объемов бюджетного
областных
законодательной базы в сфере финансирования
малого предпринимательства и федеральных программ.
3. Ухудшение
его поддержка
и
состояния
сетевых окружающей среды.
3. Привлечение
представителей торговли.
4.
Ухудшение
демографической
ситуации, приводящее к дефициту
кадров в перспективе.
Таблица 4.1.2
Выбор стратегий социально-экономического развития экономики
Хлевенского района
"Сила" (S)
"Слабость" (W)
SO
WO
района,
преимущества 1. Осуществление
необходимо диверсификации
производства,
сосредоточить свое внимание учет потребностей потребителя
развитии
существующих и выпуск товаров, в наибольшей
предприятий малого бизнеса, степени
сельскохозяйственных
Администрация Хлевенского района
растущему
соответствующих
спросу
и
Возможн
на
ости (О)
1. Учитывая
112
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
предприятий.
требованиям рыночной среды.
2. Необходимо
оказывать 2. Требуется
информационную
оптимизация
и структуры посевных площадей,
финансовую поддержку малым выпуск
предприятиям
в
пользующихся
различных повышенным
сферах экономики района.
спросом
сельскохозяйственных культур,
сокращение площади пашни.
3. Требуется
обеспечение
развития
торговли
сетевой
активного
участия
и
малого
бизнеса в сфере торговли на
всей территории района.
WT
ST
1. Привлечение
новых 1. Вступление
России
инвесторов и представителей требует
сетевой
торговли
решить
и стандарты
на
качества
с
целью
уровнем повышения
удовлетворения
населения
внимания
с ускорении перехода на мировые
безработицей
недостаточным
ВТО
повышения
позволит концентрации
проблему
в
спроса конкурентоспособности
в
товарах
выпускаемой
предприятиями района.
2. Необходимо
обеспечение 2. Сложная
демографическая
высокого качества продукции, обстановка ведет к снижению
услуг, работ в соответствии с количества и качества трудовых
требованиями международных ресурсов
в
стандартов.
требует
самых
3. Проведение
действий
стимулирующей
демографической
демографической
и миграционной
миграционной
в района.
политики
Администрация Хлевенского района
перспективе
и
"Угрозы" (Т)
услугах.
и продукции,
активных
в
области
и
политики
113
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
сочетании
с
продуманной
социальной политикой.
4. Особое внимание следует
уделять
вопросам
охраны
окружающей среды.
Анализ итоговой SWOT-таблицы
Экономика
Сильные стороны (S)
1. Наличие минерально-сырьевых запасов, представляющих
промышленный интерес:
– пески для строительных работ и производства силикатных
изделий (1 км южнее с. Введенка),
- кирпично-черепичное сырьё (10 км Юго-Западнее с. Хлевное),
-
цветные
пески
(Хлевенское
и
Фомино-Негачевское
месторождения).
Кирпично-черепичное
сырьё
и
цветные
пески
являются
госрезервом, и при наличии потребителя могут эксплуатироваться в
соответствии с законом «О недрах».
2. Наращивание объемов производства сельскохозяйственной
продукции.
Основа
сельского
хозяйства
-
растениеводство,
развитию
которого способствуют благоприятные агроклиматические условия и
высокое плодородие почв. Хлевенский район можно рассматривать как
перспективный
для
развития
высокопродуктивного
и
многоотраслевого сельского хозяйства.
За
счет
совершенствования
структуры
посевных
площадей,
перехода на энерго- и ресурсосберегающие технологии возделывания
Администрация Хлевенского района
114
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
сельскохозяйственных
культур,
повышения
эффективности
мероприятий по защите растений от сорняков, вредителей и болезней,
возросло
производство
зерновых
культур,
валовой
сбор
зерна
составил в 2007 году 92 тыс. 673 тонны, урожайность зерновых 33.5 ц/га. Наивысших показателей в производстве зерна добились
следующие хозяйства: КФК «Речное» - 40,0 ц/га, ЗАО ЗЕРОС ОСП
«Елец – Лозовское» - 39,2 ц/га, КФХ – 38,0 ц/га, производство
сахарной свеклы увеличилось в 2006 году более, чем в 2 раза.
В животноводстве за счет повышения генетического потенциала
животных,
улучшения
кормовой
базы
в
сельхозпредприятиях
стабильно увеличивается поголовье скота: поголовье КРС на 37 % по
сравнению с уровнем прошлого года. За 9 месяцев 2007 года к такому
же периоду 2006 года
надои молока увеличились на 3 %, на 15%
увеличились закупки молока у населения района.
В рамках реализации национального проекта «Развитие АПК»
ООО
«Настюша
комплекса
на
-
Хлевное»
1200
голов
планирует
строительство
(предусмотрено
выделение
молочного
льготного
кредита в сумме 183 млн. руб.), планируется ввод второй линии
откормочной площадки ООО «Албиф» на 8000 голов.
Увеличилось поголовье свиней на 63 %. ООО «Золотой пятачок»
планирует дальнейшую реконструкцию свиноводческих помещений с
увеличением поголовья свиней к концу года до 7000 голов.
Производство мяса во всех категориях хозяйств
Тонн
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
550
540
640
1234
Стимулирование развития малых форм хозяйствования. В рамках
реализации данного проекта в 2006 году 97 личным подсобным
хозяйствам на развитие выдано 18,3 млн. руб. льготного кредита. За
9 месяцев 2007 года с личными подсобными хозяйствами заключен
201 договор и выдано 56 млн. руб. кредита.
3. Рост объемов строительства, комплексная застройка.
Администрация Хлевенского района
115
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Построено и сдано в эксплуатацию за 9 месяцев 2007 года 6499,1
тыс. м2 общей площади жилых домов или 109% к уровню 2006 года.
Завершено
строительство
3
жилых
домов
для
молодых
специалистов здравоохранения.
Обеспеченность земельных участков под строительство жилых
индивидуальных домов инженерными сетями.
Растёт
активность
населения
в
участии
в
программах
строительства жилья.
За счет средств областного бюджета
построен
плавательный
бассейн (75 млн. руб.), ведется ремонт дорог.
4. Рост объема розничного товарооборота и оказания бытовых
услуг.
Потребительский
рынок
района
характеризуется,
как
относительно стабильный с устойчивыми темпами роста товарооборота
130%, в том числе оборот розничной торговли 123 % общественного
питания
116%.
внедряется
Рационально
современное
используются
торговое
торговые
оборудование.
площади,
Обеспеченность
магазинами и торговыми площадями выросла за 2006 год на 180,7%.
Оборот розничной торговли составил в 2006 году 642,4 млн. руб.
и вырос по сравнению с предыдущим годом на 110,2 %. Состояние
рынка бытовых услуг характеризуется стабильным ростом. Так за 2006
год объем бытовых услуг
составил 10,2 млн. руб. и увеличился на
152% (в среднем по области 112%). Объем бытовых услуг за девять
месяцев
2007
года
на
1-го
жителя
составил
570
руб.
при
среднерайонном - 598руб.
Продажа товаров на 1 жителя составила за 9 месяцев 2007 года
28,4 тыс. руб., что на 131 % выше предыдущего года (средний
показатель по районам 15 тыс. руб.).
5. Стабильные темпы развития предприятий малого бизнеса.
Администрация Хлевенского района
116
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Динамично развивающийся сектор экономики. В доход районного
бюджета от субъектов малого бизнеса за год поступило около 10 млн.
руб. или более 15 % в общей сумме доходов.
Предприятиями малого бизнеса выполнено работ и оказано услуг
на сумму около 310 млн. руб.
Администрация района поддерживает необходимые населению
направления деятельности малого бизнеса, проекты малого бизнеса на
конкурсной основе финансируются из областного бюджета.
6. Стабильные темпы роста заработной платы.
Стабильные темпы роста заработной платы в последние годы,
например, темп
составил
130
роста в 2006 году по отношению
%.
Отсутствует
задолженность
по
к 2005 году
оплате
труда.
Денежные доходы граждан выросли количество людей, проживающих
за чертой бедности, сократилось.
Слабые стороны (W)
1. Дотационный район.
Здесь
нет
крупных
промышленных
предприятий.
Ведущая
отрасль экономики района является сельское хозяйство.
2. Отсутствие крупных промышленных предприятий.
По этой причине происходит отток высококвалифицированных
специалистов и молодёжи в другие районы и регионы.
3.
Недостаточный
уровень
и
объем
обслуживания
сельского
населения услугами малого предпринимательства
Отсутствие магазинов в отдаленных населенных пунктах.
Возможности (О)
1. Рост инвестиций.
За счет создания благоприятных инвестиционных условий в
районе будет обеспечен приток инвестиций в экономику, что приведет
к созданию новых рабочих мест, росту промышленного производства,
Администрация Хлевенского района
117
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
что, в свою очередь, обеспечит поступление налогов в бюджеты всех
уровней.
2. Совершенствование законодательной базы в сфере малого
предпринимательства и его поддержка.
Несовершенство
законодательной
предпринимательства
развития малых
является
форм
базы
огромным
в
сфере
препятствием
малого
на
пути
предпринимательства, поэтому проработке
данного вопроса должна быть отведена одна из первостепенных
ролей. Развитие малого предпринимательства обеспечит экономику
района
новыми
рабочими
местами,
приведет
к
росту
объемов
инвестирования, производства, увеличению налоговых поступлений в
бюджеты всех уровней, стабилизации и улучшению экономической
ситуации в районе и общего инвестиционного климата. Поэтому
поддержка малого бизнеса – одна из приоритетных задач государства.
В настоящее время реализуется областная
программа "Программа
поддержки малого предпринимательства на 2005-2008 годы". Для
поддержки
бизнес-
малого
предпринимательства в
инкубатор
и
2007 году созданы
информационно-консультационный
центр.
Требуется всесторонняя помощь и поддержка Администрацией района
малых
предприятий
информационного
обеспечивающая
и
частных
обеспечения
участие
предпринимателей
и
последних
в
вопросах
методологической
помощи,
в
конкурсах
на
выделение
средств из областного бюджета на развитие бизнеса.
3. Привлечение сетевых представителей торговли.
Сеть, благодаря своим филиалам способствует предоставлению
более качественных товаров по более низким ценам. Привлечение
сетевых представителей на территорию района – это важная задача,
решение которой осуществляется в интересах населения.
Угрозы (T)
1.Вступление России в ВТО.
Вступление России в ВТО требует повышения концентрации
внимания на ускорении перехода на мировые стандарты качества с
Администрация Хлевенского района
118
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
целью повышения конкурентоспособности продукции, выпускаемой
предприятиями района.
Переход
продукции
на
европейские
является
одной
стандарты
из
самых
качества
важных
выпускаемой
задач,
которую
необходимо решить в ближайшем будущем. Постепенный переход
предприятий на новые стандарты смягчит последствия вступления
России
в
ВТО
и
позволит
оставаться
на
рынке,
конкурируя
с
западными кампаниями.
2.Сокращение
объемов
бюджетного
финансирования
областных и федеральных программ.
Угроза сокращения объемов бюджетного финансирования должна
быть
принята
во
сократившиеся
внимание
объемы
при
разработке
бюджетного
стратегии
финансирования
района,
должны
компенсироваться инвестициями в экономику района.
3.Ухудшение состояния окружающей среды.
Необходима разработка комплекса действенных мер по охране
окружающей
безопасности
среды,
формулирование
размещаемых
природоохранных
требований
производств,
предприятий,
разработка
экологической
проведение
системы
комплекса
мониторинга
состояния окружающей среды, создание экологических служб на
территории района.
Проведение работ по ремонту и строительству автомобильных
дорог для сокращения выбросов автомобильного транспорта.
4.
Ухудшение
демографической
ситуации,
приводящее
к
дефициту кадров в перспективе.
Сложная
демографическая
обстановка
ведет
к
сокращению
трудовых ресурсов в перспективе и требует самых активных действий
в области демографической и миграционной политики района. Особое
внимание
следует
материнства,
уделить
детства,
Администрация Хлевенского района
вопросам
созданию
рождаемости
условий,
(защите
стимулирующих
119
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
рождаемость, обеспечивающих сокращение детской смертности) и
здравоохранения.
Социальная сфера
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
1. Высокая
бюджетная 1. Сложная
обеспеченность
социальной ситуация
сферы.
демографическая
(уменьшение
численности населения).
2. Наличие развитой социальной 2. Высокий
инфраструктуры.
уровень
заболеваемости.
3. Эффективная работа в сфере
благоустройства
территории
района.
4. Эффективная
работа
организаций социальной защиты.
Возможности (О)
Угрозы (T)
профессии 1. Дальнейшее
демографической
работников социальной сферы.
2. Развитие
механизмов старение населения
1. Рост
престижа
предоставления
числе
жилья,
действие
ухудшение
ситуации,
с
резким
том ростом социальной нагрузки.
программ 2. Возрастающая
ипотечного кредитования.
в
дифференциация
доходов
оказания населения, порождающая отток
кадров из социальной сферы.
платных услуг населению.
3. Развитие
сферы
Таблица 4.1.4
Выбор стратегий социально-экономического развития социальной
сферы Хлевенского района на базе анализа соотношений сильных и
слабых сторон с возможностями и угрозами.
Администрация Хлевенского района
120
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
"Сила" (S)
"Слабость" (W)
SO
WO
1. Эффективное использование 1. Принятие
бюджетных
мер
позволит сокращению
средств
уровня
дальнейшее заболеваемости
проводить
по
за
счет
жизни,
в социальной сфере.
2.
диагностики
и
социально
бюджетной профилактики
социальной значимых заболеваний.
Повышение
обеспеченности
поднять 2. Осуществление комплекса
по
улучшению
престиж профессии социальных мер
демографической ситуации за
работников.
сферы
позволит
Возможности (О)
совершенствование деятельности пропаганды здорового образа
счет осуществления грамотной
демографической
и
миграционной политики.
WT
ST
1.
Привлечение 1.
Разработка
квалифицированных кадров для поддержки
работы
в
социальной
обеспечение
сфере, отраслей
целью
доходов
и
2.
Реализация
поддержка программ
по
принятых
улучшению
работников социальной сферы в демографической
и
вопросе
приобретения
и
развитие
программ
жилья, экологической
ипотечного дальнейшее
кредитования.
ситуации,
стимулирование
"Угрозы" (Т)
Помощь
с
квалификации населения.
сотрудников социальной сферы.
2.
социальных
возможности выравнивания
повышения
программ
роста доходов населения.
3. Поддержка развития рынка
платных социальных услуг, в том
Администрация Хлевенского района
121
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
числе
с
участием
малого
бизнеса.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Сильные стороны (S)
1. Высокая бюджетная обеспеченность социальной сферы.
Доля
расходов
ориентированной
бюджета
политикой
в
соответствии
района
по
с
социально-
отраслям
социально-
культурной сферы – здравоохранению, образованию, культуре и
социальной защите населения
в 2006 году увеличилась на 64,8 млн.
руб., по сравнению с 2005 годом.
Продолжает совершенствоваться социальная защита населения.
Растет процент охвата населения жилищными субсидиями в 2006 г. к
2005 г. на 137%.
В рамках реализации приоритетного национального проекта
«Образование»
на
территории
района
в
2007
году
проведены
следующие мероприятия:
- все средние общеобразовательные учреждения подключены к
широкополосной сети Интернет;
- 161 классному руководителю фактически было выплачено
1357,7 тыс. руб. за классное руководство;
-
в
рамках
наглядными
реализации
пособиями
и
блока
«Оснащение
оборудованием»
были
школ
учебно-
закуплены
2
интерактивные доски, а в рамках проекта «Сельский школьный
автобус»
были
поставлены
2
автобуса
для
подвоза
детей
из
близлежащих населённых пунктов;
Администрация Хлевенского района
122
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
-
по
результатам
учреждений,
активно
конкурса
среди
внедряющих
общеобразовательных
инновационные
технологии
в
образовательный процесс, МОУ СОШ с. Фомино – Негачевка стала
победителем ОУ области на президентский гранд 1 млн. руб.
2. Наличие развитой социальной инфраструктуры.
В районе функционируют 17 общеобразовательных школ, 1
лицей, 10 дошкольных учреждений, 3 учреждения дополнительного
образования,
заведение,
1
1
школа-интернат,
1
средне-специальное
профессионально-техническое
училище,
1
учебное
учебно-
консультационный пункт.
Инфраструктура образования
№
Показатель
2005 год
2006 год
п\п
2007 год
(9 мес.)
1
Количество учителей
365
391
391
2
Количество школьников
2,237
2,035
1,917
3
Дошкольные учреждения
10
10
10
4
Посещают
438
446
449
67,8
70,9
71
18
17
17
школы
-
1
1
- лицей
1
1
1
99,8
100
-
25205
33175
-
79,3
76,4
80,7
1
1
1
дошкольные
учреждения
- % охвата детей 1-6 лет ДОУ
5
-
общеобразовательные
- школа интернат
6
Успеваемость
учащихся
по
району
7
Содержание
одного
учащегося (тыс. руб.)
8
Обеспеченность
учебниками
учащихся (%)
9
Учебно-консультационный
Администрация Хлевенского района
123
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
пункт
10
Учреждения дополнительного
3
3
3
образования
11
Профессиональное училище
1
1
1
12
Аграрный техникум «Конь –
1
1
1
1
1
1
79
127
-
Колодезский»
13
Школа искусств
14
Охват
детей
кружковой
работой (%)
В
образовательных
учреждениях
создан
хороший
кадровый
потенциал:
Учебно-воспитательный
учреждениях
процесс
в
549 педагогов
образования
Хлевенского района осуществляют
В том числе учителей
391
Имеют высшее образование
92%
Заслуженные учителя РФ
7 человек
Кандидаты наук
2 человека
Премии им. К.А. Москаленко
2 человека
Отличники народного просвещения
53 человека
Почётные работники образования
22 человека
Система здравоохранения включает в себя: ЦРБ, 2 участковые
больницы, 2 врачебные амбулатории, 17 медпунктов, 2 здравпункта,
офис врача общей практики, где всего работает 460 человек, в том
числе 44 врача, 211 человек среднего медперсонала.
Наблюдается
улучшение
материально-технической
базы
здравоохранения: проводится ремонт зданий, увеличивается количество
оказанных платных услуг населению, растут расходы на питание больных
на 1 койко-день (за 2006 год на 24%), расход медикаментов на 1 койкодень (за 2006 год на 57%).
Администрация Хлевенского района
124
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Хлевенский район
располагает сетью учреждений культуры.
Создано 14 Центров культуры и досуга с правом юридического лица,
в которые вошли
20 сельских домов культуры и клубов досуга, 19
библиотек, 15 киноустановок. В райцентре с. Хлевное имеются
межпоселенческая библиотека, межпоселенческий Центр культуры и
досуга, детская школа искусств.
Расходы по отрасли культуры и искусства из бюджета района в
расчёте на 1 жителя за 2006 год составили 970 руб. ( в среднем по
области
760 руб.). По охвату населения организованным досугом в
2006 году Хлевенский район занял 1 место в области.
Проведена
большая
работа
по
организации
и
проведению
районных праздников, смотров, фестивалей и конкурсов.
Самодеятельные
коллективы
района
приняли
участие
в
областных, межрегиональных и российских фестивалях, конкурсах,
концертах и выставках.
В районе принимаются необходимые меры для развития всех
видов
и
жанров
художественной
самодеятельности.
Ежегодно
проводятся смотры художественной самодеятельности.
В
районе
имеется
127
спортивных
сооружений,
работает
специализированная школа олимпийского резерва по стрельбе в с.
Конь-Колодезь,
построен
тир.
Представители
района
не
раз
становились победителями и призёрами в соревнованиях по пулевой
стрельбе.
Построен плавательный бассейн в 2007 году.
3.
Эффективная
работа
в
сфере
благоустройства
территории района.
Наблюдается рост финансирования благоустройства района
(за
9 месяцев 2007 года из всех источников финансирования на цели
благоустройства района направленно 79 млн. руб.). Проведен ряд
мероприятий по благоустройству территории района: уложено 2 тыс.
м2 тротуарной плитки, построено и капитально отремонтировано 162,6
тыс.м2 дорог, разбиты цветники и клумбы и др.
Администрация Хлевенского района
125
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
По протяжённости сетей уличного освещения в расчёте на 1
жителя – 17,4 м Хлевенский район занимает первое место в Липецкой
области (в среднем по области 2,33 м).
Растут
темпы
газификации
населения
и
подключения
к
телефонной проводной связи.
4. Эффективная работа организаций социальной защиты.
Происходит
внедрение
инновационных
форм
социального
обслуживания граждан: санатории на дому, социальные аптеки,
бабушкино подворье, социальный огород и др.
Выделение бюджетных средств на оказание адресной помощи,
выплат: ветеранам труда, на рождение ребенка, пособий на детей,
предоставление льгот и субсидий по жилищно-коммунальным услугам,
на
помощь
в
газификации
жилья
малоимущим,
на
бесплатные
медикаменты, питание в школах.
Администрация Хлевенского района
126
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Слабые стороны (W)
1.Высокий уровень заболеваемости населения
Несмотря на небольшое сокращение, заболеваемость населения
остаётся высокой.
Сведения по общей смертности и смертности лиц в
трудоспособном возрасте в Хлевенском районе за 2006 год.
Умерло
В том числе
Сердечно-
Заболевания
Заболевания
Насильствен
сосуд.
органов
органов
ная смерть
заболевания
дыхания
пищеварения
Травмы
Злока
Прочие
честв
енны
е
новоо
браз.
Всег
о
В
Всег
труд.
о
возр.
В
Всего
В
Всего
В
Всег
о
труд.
труд.
труд.
возр.
возр.
возр.
В
Всег
труд.
о
возр.
В
Всего
В
Все
труд.
тру
го
возр.
д.
воз
р.
480
120
316
49
13
3
6
4
38
27
17
12
47
16
2. Сложная демографическая ситуация
Демографическая ситуация в районе как и в области в целом
характеризуется устойчивым снижением темпов численности
населения.
2002
2003 2004 2005
200
2007 (9
6
мес.)
Родилось (чел.)
186
201
185
181
189
137
Умерло (чел.)
502
525
548
503
480
352
Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности
населения составляет 29,7 %, что является довольно таки высоким
показателем ( в среднем по области 23,5 %).
Нежелание семей иметь, по меньшей мере, 2 детей ставит
серьезные угрозы
простого воспроизводства населения района.
Отсутствие промышленных предприятий и перспектив карьерного
Администрация Хлевенского района
127
52
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
роста стимулирует отток молодежи. Несмотря на предпринимаемые
меры, реализацию различных программ демографической политики
ситуация остается сложной и приобретает критическое направление
развития.
Возможности (О)
1.Повышение престижа работников социальной сферы.
Повышение престижа работников социальной сферы может быть
осуществлено за счет продолжения тенденции повышения заработной
платы.
Среднемесячная заработная плата работников образования и
здравоохранения
Темп роста к
2005
2006
Образование
4164
5249
126
Здравоохранение
3891
5497
141
2005 году, %
При сохранении устойчивых темпов роста заработной платы в
данных
приоритетных
отраслях
повысится
их
популярность
для
привлечения новых работников, а также это будет положительно
влиять на эффективность работы.
2. Развитие механизмов предоставления жилья, в том
числе действие программ ипотечного кредитования.
Финансирование за счет средств областного бюджета жилищных
программ: «Свой дом», «Социальное развитие села до 2010 года», «О
государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до
2010 года», ипотечного жилищного кредитования
Дальнейшая реализация строительства должна проходить по
пути повышения осведомленности населения в данном направлении и
более
эффективной
реализации
существующих
программ
и
национального проекта.
Администрация Хлевенского района
128
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Угрозы (T)
1. Дальнейшее ухудшение демографической ситуации, старение
населения с резким ростом социальной нагрузки.
2.
Возрастающая
дифференциация
доходов
населения,
порождающая отток кадров из социальной сферы.
Средняя заработная плата по видам деятельности, руб.
2003 2004 2005
2006
2007 (9 мес.)
Всего
2558 3252 4331
5632
6742
Промышленность
1551
1924
3900
4113
5178
Сельское хозяйство
1833
2276
3380
4704
5753
Транспорт и связь
3847
4770
6538
7371
8060
Строительство
4500
6900
7294
8637
7970
Торговля, общепит
2324
2905
3140
5426
5636
ЖКХ
2748
3148
4097
4980
5564
Образование
2254
2832
4164
5249
5696
Культура
2181
3025
3700
4200
4773
Здравоохранение
2224
2817
3891
5497
5830
Банки, финансы
9581
6246
6867
8950
10236
Органы управления
5145
6307
8835
11252
12225
Прочие виды деятельности 3500
4200
6104
7011
7591
Администрация Хлевенского района
129
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
4.2. МИССИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА
4.2.1. Принципы районной политики

Выбор
«точек
соответствующих
роста»
наилучшим
финансовому,
образом
административно-
управленческому и трудовому потенциалу района
Выбор «точек роста» предполагает
акцентирование своего
внимание на развитии тех отраслей, которые наилучшим образом
будут соответствовать имеющимся ресурсам района. Именно благодаря
рациональному
соотношению
будет
реализовываться
возможность
создания наиболее конкурентоспособных предприятий.

Повышение степени взаимодействия между сельскими
поселениями для достижения общих целей
Любая система состоит из звеньев, которые взаимодействуют
между собой и служат обязательным условием ее существования и
функционирования. Нарушение связей между звеньями ставит под
угрозу
целостность
функционирование.
системы,
а
Рассматривая
следовательно,
муниципальное
и
ее
слаженное
устройство
как
целостную систему, важно сохранять единство целей и повышать
степень взаимодействия всех ее звеньев для решения общих задач и
общих проблем.

Повышение роли районной администрации в координации
социально-экономического развития поселений
Районная
администрация
должна
повышать
степень
своего
участия в координации социально-экономического развития поселений
посредством
оказания
консультативной
помощи,
помощи
в
определении «точек роста» и т.д.
Администрация Хлевенского района
130
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года

Повышение
эффективности
реализации
программ
для
достижения приоритетных целей района
Повышение степени контроля за реализацией программ, а также
формулирование новых способов для достижения целей позволит
более
эффективно
развивать
приоритетные
направления
деятельности.
4.2.2. Миссия Хлевенского района
Концептуальной идеей Стратегии является определение миссии
района
–
задачами,
его
для
предназначения,
реализации
характеризующегося
которых
он
целями
осуществляет
и
свою
деятельность.
МИССИЯ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА
ХЛЕВЕНСКИЙ РАЙОН С РАЗВИТЫМ
АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ,
БЛАГОПРИЯТНЫМИ УСЛОВИЯМИ РАЗВИТИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И СОЦИАЛЬНОЙ
НАПРАВЛЕННОСТЬЮ ЭКОНОМИКИ.
Определение миссии Хлевенского района послужило основой для
формирования главных стратегических целей:
 повышения благосостояния и качества жизни населения;
 развитие промышленности,
сельского хозяйства и малого
бизнеса.
Миссия будет выполняться за счет активизации использования
имеющихся ресурсов, разработке и реализации более эффективных
социальных программ.
Хлевенский район позиционируется как район:
Администрация Хлевенского района
131
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
-
имеющий
потенциал
сельскохозяйственного
развития
и
развития малого бизнеса;
- имеющий трудовые ресурсы незанятые в экономике;
-с оциально-ориентированный район;
- хранящий старинные культурные традиции и развивающий
новые.
4.2.3. Стратегические цели развития района на период до 2020
года
Стратегическими целями развития района на период до 2020
года на данном этапе являются:

Стимулирование перехода на европейские стандарты
качества продукции, работ, услуг
Достижение цели направлено, прежде всего, на:
- модернизацию производства;
- повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг;
- внедрение новых технологий в производственные процессы.

Развитие промышленности
Достижение цели направлено на:
- запуск новых производственных предприятий;
- развитие новых отраслей промышленности.

Развитие сельскохозяйственного производства
Достижение цели направлено на:
- привлечение крупных инвесторов в сельское хозяйство;
- укрупнение сельскохозяйственных предприятий;
-
разделение
хозяйств
на
растениеводческие
и
животноводческие;
- повышение степени использования пашни.

Повышение качества жизни населения
Достижение цели направлено на:
Администрация Хлевенского района
132
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
-
повышения
качества
бюджетных
услуг,
предоставляемых
населению;
- обеспечение жильем;
- создание и развитие конкурентоспособного рынка труда;
-
повышение
заработной
платы
и
создание
перспектив
карьерного роста для молодежи;
- стимулирование предприятий малого бизнеса на формирование
рынка соответствующего спросу населения.

Улучшение
демографической
ситуации,
развитие
человеческого капитала
Достижение цели предполагается за счет:
-
повышения
рождаемости
и
укрепления
института
семьи,
снижения смертности и роста продолжительности жизни, оптимизации
миграционных процессов;
-
cодействия
свободному
перемещению
рабочей
силы
и
эффективному размещению трудовых ресурсов;

Улучшение экологической ситуации в районе
Улучшение экологической ситуации может быть достигнуто за
счет:
- экологизации деятельности предприятий района;
- повышение степени значимости экологического воспитания и
экологической просвещенности населения.

Развитие малого бизнеса
Достижение цели направлено на:
- полный охват спроса населения;
- развитие потребления наиболее важных для населения услуг;
- создание наиболее комфортных условий функционирования
малого предпринимательства.
Администрация Хлевенского района
133
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
5. ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА

Улучшение демографической ситуации
Целью демографической политики района является стабилизация
численности населения. Она должна быть направлена:
- на популяризацию среднедетности и многодетности;
- на популяризацию ценности брака и семьи;
- увеличение средней продолжительности жизни населения;
- увеличение численности населения за счет миграции.
В первую очередь демографическая политика должна быть
направлена на улучшение положения женщин.
Из
средств
районного
бюджета
семьям
с
новорожденными
выплачивается денежное пособие.
Реализуя
Федеральный
Закон
"Об
основах
социального
обслуживания населения в РФ" в районе сформировалась чёткая
система социального обслуживания семьи и детей, одним из основных
направлений которого является оказание материальной и натуральной
помощи, содействия в своевременном получении социальных выплат.
Реализация областных и районных целевых программ позволит
улучшить демографическую ситуацию в районе.

Повышение качества жизни населения
Качество
жизни
населения
характеризуется
медицинских,
культурно-просветительских,
оздоровительных,
жилищно-коммунальных
доступностью
спортивно-
услуг,
наличием
собственной жилплощади.
Проведение культурно-просветительской работы должно быть
направлено на обеспечение интересным досугом всех категорий
населения. Необходимо продолжить традицию проведение дней села,
конкурсов
песни
талантливой
Широкая
и
молодежи
гастрольная
отдаленные
танцев,
сельские
в
стимулировать
ансамбли,
танцевальные
деятельность позволит
поселения.
При
привлечение
новой
коллективы.
обеспечить
формировании
досугом
программ
необходимо учитывать интересы разных возрастных групп.
Администрация Хлевенского района
134
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Основными задачами в области физкультуры и спорта являются
реконструкция
имеющихся
спортивных
объектов
и
строительство
новых, развитие сети детских спортивных школ, пропаганда здорового
образа
жизни,
традиционное
проведение
различных
видов
соревнований между сельскими поселениями и на районном уровне.
Для развития жилищно-коммунального комплекса поставлены
следующие задачи:
- содействие созданию ТСЖ
- привлечение средств предприятий и населения для проведения
работ по благоустройству района;
- дальнейшая реализация программ по совершенствованию и
развитию услуг ЖКХ
- расширение сферы услуг ЖКХ;
- осуществление ремонта водопроводных и канализационных
систем;
-
проведение
централизованного
водоснабжения
во
все
населенные пункты района;
- газификация всех населенных пунктов района.
Жилищное строительство должно проводиться более быстрыми
темпами.
Повышая
степень
информированности
населения
о
программах поддержки, а также развивая механизмы ипотечного
кредитования станет возможным решение важнейшей проблемы.

Развитие малого бизнеса
В условиях положительных тенденций, наметившихся в развитии
экономики
района,
эффективного
особую
включения
значимость
ресурса
малого
приобретает
бизнеса
в
вопрос
ускорение
экономического роста, борьбы с бедностью и улучшения социального
климата в обществе.
Наиболее
распространёнными
видами
деятельности
малых
предприятий остаётся торговля.
С помощью малого бизнеса улучшается снабжение отдалённых
населённых пунктов
Администрация Хлевенского района
135
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Малый бизнес способен решать социальные задачи: проблемы
занятости, создание источников доходов для населения, обеспечение
жителей района товарами и услугами по доступным ценам.
То есть малый бизнес способствует экономическому развитию
района. Его приоритетной задачей должно стать удовлетворение
платежеспособного спроса населения в сфере общественного питания
и молодежного досуга.

Развитие сельского хозяйства, промышленности.
Целью аграрной политики на среднесрочную перспективу будет
создание эффективного аграрного сектора. Достижение такой цели
будет
осуществляться
на
основе
имеющихся
результатов
в
сельскохозяйственном производстве.
Приоритетными и важнейшими принципами развития аграрного
сектора:
- ресурсосбережение во всех отраслях сельского хозяйства;
- развитие племенного животноводства;
- внедрение передовых технологий;
- повышение уровня обеспечения села объектами социальной
сферы и инженерно инфраструктуры.
Из
областного
процентной
ставки
семеноводства;
бюджета
по
предполагается
банковским
финансирование
субсидирование
кредитам,
развитие
мероприятий
по
элитного
коренному
улучшению земель; повышению плодородия почв, компенсация части
затрат на приобретение племенных животных, комбикормов для
молочного скотоводства; выплата субсидий (дотаций) на продукцию
животноводства;
компенсация
ГСМ,
затрат
на
страхование
сельскохозяйственных культур.
Большое внимание будет уделяться кадровому обеспечению
сельского
хозяйства,
совершенствованию
системы
подготовки,
переподготовки и повышению квалификации работников, улучшению
социального положения сельского населения.
Администрация Хлевенского района
136
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Дальнейшее
осуществляться
развитие
на
отрасли
основании
животноводства
Программы
развития
будет
молочного
скотоводства Липецкой области на период до 2010 г.
Дальнейшее развитие молочного скотоводства должно решаться
за счёт улучшения племенных и продуктивных качеств скота и
коренного изменения в кормопроизводстве.
Приоритетным направлением деятельности в промышленности
должно
оставаться
возобновление
функционирования
всех
предприятий района.
Основными
направлениями
в
развитии
промышленного
комплекса района должно стать:
- расширение ассортимента и объема производства продукции;
- внедрение мировых стандартов качества;
- привлечения внешних инвесторов;
-
увеличение
степени
использования
производственных
мощностей.

Развитие инновационной деятельности
Создание
точек
роста
в
районе
должно
сопровождаться
развитием не только существующих отраслей, но и тех, ниша которых
еще не занята в регионе и которые имеют огромные перспективы.
Такой точкой роста для района может стать развитие инновационной
сферы.
Выбор направленности инновационной деятельности во многом
зависит от потребностей региона.
В связи с этим должны быть поставлены следующие задачи:
- привлечение инвесторов;
- изучение потребностей рынка;
- выбор эффективного направления;
- привлечение и подготовка кадров.
Администрация Хлевенского района
137
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
6. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ ПО ВОПРОСАМ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОЛНОМОЧИЙ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА
Формирование, утверждение, исполнение бюджета

Хлевенского
района,
контроль
за
исполнением
данного
бюджета
Задачи:
- развитие механизмов бюджетного планирования, основанного
на бюджетировании;
-
повышение степени открытости
и гласности бюджета путем
публикации утвержденного бюджета и отчета об его исполнении;
- исполнение бюджета
на основе
достижения поставленных
целей с заданными финансовыми ресурсами и их экономии;
-повышение
эффективности
проводимого
контроля
за
расходованием бюджетных средств.
Установление, изменение и отмена местных налогов

и сборов
Задачи:
- оптимизация структуры местных налогов и сборов;
- оптимизация величины местных налогов и сборов.

Владение, пользование, распоряжение имуществом,
находящимся в муниципальной собственности района
Задачи:
- предоставление муниципальной собственности в аренду с
целью повышения эффективности ее использования;
-
продажа
муниципальной
собственности
неэффективно
используемой в рамках владения, распоряжения и пользования;
-
разработка
программы
оптимизации
использования
муниципальной собственности.

Организация
в
границах
Хлевенского
района
электро- и газоснабжения населения
Задачи:
Администрация Хлевенского района
138
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
-
полный
охват
населенных
пунктов
газоснабжением
и
электроснабжением;
- помощь многодетным семьям и малообеспеченным семьям при
переходе на отопление природным газом.
Содержание и строительство

автодорог, мостов и
иных инженерных сооружений
Задачи:
- асфальтирование дорог на всей территории района, включая
отдаленные населенные пункты.
- полномасштабный ремонт дорожного покрытия;
- организация контроля за качеством проводимых работ.
Создание условий для предоставления транспортных

услуг населению
Задачи:
- модернизация парка транспортных средств;
- повышение качества транспортных услуг;
- введение новых видов услуг в соответствие с потребительским
спросом;
-
содействие
разработке
оптимального
графика
движения
транспорта.
Участие в предупреждении и ликвидации последствий

чрезвычайных ситуаций
-
разработка
программных
мероприятий,
направленных
на
предупреждение чрезвычайных ситуаций;
- создание обоснованных резервов на ликвидацию чрезвычайных
ситуаций.

Организация охраны общественного правопорядка на
территории района
Задачи:
-
повышение
уровня
квалификации
работников
правоохранительной деятельности.
-
разработка
программ
по
профилактике
борьбы
с
преступностью.
Администрация Хлевенского района
139
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года

Организация
мероприятий
межпоселенческого
характера по охране окружающей среды
Задачи:
- разработка программ по защите окружающей среды;
- проведение мероприятий, направленных на повышение степени
экологической просвещенности населения;

Организация
и
осуществление
экологического
контроля объектов производственного и социально значения на
территории района
- разработка критериев оценки экологического контроля на
основе европейских стандартов;
- повышение степени эффективности экологического контроля;
- активное привлечение предприятий района к повышению
контроля за экологической составляющей их деятельности.

Организация
предоставления
общедоступного
и
бесплатного образования
Задачи:
- повышение степени социальной защищенности работников
образования;
-
модернизация
материально-технической
базы
с
целью
повышения качества предоставляемых услуг;
- сохранение темпов реализации программ в сфере образования
при существующем финансировании.

Организация оказания на территории Хлевенского
района медицинской помощи
Задачи:
- повышение социальной защищенности работников медицины;
-
модернизация
материально-технической
базы
медицинских
и
мероприятий,
учреждений;
-
разработка
эффективных
программ
направленных на работу с беременными женщинами;
-
проведение
профилактических
мероприятий
по
предупреждению заболеваемости населения.
Администрация Хлевенского района
140
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года

Организация утилизации и переработки бытовых и
производственных отходов
Задачи:
- строительство полигона для отходов.

Утверждение схем территориального планирования,
правил землепользования
Задачи:
- осуществление контроля за эффективным территориальным
зонированием;
- разработка программ по изъятию межселенных территорий для
муниципальных нужд;
- повышение степени контроля над целевым использованием
земель.

Содержание
и формирование мест захоронений,
организация ритуальных услуг
Задачи:
- создание специализированного муниципального предприятия
по оказанию ритуальных услуг, обслуживанию мест захоронения.

Организация библиотечного обслуживания населения
Задачи:
- модернизация материально-технической базы библиотек;
- увеличение библиотечного фонда в соответствие со спросом
читателей;
- разработка мероприятий по популяризации библиотек.

Выравнивание уровня
бюджетной обеспеченности
сельских поселений за счет бюджета района
Задачи:
- организация контроля и анализ за необходимыми объемами
средств,
направляемых
на
выравнивание
средств
бюджетной
обеспеченности и эффективностью их использования.
Администрация Хлевенского района
141
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
7. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
Реализация стратегии предполагает следующие этапы:
I. Этап. Подготовка проекта Стратегии.
Предполагает изучение социально-экономического положения
района, проблем, возможностей, определение
миссии, приоритетов
развития района.
II. Этап. Рассмотрение и утверждение Стратегии.
Проект Стратегии рассматривается на сессии Районного совета
депутатов и , с учетом корректировки, утверждается им.
III. Этап. Разработка новых программ, соответствующих
приоритетным целям и задачам.
Данный
этап
предполагает
разработку
новых
программ
социально-экономического развития района по отраслям, сферам и
секторам
с учетом
приоритетных задач и целей, стоящих перед
районом.
IV.
Этап.
Разработка
системы
контроля
над
эффективностью их реализации.
Данный
этап
предусматривает
совершенствование
системы
контроля за ходом и выполнением программ и оптимизации их
реализации.
V. Этап. Определение механизмов реализации программ.
Направлен на анализ ресурсной базы и способов ее наилучшего
использования для создания «точек роста» на уровне района.
VI. Этап. Обеспечение реализации Стратегии необходимой
нормативно-правовой базой.
Реализация
соответствующих
стратегии
должна
нормативно-правовых
быть
закреплена
актах,
в
закрепляющих
юридически основы выполнения программ.
VII. Этап. Реализация мер по выполнению Стратегии.
Предполагает выполнение поставленных программами задач.
VIII.
Этап.
Администрация Хлевенского района
Проведение
мониторинга
реализации
142
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Стратегии.
Проведение
мониторинга
направлено
на
анализ
первых
результатов реализации программ.
IX. Этап. Оптимизация задач и дальнейшая реализация
программ.
После проведения мониторинга и выявление проблем реализации
Стратегии необходимо
оптимизировать
разработать меры по их устранению, то есть
задачи
и
с
учетом
корректировки
продолжить
выполнение Стратегии.
Администрация Хлевенского района
143
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
8. ПРОГРАММНАЯ ПОДДЕРЖКА СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХЛЕВЕНСКОГО РАЙОНА
8.1. ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММНАЯ ПОДДЕРЖКА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
В целях обеспечения
эффективной
региональной политики,
отвечающей современным условиям, в области и районе принят целый
ряд нормативно-правовых актов:
Решение
областного
Совета
депутатов
№
«О
Программе
социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и
на период до 2008 года»;
Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 23
декабря 2004 г. № 734-пс «Об областной целевой программе «
Разработка
градостроительной
документации
о
территориальном
планировании развития Липецкой области и ее населенных пунктов на
2005-2009 годы».
Закон
Липецкой
области
от
07.12.2005
г.
№
232-ОЗ
«О
межбюджетных отношениях в Липецкой области» (С Положением о
фонде
муниципального
развития
и
Положением
о
фонде
софинансирования социальных расходов).
Закон Липецкой области от 14 июня 2001 г. № 144-ОЗ «О
промышленной политике в Липецкой области».
Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 20
октября 2005 г. № 985-пс «О программе развития промышленности
Липецкой области на 2006-2010 годы».
Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 4
декабря
2003
г.
№
411-пс
«О
программе
реформирования
и
финансового оздоровления промышленных предприятий Липецкой
области на 2003-2006 годы».
Закон Липецкой области от 25 февраля 1997 г. № 59-ОЗ «О
поддержке инвестиций в экономику Липецкой области».
Закон Липецкой области от 30 декабря 2004 г. № 162-ОЗ «О
предоставлении
государственных
гарантий
области
по
инвестиционным проектам».
Администрация Хлевенского района
144
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Закон Липецкой области от 29 сентября 2004 г. № 127-ОЗ «О
залоговом Фонде Липецкой области».
Постановление Липецкого
областного
Совета депутатов от3
марта 2006 г. № 24 «О порядке конкурсного отбора инвестиционных
программ и проектов, подлежащих финансированию из областного
Фонда муниципального развития».
Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 14
апреля 2004 г. № 84 «Об утверждении порядка предоставления
государственной
поддержки
в
виде
субсидий
муниципальным
образованиям».
Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 25
августа 2005 г. № 928-пс «О Программе развития и использования
научно-технического и инновационного потенциала Липецкой области
на 2005-2010 годы».
Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 12
апреля
2004
г.
№
83
«О
государственной
поддержке
в
виде
субсидирования процентной ставки предприятиям и организациям для
внедрения технического перевооружения, технических разработок и
инноваций».
Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 6
октября
2005
г.
№
970-пс
«Об
областной
целевой
Программе
«Сельское подворье Липецкой области на 2006-2008 гг.».
Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 9
декабря
2004
г.
№
680-пс
«Об
областной
целевой
программе
«Государственная поддержка растениеводства Липецкой области на
2005-2007гг.».
Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 9
декабря
2004
г.
№
679-пс
«Об
областной
целевой
программе
«Государственная поддержка животноводства в Липецкой области на
2005-2007 гг.».
Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 18
марта
2004
г.
№
458-пс
«Об
областной
целевой
Программе
«Социальное развитие села до 2010 года».
Администрация Хлевенского района
145
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 22
декабря 2005 г. № 1094-пс «Об областной целевой Программе
Государственная
поддержка
развития
строительного
комплекса
Липецкой области в 2006-2010 годы».
Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 19
сентября 2002 г. № 94-пс «О Программе «Свой дом».
Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 23
декабря 2003 г. № 431-пс «Об областной целевой Программе «О
государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до
2010 года».
Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 26
октября 2000 г. № 523-пс
«О Программе ипотечного жилищного
кредитования Липецкой области».
Постановление
Липецкого
областного
Совета
депутатов
от
18.11.2004 г. № 628-пс «О Программе государственной поддержки
малого предпринимательства в Липецкой области на 2005-2008 гг.».
Распоряжение администрации Липецкой области от 20 октября
2004 г. № 780-р «О демографической ситуации в области и мерах по
ее улучшению».
Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 30
марта
2006
г.
№
1198-пс
«Об
областной
целевой
Программе
«Население Липецкой области: Стратегия народосбережения 20062010 годы».
Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 15
февраля 2001 г. № 586-пс «О дополнительных мерах по социальной
поддержке многодетных семей».
Распоряжение администрации Липецкой области от 5 июня 2003
г. № 581-р «О ходе выполнения областных комплексных программ по
улучшению положения детей в Липецкой области».
Распоряжение администрации Липецкой области от 14 сентября
2005 г. № 687-р «О состоянии трудовых ресурсов и мерах по развитию
кадрового потенциала области».
Администрация Хлевенского района
146
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 26
мая 2005 г. № 819-пс «О
Программе развития системы подготовки
кадров для предприятий промышленности Липецкой области на 20052010 годы».
Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 22
декабря
2005
подготовки
г.
№
1100-пс
специалистов
с
«О
Программе
высшим
и
развития
средним
системы
медицинским
и
фармацевтическим образованием Липецкой области нна 2006-2010
годы».
Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 18
ноября
2004
г.
№
627-пс
«Об
областной
целевой
Программе
«Подготовка журналистских кадров для средств массовой информации
Липецкой области на 2004-2009 годы».
Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 22
декабря 2005 г. № 1106-пс «Об областной целевой Программе
«Молодежь Липецкой области (2006-2010 годы)» и ряд других.
8.2. РАЙОННАЯ ПРОГРАММНАЯ ПОДДЕРЖКА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
Программная поддержка Стратегии социально-экономического
развития Хлевенского района обеспечивается следующими районными
программами:
Устав Хлевенского муниципального района принят районным
Советом депутатов 11 сентября 1996г., решение сессии № 43 от 11
сентября 1996г. зарегистрирован 16 сентября 1996г.
Изменения
и
дополнения
внесены
решением
Хлевенским
районным Советом депутатов, решение сессии №324 от 26 октября
2007г.
1. Программа «Развитие и сохранение
культуры и искусства
Хлевенского района на 2005-2010г.г.» решение сессии №148 от
29.06.05г.
Администрация Хлевенского района
147
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
2. Программа «Социально-экономическое развитие Хлевенского
района на 2005 и на период
до 2008г.» решение сессии №157 от
23.09.05г.
3. Программа «Содействие занятости населения Хлевенского
района на 2006-2008г.» решение сессии №189 от 29.12.05г.
4. Программа «Развитие образования Хлевенского района на
2006-2008г.г.» решение сессии №206 от 29.03.06г.
5. Районная целевая программа «Молодежь Хлевенского района
на 2006-2010 г.г.» решение сессии №235 от 17.07.2006г.
6.
Комплексная
целевая
программа
по
профилактике
правонарушений в Хлевенском районе на 2006-2010г.г., решение
сессии №236 от 17.07.06г.
7. Программа «Профилактика внутрибольничных инфекций на
2006-2010г.г.» решение сессии №263 от 20.12.06г.
8. Районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых
семей Хлевенского района на 2006-2009г.г.» решение сессии №264 от
20.12.06г.
9.
Районная
целевая
программа
«Комплексные
меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту на 2006-2009г.г.» решение сессии №265 от 20.12.06г.
10. Программа развития бытовых услуг населению по МПКП
«Хлевноебытсервис» на 2007г.,решение сессии №266 от 20.12.2006г.
11. Районная программа «Социальная поддержка населения
Хлевенского района на 2007г.» решение сессии №269 от 20.12.06г.
12. Районная целевая программа «Подготовка к зиме объектов
народного образования 2007-2008г.г.» решение сессии №270 от
20.12.06г.
13.
Районная
целевая
программа
«По
охране
территории
Хлевенского района от завоза и распространения особо опасных
инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических
веществ на 2006-2010г.г» решение сессии №275 от 28.12.06г.
Администрация Хлевенского района
148
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
14. Районная целевая программа «Патриотическое воспитание
населения Хлевенского района на 2007-2010г.г.» решение сессии
№289 от16.03.07.
15. Районная целевая программа «Одаренные дети» решение
сессии №290 от 16.03.07.г.
16.
Районная
целевая
программа
«Пожарная
безопасность
Хлевенского района на 2007-2009г.г.» решение сессии №316 от
01.06.07г.
17. Программа «Повышение укомплектованности медицинскими
кадрами учреждений здравоохранения Хлевенского района на 20072010г.г.» решение сессии №342 от 26.10.2007г.
Администрация Хлевенского района
149
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
9. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
Реализация
стратегического
плана
требует
постоянного
наблюдения за происходящими в социально-хозяйственной системе
процессами.
Эти
функции
выполняет
мониторинг.
Он
включает:
организацию наблюдения, получение достоверной и объективной
информации о протекающих социально-экономических процессах;
оценку
и
анализ
тенденций
в
различных
сферах
экономики;
выявление причин, вызывающих тот или иной характер изменений;
определение степени достижения главной цели, решения основных
задач стратегического плана; обеспечение в установленном порядке
органов
граждан
управления,
предприятий,
мониторинговой
учреждений
информацией,
и
организаций,
прогнозирование
и
моделирование экономической конъюнктуры и социальной ситуации;
стимулирование реализации плана в целом и отдельных его частей;
подготовку рекомендаций, направленных на преодоление негативных
и поддержку позитивных тенденций, доведение их до сведения
соответствующих органов власти.
Действенность мониторинга определяется положенными в его
основу принципами. Необходима целенаправленная ориентация всей
системы мониторинга на решение конкретных управленческих задач.
Рассмотрение
процессов
и
характеризующих
их
параметров
в
контексте развития региона позволяет видеть район в системах более
высокого уровня и учитывать обратные воздействия. Комплексность
требует взаимоувязки наблюдаемых отдельных сфер и направлений
реализации стратегического плана, непрерывность – постоянного
отслеживания основных параметров движения хозяйственной системы,
сопоставимость – приведения аналитических показателей в сравнимый
вид.
Наконец,
количество
отслеживаемых
показателей
должно
приниматься, исходя из принципа разумности, что не позволит
«утонуть» в отслеживаемой информации.
Администрация Хлевенского района
150
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Разумеется,
соблюдение
при
организации
обычных
показателям,
требований
используемым
достоверность,
в
мониторинга
к
социально-экономическим
сфере
своевременность,
необходимо
управления:
полнота,
репрезентативность.
Их
целесообразно разделить на контрольные и мониторинговые. Первые
можно изменять посредством введения тех или иных мер, вторые лишь отслеживать, не воздействуя на них. Такая система позволяет
анализировать ход реализации стратегии в сравнении с прогнозными
показателями
стратегического
плана,
а
также
оценивать
эффективность работы различных подразделений.
Для стратегического плана могут быть рассчитаны основные и
вспомогательные
показатели,
информативностью.
экономики:
Они
характеризующихся
охватывают
инерционную
и
две
наибольшей
траектории
плановую,
движения
отвечающую
целям
стратегического развития.
Показатели делятся на общие и частные, количественные и
качественные.
В
сгруппированном
виде
общие
количественные
показатели сведены в пять групп: обобщающие; демографические;
экономические; социальные; бюджетные.
К обобщающему показателю, то есть параметру первого уровня
отнесена
среднегодовая
интегрированная
численность
характеристика,
населения.
концентрирующая
Это
в
наиболее
себе
все
положительные и отрицательные изменения, происходящие в районе.
Создание
благоприятной
среды
проживания
и
производственной
деятельности, в сравнении с другими районами, позволит улучшить
демографические процессы в районе. В контексте этого показателя
могут
использоваться
также
половозрастные,
образовательные
и
другие характеристики.
К показателям второго уровня можно отнести демографические
параметры
(естественное
и
миграционное
движение
населения,
коэффициенты рождаемости и смертности, количество прибывших и
убывших). Они раскрывают причины демографических процессов в
районе.
Администрация Хлевенского района
151
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Группа экономических и социальных показателей отнесена к
характеристикам третьего уровня. Они впрямую или опосредованно
определяют демографические процессы в районе (объем производства
товаров и услуг, ввод жилья, стоимость 1 м2, количество жилой
площади на 1 жителя района, уровень безработицы, среднедушевые
доходы населения, размер начисленных пенсий и др.). Необходимо
оценивать также динамику развития основных отраслей и секторов
экономики, формирующих «точки роста» района (промышленность,
строительство, транспорт, торговля, малое предпринимательство).
Наконец
группа
бюджетных
показателей
характеризует
финансовую самообеспеченность района. Реализация стратегического
плана невозможна без разносторонней, в том числе и финансовой,
поддержки со стороны администрации. Поэтому профицитность или
дефицитность
местного
бюджета,
тенденции
в
его
структуре,
возможности появления новых источников должны отслеживаться и
анализироваться в процессе реализации стратегического плана.
Следующая система показателей носит частный характер и
показывает
объектов,
движение
в
стратегическом
хозяйственных
комплексов,
направлении
секторов
отдельных
экономики.
Они
должны быть зафиксированы в целевых программах и выражаться, как
в
количественных,
инновационное
так
развитие
и
качественных
может
измерителях.
оцениваться
как
Например,
конкретными
статистическими показателями, включающими численность докторов и
кандидатов
наук,
информационные
и
количество
организаций,
коммуникационные
использующих
технологии,
программные
продукты и др., так и мероприятиями качественного характера
(создание
инкубаторов
интеграционных
систем
с
инновационной
«наука
–
направленностью,
производство
–
бизнес»,
технопарков, принятие специальных законов и др.).
В
числе
организационных
мероприятий
первоочередным
является разработка Положения о мониторинге стратегического плана,
раскрывающее основные цели, концепцию, предусматривающее сроки
аналитической отчётности. Здесь должны найти отражение и вопросы
Администрация Хлевенского района
152
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
изучения общественного мнения: выявление их оценок о степени
реализации
мероприятий
достигнутых
результатов,
плана,
качества
установление
и
эффективности
обратной
связи
между
жителями района и теми, кто реализует план. Это может быть
массовый телефонный или квартирный опрос, репрезентативный по
социальной и половозрастной структуре населения.
Мониторинговые
опросы
целесообразно
проводить
в
те
же
временные точки, что и административный мониторинг, но, очевидно,
с меньшей периодичностью, например, раз в год, в тот момент, когда
подводятся годовые итоги реализации стратегического плана.
В
ходе
проводить
анализа
сравнение
результатов
с
опроса
предшествующими
обязательно
опросами.
следует
Это
даст
представление не только о текущих оценках жителей района, но и о
тенденциях
их
стратегического
восприятия
плана.
районного
Результаты
развития
на
мониторинговых
основе
опросов
необходимо широко освещать в средствах массовой информации.
К
финансированию
развития
работ
по
экономическому
и
социальному мониторингу следует привлекать средства всех секторов
экономики и малого бизнеса, заинтересованных в получении данных о
состоянии и тенденциях развития различных сфер жизнедеятельности
района.
Мониторинг реализации стратегического плана развития района
включает систему отслеживаемых показателей количественного и
качественного характера. Одни собираются органами статистики,
которые следует адаптировать к районной хозяйственной системе и
задачам
плана.
Другие
должны
специально
разрабатываться
в
конкретных целевых программах в виде частных показателей или
конкретных мероприятий.
Администрация Хлевенского района
153
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
Частные
Общие
Общие
Количественные
количественные
показатели
по
Качественные
данным
показателям
возможно два варианта прогноза:
1. Инерционный вариант развития экономики.
2. Плановый вариант.
Оба
варианта
прогноза
обосновываются
в
рамках
целевых
программ, сформированных на основе стратегии, в виде частных
показателей и отдельных мероприятий.
Обобщающие
Демографические
Среднегодовая численность населения
Сальдо миграции;
Коэффициент рождаемости;
Коэффициент смертности;
Экономические
Объем производства товаров и услуг;
Стоимость 1 кв. м. жилья;
Количество жилой площади на одного
жителя;
Уровень безработицы;
Среднедушевые доходы;
Размер начисленных пенсий, пособий;
Число малых предприятий;
Доля
среднесписочной
работников,
занятых
численности
на
малых
предприятиях, в общей среднесписочной
численности
Администрация Хлевенского района
работников,
занятых
на
154
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
предприятиях, %;
Объем
розничного
товарооборота
и
бытовых услуг на душу населения;
Численность
населения
за
чертой
бедности;
Социальные
Средний уровень заработной платы;
Соотношение
показателей
среднедушевых
денежных
доходов
и
величины прожиточного минимума.
Бюджетные
Дефицит / профицит бюджета
ЧАСТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
(в направлении отдельных секторов экономики)
Количественные
Администрация Хлевенского района
Качественные
155
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
1 ВАРИАНТ: За основу может быть взята унифицированная
система
показателей,
характеризующих
место
субъекта
РФ
в
социально-экономическом развитии РФ (перенесли на муниципальное
формирование)
2 ВАРИАНТ: использовать следующие показатели:
Промышленность
(пищевая
и
перерабатывающая
промышленность)
Объем промышленного производства.
Износ основных фондов предприятий.
Удельный
вес
предприятий,
выпускающих
инновационную
продукцию.
Доля населения, занятого в отрасли промышленности.
Уровень заработной платы в отрасли промышленности.
Формирование
доходной
части
бюджета
промышленными
предприятиями (в %).
Поступление налогов от промышленности.
Доля
в
местном
бюджете
налоговых
поступлений
от
промышленности.
Сумма убытков промышленных предприятий, млн. руб.
Доля убыточных предприятий, % .
Доля предприятий с иностранным участием.
Загрузка производственных мощностей предприятий (%).
Финансовый результат промышленных предприятий.
Сельское хозяйство.
Действующие
программы
в
сельском
хозяйстве
района,
их
результаты.
Площадь неиспользуемых сельхозугодий.
Задержки выплат заработной платы в сельском хозяйстве.
Объем производства продукции сельского хозяйства.
Поголовье животных.
Численность работающих и уровень зарплаты в отрасли.
Число убыточных с/х – предприятий.
Администрация Хлевенского района
156
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Строительный комплекс и развитие среды проживания.
Износ основных фондов (%).
Загрузка производственных мощностей.
Общая площадь жилья на душу населения (кв. м).
Объем вводимого нового жилья.
Объем реконструированного жилья (тыс.кв.м).
Общая площадь строительства (тыс. кв. м. в год).
Доля ветхого жилья (70% износ для каменных, 65% износ для
деревянных строений).
Доля
населения,
проживающего
в
собственных
квартирах
(домах).
Доступность приобретения жилья (соотношение среднерыночной
стоимости квартиры площадью 54 кв. м. к среднему совокупному
доходу семьи из трех человек).
Стоимость 1 кв. м. жилья на первичном / вторичном рынке.
Потребительский рынок.
Насыщенность товарами местного производства.
Объем розничного товарооборота и бытовых услуг.
Обеспеченность товарами удаленных сел района.
Наличие
торгового
и
социальных
бытового
программ
обслуживания
государственной
населения
из
поддержки
областного
бюджета, их результаты.
Количество
розничных
предприятий
торговли
(продовольственных, торговых центров, гипермаркетов, рынков).
Количество предприятий оптовой торговли.
Оборот розничной торговли на душу населения.
Обеспеченность населения торговой площадью (%).
Доля магазинов с прогрессивными формами обслуживания (%).
Количество предприятий общественного питания.
Оборот предприятий общественного питания на душу населения.
Объем реализации бытовых услуг на душу населения.
Количество предприятий бытового обслуживания.
Администрация Хлевенского района
157
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Жилищно-коммунальный
комплекс
(водопроводно-
канализационное хозяйство, благоустройство, теплоснабжение,
электроснабжение, газоснабжение, ЖКХ).
Задолженность по оплате услуг ЖКХ.
Доля
замененных
тепловых
сетей
в
общем
объеме
сетей,
требующих замены.
Доля замененных водопроводных уличных сетей в общем объеме
сетей, требующих замены.
Доля замененных канализационных сетей.
Доля замененных газовых сетей.
Доля собственных расходов на оплату жилья и коммерческих
услуг населения от всех доходов (%).
Доля населения в оплате жилищно-коммунальных услуг.
Доля частных домов, квартир, оборудованных приборами учета
тепла и воды.
Степень износа систем жизнеобеспечения:
- теплоснабжения;
- водопровода;
- канализации;
- газопровода;
- электроснабжения;
Инвестиции в основные фонды предприятий ЖКХ:
- коммунальное хозяйство;
- жилищное хозяйство;
Удельный вес площади, оборудованной:
- водопроводом;
- канализацией;
- центральным отоплением;
- ваннами;
- газом;
- горячим водоснабжением.
Администрация Хлевенского района
158
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Малый бизнес.
Количество малых предприятий.
Число занятых на малых предприятиях.
Рост числа малых инновационных предприятий (в % к прошлому
году).
Инвестиции, межрегиональные и международные связи.
Объем привлеченных инвестиций (в разрезе источников).
Объем иностранных инвестиций на душу населения.
Отраслевая структура инвестиций.
Инвестиции в основной капитал.
Среднегодовой темп прироста инвестиций в основной капитал.
Воспроизводственная структура инвестиций в основной капитал.
Источники средств на капитальные вложения.
Объем продукции предприятий на экспорт.
Количество гостиниц, мест в гостиницах, загрузка гостиниц (%).
Количество
выставок,
ярмарок
в
год
(российских,
международных).
Среднее количество посетителей выставок.
Количество
иностранных
компаний,
имеющих
свои
представительства.
Количество предприятий с иностранными инвестициями.
Здравоохранение.
Доступность
жителям
района
медицинской
помощи
любого
уровня сложности.
Доля платных услуг.
Объем
ремонтно-строительных
работ
в
помещениях
здравоохранения.
Транспортная инфраструктура.
Машинно-техническая база учреждений здравоохранения.
Количество врачей в амбулаторных учреждениях.
Обеспеченность средним медицинским персоналом.
Распространение инфекционных заболеваний.
Рождаемость.
Администрация Хлевенского района
159
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Смертность.
Смертность в трудоспособном возрасте.
Младенческая смертность.
Материнская смертность.
Общая заболеваемость.
Общая заболеваемость детей.
Инвалидность в трудоспособном возрасте.
Коечный фонд.
Количество больных , пролеченных в стационарах.
Инфраструктура здравоохранения:
- больницы;
- поликлиники;
- детские поликлиники;
- санатории.
Численность населения на 1 врача.
Количество
лиц
с хроническими
заболеваниями (в
разрезе
заболеваний).
Заболеваемость ВИЧ-инфекцией.
Культура.
Количество посещений музеев на одного жителя.
Количество посещений театров на одного жителя.
Количество книг библиотечного фонда на одного читателя.
Количество выданных книг на одного читателя.
Инфраструктура культуры:
- учреждения культурно-досуговые;
- библиотеки;
- театры;
- музеи;
- библиотечный фонд.
Уровень зарплаты работников культуры.
Образование.
Число занятых в экономике по уровню образования (высшее,
средне-профессиональное, среднее).
Администрация Хлевенского района
160
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Прогноз потребности в квалифицированных специалистах по
уровню образования.
Количество учителей.
Количество воспитателей в детских дошкольных учреждениях
(включая старших воспитателей), тыс. чел.
Число
лиц,
прошедших
обучение
по
направлению
службы
занятости за год (тыс. чел.).
Количество школьников (тыс. чел.).
Доля населения с высшим образованием.
Доля населения со средним профессиональным образованием.
Доля населения с общим средним образованием.
Численность лиц, имеющих ученую степень.
Инфраструктура образования:
- дошкольные учреждения;
- общеобразовательные школы;
- училища;
- средние специальные учреждения;
Процент
охвата
детей
1-6
дошкольными
образовательными
учреждениями.
Численность студентов ВУЗов.
Численность выпускников ВУЗов.
% учащихся, обеспеченных учебниками.
% педагогов пенсионного возраста.
Туризм.
Количество гостиниц, мест в гостиницах, загрузка гостиниц (%).
Физкультура и спорт.
Количество занимающихся спортом (тыс. чел).
Инфраструктура физкультуры и спорта:
- стадионы;
- спортивные залы;
- бассейны;
- площадки;
Спортивные сооружения.
Администрация Хлевенского района
161
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Трудовые ресурсы
Уровень квалификации кадров.
Уровень безработицы (число официально зарегистрированных
безработных + число находящихся в административных отпусках).
Занятость по отраслям экономики.
Трудоспособное население.
Занято в материальном производстве.
- в промышленности;
- в сельском хозяйстве;
- в транспорте;
- в связи;
- в строительстве;
- в торговле и общественном питании;
- в МТС и сбыте;
- в информационных услугах;
- в общей коммерческой деятельности;
- прочее (материальное производство).
Занято в непроизводственной сфере.
Незанятое население.
Доля безработных в экономически активном населении.
Транспорт.
Транспортная инфраструктура.
Доступность транспортных услуг населению.
Количество автомобилей.
Доля улиц, подлежащих ремонту.
Объем перевозок пассажиров общественным транспортом.
Количество единиц подвижного состава по видам транспорта.
Количество маршрутов общественного транспорта.
Связь.
Уровень телефонизации (тыс. номеров).
Операторы сотовой связи.
Операторы стационарной связи.
Поставщики международных и междугородних услуг связи.
Администрация Хлевенского района
162
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Провайдеры услуг Интернета.
Доступность связи на всей территории района.
Социальная защита
Численность населения, находящегося за чертой бедности.
Размер выплат адресной помощи малоимущим.
Федеральные целевые программы и финансирование по ним.
Реальные денежные доходы населения (в % к периоду в
прошлом).
Размер выплаченных льгот различным категориям граждан.
Инфраструктура социальной защиты.
Банковский сектор.
Присутствующие в районе банки.
Количество выданных ипотечных кредитов.
СМИ.
Построенные / стоящиеся телевизионные ретрансляторы.
Корреспондентские пункты.
Сети теле- и радиовещания.
Газеты, журналы, реализуемые в районе.
Наличие мини-типографий.
Годовой тираж газет.
Охват
населения
тремя
телевизионными
каналами,
тремя
радиопередачами.
Связи с общественностью.
Отделения политических партий в районе.
Общественные объединения и результаты их работы.
Демография.
Уровень брачности населения.
Численность населения на конец года.
Коэффициент младенческой смертности.
Сальдо миграции.
Коэффициент демографической нагрузки.
Средняя продолжительность жизни населения (муж.; жен.).
Администрация Хлевенского района
163
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Экология.
Объем сбросов загрязняющих сточных вод (куб. м. в год).
Количество отходящих загрязняющих веществ от стационарных
источников, тыс. тонн.
Количество отходящих загрязняющих веществ от передвижных
источников, тыс. тонн.
Выбросы вредных веществ в атмосферу, тыс. тонн.
Пыль в воздухе (мг / куб. м).
Диоксид азота в воздухе (мг/куб. м).
Количество зеленых насаждений кв. м/ чел.
Площадь зеленых насаждений, га.
Площадь под полигонами отходов и свалками (га).
Объем ТБО (млн. куб. м).
Объем твердых промышленных отходов (тыс. тонн).
Безопасность.
Количество преступлений.
Количество преступлений против личности.
Количество аварий и катастроф.
Число травмированных.
Раскрываемость преступлений.
Администрация Хлевенского района
164
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Организационный аспект реализации мониторинга
реализации стратегии.
ПРОВЕДЕНИЕ ТЕКУЩЕЙ ОЦЕНКИ ПО ИТОГАМ КАЖДОГО ПОЛУГОДИЯ
административный
мониторинг
(сбор информации органами
местного самоуправления и
статистики)
изучение
общественного мнения
ГОРИЗОНТАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ
через определенные
промежутки времени
по результатам полугодия
определение динамики
реального изменения
показателей развития
района
определение тенденций
восприятия населением
развития района
Администрация Хлевенского района
165
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
10. ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ
Ожидаемые результаты реализации стратегии развития
Значение параметра по
годам
Наименование параметра
2006
2010
2020
19,4
50,5
250
Денежный доход на душу населения
4224
5640
16488
Средняя заработная плата, руб.
5632
8611,5
21528
прожиточного минимума), %
12
10
6
Средняя продолжительность жизни, лет
67
69
73
Ввод жилья (тыс. кв.м общей площади)
8,1
12,2
24
Выпуск
продукции
промышленным
производством, млн. руб.
Уровень
населения,
бедности
населения
имеющего
Администрация Хлевенского района
доходы
(доля
ниже
166
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
11. ПЕРЕЧЕНЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
№
Наименование
п/п
мероприятия
1.
Стоимость
проекта
(млн. руб.)
ООО «Настюша - Хлевное» планирует
500 млн. руб.
строительство молочного комплекса на
1200 голов.
2.
Планируется
ввод
второй
линии
200 млн. руб.
откормочной площадки ООО «Албиф»
на 8000 голов.
3.
ООО
«Золотой
пятачок»
дальнейшую
планирует
реконструкцию
свиноводческих
помещений
с
увеличением поголовья свиней к концу
года до 7000 голов.
4.
Строительство
ООО
«Липецк
АЗК-
сервис»3 автозаправочных станций.
5.
В
2008
«Зерос»
году
Убойного
первичной
6.
8.
9.
цеха
переработки
с
ЗАО
линией
скота
в
6 млн. евро
с.
Хлевное.
Строительство
7.
строительство
30 млн. руб.
2 млн. долларов
инкубатора
по
выращиванию молодняка индеек ЗАО
«Зерос».
Строительство кирпичного завода на
40 млн. руб.
территории с. Аникеевка.
Строительство
комплекса
4 млн. руб.
придорожного сервиса площадью 18
тыс. кв. м
Реконструкция здания кафе в с. Елец-
Администрация Хлевенского района
Лозовка.
167
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
10.
Строительство
немецкой
фирмой
«MARATEC»
предприятия
по
обслуживанию и хранению импортного
оборудования
для
молочного
скотоводства для ЦФО.
11.
Строительство
«Пятерочка» в с. Хлевное.
Расширение
12.
13.
цехов
по
Строительство
200 млн. руб.
производству
полиуритановых труб ООО «Атлант-Л».
комплекса
14.
супермаркета
современного
гостиничного
жилого
типа
5 млн.руб.
30 млн. руб.
ООО
«Долянское» в с. Введенка.
Проведение
капитального
ремонта
23 млн. руб.
муниципального жилищного фонда.
15.
Реконструкция
детского
сада
в
с.
4 млн. руб.
Реконструкция здания бывшей конторы
8 млн. руб.
Хлевное.
16.
в с. Отскочное под детский сад.
Администрация Хлевенского района
168
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
17.
Реконструкция
пищеблока
в
5 млн. руб.
Реконструкция второго этажа главного
4 млн. руб.
Дмитряшевской участковой больнице.
18.
корпуса
Дмитряшевской
участковой
больницы.
19.
20.
21.
22.
Капитальный ремонт ЦРБ с. Хлевное.
Реконструкция
ЦКиД
в
с.
Новое
Дубовое.
Строительство полигона ТБО.
Благоустройство населенных пунктов
района.
8 млн. руб.
4,6 млн. руб.
20 млн. руб.
15 млн. руб.
Строительство и капитальный ремонт
23.
дорог.
Администрация Хлевенского района
90 млн. руб.
169
Стратегия социально-экономического развития Хлевенского района на период до 2020 года
Администрация Хлевенского района
170