экологическая проблема небольшого городка, Белой
advertisement
Доклад Председателя Совета Директоров ГК «Водный мир» Галактионова Владимира Анатольевича на 1 Международной конференции GlobalPORT-2010 «Санкт-Петербург – морская столица РОССИИ. Экология» 17 марта 2010г. Уважаемые дамы и господа! Главная экологическая проблема небольшого городка Белая Калитва схожа с проблемами тысячи других таких же некрупных и, возможно, не слишком заметных для страны городков и посёлков. Но природу невозможно разделить на свою и чужую, и загрязнение её в одном месте добавит «грязи» в другом. Речь идёт сооружениях канализации. о городских очистных Изначально незавершенное строительство данных очистных сооружений и работа без капиталовложений на протяжении нескольких десятилетий, грозит превратиться в экологическую беду. Наша компания основана в 2008г. и включает в себя два водоканала Ростовской области, а именно водоканал города Белая Калитва и водоканал города Красный Сулин. За столь непродолжительное компанией были время своей успешно инвестиционные проекты как: деятельности реализованы нашей такие «Строительство магистрального водовода в поселке Скелеватский города Красный Сулин». До мая 2009г. жители данного поселка вообще не имели возможности пользоваться таким благом, как чистая питьевая вода. Участниками и инвесторами проекта выступили предприятия нашей компании. Реализация данного проекта позволила обеспечить около 5000 жителей водой питьевого качества, перспективу развития предприятий и инфраструктуры данного района, организацию системы пожаротушения, улучшение бытовых условий населения и снижение социально-экономической напряженности. Еще один проект нашей компании по разработке и внедрению Автоматизированной системы управления на водозаборе города Белая Калитва, позволил исключить существующие раннее проблемы с бесперебойным водоснабжением населения города и за счет использования энергосберегающего оборудования сократить энергопотребление предприятия на 30%. И сегодня мы считает необходимым обратить внимание на тяжелое состояние очистных сооружений в городе Белая Калитва Ростовской области. Став собственником городских очистных сооружений, нами неоднократно поднимался вопрос перед органами местного самоуправления о необходимости принятия срочных мер, связанных с предотвращением возможных экологических последствий, вызванных их катастрофическим состоянием. На сегодняшний день мы имеем: 1) угрозу экологии региона, так как приемником сточных вод является река Северский Донец; 2) угрозу здоровью населения города и близлежащих поселков; 3) морально устаревшую технологию очистки сточных вод, которая не выдерживает соблюдение ужесточенных требований по очистке и доочистке сточных вод; 4) 100%-ю очистных изношенность оборудования городских сооружений, проведенной в октябре что подтверждается, 2009г., независимой экспертной оценкой; 5) многократные штрафные санкции в результате сброса сточных вод с допустимыми концентрациями. превышающими В 90-е годы прежними владельцами были предприняты шаги по реконструкции сооружений. Однако из-за отсутствия финансирования и комплексного подхода к решению проблемы ни один проект не был реализован. Основные усилия были направлены лишь на улучшение работы сооружений биологической очистки. В то время как, и другие элементы станции остро нуждались в модернизации, замене, ремонте. На сегодняшний день нами проведена независимая экспертная оценка состояния очистных сооружений, по результатам которой выполнена предпроектная они признаны аварийными; подготовка исходных данных; разработано техническое задание и определены компоненты проекта; заключен договор на выполнение проектной документации; заключено предварительное соглашение об открытии кредитной линии на реализацию проекта с Белокалитвинским Сбербанка РФ, отделением Юго-Западного ориентировочная стоимость Банка которого составляет 350 млн.рублей. Однако, при всем желании нашей компании «запустить» механизм реализации Программы, мы отчетливо видим свои риски. 1. Несовершенство нормативной базы по регулированию тарифообразования необоснованным приоритетных направленных приводит подчас, исключениям к из тарифа и стратегически важных программ, на снижение экологических и технологических рисков. Установление тарифов — весьма сложный Сформированный и длительный пакет многоступенчатую, процесс. документов проходит жесткую и отнюдь не формальную проверку сначала в городской службе по тарифам, затем — в Региональной. И там, нередко исключаются, из представленного списка, расходы, которые следует заложить в тариф. Регулирующие органы не принимают во внимание, повсеместно отмечаемое сегодня снижение потребления услуг водоснабжения и канализации по всем группам абонентов, что связано в первую очередь с миграцией населения. В соответствии с законодательством, тарифы должны обеспечивать полное возмещение затрат организации на реализацию коммунального комплекса ее производственной инвестиционной программ… и 2. Экологические риски водоканала так же связаны с несимметричностью нормативно-правовой базой государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды и механизмом возвратности средств потраченных водоканалом на экологическое оздоровление работоспособности Согласование мероприятий оздоровлению по предприятия предприятия. экологическому осуществляется территориальным органом Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации, а вот орган исполнительной власти уполномоченный осуществлять корректировки размеров платежей за негативное воздействие на окружающую среду до сих пор не определен. государственной Начальник экологической управления экспертизы и разрешительной деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору господин Миллер Сергей Владимирович в письме руководителю Нижне-Донского управления Ростехнадзора господину Корниченко Александру Степановичу от 17 июля 2009г. отметил, что «…до внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществление корректировки размеров платы не представляется возможным». 3. Финансовые риски водоканала связаны на сегодняшний день с ситуацией неопределенности условий осуществления его финансовой деятельности. Нет нормативной базы и методики по расчету объемов инвестиций, нет нормативной базы и методики по расчету критерия доступности услуг. Мы сталкиваемся с избирательными условиями со стороны органов регулирования по расчету объема инвестиций на производственные и инвестиционные программы нашего предприятия. Из десяти самых крупнейших страховых компаний, в которые мы обратились по вопросу страхования тарифа для возможности компенсации недополученных доходов, в девяти мы получили отказ из-за непрозрачности существующей системы тарифообразования. Данные компании усматривают слишком большой финансовопредпринимательский крупнейших регионе, ни банков в риск. России, одном нет Из пяти самых представленных такого в понятия кредитования, как «социально-значимый проект». К сожалению, зарубежные банки более гибки и энергичны в контактах и предложениях. Мы не исключаем возможности сотрудничества с ними и готовы к конструктивному представляется правильным диалогу, при но нам реализации социально-значимых проектов иметь возможность использования льготного кредитования в Российской банковской системе. 4. Технические риски напрямую связаны с возможностью блокировки принятия инвестиционных программ, направленных на выполнение срочных и необходимых мероприятий по замене основных производственных фондов, что в свою очередь снижает работоспособность оборудования и грозит технологического полной остановкой деятельности очистных сооружений. Есть такое понятие — круговорот воды в природе. В деятельности водоканалов тоже наблюдается своего рода круговорот. Одно экономическое явление обуславливает другое и прямо влияет на положение предприятия. В нашей компании это сегодня понимают особенно ясно. Надо сказать, такого понимания не было еще в прежнюю, «МУПовскую» пору. Иная психология диктовала другие методы организации производства. Частный бизнес сегодня заинтересован в честных и прозрачных отношениях на всех уровнях взаимодействия от государственной власти до потребителя услуг. В данном контексте для охраны окружающей среды, безопасного жизнеобеспечения населения и стабильной деятельности предприятий коммунального хозяйства необходимы совместные действенные и более энергичные, если не сказать решительные, шаги, как со стороны частных инвесторов, так и со стороны органов власти. Нам представляется правильным, чтобы государство, используя более четкие и конкретные законы и правовые акты нормативного регулирования, сведя их до минимума, стимулировало вливание инвестиций со стороны частного бизнеса, тем самым, исключая возможность масштабного распространения такого явления в нашем обществе, как банкротство коммунальных организаций, на сегодняшний день завуалировано поощряемых самоуправления. Спасибо за внимание. органами местного
