1 - Дипломатическая академия МИД России

На правах рукописи
СУЧУГОВ Олег Геннадьевич
Инфраструктурный подход к развитию
евразийского экономического партнерства
государств-участников ЕврАзЭС и ШОС
Специальность 08.00.14 – «Мировая экономика»
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Москва – 2008 г.
2
Диссертация
выполнена
на
кафедре
Мировой
экономики
и
международных отношений Дипломатической Академии МИД РФ.
Научный руководитель:
доктор
экономических
наук,
профессор
Кутовой Владимир Михайлович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, доцент
Философова Татьяна Георгиевна
кандидат экономических наук,
Малинина Елена Вячеславовна
Ведущая организация:
Государственный
управления
университет
Защита состоится 13 ноября 2008 года в _______ часов на заседании
Диссертационного совета Д.209.001.02 при Дипломатической Академии
МИД РФ по адресу: г. Москва, ул. Остоженка, д53/2.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической
Академии МИД РФ.
Автореферат разослан «_____» августа 2008 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
кандидат экономических наук
Логинов Б.Б.
3
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность диссертационного исследования. В настоящей работе
исследуются актуальные проблемы развития взаимодействия государствучастников Евразийского экономического
сообщества (ЕврАзЭС) и
Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) от стадии сотрудничества
до
многоуровневого
экономического
партнерства.
В
рамках
этих
интеграционных объединений через экономическое партнерство России,
Беларуси, стран Центральной Азии и Китая в последнее время формируется
инфраструктура комплексной трансконтинентальной кооперации между
Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом (АТР).
Актуальность исследования также связана с тем, что институциональная
инфраструктура
формальных
интеграционных
связей
стран-участниц
ЕврАзЭС и ШОС не соответствует фактическим отношениям, в которой
субъекты РФ, компании, неправительственные организации и конкретные
личности создают систему транснационального экономического партнерства
в Евразийском регионе. С одной стороны, это объясняется объективными
условиями самостоятельного развития национальных экономик региона, с
другой - немаловажную роль играют субъективные факторы, связанные с
просчетами
при
осуществлении
институциональной
интеграции,
снижающими эффективность многих формальных межгосударственных
мероприятий. В первую очередь, имеется в виду актуальность проблемы
формирования
механизма
реализации
решений,
принимаемых
интеграционными структурами стран-участниц ЕврАзЭС и ШОС [23].
Актуальность исследованию придают такие факторы, что в России
отсутствует стратегия, совместные программы и проекты индустриальноинновационного развития с участием других стран ЕврАзЭС и ШОС,
4
недостаточно
исследований
перспектив
евразийского
экономического
партнерства. Не создана система информационного обмена и накопления
знаний по проблемам интеграции стран-участниц ЕврАзЭС и ШОС.
Исследования проблем развития реального экономического сотрудничества,
инфраструктурной взаимозависимости
и практики реализации мирового
опыта трансконтинентального партнерства
стран и интеграционных
объединений в России осуществляются фрагментарно, без выработки
концептуальных подходов и
методических рекомендаций по реализации
программ и проектов.
Целью
диссертационного
исследования
является
разработка
концептуальных, методических и организационных подходов к организации
комплексного подхода к развитию экономического партнерства государствучастников ЕврАзЭС и ШОС и механизмов их реализации на основе
формирования инфраструктуры трансконтинентальной кооперации.
Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:
1.
На базе анализа западных теорий реализма, транснационализма,
функционализма,
институционализма
и
взаимозависимости
стран,
практики трансатлантического партнерства США и ЕС, а также
последних тенденций появления в мировой экономике новых «центров
силы»
на
Евразийском
концептуальные
континенте,
подходы
к
сформулировать
формированию
некоторые
«евразийского
экономического партнерства» стран-участниц ЕврАзЭС и ШОС.
2.
С использованием мирового опыта экономического сотрудничества, в
частности
стран
методологию
АСЕАН,
раскрыть,
организации
и
обосновать
и
стимулирования
предложить
комплексного
экономического партнерства стран Евразийского региона, в том числе
через
создание
«зон
инновационного развития.
роста»
и
инфраструктуры
совместного
5
3.
Сделать
анализ
экономического
взаимодействия
стран-участниц
ЕврАзЭС и ШОС в сфере развития энергетической и транспортной
инфраструктуры,
реализации
для
выработки
межгосударственных
«евразийского
экономического
практических
проектов
рекомендаций
комплексного
партнерства»
через
по
развития
формирование
производственной инфраструктуры.
4.
На основе результатов диссертационного исследования сформулировать
предложения
по
повышению
эффективности
экономического
взаимодействия стран ЕврАзЭС и ШОС, а также стратегические
ориентиры внешнеэкономической политики России в регионе Евразия.
5.
Разработать концепцию «евразийского экономического партнерства» и
выработать комплексный подход к его развитию на основе теории
взаимозависимости и инфраструктурного подхода.
Объектом исследования в диссертационной работе является состояние и
процесс
развития
Евразийского
экономического
экономического
взаимодействия
сообщества
(ЕврАзЭС)
стран-участниц
и
Шанхайской
организации сотрудничества (ШОС) между собой и с другими странами
Евразии.
Предметом исследования выступает процесс развития экономического
партнерства стран-участниц ЕврАзЭС и ШОС во внешней торговле,
инвестиционной
сфере
и
инфраструктурных
отраслях:
транспорте,
энергетике.
Теоретической и методологической основой работы являются труды
зарубежных и отечественных ученых в области международных отношений,
мировой экономики, регионального экономического сотрудничества и
интеграции Г. Моргентау, К. Уолца, Р.Джервиса, (реализм), Д. Митрани
6
(функционализм), Р.Кеохейна, Дж.Найя, Э. Хааса, Л. Линдберга, A. Этзони
(транснационализм), Д. Розенау (взаимозависимость), В.В. Михеева, П.А.
Цыганкова, И.П. Фаминского (международные отношения), А.И Гранберга,
Р.А. Гринберга, Г.М. Костюниной, Ю.В. Шишкова, Н.А. Черкасова
(региональное экономическое сотрудничество в странах ЕврАзЭС и ШОС) и
др.
По проблемам экономического взаимодействия стран ЕврАзЭС и ШОС в
сфере энергетики и транспорта, как на макро -, так и на микроуровне, автор
опирался
на
исследования
Арцишевского,
российских
авторов
О.А.
Арина,
Л.Н.
Ю. Ф. Година, Н.С. Зиядуллаева, Ф. Н. Клоцвога, В.В.
Котилко, Э.Г. Кочетова, А.А. Марышева, С.А Ситаряна, Н.В. Шелюбской и
др.
В работе нашли отражение идеи и предложения экспертов по проблемам
СНГ, ЕврАзЭС и ШОС Г.Д. Боссена, С.Г. Лузянина, А.Л. Макарова, Г.А.
Рапоты, Н.К. Исингарина, Р.Р. Ултанбаева и др.
В
ходе
исследования
использован
ряд
общих
информационно-
аналитических, научных и специальных методов, в том числе анализ и синтез,
наблюдение, сравнение, абстрагирование, моделирование и др.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что
имеющаяся теоретико-методологическая база в рассматриваемой сфере
знаний дополнена анализом слабо изученных проблем и получением новых
результатов:
1.
разработана,
основанная
на
теории
«комплексной
взаимозависимости» и инфраструктурном подходе, концепция евразийского
экономического партнерства, которая дает возможность объективно показать
роль
и
место
стран-участниц
международных отношениях;
ЕврАзЭС
и
ШОС
в
современных
7
2.
в
рамках
предлагаемой
концепции
евразийского
партнерства
предложена формулировка одной из ключевых позиций России для
возможного использования во внешнеэкономической стратегии: быть
основным проводником, активным участником развития и владельцем
инфраструктуры экономического взаимодействия
Европы (ЕС) и АТР
(АТЭС, АСЕАН).
3.
на
основе
опыта
АСЕАН
обоснована
возможность
и
целесообразность использования в развитии экономического партнерства
стран-участниц
ЕврАзЭС
и
ШОС
таких
кооперационных
форм
сотрудничества как создание межгосударственных зон экономического роста;
4.
выявлены проблемы и тенденции фактического взаимодействия
стран ЕврАзЭС и ШОС в сфере энергетики и транспорта и предложен ряд
вариантов
реализации
инфраструктурных
проектов
с
частичной
переориентацией экспорта энергоносителей в направлении стран АТР;
5.
внесено предложение развивать эффективное взаимодействие со
странами СНГ в соответствии с тремя подходами: «прагматичное соседство –
кооперация - привилегированное экономическое партнерство» и с учетом
этих подходов откорректировать экономические отношения России с новыми
независимыми государствами в разных форматах.
6.
сформулированы стратегические ориентиры и предложения по
корректировке
экономической
политики
России
в
интеграционных
объединениях ЕврАзЭС и ШОС, в частности, создание на базе их
объединения Союза Евразийских Стран (СЕС).
Практическая значимость исследования. Результаты диссертационного
исследования могут быть использованы в интересах интеграционных
структур СНГ, ЕврАзЭС, Единого Экономического Пространства Беларуси,
Казахстана,
России
и
Украины
(ЕЭП),
Шанхайской
организации
8
сотрудничества (ШОС) для активизации экономического сотрудничества
стран Евразийского континента.
Данная работа также может представлять интерес для государственных
структур,
занятых
проблематикой
интеграции
России
в
мировое
экономическое сообщество, в частности, Министерства экономического
развития и торговли, Министерства региональной политики, Министерства
образования и науки.
Выводы работы могут иметь значение для компаний,
работающих на
региональном рынке стран ЕврАзЭС и ШОС, и для неправительственных
международных экономических организаций (Ассоциации «Деловой Совет
ЕврАзЭС»,
«Деловой
Совет
ШОС»,
Ассоциация
приграничного
сотрудничества, Фонд Евразия и др.).
Апробация
работы.
Наиболее
значимые
результаты
диссертации,
полученные автором в ходе проведенного исследования, докладывались на
научно-практических
конференциях:
«Государственная
экономическая
политика России: проблемы, тенденции, перспективы»; «Международные
Плехановские чтения на русском и английском языках» и были изложены в
работах общим объёмом 2,4 п.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав,
заключения, списка использованной литературы, приложений.
Основные положения работы
Первая группа проблем, рассматриваемых в диссертации, связана с
определением
теоретико-методологических
основ
экономического
сотрудничества и партнерства различных стран; оценкой роста масштабов их
комплексной взаимозависимости, взаимопересечения и взаимодополнения
9
экономик,
политик,
культур;
анализом
развития
межрегиональной
экономической инфраструктуры и глобальной сети коммуникаций.
Исходя из проведенного анализа теорий международных экономических
отношений,
процессов
интеграции
и
глобализации
на
примере
трансатлантического партнерства США и ЕС, автор делает вывод, что
наиболее приемлемой для целей диссертационного исследования, на наш
взгляд, является теория взаимозависимости, включающая в себя внутреннее,
двустороннее и многостороннее измерения экономического партнерства двух
и более стран.
На основе проведенного анализа теорий международных экономических
отношений автор также предлагает дополнить концепцию взаимозависимости
стран
положением
о
значимости
формирования
инфраструктуры
международных экономических отношений, основанной на кооперационном
взаимодействии множества участников, действующих на различных уровнях.
То
есть,
эффективным
экономического
методом
партнерства,
по
формирования
мнению
автора,
межгосударственной экономической инфраструктуры,
транснационального
является
создание
межрегиональных
кооперационных зон роста, как сфер взаимозависимости стран. Этот подход
будет в дальнейшем отражен в концепции евразийского экономического
партнерства.
10
Модель евразийского партнерства, рассматриваемая с позиций теории
«комплексной взаимозависимости» в целом отвечает характеристикам
Реализм
Либерализм
Функционализм
Конституционализм
Транснационализм
Теория взаимозависимости стран
Теория трансконтинентальной (региональной) кооперации стран Евразии –
«Евразийское партнерство»
США
ЕврАзЭС,
ШОС
ЕС
Япония
Китай
используемого автором теоретического подхода к исследованию и тем самым
дает возможность объективно показать роль и место экономического
взаимодействия
стран-участниц
ЕврАзЭС
и
ШОС
в
современных
международных отношениях.
Предлагаемый
комплексный
теоретико-методологический
и
организационный подход к исследованию евразийского партнерства на
основе
положений
конституционализма,
транснационализма,
функционализма и теории взаимозависимости, охватывающих различные
сферы сотрудничества на различных уровнях, по мнению автора, позволит
ответить на вопросы о перспективе евразийского партнерства как стратегии
экономического взаимодействия стран-участниц ЕврАзЭС и ШОС.
11
В соответствии с теорией взаимозависимости, к государствам в
качестве
субъектов
международных
присоединяются
ТНК,
межправительственные
и
экономических
субрегиональные
неправительственные
отношений
администрации,
организации
(МПО
и
МНПО), научные сообщества и общественные движения. Участники и
сторонники
этих
структур
предлагают
государствам
международные
институты в качестве инструмента для эффективного решения проблем
коллективных действий.
В частности, по мнению представителей МНПО стран АСЕАН, основой
новой системы многостороннего экономического сотрудничества в Евразии
должна стать комбинация в едином комплексе (трансконтинентальная
кооперация – авт.)
богатых энергетических ресурсов дальневосточных
субъектов России, значительных ресурсов дешевой рабочей силы Китая и
КНДР, капиталов и технологии Японии и Кореи 1. В АСЕАН также много
внимания уделяется созданию «зон экономического роста», как динамичной
формы экономического сотрудничества на микроуровне. Зоны могут
включать промышленно-технологические парки, транспортно-логистические
узлы, научно-образовательные центры и прочие виды деятельности.
В результате анализа методологических подходов к оценке значения
инфраструктуры, автор
сформулировал определение
и предложил схему
межрегиональной экономической инфраструктуры (см. рис. 2) как комплекса
вспомогательных отраслей, обеспечивающих внешние условия для развития
основного производства национальных экономик в рамках интеграционных
объединений.
1
В целом, констатирует автор, инфраструктура является
Модели сотрудничества в экономике и безопасности Северо-Восточной Азии:
роль международного научного диалога. Материалы Первого Европейско-Тихоокеанском
Конгресса "Глобализация: взаимодействие экономик, культур, технологий и природы",
г. Владивосток
//
http://www.vlc.ru/congress/ru/information/vgues_sevastyanov.htm#top
2326 сентября 2003 года
12
обязательным
условием
эффективного
регионального
экономического
сотрудничества и, в числе других составляющих, включает в себя систему
учреждений и организаций, обслуживающих движение товаров и услуг на
региональном рынке.
Межрегиональная экономическая инфраструктура
Железнодорожная инфраструктура
Автомобильная инфраструктура
Транспортная
инфраструктура
Водная, воздушная инфраструктура
Трубопроводная инфраструктура
Газовая инфраструктура
Энергетическая
инфраструктура
Нефтяная инфраструктура
Электрическая инфраструктура
Торгово-логистическая инфраструктура
Миграционно-трудовая инфраструктура
Информационная и научно-исследовательская инфраструктура
Рис. Схема межрегиональной экономической инфраструктуры
Инфраструктура не создает материальных благ, но тем не менее
выполняет
исключительно
важную
интеграционную
функцию
между
отраслями производства, между регионами и государствами. Она также
создает взаимовыгодную взаимозависимость стран и субрегионов. Из этой
функции следует особая роль в развитии инфраструктуры интеграционных
структур
власти
регионов,
государственных
и
неправительственных
организаций (ассоциаций, союзов, партнерств и т.п.). С учетом этого автор
13
предложил свою разработку классификации инфраструктур Евразии по
масштабам развития.
Констатируя изложенное в первой главе диссертационного исследования,
автор делает вывод о том, что успех решения проблем международного
экономического
сотрудничества
связан,
прежде
всего,
с
развитием
инфраструктуры, а затем с политической и социальной стабильностью
развития регионального сообщества в целом и стран - участниц в частности,
поскольку во всех случаях успешного развития инфраструктуры ведущая
роль принадлежит государствам, транснациональным компаниям и межгосударственным правительственным и неправительственным организациям.
Вторая группа проблем, рассматриваемых в диссертации, связана с
получением
эмпирических
данных
о
существующих
проблемах
формирования и комплексного развития экономического партнерства стран
ЕврАзЭС и ШОС. В этой главе проанализированы факты и особенности
сотрудничества стран – участниц интеграционных объединений в сфере
энергетики и транспорта. Определены тенденции, перспективы и структура
экономического взаимодействия основных акторов: России, Казахстана и
Китая.
Ключевое
международных
значение
в
экономических
институциональной
отношений
в
инфраструктуре
мире
занимают
интеграционные объединения. В регионе Евразия все более заметную роль в
развитии экономического взаимодействия играет ЕврАзЭС, где в качестве
интеграционного ядра выступает Союзное государство Беларуси и России.
Дальнейшее повышение мирового статуса этой роли будет во многом
зависеть от того, сможет ли Сообщество стать эффективной международной
экономической организацией в нынешних сложных и быстро меняющихся
геоэкономических и геополитических условиях.
14
В последние годы также активизировалась Шанхайская организация
сотрудничества (ШОС), в деятельности которой особо важной задачей
становится развитие экономического партнерства стран-участниц. Для этого
выделены
и
реализуются
взаимодействия
в
коммуникаций
и
транспортировка
таких
приоритетные
проекты
для
практического
сферах,
строительство
транспортных
объектов
как
энергетики,
энергоресурсов,
а
водопользование,
также
в
добыча
других
и
областях,
представляющих взаимный интерес.
Как показал проведенный автором анализ, внешнеторговая зависимость
стран ЕврАзЭС и Китая крайне низкая, из чего следует вывод, что
экономическое партнерство стран ЕврАзЭС и Китая необходимо строить на
основе других направлений экономического сотрудничества, в частности в
сфере развития инфраструктуры трансконтинентальной кооперации.
Каждый из членов и наблюдателей ЕврАзЭС и ШОС, естественно,
преследует свои собственные цели. Китаю, России, Казахстану и Индии
нужны безопасные торговые пути, Китаю и Индии - надежный прямой доступ
к энергетическим источникам России, Казахстана и Ирана. Для Индии,
вынужденной импортировать нефть морем, такой доступ возможен только
при участии в работе ШОС. Казахстан ищет новые и укрепляет уже
существующие трубопроводные маршруты для экспорта нефти, добыча
которой в стране с каждым годом увеличивается. Таджикистану, Узбекистану
и Киргизии необходимо сотрудничество в регионе для обеспечения стабильности и приемлемых темпов экономического роста.
По мнению автора два полюса евразийской интеграции - ЕврАзЭС и ШОС
представляют
собой
предполагающие
взаимодействия.
две
несколько
несколько
Поэтому
вступающие в противоречие.
они
разные
скорее
разные
ступени
механизмы
интеграции,
экономического
взаимодополняющие,
нежели
15
В отличие от кооперационной значимости азиатского вектора развития
стран ЕврАзЭС и ШОС на европейском векторе продолжает нарастать
конфликтность и противостояние. Эти процессы зависят от того, что
энергетическая безопасность ЕС уже в значительной степени зависит от
России и стран Центральной Азии. В частности, из России ЕС импортирует
почти половину потребляемого природного газа и около 30 процентов нефти.
Одновременно с этим экономическая взаимозависимость обусловлена тем,
что
внешнеторговый
оборот,
производственная
инфраструктура
и
инвестиционные потоки России ориентированы на Европу.
В этих условиях российская энергетическая стратегия заключается в том,
чтобы
сохранить стабильность поставок нефти и газа в Европу. Для
продвижения этой стратегии Россия старается обеспечить спрос со стороны
импортеров энергоресурсов. Она укрепляет свой контроль над поставками
нефти
и
газа
путем
центральноазиатскими
подписания
поставщиками
долгосрочных
энергоресурсов
контрактов
и
с
устанавливает
контроль над стратегической энергетической инфраструктурой Европы и
Евразии.
Стратегически заинтересованы в ослаблении энергетической зависимости
Европы от России США. В связи с этим, США и Европа будут всемерно
поддерживать строительство новых трубопроводов в обход России, при
условии,
что
европейские
страны
смогут
эффективно
обеспечить
стратегическое сотрудничество в рамках ЕС для обеспечения своей
долгосрочной энергетической безопасности. Для России важно, чтобы США
и их европейские союзники не смогли эффективно объединить свои усилия
по
разработке
и
реализации
политики
сокращения
энергетической
зависимости от России.
В
этих
условиях,
автору представляется,
что
для выстраивания
сбалансированной внешнеэкономической стратегии, России необходимо
16
активно
развивать
инфраструктуру
международного
экономического
сотрудничества со странами и интеграционными объединениями АзиатскоТихоокеанского региона, Северо-Восточной Азии, АТЭС, АСЕАН.
Один из парадоксов экономической ситуации в этом регионе состоит в
том, что при наличии значительных залежей энергетического сырья, прежде
всего, в Восточных районах России, основные его потребители в АТР –
Японии, Ю. Корея, Китай, Тайвань подавляющую его часть привозят извне.
Здесь наиболее важным здесь является формирование и реализация базовых
инфраструктурных проектов международного характера, основанных на
создании экономической и инженерной инфраструктуры, связывающей
страны и регионы Евразии, прежде всего в области энергетики и транспорта.
Одним из наиболее важных направлений активизации участия России в
АТЭС является также развитие научно-технологического сотрудничества, как
в рамках участия России в деятельности региональных международных
организаций, так и в рамках двухстороннего сотрудничества. Важнейшими
задачами здесь являются: выработка согласованных подходов и политики в
регионе в области развития инновационной инфраструктуры, разработка
механизмов
коммерциализации
результатов
научных
исследований,
внедрение средств информационного обмена в научно-технологической
сфере, повышение экономической эффективности сотрудничества.
По мнению автора в последние годы наметился заметный прогресс в
продвижении Россией ряда инфраструктурных проектов, направленных на
диверсификацию
экспортных
потоков
углеводородов
затрагивающих
интересы как Европейского Союза, так и стран АТР. В 2006 году завершен
крупный проект по увеличению поставки в Западную Европу: было
осуществлено расширение Балтийской трубопроводной системы до 75 млн.
тонн в год. Рассматривается возможность реализации проекта БТС-2 с такой
же мощностью 75 млн. тонн. На юге начал осуществляться проект Бургас -
17
Александруполис,
который
позволит
решить
проблему
пропускной
способности черноморских проливов. В восточном направлении
идет
активно
строительство магистрального нефтепровода Восточная Сибирь –
Тихий океан протяженностью около 4,5 тыс. км. Этот проект как бы замыкает
энергетическую инфраструктуру Евразии, протянувшуюся с запада на
восток1.
В целом в диссертационном исследовании следует взять за основу, что в
экономическом взаимодействии со странами Восточной, Центральной и
Южной Азии Россия играет ключевую роль. Группа государств, сложившаяся
в результате трехстороннего сотрудничества России, Китая и Индии (то есть,
вовлекая в процесс большинство стран Азии), создает разумную перспективу
долговременного сотрудничества на прочной основе, которое в ее отсутствии
было бы невозможно. В меняющихся экономико-стратегических условиях,
когда англо-американский финансовый
потенциал в значительной мере
теряет свои позиции, в ближайшей перспективе должны, вероятно,
предложены новые решения.
Третья группа проблем, рассматриваемых в диссертации, связана с
разработкой концепции «евразийского партнерства», в основе которой лежит
тезис о том, что Россия – это евразийское государство, геоэкономически и
геополитически расположенное в Европе и Азии, или, точнее, между
Евросоюзом и интеграционными союзами в Азиатско-Тихоокеанском регионе
(АТР). Исходя из этого, системный учет евразийской сущности нашей страны
дает необходимую методологическую основу для понимания места нашей
страны в сегодняшнем мире и, что еще более важно с точки зрения общей
стратегии, в мире использования современных высоких технологий, в мире
хозяйственной кооперации, разделения труда и перемещения капиталов.
1
В. Христенко ВСТО замыкает
http://www.transneft.ru/29.04.2007
энергетическую
инфраструктуру
Евразии
//
18
Отношения России и Беларуси с Китаем и со странами Центральной Азии
в рамках развития ЕврАзЭС и ШОС должны определяться объективной
заинтересованностью
стран
в
стабильности
отношений
во
имя
экономического развития, в обеспечении национальной и международной
безопасности
через
евразийское
партнерство
и
экономическую
взаимозависимость.
В соответствии с этим основные направления и условия
будущего
участия России в международном интеграционном развитии в составе
ЕврАзЭС и ШОС, должны соответствовать национальным интересам стран –
участниц и быть принятыми всеми участниками. Исходя из этого, автором
предложена комплексная модель управления процессами экономического
сотрудничества в рамках деятельности ЕврАзЭС и ШОС, которая позволила
бы разрабатывать необходимые меры и своевременно отстаивать интересы по
всем ключевым позициям развития означенных направлений сотрудничества.
Предложенный автором комплексный подход к развитию евразийского
партнерства стран ЕврАзЭС и ШОС отвечает основным целям развития
регионального
экономического
взаимодействия
стран,
изложенным
в
"Меморандуме государств-участников ШОС".
В рамках предлагаемой концепции евразийского партнерства автор
предлагает
также
формулировку
одной
из
ключевых
позиций
во
внешнеэкономической стратегии России, которая должна состоять в том,
чтобы нашей стране быть основным проводником, активным участником
развития и владельцем инфраструктуры экономического взаимодействия
Европы (ЕС) и АТР (АТЭС, АСЕАН).
Помимо этого, имея в своей основе концепцию " евразийского
партнерства", ЕврАзЭС и ШОС, как представляется автору, должны
превратиться в «Союз Евразийских Стран - СЕС», влияние которого (в т.ч. и
благодаря России) должно выйти за региональные рамки, выстроив новую
19
инфраструктуру межрегиональных экономических связей. В свою очередь,
такое положение предполагает многовариантность дальнейшей эволюции
ЕврАзЭС и ШОС в целом на базе углубления взаимодействия с другими
международными региональными союзами.
Основные теоретические выводы и рекомендации
В результате проведенного исследования автором определены следующие
основные выводы и рекомендации:
1.
Для цели разработки концептуальных, методических и организационных
подходов к организации комплексного экономического партнерства
государств-участников ЕврАзЭС и ШОС в наибольшей степени, по
мнению автора,
себя
подходит теория взаимозависимости, включающая в
внутреннее,
двустороннее
и
многостороннее
измерения
экономического партнерства двух и более стран, а также интеграционных
объединений.
2.
Предложенная
партнерства,
автором
модель
рассматриваемая
с
евразийского
позиций
теории
экономического
«комплексной
взаимозависимости» в целом отвечает характеристикам используемого
автором теоретического подхода к исследованию и тем самым дает
возможность объективно показать роль и место экономического
взаимодействия стран-участниц ЕврАзЭС и ШОС в современных
международных отношениях.
3.
Одним из наиболее эффективных методов развития международных
экономических отношений и транснационального партнерства, является
создание межгосударственной экономической инфраструктуры как
«сферы взаимозависимости». В связи с этим автором предложено
определение межрегиональной экономической инфраструктуры Евразии
как комплекса вспомогательных отраслей, обеспечивающих внешние
20
условия для развития основного производства национальных экономик в
рамках интеграционных объединений ЕврАзЭС и ШОС.
4.
В
качестве
основного
экономического
методологического
взаимодействия
стран
подхода
ЕврАзЭС
и
к
развитию
ШОС
автор
предлагает концепцию развития инфраструктурных отраслей, как базы
для формирования взаимозависимости, кооперации и партнерства.
5.
Основной проблемой внешнеэкономической политики России, является
то обстоятельство, что географически во внешнеэкономических связях
сложился неоправданный евроцентризм. Более половины их объёма и до
70% инфраструктуры концентрируется на странах ЕС при маргинальном
развитии по остальным азимутам, особенно в направлении АзиатскоТихоокеанского региона. Это явно тормозит развитие экономического
партнерства в регионе с гравитационным центром в России и оставляет
ЕврАзЕС и ШОС без необходимой им экономической основы.
6.
Для выстраивания сбалансированной внешнеэкономической стратегии,
России необходимо активно развивать инфраструктуру международного
экономического сотрудничества со странами
и интеграционными
объединениями Азиатско-Тихоокеанского региона, Северо-Восточной
Азии, АТЭС, АСЕАН.
7.
Ключевая позиция России в евразийском экономическом партнерстве
стран ЕврАзЭС и ШОС сформулирована автором следующим образом:
быть основным
проводником, активным
участником развития и
владельцем инфраструктуры экономического взаимодействия
Европы
(ЕС) и АТР (АТЭС, АСЕАН).
8.
Анализ методологии экономического
взаимодействия
стран СВА
свидетельствует также о том, что в условиях глобализации всё более
самостоятельную
международные
роль
в
международном
неправительственные
сотрудничестве
организации
играют
(МНПО),
21
субнациональные (субрегиональные – авт.) администрации и научные
сообщества стран региона.
9.
В
мире
эффективно
используется
такая
динамичная
форма
экономического сотрудничества как создание «зон экономического
роста» на микроуровне. Эти зоны могут включать промышленнотехнологические
парки,
транспортно-логистические
узлы,
научно-
образовательные центры и прочие виды деятельности. В их рамках
ведется как совместное промышленное производство, строительство
инфраструктурных
объектов,
совместная
подготовка
кадров
и
исследования, так и используются преимущества трансграничных
экономических связей – свободное перемещение товаров, услуг,
капиталов, лиц. В связи с этим в развитии экономического партнерства
стран-участниц ЕврАзЭС и ШОС необходимо более активно создавать
межгосударственные зоны экономического роста.
10. Эффективное взаимодействие России со странами СНГ, ЕврАзЭС и ШОС
необходимо развивать в соответствии с тремя подходами: «прагматичное
соседство
–
кооперация
-
привилегированное
экономическое
партнерство».
11. В качестве стратегического ориентира и предложения по корректировке
экономической политики России в интеграционных объединениях
ЕврАзЭС и ШОС, должна стать задача создания на базе их объединения
Союза Евразийских Стран (СЕС).
12. Комплексное развитие евразийского экономического партнерства как
основы широкомасштабной трансконтинентальной кооперации стран
Европы и Азии, невозможно, по мнению автора, без превращения России
в центр и связующее звено этих процессов через рациональное
использование имеющейся и создание недостающей международной
экономической инфраструктуры.
22
Основные публикации по теме диссертации
Работа, опубликованная в издании, рекомендованном ВАК РФ:
1. Сучугов О.Г. Кластерный подход к региональной интеграции
//
Экономические науки. – 2007. - №7(32). – 0,8 п.л.
Статьи в других изданиях:
2.
Сучугов
О.Г.
Инструменты
защиты
внутреннего
рынка
нежелательной конкуренции со стороны иностранных компаний
Международные
экономические
отношения:
состояние,
от
//
проблемы,
перспективы. Сб. науч. статей в двух частях. – М.: Научная книга, 2006. – Ч.1.
–0,9 п.л.
3. Сучугов О.Г. Теоретические основы и особенности развития
информационной
среды
в
таможенном
деле
//
Международные
экономические отношения: состояние, проблемы перспективы. Сб. науч.
статей в двух частях. – М.: Научная книга, 2006. – Ч.1. – 0,7 п.л.