Государственный университет –

Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации
Государственный университет –
Высшая школа экономики
Факультет Государственного и муниципального управления
Программа дисциплины
«Организационный дизайн»
(курс по выбору)
для направления 080504.65 - «Государственное и муниципальное управление»
Подготовка специалиста
Автор: к. соц. н., доцент А.В. Климова
Рекомендована секцией УМС
факультета государственного и
муниципального управления
Председатель
М.А. Розов
«
»
Одобрена на заседании кафедры
Теории организаций
Зам. зав. кафедрой
_____________________
2008 г.
«
Утверждена УС факультета
государственного и муниципального
управления
Ученый секретарь
Л.М. Симонова
«
»
2008 г.
Москва, 2008 г.
»
2008 г.
2
Краткая аннотация курса
Курс «Организационный дизайн» является системообразующей дисциплиной и
предназначен для изучения студентами 4 курса специалитета факультета ГиМУ. Изучение
этого курса позволяет на основе системного анализа целей, задач и стратегий организаций
профессионально ставить и решать задачи построения организационных структур и систем
подготовки и принятия управленческих решений в соответствии с изменяющимися условиями (вызовами) внешней среды.
Данная учебная дисциплина на практике позволит изучить технологии выхода из
кризисных ситуаций, от которых не застрахована ни одна из организаций в любой сфере деятельности.
Программой курса предусматривается проведение лекций, практических занятий на
основе обсуждения case-studies, а также самостоятельная внеаудиторная работа студентов.
Самостоятельная работа включает в себя освоение теоретического материала по рекомендованным первоисточникам, подготовку к практическим занятиям.
Учебным планом предусматривается написание студентами одного эссе. По окончании курса проводится зачет.
I. Организационно – методический раздел.
1. Общий объем учебной дисциплины.
Объем учебной нагрузки по дисциплине: 44 часа аудиторных занятий, из них 44 часа
- лекции, 64 часа для самостоятельной работы студентов (всего 108 часов).
2. Цель учебной дисциплины.
Цель учебной дисциплины «Организационный дизайн»:
- передать студентам знания и привить практические навыки решения стратегических и организационных задач в соответствие с изменяющимися требованиями внешней
среды и обеспечивающие конкурентоспособность организаций.
3
- развитие аналитического мышления студентов и формирование комплексного подхода к рассмотрению современных организаций, позволяющих самостоятельно ставить и
решать практические задачи по проектированию и изменению организаций в соответствие с
требованиями стратегии и изменениями внешней среды.
Задачи учебной дисциплины.
В процессе изучения учебной дисциплины:
1. Изучить основные положения и особенности организационного дизайна.
2. Показать тесную взаимосвязь задач организационного дизайна и стратегии организации.
3. Изучить технологии выработки решений, уменьшающие степень неуверенности при
создании различных структур организации.
4. Освоить процедуры организационного дизайна как непрерывного процесса обеспечения конкурентоспособности организации.
5. Обеспечить понимание и использование результатов ключевых организационных
управленческих процессов.
3. Целевая аудитория.
Учебная дисциплина «Организационный дизайн» предназначена для студентов 4
курса, обучающихся на факультете «Государственное и муниципальное управлении» всех
специализаций.
4. Вырабатываемые компетенции:
По итогам изучения учебного курса студенты должны обладать набором ключевых
компетенций, позволяющих:
- проводить анализ процессов разработки системы организационных решений в соответствие с изменениями целей, стратегий и требований внешней среды;
- разрабатывать системы принятия управленческих решений в организации, уменьшающих степень неуверенности;
4
- анализировать систему норм и правил, реализованных в конкретных предприятиях
с целью их упрощения и повышения уровня мотивации.
5. Методическая новизна курса.
В последние годы общество стало предъявлять новые, все более жесткие требования к государству в целом, а также к отдельным государственным структурам и
организациям в части качества выполнения ими своих функций.
Это во многом определяется устоявшимися механизмами и технологиями
принятия управленческих решений и создания организационных структур в соответствии с изменяющимися требованиями.
Учитывая, что студентам, изучающим эту учебную дисциплину, в ближайшее
время придется активно участвовать в процессах преобразования всей системы государственного управления, государственной службы и системы управления отдельными организациями, возникла необходимость привить им навыки использования
современных методов проведения подобных работ, которые направлены на повышение результативности и эффективности управленческих решений.
Будущие специалисты в области государственного и муниципального управления должны создать собственную методологию организационного дизайна как основы повышения эффективности и результативности государственного управления,
позволяющую проводить оценки альтернативных вариантов решений с учетом различных факторов.
Методическая новизна курса также определяется его практической направленностью. Включение в курс нескольких case-studies, по нашему мнению, повысит как
интерес к изучению, так и позволит надеяться на положительный эффект изучения.
6. Формы итогового контроля знаний.
1. Зачет.
5
II. Тематический план учебного курса.
Аудиторные часы
№
1.
Всего
часов по
дисциплине
Название темы
занятия
12
4
8
12
4
8
16
8
8
16
8
8
12
4
8
16
8
8
12
4
8
12
4
8
108
44
64
Избранная стратегия организации и
организационный дизайн.
4.
практич.
Самостоят.
работа
Особенности постановки задач организационного дизайна.
3.
Семин. и
Понятие организации и предмет организационного дизайна.
2.
Лекции
Принятие решений в иерархических
системах: возможности и ограничения.
5.
Проблемы неуверенности в практике
организационного дизайна. Концепции организационных структур.
6.
Базовые переменные проектирования
организации (ресурсы, правила, нормы, альтернативы и т.д.)
7.
Организационный дизайн и критерии
совместимости
(информационная
совместимость и совместимость стимулов).
8.
Организационный дизайн и процесс
контроля за организационными решениями.
ИТОГО:
Формы контроля:
Текущий контроль знаний осуществляется во время лекционных занятий на
основе оценки активности работы студентов в процессе вопросов по пройденному мате-
риалу и обсуждения кейсов.
Итоговый контроль: зачет.
6
Базовый учебник
1. Борисова Л.Г. Организационный дизайн. Современные концепции управления.- М.:
Дело, 2003.
2. Дафт, Р.Л. Организации. Прайм-ЕВРОЗНАК, 2003.
Основная литература
1. Лаунс Г., Лирманн Ф. Основы организации. – М.: «Дело и Сервис», 2006.
2. Малик Ф. Управлять. Работать. Жить. Эффективный менеджмент для новой эры. –
М.: Добрая книга, 2008.
3. Дафт Р. Теория организации. – М.: ЮНИТИ, 2006.
4. Пригожин А.И. Методы развития организаций. – М.: МЦФЭР, 2003.
Дополнительная литература
1. Гибсон Дж.Л., Иванцевич ДЖ., Донелли Дж. Х. (мл.)
Организации: поведение,
структура, процессы. – М.: ИНФРА-М, 2000.
2. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации. – Спб.: Питер,
2001.
3. Пригожин А.И. Современная социология организаций. – М.: Интерпарк, 1995.
4. Burke W.W. Organizational change - Sage Publications, 2002.
5. Galbraith J.R. Designing organizations- San-Francisco, Jossey-Bass Publishers, 1995.
6. Jones G.R. Organizational theory, design and change - Pearson Prentice Hall, 2007.
Содержание тем.
Тема 1. Понятие организации и предмет организационного дизайна.
Общие положения. Ведущая роль команды менеджеров в выборах организационного
дизайна (далее – ОД). Понятие и признаки индивидуальной организации. Ключевые слова:
риск, инновация, полезность обществу. Современное определение организации. Параметры
организации. Понятие ОД и его стратегические выборы.
Основная литература
1. Лаунс Г., Лирманн Ф. Основы организации. – М.: «Дело и Сервис», 2006.
2. Борисова Л.Г. Организационный дизайн. Современные концепции управления.- М.:
Дело, 2003.
3. Дафт Р. Теория организации. – М.: ЮНИТИ, 2006.
4. Пригожин А.И. Методы развития организаций. – М.: МЦФЭР, 2003.
7
Дополнительная литература
1. Гибсон Дж.Л., Иванцевич ДЖ., Донелли Дж. Х. (мл.) Организации: поведение, структура, процессы. – М.: ИНФРА-М, 2000.
2. Дафт Р.Л. Организации. – М.: Прайм-EВРОЗНАК, 2003.
3. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации. – Спб.: Питер,
2001.
4. Пригожин А.И. Современная социология организаций. – М.: Интерпарк, 1995.
5. Burke W.W. Organizational change - Sage Publications, 2002.
6. Galbraith J.R. Designing organizations- San-Francisco, Jossey-Bass Publishers, 1995.
7. Jones G.R. Organizational theory, design and change - Pearson Prentice Hall, 2007.
Тема 2. Особенности постановки задач ОД.
Общие положения. Подходы, используемые в ОД. Постановка задачи ОД. Формула
ОД.
Два подхода к ОД: 1)организация как система принятия решений. Решение как процесс. Пределы точности рекомендаций ОД. Постановка задачи снижения уровня сложности
процесса принятия решений.
Второй подход - рассмотрение и конструирование организации с точки зрения снижение неуверенности при решении управленческих задач. Связь информации и структуры
организации. Стратегии контроля. Механизмы снижения неуверенности (иерархия авторитетов, правила, нормы, процедуры и др.) Альтернативные организационные модели. Создание «свободных» ресурсов, замкнутых задач, развитие «боковых» (горизонтальных) отношений.
Основная литература
1. Борисова Л.Г. Организационный дизайн. Современные концепции управления.- М.:
Дело, 2003.
2. Дафт Р. Теория организации. – М.: ЮНИТИ, 2006.
3. Лаунс Г., Лирманн Ф. Основы организации. – М.: «Дело и Сервис», 2006.
4. Пригожин А.И. Методы развития организаций. – М.: МЦФЭР, 2003.
Дополнительная литература
1. Дафт Р.Л. Организации. – М.: Прайм-EВРОЗНАК, 2003.
2. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации. – Спб.: Питер,
2001.
3. Пригожин А.И. Современная социология организаций. – М.: Интерпарк, 1995.
4. Galbraith J.R. Designing organizations- San-Francisco, Jossey-Bass Publishers, 1995.
8
5. Jones G.R. Organizational theory, design and change - Pearson Prentice Hall, 2007.
Тема 3. Избранная стратегия организации и организационный дизайн.
Общие положения. Организация как открытая система и ее подсистемы. Миссия организации и ОД. Влияние результатов анализа внешней среды и SWAT-анализа на выборы
ОД. Требования ОД к системе показателей анализа.
Учет изменений среды в выборах ОД. Конкурентная среда и ОД.
Учет ключевых факторов успеха в проектах ОД. ОД как основа реализации стратегии. Приведение организационной структуры в соответствие со стратегией. Определение
стратегически значимых видов деятельности. Адаптация стратегии и выборов ОД к внешней среде.
Влияние стратегии на выборы ОД.
Основная литература
1. Борисова Л.Г. Организационный дизайн. Современные концепции управления.- М.:
Дело, 2003.
2. Дафт Р. Теория организации. – М.: ЮНИТИ, 2006.
3. Лаунс Г., Лирманн Ф. Основы организации. – М.: «Дело и Сервис», 2006.
4. Пригожин А.И. Методы развития организаций. – М.: МЦФЭР, 2003.
Дополнительная литература
1. Дафт Р.Л. Организации. – М.: Прайм-EВРОЗНАК, 2003.
2. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации. – Спб.: Питер,
2001.
3. Пригожин А.И. Современная социология организаций. – М.: Интерпарк, 1995.
4. Galbraith J.R. Designing organizations- San-Francisco, Jossey-Bass Publishers, 1995.
5. Jones G.R. Organizational theory, design and change - Pearson Prentice Hall, 2007.
Тема 4. Принятие решений в иерархических системах: возможности и ограничения.
Постановка задачи. Принятие решения индивидуальным ЛПР. Выбор альтернативных решений, критерии выбора.
Постановка задачи принятия решения групповым ЛПР. Понятие иерархии. Решения
о форме координации. Асимметрия информации и конфликт целей. Иерархия как система
принятия решений.
Решения объектные и организационные. Коммуникационные решения.
9
Основная литература
1. Борисова Л.Г. Организационный дизайн. Современные концепции управления.- М.:
Дело, 2003.
2. Дафт Р. Теория организации. – М.: ЮНИТИ, 2006.
3. Лаунс Г., Лирманн Ф. Основы организации. – М.: «Дело и Сервис», 2006.
4. Пригожин А.И. Методы развития организаций. – М.: МЦФЭР, 2003.
Дополнительная литература
1. Дафт Р.Л. Организации. – М.: Прайм-EВРОЗНАК, 2003.
2. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации. – Спб.: Питер,
2001.
3. Galbraith J.R. Designing organizations- San-Francisco, Jossey-Bass Publishers, 1995.
Тема 5. Проблемы неуверенности в практике ОД. Концепции организационных
структур.
Классические теории ОД. Взаимосвязь неуверенности с другими переменными ОД.
Концепция ОД. Альтернативные стратегии выборов ОД: свободные ресурсы; самодостаточные группы по задачам; инвестирование в вертикальную информационную систему; создание «боковых» отношений. Управление знаниями. Создание связующих ролей. Эффективность «боковых» отношений.
Проблема совмещения полной и частичной занятости в выборах ОД. Лидерство и
силовое давление.
Основная литература
1. Борисова Л.Г. Организационный дизайн. Современные концепции управления.- М.:
Дело, 2003.
2. Дафт Р. Теория организации. – М.: ЮНИТИ, 2006.
3. Лаунс Г., Лирманн Ф. Основы организации. – М.: «Дело и Сервис», 2006.
Дополнительная литература
1. Дафт Р.Л. Организации. – М.: Прайм-EВРОЗНАК, 2003.
2. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации. – Спб.: Питер,
2001.
3. Galbraith J.R. Designing organizations- San-Francisco, Jossey-Bass Publishers, 1995.
10
Тема 6. Базовые переменные проектирования организации (ресурсы, нормы,
правила, альтернативы и др.)
Доступ к ресурсам. Нормы поведения и их соподчиненность.
Формулировка норм поведения – одна из основных проблем ОД. Виды норм поведения. Критерии эффективности, используемые для оценки организационных мероприятий.
Выбор организационных стратегий.
Основная литература
1. Борисова Л.Г. Организационный дизайн. Современные концепции управления.- М.:
Дело, 2003.
2. Дафт Р. Теория организации. – М.: ЮНИТИ, 2006.
Дополнительная литература
1. Дафт Р.Л. Организации. – М.: Прайм-EВРОЗНАК, 2003.
2. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации. – Спб.: Питер,
2001.
3. Galbraith J.R. Designing organizations- San-Francisco, Jossey-Bass Publishers, 1995.
Тема 7. Организационный дизайн и критерии совместимости (информационная
совместимость и совместимость стимулов).
Совместимость требований и стимулов как критерии оценки выборов ОД. Определение основных понятий. Проблема практического применения критериев. Характеристики
исполнителей (какими знаниями должен обладать ЛПР). Критерии совместимости в организационных процессах. Возможности и последствия улучшения параметров совместимости.
Увеличение ресурсов автономии отдельных подразделений. Группировка видов деятельности организации. Совместимость стимулов при формулировании задач. Постановка задачи
улучшения параметров совместимости при формировании подразделений.
Основная литература
1. Борисова Л.Г. Организационный дизайн. Современные концепции управления.- М.:
Дело, 2003.
2. Дафт Р. Теория организации. – М.: ЮНИТИ, 2006.
Дополнительная литература
1. Дафт Р.Л. Организации. – М.: Прайм-EВРОЗНАК, 2003.
2. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации. – Спб.: Питер,
2001.
3. Galbraith J.R. Designing organizations- San-Francisco, Jossey-Bass Publishers, 1995
11
Тема 8. Организационный дизайн и процесс контроля за организационными решениями.
Координация принятия организационных решений как предмет планирования организации. Необходимость снижения уровня сложности при организационном планировании и
проектировании. Реализация организационных решений. Контроль за решениями – выборы
ОД. Контроль в иерархических структурах. Существенные факторы при контроле решений.
Вопросы для оценки качества освоения дисциплины
1. Определение организации и ее параметры.
2. Понятие организационного дизайна и его стратегические выборы.
3. Постановка задач и формула ОД.
4. Пределы точности выборов ОД.
5. Понятие неуверенности. Механизмы снижения неуверенности.
6. Виды альтернативных организационных моделей.
7. Создание «свободных» ресурсов.
8. Разработка замкнутых задач.
9. Развитие боковых отношений.
10. взаимосвязь стратегии и выборов ОД.
11. Учет изменений внешней среды в выборах ОД.
12. Ключевые факторы успеха в выборах ОД.
13. Стратегические преимущества и недостатки различных организационных
структур.
14. Возможности и ограничения принятия решений в иерархических структурах.
15. Постановка задачи принятия решения индивидуальным ЛПР. Критерии выбора
решения.
16. Постановка задачи принятия решения групповым ЛПР. Критерии выбора решения.
17. Проблема координации в иерархических системах.
18. Асимметрия информации и конфликт целей.
19. Объектные, организационные и коммуникационные решения.
20. Концепция ОД и взаимосвязь неуверенности с другими переменными ОД.
21. Альтернативные стратегии выборов ОД.
22. Стратегия создания свободных ресурсов: преимущества, затраты.
23. Стратегия создания самодостаточных групп по задачам.
24. Проблема инвестирования в вертикальную информационную систему.
25. Взаимосвязь неуверенности и выбора стратегии развития боковых отношений.
26. Краткая характеристика базовых переменных при проектировании организации.
12
27. Совместимость требований и стимулов как критерий оценки выборов ОД.
28. Возможности и последствия улучшения параметров совместимости.
29. Проблема контроля за организационными решениями как предмет ОД.
30. Реализация организационных решений.
Автор программы
А.В. Климова