Adm pravo Plany semin zanyatiy zaochnoe FP

Планы практических (семинарских) занятий
по административному праву
для студентов заочного отделения
факультета права БГЭУ
(4 часа)
Занятие 1.
Тема: Административно-правовые формы и методы деятельности
органов исполнительной власти. Административно-правовые акты
Контрольные вопросы:
1. Понятие административно-правовых методов.
2. Классификация административно-правовых методов.
3. Соотношение убеждения и принуждения в государственном
управлении.
4. Стимулирование как метод деятельности в государственном
управлении.
5. Понятие и сущность административно-правовых форм.
6. Классификация форм управленческой деятельности.
7. Понятие и юридическое значение административно-правовых актов.
8. Виды административно-правовых актов.
9. Требования, предъявляемые к административно-правовым актам, и
последствия их несоблюдения.
10. Структура административно-правового акта.
11. Порядок принятия административно-правовых актов.
12. Действие административно-правовых актов.
Задания:
1. Назовите виды правовых и неправовых форм деятельности
исполнительной власти, а также по каждому из них приведите не менее двух
практических примеров.
2. Перечислите, какие факторы могут оказывать влияние на выбор форм
деятельности исполнительной власти.
3. Начальник УВД горисполкома Сидоров в течение рабочего дня
совершил следующие действия:
 провел совещание начальников ОВД города;
 объявил выговор начальнику ОВД района;
 проверил работу четырех постов ГАИ в городе;
 издал приказ о поощрении сотрудников ГАИ;
 принял посетителей по жалобам;
 наличном автомобиле при развороте совершил наезд на другой
автомобиль;
 беседовал с директором школы по факту нарушения школьной
дисциплины сыном;
 присутствовал на совещании у Председателя горисполкома;
 отдал указание о проведении операции «Каскад».
Дайте юридическую квалификацию и характеристику действий,
совершенных начальником УВД горисполкома Сидоровым.
4. При поступлении на государственную службу в Министерство юстиции
гражданину Петрову был предложен тест. Один из вопросов теста был
сформулирован так: «Вашему вниманию предлагаются следующие группы
видов правовых актов органов исполнительной власти. Определите, по
какому юридическому основанию можно классифицировать каждую группу:
 письменные, устные, конклюдентные;
 простые, сложные, уникальные;
 плановые, методические, кадровые, финансовые и т.д.;
 нормативные, индивидуальные, смешанные».
Петров затруднился дать ответ на данный вопрос теста.
Дайте ответ, при этом объясните, что такое конклюдентные правовые
акты, и приведите примеры.
5. Выпишите из официальных источников не менее пяти актов, не
имеющих нормативного характера (укажите автора, название, дату,
содержание каждого акта).
6. Как называются решения, принимаемые: Президентом Республики
Беларусь,
министром
образования,
председателем
КГБ,
главой
Администрации Президента, главой администрации района, Правительством
Республики
Беларусь,
директором
предприятия,
директором
общеобразовательной школы.
Дайте анализ правовой основы и юридической силы актов, принимаемых
вышеуказанными органами и должностными лицами.
Расположите эти акты по их юридической силе.
7. На экзамене студент сказал: «Решения и распоряжения правительства
Республики Беларусь публикуются в Собрании постановлений правительства
2
Республики Беларусь и вступают в силу через 10 дней после опубликования.
Какие ошибки допущены в ответе?
8. Начальник управления пожарной охраны УВД Витебской области издал
приказ «Об усилении мер пожарной безопасности». В приказе указывалось,
что он вступает в силу немедленно с момента опубликования и действует в
течение 3-х лет. В заключительной части сказано, что «граждане, виновные в
нарушении настоящего приказа, подвергаются административному штрафу
до 5 минимальных заработных плат». Областной прокурор опротестовал
приказ. Обосновать нормами права законность данного приказа. Обоснован
ли протест прокурора?
9. Председатель исполкома одного из районных Советов депутатов
Гродненской области своим распоряжением снял карантин в населенных
пунктах Рыбница и Обухово, установленный исполкомом этого районного
совета в связи с заболеванием крупного рогатого скота.
Законно ли распоряжение председателя исполкома?
10. Исполком городского Совета депутатов принял решение, обязывающее
всех руководителей учреждений и домовладельцев произвести посадку не
менее двадцати деревьев, предусмотрев за невыполнение этого решения
административную ответственность в виде штрафа в размере 3 мин.
заработных плат или исправительных работ сроком до одного месяца.
Законно ли решение исполкома?
Занятие 2.
Тема: Государственная служба
Контрольные вопросы:
1. Понятие, принципы и виды государственной службы.
2. Понятие и классификация государственных должностей.
3. Кадровые реестры.
4. Понятие и виды государственных служащих.
5. Правовой статус государственных служащих.
6. Классные разряды государственных служащих.
7. Поощрения государственных служащих.
8. Ответственность государственных служащих.
9. Гарантии деятельности государственных служащих.
10. Поступление на государственную службу.
11. Прохождение государственной службы.
3
12. Прекращение государственной службы.
13. Особенности судейской службы как вида государственной службы.
14. Особенности прокурорской службы как вида государственной службы.
15. Особенности депутатской службы.
16. Особенности военной и военизированных видов службы.
Задания:
1. Какие из названных ниже характеристик служащего государственной
организации охватываются понятием «должность»: начальник отдела кадров,
государственный советник юстиции третьего класса, депутат, майор,
юрисконсульт, профессор, директор, следователь, судья, кандидат
юридических наук, доцент, прокурор области, инженер. Дайте понятие
должности как обязательного признака служащего и проведите
разграничение его с категориями "профессия", "специальность" и
"квалификация".
2. При опросе студентов о понятии должностного лица были даны
следующие ответы: а) государственный служащий, занимающий должность;
б) государственный служащий, имеющий в своем подчинении других
работников;
в)
государственный
служащий,
который
является
представителем власти; г) государственный служащий, который вправе
совершать какие-то властные действия (например, привлекать к
ответственности) и издавать нормативные акты; д) гражданин, который
посредством зачисления занимает должность на государственном
предприятии, может совершать служебные юридические действия, наделен
властными полномочиями в отношении не подчиненных ему по службе лиц.
В чем состоят недостатки данных определений и какое из них ближе к
истине?
3. Окончив юридический факультет, г-н С. был направлен на работу в
адвокатуру в качестве адвоката. Потом он работал зав. юридический
консультацией, судьей, заведующим райкомом партии и зав. юрид. отделом
государственного производственного предприятия. Вся ли трудовая
деятельность С. является государственной службой?
4. Заведующий отделом культуры исполнительного комитета районного
Совета депутатов обратился к юрисконсульту с просьбой разъяснить:
возможно ли зачислить на должность кассира дома культуры сестру его
жены?
4
5. Директор одного из учреждений уволил с работы Л. за то, что тот часто
вступал с ним в пререкания и, по сообщениям соседей по квартире,
злоупотреблял спиртными напитками. Л., считая основания для прекращения
государственно-служебных отношений необоснованными, обратился с
жалобой в суд. Каким должно быть решение суда?
6. Кого из данного списка, по вашему мнению, можно причислить к
государственным служащим и по каким признакам:
 ректор БГУ;
 директор кинотеатра;
 Председатель Правительства Республики Беларусь;
 начальник цеха;
 глава администрации Ленинского района г. Минска;
 Президент Республики Беларусь;
 командир батальона Вооруженных сил Республики Беларусь;
 министр образования;
 судебный исполнитель;
 директор унитарного предприятия;
 судья;
 Председатель облисполкома;
 управляющий банком?
7. Отвечая на вопрос о требованиях, предъявляемых к поступающему на
государственную службу, студент Панов назвал следующие:
 гражданство Республики Беларусь;
 возраст не моложе 23 лет;
 высшее образование;
 знание одного из иностранных языков.
Можно ли признать ответ студента Панова правильным?
8. Бригадир цеха Минского автомобильного завода гражданин Цвирко был
переведен на работу в другой цех на основании того, что его отец является
начальником цеха. Непосредственно по работе сын был подчинен мастеру
цеха Шапкину. Не согласившись с переводом, Цвирко-младший обратился за
разъяснениями к начальнику юридического отдела Морозову. Морозов
объяснил причину перевода так: «Люди могут сказать, что ты работаешь под
руководством отца». Неудовлетворенный ответом, Цвирко обратился с
жалобой к прокурору на неправомерные действия администрации завода.
Дайте правовую оценку действий сторон.
5
9. Студент Петров на вопрос «Что вы понимаете под должностным
лицом?» ответил, что должностным лицом можно считать гражданина,
который занимает должность на государственном предприятии, в
учреждении, может совершать юридические действия, который наделен
властными полномочиями в отношении подчиненных. Как вы считаете,
правильно ли ответил Петров?
6