Российская академия народного хозяйства

Выступление заместителя председателя Комитета ТПП РФ по логистике, к.э.н.
Зубакова Г.В на конференции «Инновационные технологии и экономические механизмы
для реализации целей и задач Транспортной стратегии РФ на период до 2030 г.» в рамках
IV Международного Форума «РОССИЯ- ИННОТЕХ 2013» 19 ноября 2013 г.
Добровольная cертификация транспортно-логистических услуг – важнейший этап
развития логистики
Дискуссия по вопросу необходимости сертификации транспортно-логистических
услуг продолжается в профессиональных кругах России уже ряд лет. Противники
сертификации апеллируют к доводам об избыточной роли государства и соглашаются на
варианты добровольного прохождения сертификационных процедур в рамках отраслевых
некоммерческих объединений. Сторонники, а таких достаточно среди профессионалов
транспортной отрасли, указывают на необходимость повышения эффективности
логистической деятельности, особенно с учетом электронного документооборота. Этот
аспект особо важен в условиях обострения конкуренции с мировыми логистическими
лидерами. Необходимо учитывать процесс глобализации мировой экономики, вступление
России в ВТО. С формированием Евразийского Экономического Союза, расширением
влияния Европейского Союза, появляются новые формы сотрудничества, интеграции и
конкуренции как во внешней, так и во взаимной торговли партнерских государств. В
транспортно-логистическом сегменте также наблюдается рост интеграции транспортноэкспедиторских услуг, появление абсолютно новых видов аутсорсинговых схем и
сервисов, связанных, в первую очередь, с развитием глобальных информационных и
инфокоммуникационных технологий. Появились новые формы посреднических услуг,
которые вобрали в себя весь комплекс транспортно-экспедиторских функций. Эти формы
интегрировали их с высокоэффективными сервисами по комплексному управлению
логистическими цепями поставок каналов дистрибуции, оптимизации всей цепи поставок.
Эти процессы в транспортной логистике привели к необходимости присутствия на рынке
новых субъектов, предоставляющих интегральные услуги, использующих сервис многих
субподрядных организаций с целью полного удовлетворения потребностей своих
клиентов. Такие компании стали называться логистическими операторами, или
логистическими провайдерами. В литературе приводится классификация логистических
провайдеров и услуг. Ее можно представить следующим образом: 1PL (First Party
Logistics) провайдеры
- простейший автономный вариант, когда все операции
осуществляются грузовладельцем; 2PL провайдеры - компании, оказывающие услуги по
транспортировке и складированию; 3PL провайдеры – операторы комплексных
логистических услуг; 4PL провайдеры – системные логистические интеграторы; 5PL
провайдеры – виртуальные интегрированные логистические операторы. Понятно, что хотя
новые формы и вобрали в себя существующие транспортно-экспедиторские функции, но
они существенно отличаются широтой охвата своей операционной деятельности. Это
связано с самим классическим пониманием логистики, как науки об оптимизации
движения потоков: материального, финансового, документального, информационного.
Поэтому, логистические операторы в своей деятельности оперируют организацией всех
логистических потоков. Они рассматривают свои сервисы только интегрально, сокращая
собственные издержки и эффективно предоставляя клиенту комплексные услуги. Такой
подход диктует совершенно новое понимание
конкуренции на транспортнологистическом рынке. Комплексность оказываемых логистическими компаниями услуг
рассматривается уже в иной плоскости: насколько эффективно компания-оператор может
управлять бизнес-процессами, насколько полную информацию о состоянии
обрабатываемых потоков она сможет предоставить своему клиенту, насколько низки
будут у нее совокупные издержки. Появились и совершенно новые критерии оценки
качества логистических услуг. Одним из важнейших параметров является безопасность
перевозки. По своей сути, это комплексный организационно-технологический критерий,
включающий в себя большой набор операций
по обеспечению состояния
«информативности» всех элементов транспортно-логистического процесса. Сюда же
следует включить мероприятия по предотвращению нежелательных инцидентов, риски в
их широком понимании и их возможных последствий как для собственного бизнеса, так
и для бизнеса клиента. Новое качество включает в себя компоненты экологичности
бизнеса, охраны окружающей среды, охраны ресурсов и здоровья. Отдельного
рассмотрения заслуживают предоставляемые многими логистическими операторами
сервисы по управлению финансовыми потоками транспортно-логистических процессов
внешней и взаимной торговли. О том, насколько это актуально в нашей стране, можно
судить по более чем двадцатилетней истории внедрения технологий электронной «онлайн» оплаты таможенных платежей, электронных гарантий, страхования, безуспешных
попыток создания систем взаиморасчетов в тех или иных сегментах транспортной
логистики. Рассматривая современные технологии логистических операторов,
необходимо отметить весьма актуальную проблему организации эффективного
безбумажного
взаимодействия
операторских
компаний
с
государственными
администрациями, сопровождающими и контролирующими транспортно-логистические
процессы. Важность и актуальность данной тематики связана не только с возрастающей в
эпоху глобализации рынка, но и с тем фактом, что именно в этом сегменте управления
цепями поставок, сегменте взаимодействия B2B и B2G, скрыты потенциальные резервы
максимально возможного на сегодня снижения логистических издержек. Центр по
упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям (СЕФАКТ ООН) в
своих рекомендациях по внедрению технологий «Единого окна» с целью улучшения
эффективного
обмена
информацией
между
торговыми
организациями
и
государственными органами, настоятельно советует использовать стандартные подходы к
процессам организации перевозок и обработки информации. Стандарты подразумевают
внедрение единых форматов
и протоколов электронного взаимодействия,
контролируемых и сопровождаемых на уровне государственных органов, международных
и национальных профессиональных отраслевых объединений. В этом важнейшем
сегменте отставание российской транспортной логистики от мирового уровня огромно.
Национальные ведомства фактически устранились от нормативной и финансовой
поддержки инициативных проектов «от бизнеса». Многочисленные имитационные
действия чиновников не приводят к видимым результатам, из-за очевидной разницы в
целях действий государственных администраций и логистических компаний. Сегодня
очевидным фактом является то, что по своим провозглашенным целям и функциям, ни
одно из отечественных ведомств не заинтересовано в эффективном движении
логистических потоков по национальным транспортным коридорам. Все перечисленные
проблемы лишь усугубляются при интеграции с «наднациональной» точки зрения
взаимной торговли Таможенного союза и будущего Евразийского экономического союза.
Видимо по этой причине, ЕЭК уделяет столь большое внимание механизмам «Единого
окна» и рассматривает их как идеологическую основу перспективной интегрированной
информационной системы внешней и взаимной торговли (ИИСВВТ). Невозможность
внедрения информационного обмена в режиме «Единого окна» в современных
транспортно-логистических процессах, многочисленные попытки государства «взять
штурмом» этот рубеж (МИАИС!) напрямую связаны с отсутствием обязательных
отраслевых стандартов обработки и передачи информации о логистических процессах,
протекающих в торговле. Отсутствие в стране системы сертификации не только
транспортно-логистических, но и транспортно-экспедиторских услуг, обязательность
исполнения стандартов которой контролируется государством, ведет к очевидному
отставанию отечественной транспортной отрасли от мирового уровня. Грузовые потоки
внешней торговли двигаются туда, где логистические сервисы, выставляемые
операторами на рынок прозрачнее, дешевле, надежнее и качественнее. В силу этих
обстоятельств, морские перевозки минуют российские порты, а грузооборот всех
российских аэропортов меньше одного «стандартного» немецкого авиационного «хаба».
Исходя из вышеизложенного, необходимость разработки пилотных проектов
сертификации логистических услуг транспортных компаний, которые претендуют на роль
компаний-логистических операторов, крайне важна и актуальна.
Пилотный проект создания такой сертификации начал разрабатываться на базе
безусловного российского лидера в авиатранспортной логистике, ОАО Шереметьево
Карго. Компания претендует на роль 4PL провайдера в своем сегменте рынка,
обрабатывая рейсы, как отечественного Аэрофлота, так и более чем 20 зарубежных
авиакомпаний. Все без исключения ее бизнес процессы организуются и управляются
дистанционно, с помощью самых современных информационных технологий. Компания
внедрила собственные корпоративные стандарты, которые полностью соответствуют
мировой практике и рекомендациям ИАТА/ФИАТА, нормам и правилам отечественного
законодательства. Международный логистический клуб также рекомендует в качестве
пилотного проекта международный авиационный терминала в Шереметьево.
В этой плоскости лежит ответ, почему именно услуги были выбраны объектом
добровольной сертификации. Услуги, а не ресурсы, не персонал, не документы, не
рабочие места и пр. Именно описание услуг, оказываемых оператором, выполненное по
разрабатываемым логистическим методикам и стандартам, учитывающим взаимосвязь
всех логистических потоков, позволит определить и увязать стандарты обработки
финансовых потоков и технологических документов, стандарты информационного обмена
и стандарты производственных процессов. Проводимая сертификация, не должна
подменять и не подменяет существующие государственные и международные отраслевые
лицензии, сертификаты и стандарты. Наличие сертификата на обеспечение обслуживания
в аэропорту почты и груза при внутренних и международных воздушных перевозках,
выданного Росавиацией, также как и присутствие компании в реестре складов временного
хранения и реестре таможенных перевозчиков, сопровождаемых ФТС России, означает
лишь то, что методика сертификации должна гибко интегрировать их в единую систему.
Интегрируются стандарты наземной обработки авиационных грузов, проверяемых
авторитетной комиссией ИАТА, стандарты ФИАТА, ассоциированным членом которой
является Шереметьево Карго, а также стандарты по обработке опасных грузов,
авиационной безопасности и десятков других. Информационная база, используемая для
корпоративного управления всеми производственными процессами компании, может
быть любой, важно, чтобы она позволяла не только непрерывно развивать внутренние
корпоративные сервисы, но и интегрироваться в окружающую среду, взаимодействовать
на безбумажной основе с информационными средами авиакомпаний, аэропорта,
экспедиторских и агентских компаний, многочисленными системами государственных
органов.
Конечно, здесь важна стыковка с «единым окном» (ЕЭК), инициативный прототип
которого реализован в сервисе информационного взаимодействия, таком как «e-freight»,
или предварительное информирование таможенных и пограничных органов, который
реализован на пилотной площадке авиационного грузового терминала. Эксперты МЛК
надеются, что проводимые работы по дальнейшей сертификации позволят отечественным
логистическим компаниям развивать, внедрять новые технологические решения по
информационному безбумажному взаимодействию не только с партнерами по цепям
поставок внешней и взаимной торговли, но и многочисленными федеральными
администрациями. Аналогичный проект сертификации транспортно-логистических услуг
был недавно инициирован в Украине.