Стратегия государства в отношении недобросовестного

СТРАТЕГИЯ ГОСУДАРСТВА В ОТНОШЕНИИ НЕДОБРОСОВЕСТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
Азатбек Толкын Азатбековна,
кандидат экономических наук, доцент Евразийского национального университета им.Л.Н.Гумилева г.Астана
Поведение субъектов хозяйствования в рыночной экономике связано с
проявлениями недобросовестных методов конкурентной борьбы или недобросовестной конкуренцией. С интенсификацией конкурентных отношений возросло и количество случаев использования недобросовестных методов борьбы,
противоречащих принятым нормам доброй торговли и ведения дел, что в свою
очередь обусловило необходимость определения понятия «недобросовестная
конкуренция» и регулирования в данной сфере со стороны государства. Широкое распространение методов недобросовестной конкуренции обусловлено ростом стоимости интеллектуальной составляющей производственного процесса,
ценности нематериальных активов предприятия. Ужесточение конкуренции за
относительно стабильный спрос и изменение стратегий поведения субъектов
рынка, ориентированные не на продвижение товара, а на продвижение брэнда,
под которым может выступать как наименование компании производителя, так
и наименование отдельного продукта компании, также являются условием
В мировой деловой практике недобросовестная конкуренция имеет широкое толкование, под определение которого подпадает любое целенаправленное
действие субъекта рынка, осуществляемое против конкурентов с использованием недозволенных методов. Согласно Парижской конвенции по охране промышленной собственности, которая была принята в 1883г. под недобросовестной конкуренцией понимается «любой акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах».[1] Первый специальный
закон «О недобросовестной конкуренции» был принят в Германии в 1909г. В
дальнейшем сотрудничество стран в области противостояния применению
практики недобросовестной конкуренции только усилились. Во всех развитых
странах вопросы пресечения недобросовестных методов работы также нашли
отражение в законодательных актах в той или иной форме. Согласно законодательству Казахстана «недобросовестной конкуренцией являются любые действия в конкуренции, направленные на достижение или предоставление неправомерных преимуществ, а также нарушающие законные права потребителей».[2] Недобросовестность поведения хозяйствующего субъекта выражается
в:
- причинении убытков конкуренту либо нанесении ущерба его деловой
репутации;
- осуществлении сознательных действий по дезинформации потребителя;
- «некорректном» сравнении товаров разных хозяйствующих субъектов;
- осуществлении внешнего оформления товара, приводящего к его смешению с аналогичным товаром другого объекта;
1
- нарушении исключительных прав других лиц на фирменные наименования.
Формами недобросовестной конкуренции являются :
- «неправомерное использование товарных знаков, упаковки;
- неправомерное использование товара другого производителя;
- копирование внешнего вида изделия;
- дискредитация субъекта рынка;
- заведомо ложная, недобросовестная и недостоверная реклама;
- реализация товара с принудительным ассортиментом;
- призыв к бойкоту продавца (поставщика);
- призыв к дискриминации покупателя (поставщика);
- призыв субъекта рынка к разрыву договора с конкурентом;
- подкуп работника продавца (поставщика);
- подкуп работника покупателя;
- неправомерное использование информации, составляющей коммерческую тайну».[2]
В 2009 году порядка 30% расследований Антимонопольного агентства РК
были осуществлены в отношении фактов недобросовестного поведения субъектов рынка, среди которых наиболее распространенными стали случаи неправомерного использования товарного знака; распространения недостоверной рекламы; призыва к дискриминации покупателя (поставщика); реализации товара
с принудительным ассортиментом.
По данным исследователей практически каждый третий носитель звукозаписи в мире является контрафактным. Общая сумма продаж пиратской продукции в начале 2000 годов превысила $ 40 млрд. Прибыль, получаемая пиратами,
достигает порядка 400%, так как при себестоимости контрафактного компактдиска менее $ 1, он продается в среднем по цене $ 3-4. По данным Организации
экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) международная торговля
контрафактными и пиратскими товарами выросла с 200 млрд. долл. США в
2007 г. до более чем 250 млрд. долл. США в начале 2009г., что составляет почти 2% мирового объема торговли.[5] В странах бывшего СССР доля реализации пиратской музыкальной продукции составляет более 70% от общего объема.[3]
Недобросовестное соперничество противоречит общественным и экономическим интересам, юридическим и нравственным нормам, принципам и правилам поведения людей. Использование недобросовестных методов конкурентной борьбы причиняет вред субъектам рынка, который выражается в упущенной выгоде и расходах, необходимых субъекту рынка для восстановления
нарушенного права и имиджа. Так по данным ВОИС контрафакция и пиратство
обходятся странам «Большой двадцатки» в более чем 100 млрд. евро в виде
экономических убытков и в 2,5 млн. потенциально потерянных легальных рабочих мест. Такие негативные последствия недобросовестной конкуренции
обуславливают необходимость принятия мер по противодействию практики ее
применения. Существенную роль в данном вопросе играет государство, которое должно проводить целенаправленную политику по недопущению недобро2
совестных методов конкурентной борьбы. В Казахстане осуществление недобросовестной конкуренции законодательно запрещено. «Не допускается
…совершение недобросовестных действий, направленных на ущемление законных интересов лица, ведущего аналогичную предпринимательскую деятельность, и потребителей (недобросовестная конкуренция), в частности, путем
введения потребителей в заблуждение относительно изготовителя, назначения,
способа и места изготовления, качества и иных свойств товара другого предпринимателя, путем некорректного сравнения товаров в рекламной и иной информации, копирования внешнего оформления чужого товара и иными способами»[7].
Однако, простого запрета на использование недобросовестных методов поведения недостаточно. Стратегия государства должна включать систему мер
как прямого, так и косвенного воздействия, реализуемых по следующим
направлениям: защита интеллектуальной собственности; борьба с коррупцией;
регулирование активности рекламной деятельности; регулирование сферы сетевой торговли; согласованные действия таможенных служб торгующих государств и повышение уровня сознательности населения; недопущение демпинга
в национальной экономике; стимулирование активности добросовестных производителей по позициированию и продвижению своей продукции.
С развитием интеграционных процессов усложняются отношения между
субъектами экономики, которые начинают работать уже в едином экономическом пространстве. Такое положение усугубляет ситуацию с защитой интеллектуальной собственности, к примеру, в Таможенном союзе между Казахстаном, Россией и Беларусией актуализируется проблема использования торговых
знаков разных производителей, идентичных друг другу. Например ситуация с
конфетами «Красная шапочка», «Мишка на Севере», «Мишка Косолапый» и др.
порядка 25 наименований, которые производятся как в Казахстане кондитерской фабрикой «Рахат», так и в России. Производство и реализация продукция
кондитерских фабрик России и Казахстана будет подпадать под статью закона
о недобросовестной конкуренции в части использования чужого товарного знака. Согласно достигнутым договоренностям, все спорные моменты в работе
Таможенного союза могут быть разрешены только в ходе четкой, планомерной
и взаимовыгодной работы всех членов союза, при которой будут учитываться
нужды и трудности экономик каждой страны. В рамках данной работы был
разработан и ратифицирован проект единого Таможенного кодекса, который
закрепляет ряд нововведений - увеличение срока уплаты таможенных пошлин с
15 дней до 4 месяцев; сокращение с трех до двух дней периода оформления
грузовых таможенных деклараций, при этом декларант сможет внести изменения в таможенную декларацию до и после выпуска товаров. Согласование политики в отношении перемещения товаров разных категорий и принятие решений по ним производится комиссией Таможенного союза 2/3 голосов. Но относительно отдельной категории наиболее чувствительных товаров, таких как
продукты питания, спиртное, одежда, ряд бытовых и фармацевтических товаров, а также светлые нефтепродукты, мазут, СУГ, сера, нефтяной кокс, различные оксиды металла, радиоактивные материалы, решение должно приниматься
3
единогласно. Поэтому в сложившейся с конфетами ситуации и ряде подобных
случаев необходимо проводить предварительную работу по согласованию норм
законодательства трех стран, в вопросе защиты интеллектуальной собственности и антимонопольного регулирования. При этом следует стремиться максимально учесть все возможные последствия возникновения и усиления недобросовестной конкуренции и защитить отечественного производителя.
Помимо мер прямого воздействия со стороны государства в отношении
практики использования недобросовестных методов поведения, наиболее действенными могут стать косвенные меры, направленные на стимулирование самих производителей к деятельности по предотвращению применения практики
недобросовестной конкуренции. Такими действиями могут стать: поддержание
хорошей репутации, предоставление гарантий, «расточительные» расходы. В
качестве мер стимулирования товаропроизводителей могут стать учреждение
наград, званий за достижения в области качества, проведение различного рода
конкурсов и соревнований в выпуске качественной продукции и оказание
услуг.
Литература
1.
Пресечение недобросовестной конкуренции /Под ред. О.В. Коломийченко. – СПб.: Техническая книга, 2003.- C.56.
2.
Закон РК «О конкуренции», от 25 декабря 2008г.,ст.16
3.
Панорама, 2000, № 7, 18 февраля . С. 11
4. Деловая неделя, 1999, 29 января, № 4., С.11
5. Деловое обозрение, 2000, 9 ноября. С. 11
6.
Данные КАЗИНФОРМ 28 января 2008г. http://www.kazinform.kz
7.
Гражданский Кодекс РК, ст.11
8.
Шахмалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия;
учебник для вузов. – М.: ОАО «НПО «Издательство «Экономика», 2000.- С.197
9.
Мегаполис, № 46 (361) от 26.11.2007. C.3
4