1 - ГУАП
advertisement
На правах рукописи БУДАГОВ АРТУР СУРЕНОВИЧ ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПЕРСПЕКТИВНОГО И СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ И ИНВЕСТИЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНОВ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями) А В Т О Р Е Ф Е РАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Санкт-Петербург 2011 2 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения» Научный консультант: доктор экономических наук, профессор, Кроливецкий Эдуард Николаевич Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Титов Антон Борисович доктор экономических наук, профессор Голубев Андрей Александрович доктор экономических наук, профессор Феклистов Иван Федорович Ведущая организация – Институт проблем региональной экономики Российской академии наук Защита состоится ____ декабря 2011 года в _____ часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.233.03 в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения» по адресу: 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, 67 С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения». Автореферат разослан «____» _________ 2011 года. Ученый секретарь диссертационного совета, доктор технических наук, профессор А.П.Ястребов 3 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Экономические, социальные результаты, эффективность текущей деятельности и перспективного развития региональных хозяйств в условиях существенных изменений состояния внешней среды, развивающихся региональных рынков инноваций и капиталов в существенной степени зависят от управления инновационными и инвестиционными процессами регионов, определяющего темпы обновления и модернизация основных фондов, создания и внедрения базисных и улучшающих технических, технологических и информационных новшеств с целью повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, оказываемых услуг, переориентации сырьевой направленности экспорта на экспорт обрабатывающих отраслевых составляющих регионов и в целом национальной экономики. Управление инновационными и инвестиционными процессами региональных хозяйств представляет собой систему взаимодействия предпринимаемых мер, функций, методов, способов и стратегий влияния на объект управления для достижения в перспективном периоде времени программных и проектных экономических, финансовых и социальных уровней эффективности, выполняет роль инструментария по поддержанию и развитию научно-инновационного процесса региона, экономической обоснованности избираемого варианта или отдельного инвестиционного проекта для последующего его финансирования, повышения качества располагаемого ресурсного потенциала, расширения состава конкурентных преимуществ региона. Поэтому создание эффективно функционирующего механизма перспективного и стратегического управления инновационным и инвестиционным развитием регионов, обеспечивающего рациональное взаимодействие технологических элементов перспективного и стратегического управления, включающего комплекс организационных и ресурсных мер по соблюдению сложившихся тенденций регионального инвестирования, целевую ориентацию системы управления инновационноинвестиционным развитием на достижение планируемых экономических результатов и эффективности инвестирования в новшества, основной капитал, согласованность этапов проектного инвестирования с технологическими элементами управления, ресурсную сбалансированность предпринимаемых управленческих мер для нивелирования и нейтрализации негативных влияний факторов макросреды на инновационноинвестиционный процесс, выступает одним из основных условий научной обоснованности выполнения технологии систем перспективного и стратегического управления инновационно-инвестиционным развитием региона. 4 Актуальность решения научных проблем рационализации элементного взаимодействия системы перспективного и стратегического управления инвестированием в новшества, в обновление и модернизацию основных фондов региональных хозяйств возрастает в условиях повышения уровней инновационности внешней среды, снижения народнохозяйственных темпов экономического роста, глобализации национальных рынков капиталов и новшеств, отсутствия необходимых гарантий обеспечения стабильности условий, режимов запретов и ограничений в инновационной и инвестиционной деятельности. Необходимость реализации комплексных мер и стратегий в целях повышения эффективности перспективного и стратегического управления региональным инвестированием в основной капитал и новшества вызвана особенностями изменений производственных, инновационных и инвестиционных видов деятельности предприятий регионального хозяйства, согласованного взаимодействия технологических и ресурсных элементов текущего, перспективного и стратегического управления инвестированием в новшества, основной капитал регионального хозяйства, соблюдения функциональной предназначенности и целевой ориентации каждого из видов управления, приведения в балансовое состояние имеющихся ресурсов и ожидаемых результатов проектного инвестирования. Теоретические и методические положения рационализации взаимодействия перспективного и стратегического управления инновационно-инвестиционным развитием региона в процессе наполнения каждой из технологических составляющих вида управления мерами экономической, финансовой, инновационной направленности, соединения долей влияния функциональных стратегий на результаты и эффективность инвестирования в рамках обобщающей стратегии, использования оптимального и имитационного подходов к оценке и достижению планируемых экономических результатов проектного инвестирования региона в экономической литературе разработаны недостаточно. Назрели условия для разработки методических положений целевого ориентирования системы стратегического управления инновационно-инвестиционным развитием региональных хозяйств как интегрального технологического элемента системы управления, соединяющего организационную и ресурсную обеспеченность ориентации каждого из элементов системы на достижение высокой экономической результативности инновационно-инвестиционного развития региона, прогнозирования экономических результатов и затрат инвестирования в создание новшеств, в обновление и модернизацию основных фондов, позволяющего сочетать экстраполяционные оценки экономической результативности инвестиций и технологические возможности целевого ориентирования в процессе стратегического управления инновационно-инвестиционным развитием региона. Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства и региональных хозяйств, субъектов хозяйствования в 5 исследованиях по управлению процессом достижения планово-расчетных экономических, финансовых и социальных результатов, эффективности проектного инвестирования в регионе в условиях нестабильного состояния внешней среды определили цель, задачи и предмет диссертационного исследования. Степень изученности проблемы. Научные проблемы стратегического и перспективного управления инновационным и инвестиционным, социально-экономическим развитием предприятия, экономических видов деятельности, региональных хозяйств стали предметом фундаментальных исследований таких иностранных ученых, как Ансофф И.Х., Боумен К., Гибсон Р., Гитман Л. Дж., Дафт Р., Джонк М.Д., Дойл П., Друкер П. Ф., Клейтон М., Кэмпбел Д., Портер М., Стрикленд А. Дж., Томпсон А., Хасси Р. Среди современных российских ученых-экономистов проблемам инновационно-инвестиционного развития социально-экономических систем большое внимание уделили Агафонов В.А., Афонин И.В., Бланк И.А., Васильева Л.М., Васюхин О.В., Гневко В.А., Гусаков М.А., Журавлев В.П., Забелин П.В., Зайцев Л.Г., Карлик А.Е., Маршалова А.С., Медынский В.Г., Мироедов А.А., Оголева Л.Н., Петров А.Н., Раевский С.В., Фатхутдинов Р.А., Шапкин И.Н.. Цель диссертационной работы состоит в разработке теоретических и методических положений создания эффективно функционирующей системы перспективного и стратегического управления инновационным и инвестиционным развитием регионов. В соответствии с целью диссертации сформулированы и поставлены для решения следующие задачи: раскрыть и научно обосновать роль управления инновационным и инвестиционным процессами повышения технического уровня основных фондов, конкурентоспособности продукции, услуг региональной экономики; разработать теоретические положения рационализации разноуровневого управления инновационными процессами и проектным инвестированием в региональных хозяйствах; установить и исследовать особенности управления инновационными и инвестиционными процессами регионов в условиях развивающихся рынков инноваций и капиталов; определить и предложить формы соблюдения принципов, последовательности и процедур формирования механизма перспективного и стратегического управления инновационным и инвестиционным развитием региона; проанализировать и развить концептуальные положения перспективного и стратегического управления инновациями и проектным инвестированием в регионах; разработать концептуальные положения формирования комплексных мер и стратегий, оценки экономической результативности и 6 эффективности перспективного и стратегического управления инновациями, региональным проектным инвестированием; выполнить анализ динамики ретроспективной инновационной деятельности региональных хозяйств, факторно-интегральный анализ влияния на экономический результат отклонений стоимости основных фондов, эффективности использования и инвестирования основного капитала региона; сформировать методические подходы к созданию эффективно функционирующей системы управления инновационно-инвестиционным развитием регионального хозяйства; определить и использовать оптимальный и имитационный подходы к достижению экономических результатов инвестиций, направляемых в создание новшеств, в обновление и модернизацию основных фондов хозяйствующих субъектов; осуществить среднесрочный прогноз экономических результатов и затрат инвестирования в создаваемые новшества и основной капитал региональных хозяйств; разработать методические положения целевого ориентирования системы управления инновационно-инвестиционным развитием субъектов федерации. Предметом исследования являются теоретические и методические проблемы управления процессами инновационного и инвестиционного развития регионов, целевого ориентирования системы управления региональным инвестированием в новшества и основной капитал на достижение максимально возможных экономических результатов, эффективности инвестиций. Объектом исследования выступают регионы, инвестирующие средства в создание новшеств, в основной капитал; система перспективного и стратегического управления инвестированием инновационной деятельности, основных фондов региональных хозяйств. Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем явились российские и зарубежные научные работы в области перспективного и стратегического управления инвестированием в новшества, основной капитал, деятельностью и развитием регионов, повышением эффективности использования всех видов ресурсов хозяйствующих субъектов, законы Российской Федерации «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Российской Федерации» (проект), «О науке и государственной научно-технической политике», «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». В диссертации нашли применение и такие общенаучные методы, как анализ и синтез, методы прогностического, оптимального, аналитического моделирования, системного и реинжинирингового подходов. 7 Выполненные в диссертации исследования базируются на достигнутом уровне экономической науки, нашедшем свое отражение в трудах российских и зарубежных ученых-экономистов. В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, статистические данные об объемах инвестирования в создаваемые новшества, основные фонды в регионах, федеральных округах, теоретические положения и выводы современной экономической науки. Научная новизна результатов исследования, выполненного автором, заключается в том, что: раскрыта и научно обоснована роль управления инновационным и инвестиционным процессами регионального хозяйства как инструментария по поддержанию и развитию научно-инновационного процесса посредством мер и действий в составе осуществляемых этапов создания и внедрения новшеств, обновления и модернизации основного капитала, предоставляющего возможность субъекту управления региональным развитием повышать качество ресурсного потенциала, расширять состав конкурентных преимуществ; разработаны теоретические положения рационального и экономически результативного взаимодействия разноуровневого управления инновационными процессами и проектным инвестированием в регионах на основе установления и соблюдения компетенций, механизма проведения единой целевой ориентации на достижение высоких экономических и социальных результатов, повышения инвестиционной привлекательности отраслевых составляющих и региона в целом, оптимизации распределения финансовых ресурсов, развития межрегионального и международного инновационно-инвестиционного сотрудничества; установлены и обоснованы особенности управления инновационными и инвестиционными процессами регионов, состоящие в создании благоприятных условий для инвестирования в новшества, основной капитал на основе конкурсного бюджетного финансирования, использования нормативно-правового механизма обеспечения прав инвесторов, применения антимонопольных мер на региональном рынке капиталов, переориентации сырьевой направленности экспорта на экспорт продукции обрабатывающих отраслей, требующие от субъекта управления инновационноинвестиционным развитием региона реализации комплексных мер по повышению эффективности инвестирования в основной капитал и новшества, рационализации элементного взаимодействия системы управления региональными инновационно-инвестиционными процессами; даны рекомендации по осуществлению последовательности технологических процедур формирования механизма перспективного и стратегического управления инновационным и инвестиционным развитием регионов, соблюдению принципа ресурсной и организационной обеспеченности тенденций регионального инвестирования, согласованности этапов проектного инвестирования с технологическими элементами и 8 процедурами управления, ресурсной сбалансированности мер противодействия влиянию негативных факторов макро-, микросред; получены результаты анализа концептуальных положений основных классификационных признаков, свойственных перспективному и стратегическому управлению, состава и функциональной предназначенности основных технологических элементов осуществления перспективного и стратегического управления региональными процессами инвестирования в новшества и основной капитал, определяющие необходимость установления интервала времени полного цикла регионального инвестирования в технические, технологические и информационные новшества, в основной капитал, концентрированного распределения и эффективного использования ресурсов инвестиционного процесса, реализации стратегий инновационноинвестиционного развития регионального хозяйства; разработаны концептуальные положения формирования комплексных мер и стратегий, учитывающих специфику изменений производственных, инновационных и инвестиционных видов деятельности предприятий регионального хозяйства в зависимости от влияния негативных факторов внешней среды, ориентирующих на расширение состава конкурентных преимуществ для локальных и отраслевых составляющих региона, позволяющих субъекту управления инновационным и инвестиционным развитием региона избирать стратегии и направления достижения эффективности проектного инвестирования, соответствующие экономическим интересам инвесторов; разработаны методические положения создания эффективно функционирующей системы управления инновационно-инвестиционным развитием региона на основе рационализации и согласования взаимодействия технологических и ресурсных элементов текущего, перспективного и стратегического управления инвестированием в новшества и основной капитал регионального хозяйства, соблюдения функциональной предназначенности и целевой ориентации каждого из видов управления, сбалансированности располагаемых ресурсов и ожидаемых результатов проектного инвестирования; предложены оптимальный и имитационный подходы к оценке и достижению планируемых экономических результатов инвестирования в создание новшеств, в обновление и модернизацию основных фондов предприятий регионального хозяйства, позволяющие определить границы оптимума экономического результата и эффективности инвестирования в новшества, обосновать возможность достичь удовлетворяющих инвесторов экономических и финансовых результатов, имитируя организационные, планово-расчетные и имеющиеся ресурсные составляющие, объемы ресурсопотребления, избежать в практической деятельности ошибок организационного и экономического характера, установленных в процессе имитации; 9 созданы методические положения целевого ориентирования системы стратегического управления инновационно-инвестиционным развитием региональных хозяйств, выступающего интегральным процедурно-технологическим элементом системы управления, соединяющим организационную и ресурсную обеспеченность ориентации каждого из элементов системы управления на достижение высокой экономической результативности инновационно-инвестиционного развития региона. Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что предлагаемые в нем решения теоретических и методических проблем имеют практическую направленность на повышение экономических, финансовых и социальных результатов, эффективности инвестирования в технические, технологические новшества, в основные фонды региона, его локальных и отраслевых составляющих. Практическое значение имеют полученные результаты анализа инновационной деятельности, инвестирования в основные фонды регионов, рационализации механизма и взаимодействия технологических и ресурсных элементов системы управления процессом инвестирования в создание новшеств, основной капитал регионов. Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы в наиболее доступной и рациональной форме отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертационной работы на основе соблюдения логической последовательности изложения материала, установления причинно-следственной взаимосвязи, взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Цели и задачи диссертационной работы определили последовательность изложения и ее объем. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографии. В первой главе «Теоретические положения управления инновационноинвестиционным развитием регионов» раскрываются и развиваются сущностные представления, роль управления инновационными и инвестиционными процессами в повышении технического уровня основных фондов, конкурентоспособности продукции региональной экономики, теоретические положения рационализации разноуровневого управления инновационными и инвестиционными процессами регионов, устанавливаются и исследуются особенности управления инновационноинвестиционными процессами в условиях развивающихся рынков инноваций и капиталов. Во второй главе «Концептуальные положения перспективного и стратегического управления региональным инновационно-инвестиционным развитием» раскрыты концептуальные подходы к соблюдению принципов, осуществлению технологии механизма перспективного и стратегического управления, рационализации управления, оценки экономических результатов и эффективности регионального инновационно-инвестиционного процесса. 10 Третья глава «Анализ ретроспективного инновационноинвестиционного развития и создание системы управления инновационными и инвестиционными процессами в субъектах Российской Федерации» включила анализ инновационной деятельности, факторно-интегральный анализ влияния на экономический результат отклонений стоимости основных фондов, фондоотдачи и объема инвестирования в основной капитал, методические положения создания эффективно функционирующей системы управления инновационно-инвестиционным развитием региона. Четвертая глава «Оптимизация, прогнозирование экономических результатов, затрат и направления развития системы управления инвестированием создания новшеств, основного капитала» посвящена оптимальному и имитационному подходам к достижению экономических результатов инвестирования новшеств, основного капитала, методическим положениям целевого ориентирования системы управления инновационноинвестиционным развитием, прогнозирования экономических результатов и затрат проектного инвестирования региональных хозяйств. 2. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ Методологические основы управления инновационноинвестиционным развитием регионов В процессе критического анализа точек зрения на трактование понятия «управление» применительно к социально-экономическим системам в диссертации сделан вывод о том, что объединение всех видов воздействий на объект управления вне их функционального назначения с последующим регулированием процесса применения данного комплекса мер в текущей деятельности и перспективном развитии социально-экономической системы выступает одной из форм неупорядоченного управления, своими действиями и мерами экономического, социального, инновационного, маркетингового и финансового характера направленного на динамическое развитие объекта управления без установления и последующего поддержания процесса оптимального достижения экономических и социальных результатов, использования всех видов ресурсов. Управление текущим функционированием социально-экономической системы, ее перспективным развитием представляет собой рациональное взаимодействие предпринимаемых мер, функций, методов и способов влияния на объект управления для достижения программных экономических, финансовых и социальных результатов. Исходя из установления функционального назначения и содержательной направленности понятий инновация и нововведение (новшество), используемых на стадии внедрения и практического применения результатов научных исследований и разработок, в диссертации сделан вывод о том, что научно-инновационный процесс состоит из последовательных этапов создания новшеств (результатов фундаментальных 11 исследований и прикладных научно-исследовательских и опытноконструкторских разработок) и их внедрения в производственной и социальной сферах национальной экономики. При этом система управления инновационным процессом должна выражаться взаимодействием функций, методов, способов и мер экономической, социальной, маркетинговой, финансовой и иной направленности для достижения в текущем функционировании и перспективном развитии высоких экономических результатов от внедренных инноваций в производственной и социальной сферах. Проектно-инвестиционная деятельность административно-территориального образования в диссертации представлена, как «осуществление комплекса финансовых, экономических и инновационных мер и действий, направленных на экономическое обоснование выбора варианта или объекта проектного инвестирования для последующего финансирования, завершения проекта и достижения планово-расчетных экономических, финансовых, социальных результатов и эффективности инвестиций в процессе эксплуатации обновленных, модернизированных и реконструированных элементов основных фондов». Управление инновационным и инвестиционным процессами региона на основе системного взаимодействия предпринимаемых мер, функций, методов и способов влияния на объект управления для достижения программных и проектных экономических, финансовых и социальных уровней эффективности выполняет роль инструментария по поддержанию и развитию научно-инновационного процесса региона посредством мер и действий в рамках осуществляемых этапов создания и внедрения базисных и улучшающих новшеств, экономической обоснованности избираемого варианта или отдельного инвестиционного проекта для последующего финансирования обновляемых и модернизируемых основных фондов регионального хозяйства, их эксплуатации. Рационализация разноуровневого управления (федеральное, региональное, локальное) инновационными и инвестиционными процессами возможна, исходя не только из установления и последовательного соблюдения компетенций и полномочий каждого из уровней управления, функционально взаимосвязанных и действующих только в рамках соответствующих ступеней управления, но и реализуемых принципов, а также целевой ориентации на достижение необходимого или оптимального результата в сложившихся организационно-экономических условиях под влиянием действия факторов внешней и внутренней сред (рис. 1). Рационализация разноуровневого управления инновационными и инвестиционными процессами субъектов федерации в сложившихся экономических, финансово-инвестиционных и инновационных условиях развития административно-территориального образования может иметь значительную или приемлемую результативность для субъекта управления инновационным и инвестиционным развитием региона в том случае, если 12 свои компетенции и полномочия на федеральном, региональном, муниципальном и локальном уровнях управления текущим функционированием и перспективным развитием региона органы управления будут осуществлять как посредством нормативно-правового регламентирования, так и реализации комплекса мер экономического, финансового, социального, структурно-организационного характера, темпы роста результативности которых превышают темпы роста затрат на потребление различных видов ресурсов. Ряд полномочий для федеральных и региональных органов управления инновационным и инвестиционным развитием необходимо объединять с целью совместного ведения в области: создания и реализации эффективно функционирующего экономического механизма проведения единой текущей и перспективной ориентации на достижение оптимальных экономических, финансовых и социальных результатов; прогнозирования результативности и эффективности научно-инновационного и финансово- инвестиционного развития; размещения и эффективного использования научноинновационных и финансово-инвестиционных ресурсов, направляемых на осуществление экономически и социально значимых программ и проектов, обновление и модернизацию объектов производственной и социальной инфраструктуры регионального хозяйства; создания совместных фондов инновационного, технического и технологического развития (блок 9, рис. 1). В диссертации сделан вывод о том, что наличие только лишь законодательных регламентаций в осуществлении инвестиционной деятельности хозяйствующими субъектами административнотерриториальных образований без соответствующего механизма их реализации требуют соединения организационных и иных мер, форм и методов разноуровневых органов управления процессом проектного и программного инвестирования с целью ускоренного обновления и модернизации основных фондов, объектов производственной и социальной инфраструктур, направленных на повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, эффективности производства. Последовательное осуществление установленных компетенций, контроль за их разграничением на различных уровнях управления текущей инвестиционной и инновационной деятельностью, перспективным развитием, наполнение имеющихся полномочий разноуровневых органов управления комплексными мерами экономического, финансового, маркетингового, структурно-организационного, инновационного характера, выделение общих и индивидуальных направленностей установленных компетенций и полномочий в соединении с целевой ориентацией разноуровневых органов управления инвестиционным и инновационным развитием представляют возможность каждому из субъектов инвестиционной и инновационной деятельности рационально воздействовать всем управленческим инструментарием как на достижение наибольшей 13 индивидуальные компетенции и полномочия 5 Оказание поддержки и содействие инвестиционным и инновационным процессам, содействие хозяйствующим субъектам, регионам в расширении внешнеэкономическо й деятельности, определение приоритетных направлений создания и внедрения базисных и улучшающих новшеств 8 Осуществление маркетинговых исследований по сбыту продукции инновационных предприятий, техническое и технологическое переоснащение предприятия, обеспечение охраны, передачи и приобретения права на объекты интеллектуальной собственности индивидуальные компетенции и полномочия Общая для уровней управления проектным 9 инвестированием и инновационным развитием направленность установленных компетенций и полномочий: участие в финансировании экономически и социально значимых инвестиционных проектов и программ, создания и внедрения технических и технологических новшеств; регламентация инвестиционной и инновационной деятельности объектов управления; создание механизма проведения единой ориентации на достижение высоких экономических и иных результатов; прогнозирование результатов и эффективности инвестиционной и инновационной деятельности; определение приоритетных направлений инвестиционного и инновационного развития 1 Федеральный орган 2Региональный орган управления проектным управления инвестициинвестированием и инноонным и инновационным вационным развитием развитием в перспективном периоде национальной экономики времени 4 Управление иннова3 Муниципальное управление инвестироционным, инвестициванием, созданием и онным развитием ховнедрением новшеств зяйствующего субъекта 10 Целевая ориентация разноуровневых органов управления инновационным и инвестиционным развитием на достижение наибольших экономических, финансовых и социальных результатов в текущем и перспективном периодах времени 11 Принципы управления проектным инвестированием, созданием и внедрением технологических и технических новшеств: первостепенность ускоренного обновления основных фондов, внедрения инноваций, доминирующих в регионе отраслей; обеспечение сопоставимости прогнозных и фактических экономических результатов; оптимизация распределения финансовых ресурсов; создание условий для повышения экономической заинтересованности в обновлении основных фондов, внедрении новшеств в производство, сферу услуг региона; рост инвестиционной привлекательности субъекта федерации; развитие межрегионального и международного инвестиционного и инновационного сотрудничества 6 Размещение заказа на закупку инновационной продукции, организация и контроль за осуществлением конкурсного отбора инновационных и инвестиционных проектов, реализация комплекса мер противодействия негативному влиянию макросреды на инвестиционные и инновационные процессы 7 Создание благоприятных экономических условий для эффективной инновационной и инвестиционной деятельности, выпуск муниципальных займов для финансирования инвестиционных и инновационных проектов Рис. 1. Схема рационального взаимодействия разноуровневого управления процессами инновационного и инвестиционного развития экономической результативности и эффективности использования всех видов ресурсов, так и на рационализацию состава компетенций и полномочий федерального, регионального, муниципального, локального органов управления инновационным и инвестиционным развитием в перспективном периоде времени. 14 В соответствии с принципами управления процесса воспроизводства основных фондов (блок 11, рис. 1), создания и внедрения новшеств в производственной и социальной сферах, инвестирование в основной капитал, технические и технологические новшества должно осуществляться не только в приоритетные отрасли и хозяйствующие субъекты, но и в экономически и социально значимые проекты, программы, с внедрением создаваемых и приобретаемых регионом, хозяйствующими субъектами тех новшеств технического, технологического и экономико-организационного характера, которые соответствуют качественному уровню мировых аналогов или превышают его. Декларируемая федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» гарантия обеспечения стабильности условий и режима для инвесторов, вкладывающих средства в обновление и модернизацию основных фондов, в технические и технологические новшества, в течение нормативного срока окупаемости проекта (семь лет), требует разработки и реализации механизма экономической стабильности инвестиционной и инновационной деятельности в условиях влияния негативных факторов макросреды, включая нормативно-правовые изменения. Различные уровни воздействия субъектов управления регионами, хозяйствующими субъектами на инвестиционные процессы проявляются в конечном итоге в объемах средств, направляемых на обновление и модернизацию основных фондов по видам экономической деятельности (табл. 1). Данные таблицы 1 свидетельствуют о различных абсолютных и относительных (структурная составляющая региона от общего объема экономической деятельности Северо-Западного федерального округа) значениях осуществляемых экономических видов деятельности в 2009 году административно-территориальных образований Северо-Западного федерального округа, характеризующих как особенности управления процессами проектного инвестирования, выступающих результатом формирования уровня инвестиционной привлекательности региона, так и его природно-климатическую направленность, влияющую на инвестиционное развитие отдельных отраслевых видов экономической деятельности. Ранжируя статический ряд объема инвестирования в сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство, следует распределить первые пять мест за такими административно-территориальными образованиями, как Ленинградская область (первое место –5423 млн руб.), Новгородская область (второе место – 3843 млн руб.), Вологодская (третье место – 1729,8 млн руб.), Архангельская область (четвертое место – 1368,9 млн руб.), Санкт-Петербург (пятое место – 1202 млн руб.). 15 Таблица 1 Объемы средств инвестирования в основной капитал регионов Северо-Западного федерального округа по основным видам экономической деятельности в 2009 году, млн руб. Наименование административно -территориального образования Северо-Западный федеральный округ Республика Карелия Республика Коми Архангельская область Вологодская область Калининградская область Ленинградская область Мурманская область Новгородская область Псковская область Санкт-Петербург Виды экономической деятельности Всего 1 2 3 4 5 6 7 8 9 773449 17459 75503,4 116037,1 27297,2 256147,4 15164,9 336,8 1885,1 1801,6 59,9 2874,1 42,7 1154,6 465,3 272,4 103087,9 927,5 21041,6 15012,2 1564,7 51381,7 526,3 3551,4 450 1161,5 63282,8 1368,9 31031,3 4693,9 2374,3 9749,5 442,3 2399,0 1433,2 1340 48769,2 1729,8 0,03 14213 508,8 21395 486,4 3060 463,6 759,5 43549,9 936,7 1376,2 8040,7 147,8 11382,3 235,7 8213,5 599,7 995,4 164180 5423 8170,4 30245 1270 69375 20,2 6146 536,5 916,1 38040 650 11821 1838,5 101 10097 258 1207 556,7 1664 26688 3843 130,2 4785 345 7094 671 3564 210,3 818,4 9753 1042 0,1 2661,6 190,7 1230,5 121,6 733,2 220,9 427,6 260933 1202 47,7 32746,3 20736 71569 6140 5259 6733 11445,3 8944,5 82626,1 11669,1 19800,2 Примечание: Таблица 1 составлена автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики, где 1 – сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; 2 – добыча полезных ископаемых; 3 – обрабатывающие производства; 4 – строительство; 5 – транспорт и связь; 6 – финансовая деятельность; 7 – операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; 8 – образование; 9 – здравоохранение и предоставление социальных услуг. Указанное выше распределение ранжированных мест за регионами Северо-Западного федерального округа по объемам инвестирования такого вида экономической деятельности, как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, прежде всего, является результатом организационных и природноклиматических условий, содействующих развитию сельского хозяйства, проведению охоты, производству древесины в лесном хозяйстве. В то же время следует отметить, что целенаправленность управленческих воздействий на рост инвестиций в сельском и лесном хозяйстве, охоте доминировала в Ленинградской области, о чем свидетельствует удельный вес объема инвестиций (3,3%), направляемых на обновление и модернизацию основных фондов сельского и лесного хозяйства, охоты, в общем объеме средств проектного инвестирования в Ленинградской области в 2009 году (табл. 1). Соответственно, данные удельного веса инвестиций в Новгородской, Вологодской, Калининградской и Псковской областях, в 2009 году были равны 14,4%, 3,5%, 2,2% и 0,5%. 16 Особенностью управления инновационными процессами регионов выступает рационализация взаимодействия всех функций, методов и предпринимаемых комплексных мер индивидуального характера, а также в рамках инновационного инвестирования и выполнения целевых комплексных научно-технических программ региональной и федеральной направленности. Рациональное сочетание методов управления, планово-расчетных обоснований достижения необходимых экономических, социальных, технических и технологических результатов в текущем и перспективном (средне-, долгосрочном) периодах времени, организации создания и внедрения новшества, регулирования и контроля осуществления инновационного процесса на этапах его подготовки и экономического обоснования целесообразности финансирования инновационного проекта, программы, непосредственного выполнения, внедрения созданного новшества и эксплуатации инновации должна исходить из доминирующего применения тех или иных функций и методов на конкретном этапе осуществления инновационного процесса. По результатам анализа элементов текущих затрат на проведение исследований и разработок в регионах Северо-Западного федерального округа в диссертации сделан вывод о том, что управленческие воздействия на экономически приемлемое изменение структуры и объемов производимых затрат в процессе инновационной деятельности должны осуществляться в региональном хозяйстве с учетом всех форм и видов тематической направленности предприятий и в целом административно-территориального образования, а также участия в различных сегментах рынка инноваций. Действующие тенденции изменения структуры и величин различных видов внутренних затрат на ресурсопотребление при проведении научных исследований и разработок в регионах Северо-Западного федерального округа за период 2004-2009 годов свидетельствуют о наличии значительных резервов и потенциальных возможностей в оптимизации структуры и объемов ресурсного потребления в процессе инновационной деятельности, требующих рационализации взаимодействия элементного состава системы управления инновационным процессом в регионах с целью достижения максимально возможных экономических и финансовых результатов инновационной деятельности в текущем и перспективном периодах времени. Концептуальные положения перспективного и стратегического управления региональным инновационно-инвестиционным развитием Механизм управления развитием в составе системы перспективного и стратегического управления в диссертации представлен как: активизация процесса управления инвестированием в основные фонды, новшества посредством рационального взаимодействия элементов как механизма управления, так и системы управления в целом (методов, способов стратегического и перспективного управления, конкретных мер, действий в рамках системы). 17 Механизм управления перспективным и стратегическим развитием инновационных и инвестиционных процессов выступает как часть процессора системы управления, ориентированная в своей функциональной предназначенности на поддержание такого уровня рационализации элементного взаимодействия системы, которое обеспечивает достижение необходимых (наиболее возможных) экономических, финансовых и социальных результатов, эффективности функционирования системы управления и в целом осуществления процесса инвестирования в обновление и модернизацию основных фондов, создание и внедрение новшеств в региональное хозяйство. Установленное функциональное предназначение механизма управления инновационным и инвестиционным развитием регионального хозяйства ориентировано на создание условий и реализацию потенциальных ресурсных возможностей систем перспективного и стратегического управления научно-инновационным и финансовоинвестиционным развитием, на достижение высоких экономических, финансовых и социальных результатов при соблюдении основных принципов создания механизма управления инвестированием региона (рис. 2). Несмотря на отличия принципов создания механизмов перспективного и стратегического управления проектным инвестированием региона (блоки 1,2, рис. 2), каждый из формируемых механизмов, благодаря им, обладает целевой ориентацией проектного инвестирования на достижение экономических, финансовых и социальных результатов, в наибольшей степени соответствующих функциональному предназначению данных механизмов управления инвестиционным процессом: для перспективного управления – экстраполяция сложившихся текущих и ретроспективных тенденций инвестиционного и инновационного развития региона; для стратегического управления – поддержание необходимых темпов экономического роста и эффективности проектного инвестирования региона в условиях значительных влияний негативных факторов внешней среды. Формирование механизмов стратегического и перспективного управления инвестиционным процессом региона, рациональное взаимодействие элементов которых должно обеспечивать на постоянном уровне высокую степень целевой ориентации на последовательно-поэтапное и конечное достижение экономических, финансовых и социальных результатов проектного инвестирования в регионе, должно, в отличие от процессора системы перспективного или стратегического управления проектным инвестированием, наполняться элементным составом, не включающим виды ресурсов, участвующих в управлении процессом обновления и модернизации основного капитала, создания и внедрения технологических, технических, информационных и иных новшеств. 18 Принципы создания механизмов перспективного и стратегического управления инновационным и инвестиционным развитием регионов 1. Принципы формирования механизма перспективного управления инвестированием 2. Принципы создания механизма стратегического управления инвестированием 1.1. Ресурсная и организационная обеспеченность тенденций перспективного развития инвестирования регионов 1.2. Обоснованность прогнозных оценок результативности и эффективности проектного инвестирования в регионах в перспективном периоде времени 2.1. Согласованность этапов процесса проектного инвестирования с технологическими процедурами стратегического управления инвестиционным процессом 1.3. Обоснованная необходимость корректирования величины достижения результатов проектного инвестирования в средне-, долгосрочном периодах времени 2.3. Ресурсная сбалансированность мер противодействия негативным факторам и повышение результативности влияния положительных факторов макро-, микросред 1.4. Целевая ориентация механизма перспективного управления инвестированием в основной капитал и новшества на достижение результатов и эффективности инвестирования в доверительных интервалах 1.5. Взаимодополнение с механизмом стратегического управления процессом инвестирования в основной капитал и новшества регионального хозяйства 2.2. Целевая ориентированность на достижение наибольших экономических, финансовых и социальных результатов инвестирования в основной капитал, новшества в условиях влияния нестабильной внешней среды 2.4. Активизация и рационализация элементного взаимодействия системы стратегического планирования инновационного и инвестиционного развития региона 2.5. Идентификация, анализ и ранжирование внешней и внутренней информации о состоянии и развитии инвестирования для оперативного решения задач обновления основных фондов, внедрения новшеств в регионе 2.6. Соблюдение прибыльности, рентабельности проектного инвестирования региона в долгосрочном периоде времени Рис. 2. Состав принципов создания механизма перспективного и стратегического управления инвестированием в обновление и модернизацию основных фондов, технологические, технические и информационные новшества в средне-, долгосрочных периодах времени развития региональных хозяйств 19 Основными элементами механизма перспективного управления проектным инвестированием выступают функции (планирование, регулирование, организация, контроль, учет, прогнозирование), методы (экономический, социально-психологический и административнораспорядительный), способы (например, имитационный, прогностический, оптимальный), предпринимаемые меры экономического, финансового, маркетингового, инновационного, организационного и иного характера. Дифференцированность использования функций, методов управления и предпринимаемых мер экономического, финансового, инновационного, маркетингового характера свойственна всем этапам проектного инвестирования, особенности осуществления которых диктуют свои требования элементного взаимодействия в механизме перспективного управления инвестиционным и инновационным развитием административнотерриториального образования. Рационализация элементного взаимодействия в механизме перспективного управления проектным инвестированием состоит как в подборе состава основных элементов, так и в установлении доминирующего влияния каждого из них на процесс поэтапного инвестирования, сочетания взаимодействий отдельных элементов и совместного влияния их на функционирование системы перспективного управления инвестированием в основной капитал, создаваемые и внедряемые новшества регионального хозяйства. Элементный состав механизма стратегического управления инвестиционным и инновационным развитием региона в средне-, долгосрочном периоде времени существенно отличается от состава элементов механизма перспективного управления проектным инвестированием тем, что функциональное предназначение данных механизмов управления в одном случае (механизм перспективного управления) определяется экстраполяционной основой достижения результативности и эффективности проектного инвестирования в средне-, долгосрочном периоде времени, а в другом случае – обеспечением инновационного и инвестиционного развития субъектов хозяйствования и в целом региона в условиях значительных воздействий негативных факторов внешней среды на инвестиционный процесс. Последовательное формулирование стратегической цели процесса инвестирования в основной капитал, новшества хозяйствующих субъектов региона, его инфраструктурного комплекса на основе анализа состояния макро-, микросред, формирования обобщающей и функциональных (частных) стратегий, противодействующих влиянию негативных факторов внешней среды и содействующих положительным тенденциям инвестиционного и инновационного развития хозяйствующих субъектов и в целом региона выступают единым процедурно-технологическим процессом стратегического управления, дополняющим перспективное управление инновационным и инвестиционным развитием хозяйствующих субъектов 20 административно-территориального образования в средне-, долгосрочном периодах времени и условиях нестабильного состояния внешней среды. В диссертации отмечается, что концептуальные положения перспективного и стратегического управления процессами инвестирования в основные фонды, а также в новшества, направленные не только на рост технического и технологического уровней производства продукции, но и инновационности ресурсного потенциала, на увеличение конкурентного потенциала, как авторский ведущий замысел и способ понимания целевой ориентации перспективного и стратегического управления проектным инвестированием на достижение наибольших экономических, финансовых и социальных результатов в условиях нестабильной внешней среды, могут быть раскрыты и обоснованы в логико-вербальной форме на основе: сопоставления и анализа основных классификационных признаков и сопутствующих им характеристик, свойственных в различной мере перспективному и стратегическому управлению; раскрытия состава и функционального предназначения основных процедурно-технологических элементов поэтапного осуществления перспективного и стратегического управления процессами инвестирования; формирования и реализации комплексных мер в процессе перспективного и стратегического управления; экономической и финансовой оценки перспективного и стратегического планов инвестирования. В диссертации сделан вывод о том, что взаимодополнение стратегического и перспективного управления инновационным и инвестиционным развитием субъектов хозяйствования и административнотерриториального образования в целом, в соответствии с целевой направленностью анализируемых видов управления, состоит в том, что перспективное управление предоставляет для стратегического управления экстраполяционную основу с некоторыми элементами коррекции для средне-, долгосрочного развития производства продукции, оказания услуг с учетом влияния негативных факторов внешней среды на поэтапное достижение экономических и иных результатов в перспективном периоде времени. Действующее влияние факторов внешней среды в перспективном периоде времени может быть иным в значительной мере. Поэтому стратегическое управление своей целевой направленностью, реализуемой посредством частных стратегий, а также других процедурнотехнологических элементов, соединяет экстраполяционную технологию перспективного управления с динамическими мерами противодействия влиянию негативных факторов внешней среды и повышением результативности воздействия положительных факторов на проектное инвестирование хозяйствующих субъектов региона. Для перспективного управления инвестиционным и инновационным развитием административно-территориального образования установленный период полного цикла проектного инвестирования является адаптационным временем, так как все изменения состояния внешней среды ретроспективного 21 периода переносятся на перспективный период времени инвестирования в обновление и модернизацию основных фондов, создание и внедрение новшеств для процессов производства продукции, оказания услуг. Для стратегического управления инновационным и инвестиционным развитием административно-территориального образования время полного цикла проектного инвестирования является тем периодом, который на дискретном и постоянном режиме влияния неустойчивой внешней среды побуждает субъект стратегического управления применять все процедурнотехнологические противодействия негативным влияниям и содействовать усилению возникающих положительных тенденций в инвестиционном развитии региона. Стратегическая цель осуществления локальных и региональных инвестиционных проектов и программ в перспективном периоде времени в диссертации выражена таким логико-вербальным выражением, как указание конечных границ экономических, финансовых, социальных результатов и эффективности инвестирования в основной капитал, технические, технологические и инновационные новшества, ориентация субъекта хозяйствования на достижение высоких результатов, приоритетных и лидирующих мест на занимаемом сегменте рынков товаров, услуг на основе расширения и диверсификации видов деятельности. Формирование и осуществление функциональных (частных) и обобщающей стратегии инвестиционного и инновационного развития хозяйствующих субъектов, отраслей и в целом регионального хозяйства, выступая доминирующей процедурно-технологической составляющей стратегического управления проектным инвестированием является тем комплексным инструментарием системы стратегического управления, функциональная предназначенность которого заключается в поэтапном достижении поставленных планово-расчетных ориентиров экономической, финансовой и социальной результативности финансовых вложений в основной капитал, технические, технологические и информационные новшества в условиях нестабильного функционирования внешней среды в течение времени осуществления полного инвестиционного цикла. В диссертации отмечается, что результаты анализа концептуальных положений перспективного и стратегического управления инновациями и проектным инвестированием в регионах, направленные на содействие росту технического и технологического уровней производства продукции, инновационности ресурсного потенциала, расширение конкурентных преимуществ региональных хозяйств, свидетельствуют о необходимости: приведения в балансовое соответствие поэтапно достигаемых экономических результатов и всех видов ресурсов регионального инвестиционного процесса; установления интервала времени полного цикла инвестирования в основной капитал и новшества, побуждающего субъект стратегического управления использовать все меры противодействия влиянию негативных факторов внешней среды; концентрированного распределения и эффективного 22 использования ресурсов инвестиционного процесса; формирования и осуществления обобщающей и функциональных стратегий инновационноинвестиционного развития регионального хозяйства. Формирование обобщающей и функциональных стратегий развития проектного инвестирования, определяющих результативность и эффективность вложений средств в обновление и модернизацию основных фондов, создание и внедрение технических, технологических, информационных новшеств в условиях нестабильного состояния внешней среды, должно предусматривать для субъекта стратегического управления проектным инвестированием возможность выбора направлений экономического, финансового, маркетингового, организационного воздействия на инвестиционный процесс и соответствующих им групп частных (функциональных) стратегий, в составе которых комплексные меры содействия влиянию положительных факторов и противодействия негативным факторам позволяют достичь планово-расчетных экономических результатов, удовлетворяющих участников инвестиционного процесса. В диссертации обосновывается концептуальное положение о том, что выбор и создание новых стратегий социально-экономического и финансовоинвестиционного развития предприятий, отраслей и региона в целом должны быть ориентирован как на активное противодействие возникающим негативным тенденциям под влиянием неустойчивой внешней среды, так и на создание конкурентных преимуществ, обеспечивающих повышение результативности и эффективности проектного инвестирования в текущем и перспективном периодах времени. Автор считает, что механический набор основных факторов действующего или возможного влияния на поэтапное осуществление процесса проектного инвестирования предприятия, отрасли административно-территориального образования не решает проблем набора того состава стратегий, который позволял бы субъекту управления инвестиционным и инновационным развитием предприятия, отрасли региона достигать экономических и финансовых результатов, эффективности инвестиционного проекта или программы, соответствующих экономическим интересам инвесторов. Формирование состава частных (функциональных) стратегий обеспечения завершения полного цикла проектного инвестирования предприятия, отрасли региона с достижением тех планово-расчетных экономических и финансовых результатов, которые бы удовлетворяли экономическим интересам участников инвестиционного процесса может быть ресурсоемким при выполнении комплексных мероприятий в рамках стратегий экономической, финансовой, маркетинговой направленности. Состав избранных и созданных стратегий средне-, долгосрочного развития инвестиционного процесса может не обеспечить в должной мере противодействие негативным факторам макро-, микросред из-за недостатка ресурсов и различного сочетания направленностей действия, требующих 23 включения вновь созданных стратегий одной или нескольких направленностей действия, минимизирующих текущие и единовременные затраты или максимизирующих экономический, финансовый результат. Дискретное или постоянное применение сформированного состава функциональных стратегий в процессе поэтапного инвестирования средств в обновление и модернизацию основных фондов, создание и внедрение новшеств должно при изменениях нестабильной внешней среды ориентировать своими экономическими результатами субъект стратегического управления проектным инвестированием предприятия, отрасли административно-территориального образования на соблюдение разнообразия вариантов содействия и стабилизацию состава стратегий, направленных на достижение желаемого, планово-расчетного экономического, финансового, социального результата, эффективности проектного и программного инвестирования в перспективном периоде времени. Дискретность ввода в действие функциональных стратегий в процессе инвестирования средств в основной капитал и новшества необходима в том случае, когда прогнозные оценки наступления периода времени действия негативного фактора внешней среды соответствуют приемлемому уровню адекватности и статистической значимости. Формируемые в диссертации концептуальные положения о разработке комплексных мер и стратегий, эффективности перспективного и стратегического управления региональным инвестированием в основной капитал и новшества, определяющих обоснованность создания и реализации стратегий, экономических, финансовых, организационных мер, учитывающих специфику изменений производственных, инновационных и инвестиционных видов деятельности конкретного предприятия регионального хозяйства, предоставляют возможность субъекту управления инновационным и инвестиционным развитием региона выбрать стратегии и направления достижения наибольшей экономической, финансовой, социальной эффективности инвестирования в основной капитал, новшества, соответствующей экономическим интересам инвесторов, удовлетворяющей критериальные положения эффективности осуществления инвестиционного процесса. Методические подходы к созданию системы управления инновационными и инвестиционными процессами в регионах В качестве основных экономических составляющих, характеризующих инновационную деятельность предприятий регионального хозяйства в диссертации выступают затраты регионов на информационные и коммуникационные технологии, объем внутренних затрат на исследования и разработки, осуществляемые затраты на технологические новшества, производимый стоимостной объем инновационных товаров, работ и услуг, общее число созданных и используемых технологий, уровень инновационной 24 активности организационно-правовых структур административнотерриториального образования. Изменения объемов внутренних затрат на исследования и разработки за период 2003-2009 годов в диссертации представлены таблицей 2. Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что в период 2003-2009 годов наблюдалась тенденция ежегодного экономического роста, а также роста внутренних затрат на исследования и разработки регионов Северо-Западного федерального округа (2004 год - 111,5%; 2005 год - 118,4%; 2006 год 122,5%; 2007 год - 126,6%; 2008 год - 121,8% и 2009 год – 110,3%), что было вызвано стремлением субъектов управления предприятиями и региональных хозяйств к повышению качества выпускаемой продукции, оказания услуг, используемого ресурсного потенциала, расширению состава конкурентных преимуществ в целях увеличения контингентов потребителей, росту объемов производимой продукции, оказываемых услуг, к установлению равновесности спроса и предложения на занимаемых сегментах рынков товаров и услуг. Таблица 2 Динамика внутренних затрат на научные исследования и разработки Северо-Западного федерального округа и его регионов за 2003-2009 гг., млн руб. Федеральный округ и его регионы Северо-Западный федеральный округ Республика Карелия Республика Коми Архангельская область Вологодская область Калининградская область Ленинградская область Мурманская область Новгородская область Псковская область город Санкт-Петербург 2003 2004 2005 23465119 26172941 30988281 127001 180272 161739 523791 708023 661022 Годы 2006 2007 2008 2009 37971703 227482 891026 48087753 381590 1253673 58586308 516810 1489760 64643932 520077 1824004 291973 60151 366718 76295 352695 81189 845074 131664 793698 168208 622345 234259 1155537 298897 349946 463552 481187 580471 717868 678789 957906 2291244 1272478 1337610 1087027 1640908 1071490 2056749 1244964 2598427 1629503 3526282 2245626 3644273 2168910 164775 26098 210880 25402 183948 24212 257344 37006 438884 63226 539779 46592 612732 63128 18357662 21717162 26329891 31699927 40042677 48686066 53398471 Несмотря на высокие темпы роста объемов внутренних затрат на научные исследования и разработки (в Ленинградской области с 2005 по 2009 год) в Вологодской, Ленинградской областях и г. Санкт-Петербурге, средний темп ежегодного прироста был наивысшим в Вологодской области 32,5%, на втором месте по среднему темпу приросту находился в 2004-2009 годах Санкт-Петербург - 21,6%, третье место занимала Ленинградская область - 13,7%. 25 Анализируемые в диссертации затраты на создание и внедрение технологических новшеств в регионах Северо-Западного федерального округа осуществлялись в зависимости от поставленных задач по повышению технического и технологического уровней производства продукции, оказания услуг, а также при сохранении целевой ориентации хозяйствующих субъектов и в целом регионального хозяйства на достижение экономических и социальных результатов в текущем функционировании и долгосрочном развитии инновационных процессов административно-территориального образования. Результаты анализа динамики изменения размеров затрат на создание и внедрение технологических новшеств в регионах Северо-Западного федерального округа за период 2003-2009 годов позволили в диссертации сделать вывод о том, что некоторое снижение затрат по отдельным годам отражает неравномерное освоение финансовых средств, направленных на осуществление проектов инвестирования в технологические новшества, в одних случаях, и сбалансированности финансовых возможностей в осуществлении проектов инновационного инвестирования, в других случаях. Наличие собственных и заемных средств у хозяйствующих субъектов регионального хозяйства для решения конкретных производственнохозяйственных, инновационных задач не может служить основанием для утверждения об упущении возможностей повышения инновационного уровня текущего функционирования и перспективного развития предприятий и региона в целом в том случае, если технологический уровень соответствовал среднерыночному технологическому потенциалу и выполнял роль одной из составляющих конкурентного преимущества локальной или региональной социально-экономической системы. Целевая ориентация каждого регионального хозяйства в целом на достижение максимально возможных экономических, социальных и иных результатов, соответствующих среднерыночным размерам и превышающих их, должна тесно коррелироваться с повышением качества ресурсного потенциала, выпускаемой продукции, оказываемых услуг, расширением конкурентных преимуществ за счет разработки и внедрения технологических продуктов и процессов, а также их значительных усовершенствований. Анализ продукции, оказания услуг, выполненных работ регионов Северо-Западного федерального округа в течение 2003-2009 годов (табл. 3) свидетельствует о росте объемов инновационной продукции, оказанных услуг, выполненных работ в Северо-Западном федеральном округе в 2008 году по сравнению с 2003 годом в 2,7 раза. В то же время Северо-Западный федеральный округ за анализируемый период на 1,2 процентных пункта снизил свою долю инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг в народнохозяйственном производстве. Происшедшее изменение со структурной долей инновационной продукции, услуг, работ несколько снижает конкурентоспособность 26 выпускаемой продукции, оказываемых услуг и выполняемых работ в СевероЗападном федеральном округе, что, в свою очередь, требует принятия организационных, финансовых и экономических комплексных мер по увеличению состава внедряемых технологических, технических, информационных и иных новшеств в производство и в сферу услуг, объемов производства инновационной продукции, оказания услуг, выполнения работ. Таблица 3 Динамика изменения стоимостных объемов инновационной продукции, оказанных услуг, выполненных работ регионами СевероЗападного федерального округа в течение 2003-2009 годов, млн руб. Федеральный округ и его регионы СевероЗападный федеральный округ Республика Карелия Республика Коми Архангельская область Вологодская область Калининградская область Ленинградская область Мурманская область Новгородская область Псковская область город Санкт-Петербург Годы 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 33454,7 4,3 58,7 0,2 236,4 0,4 3920,7 7,1 13589,8 11,4 808,7 2,9 490,6 0,4 5073,7 8,4 2417,0 7,8 224,0 1,5 6635,1 2,6 24417,8 2,4 219,1 0,5 1000,8 1,2 2437,9 3,6 7760,0 4,0 1481,9 3,5 639,2 0,4 1578,5 2,0 826,1 2,1 738,2 4,3 7736,1 2,5 40598,2 3,3 185,8 0,4 359,1 0,4 10106,8 4,5 5573,4 9,2 914,5 0,5 2877,4 3,5 9956,1 19,1 204,3 1,0 10410,7 3,1 80530,7 4,4 321,1 0,5 8382,8 4,3 310,9 0,3 15464,8 5,6 8031,8 9,5 892,0 0,4 644,0 0,6 4313,5 6,7 470,1 1,3 41699,5 6,1 79802,9 3,4 239,2 0,3 10450,0 5,5 116,9 0,1 25081,8 7,5 14725,4 13,4 1033,6 0,3 276,9 0,2 6855,3 6,9 388,6 0,9 20635,1 2,3 89528,7 3,7 538,0 0,7 10830 4,7 208,5 0,1 25888,7 6,2 14222,1 9,6 4933,7 1,4 244,6 0,2 10484,1 10,4 563,9 1,2 21614,9 2,8 77349,9 3,1 1367,4 1,7 1408,4 0,6 679,5 0,3 7116,7 2,6 4395,8 2,8 5594,2 1,8 345,8 0,3 6634 7,5 512,2 1,4 49295,8 5,5 Примечание: В знаменателе приведена доля инновационной продукции, услуг и работ в общем объеме отгруженной продукции, оказанных услуг, выполненных работ, в %. В диссертации сделан обобщающий вывод о том, что повышение экономических и финансовых результатов инновационной деятельности в регионах Северо-Западного федерального округа определяет необходимость: принятия комплексных мер по увеличению состава внедряемых новшеств в региональное производство, сферу услуг, объемов производства инновационной продукции, оказания услуг; установления факторов влияния на динамику изменения объемов затрат и достигнутых результатов инновационной деятельности; сохранения целевой ориентации предприятий и в целом регионального хозяйства на достижение максимально возможных 27 экономических результатов; оказания нормативно-правового и финансового содействия в распространении создаваемых передовых производственных технологий; рационального сочетания и соблюдения темпов роста инновационного производства, маркетинга и интенсивного использования технических и технологических новшеств в региональных хозяйствах. Наличие проблемы достижения соответствия плановых и фактических размеров вводимых в производство основных фондов, новшеств связано с ошибками прогноза освоения региональных инвестиций, с несвоевременным выделением инвестиций из источников, участвующих в обновлении и модернизации основного капитала, с организационно-техническими причинами освоения финансовых средств, с отсутствием сбалансированности между объемами используемых инвестиций для обновления и модернизации основного капитала в конкретно установленный период времени и экономическим результатом проектного инвестирования. В том случае, когда эффективное использование инвестиций в планируемый период освоения финансовых средств, направляемых в основной капитал для повышения его технического уровня, совпадает с фактическим объемом регионального проектного инвестирования, то отсутствовавшее изменение объемов инвестирования в основной капитал определяет полную идентификацию и пропорциональное соответствие объема инвестирования и экономического результата как плановых, так и их фактических значений. В то же время несоответствие плановых и фактических идентификаторов инвестиций в основной капитал влияет не только на экономический результат проектного инвестирования, но и на уровень интенсивности и эффективности использования обновляемых и модернизируемых основных фондов. Для установления изменений объемов валового регионального продукта при сложившихся отклонениях фактических величин от планового объема инвестирования в основной капитал и, соответственно, фондоотдачи регионального хозяйства в диссертации использован метод факторноинтегрального анализа. Для численного определения влияния на валовый региональный продукт изменений планового и фактического объема валового накопления основного капитала и уровня эффективности использования основных фондов регионального хозяйства в диссертации использованы данные о планово-расчетных и фактических результативных и инвестиционных показателей Ленинградской области и Санкт-Петербурга за 2008 год. Результаты факторно-интегрального анализа показали, что уровень эффективного использования располагаемых, вновь вводимых и модернизированных основных фондов в периоде инвестиционного цикла 2008 года Ленинградской области в более высокой количественной мере влияет на изменение валового регионального продукта. При этом даже небольшое фактическое превышение фондоотдачи эксплуатируемых 28 основных фондов в рамках инвестиционного цикла над планово-расчетной величиной содействует росту валового регионального продукта в большей степени чем суммарное превышение фактически достигнутой стоимости основных фондов над ее планово-расчетной величиной. В том случае, если не достигнуто равенство или планово-расчетные величины стоимости основных фондов и фондоотдачи превышают фактически достигнутые значения факторов влияния на валовый региональный продукт, то его снижение неизбежно при доминирующей доле влияния такого фактора, как изменение уровня использования располагаемых, обновленных и модернизированных основных фондов региона в установленном интервале времени осуществляемого инвестиционного цикла. Рассчитанное в диссертационном исследовании превышение фактического уровня фондоотдачи над плановым по сравнению с аналогичным превышением суммарной стоимости действовавших, обновленных и модернизированных основных фондов, определяют необходимость принятия комплексных мер, направленных на интенсификацию эксплуатации основного капитала, повышение уровня организации производства в субъектах хозяйствования и в целом региона, обеспечивающих рост валового регионального продукта. Взаимодополняющими структурными составляющими системы управления инвестиционно-инновационным развитием административнотерриториального образования, имеющими свои существенные особенности функционального предназначения и целевой ориентации на достижение необходимой результативности системы управления инвестиционным и инновационным развитием региона в долгосрочном периоде времени, выступают перспективное и стратегическое управления, а вместе с ними и текущее (годовое) управление функционированием инвестиционноинновационным процессом региона – основной начальной стадией управления, согласовывающей и рационализирующей взаимодействие технологий перспективного и стратегического управления. В диссертации отмечается, что система управления инновационноинвестиционным развитием административно-территориального образования в состав своего элементного взаимодействия включает не только основные технологические инструменты осуществления процессов перспективного и стратегического планирования, но и ресурсные составляющие, как непосредственно участвующие в осуществлении процесса управления инвестированием в основные фонды и новшества в рамках отдельных проектов субъектов хозяйствования, регионального хозяйства, федеральных и региональных программ, так и обеспечивающие повышение технического уровня основных фондов, степени технологичности и инновационности производства продукции, оказания услуг (рис. 3). 29 Текущие и единовременные затраты на инвестирование в обновление и 1 модернизацию основных фондов, создание и внедрение технических, технологических, информационных и иных новшеств регионального хозяйства. Методические рекомендации по оценке и выбора для финансирования инвестиционных проектов, их вариантов. Затраты на сбор и систематизацию информации об изменении состояния неустойчивых внешней и внутренней сред в текущем и долгосрочном периодах времени. Вход Текущее (годовое) управление процессом инвестирования в основной капитал и 2 новшества регионального хозяйства 3 Перспективное управление 4 Стратегическое управление развитием инновационно-инвестиционного инвестированием в основные фонды и технологические, технические и процесса региона. информационные новшества. 3.1 Функции Способы 3.3 управления управления (опти- 4.1 Стратегичес 4.2 Формиро- (планирование, прогнозирование, организация, регулирование, контроль, учет) мальный, имитаци- кий анализ внешней вание стратегичесонный, норматив- и внутренней сред кого видения ный, приведение в балансовое соот4.3. Формулирова- 4.5 Формулиро ветствие ресурсов и ние предназначения вание состава достижение (миссии) процесса функциональных и результатов) инвестирования в обобщающей Методы Предпринима основной капитал и стратегий 3.4 3.2 управления емые меры новшества (экономический, экономического, 4.4 нновшества Генерирова- 4.6 Корректиадминистративнофинансового, ние и принятие ровка, смена страраспределительный, инновационного, состратегической тегий, изменение социальноциального, цели развития их состава с целью структурно-организапсихологический) инновационноадекватности ционного характера инвестиционного влиянию процесса региона в негативных долгосрочном факторов макро-, периоде времени микросред 5 Ресурсные составляющие процесса инвестирования в основной капитал, технологические, технические и информационные новшества регионального хозяйства (материально-технические, трудовые, финансовые, природные, информационные ресурсы). обратная связь системы Выход Чистый дисконтированный доход (сумма текущих экономических результатов периодов инвестиционного цикла, приведенная к начальному периоду, или превышение интегральных результатов над интегральными затратами). Индекс доходности (отношение разницы суммарных экономических результатов и текущих затрат за все периоды инвестиционного цикла к единовременным затратам). Внутренняя норма доходности (отношение дисконтированных суммарных экономических результатов за вычетом текущих затрат к стоимости дисконтированных единовременных затрат). Чистая прибыль, полученная за время осуществления полного инвестиционного цикла. 6 Рис. 3. Схема взаимодействий элементов и структурных составляющих системы интегрального управления текущим функционированием и долгосрочным развитием инвестирования в основной капитал и новшества региона. 30 Для субъекта управления региональным инвестиционным и инновационным процессом системное представление о развитии инвестирования в основной капитал и новшества позволяет определить не только уровень влияния технологических составляющих управления и отдельных ресурсных элементов на экономический, финансовый и социальный результат регионального инвестирования, но и на основе рационализации элементного взаимодействия установить реальные возможности достижения планово-расчетных результатов инвестирования по завершению отдельного цикла проектного инвестирования или в конкретно установленный период времени проектного и программного инвестирования в региональном хозяйстве. Рациональное взаимодействие таких структурных составляющих системы управления региональным инновационно-инвестиционным процессом, как перспективное и стратегическое управление должно осуществляться в рамках использования субъектом управления функционального предназначения и целевой ориентации каждого из видов управления. При этом, реализуя свои основные функции, субъект управления инновационно-инвестиционным развитием региона в формируемой системе определяет тот экономический или финансовый результат, служащий основой для обоснованного выбора инвестиционного проекта, который по завершению полного инвестиционного цикла должен быть достигнут. Этот экстраполяционный экономический или финансовый результат регионального процесса инвестирования в обновление и модернизацию основного капитала, а также в новшества устанавливается субъектом управления не только на основе его прогнозных оценок экономикоматематическими или экспертными методами, учитывающих действующие на время прогноза тенденции социально-экономического, научноинновационного, финансово-инвестиционного характера, но и корректировок с учетом реализации ряда комплексных мер на процессно-инвестиционной и эксплуатационной стадиях инвестиционного цикла. В системе управления инновационно-инвестиционным развитием региона перспективное управление как структурная элементная составляющая определяет целевые ориентиры достижения экономического, финансового и социального результата в соответствии с экстраполяцией развития проектного и программного инвестирования в регионе, а стратегическое управление, в соответствии со своей функциональной предназначенностью, посредством последовательного выполнения технологических процедур, ориентировано на достижение обоснованных в системе перспективного управления экономического, финансового и социального результатов в условиях изменений состояний макро-, микросред, отличающихся существенно от тенденций ретроспективного инновационного и инвестиционного развития регионального хозяйства. 31 В диссертации сделан вывод о том, что без сбалансированности ресурсов и ожидаемых результатов инвестирования в основной капитал и новшества адекватность планируемых и фактически достигаемых результатов невозможна, так как стремление участников регионального инвестиционного процесса к максимально возможным экономическим и иным результатам при действующих экстраполяционных тенденциях несколько выше по сравнению с располагаемым ресурсным потенциалом. Рационализация элементного взаимодействия структурной составляющей интегрального управления региональным процессом проектного инвестирования в средне-, долгосрочном периодах времени стратегического управления должна осуществляться на основе не только последовательного исполнения его технологических процедур и правил реализации, но и наполнения каждой из технологических составляющих тем комплексом мер экономической, финансовой, инновационной, социальной направленности, который обеспечивает полноту функционального предназначения и целевой ориентации состава технологических элементов стратегического управления к максимально возможному получению экономического и финансового результата, эффективности инвестирования в основной капитал, новшества регионального хозяйства в средне-, долгосрочном периодах времени. Стратегическая цель, как элементная составляющая системы интегрального управления перспективным развитием проектного инвестирования, является выражением того стремления к достижению эффективности инвестиций, которое у субъекта стратегического управления инвестированием в основные фонды и создаваемые новшества адекватно с ресурсными и организационными возможностями, а также с рационализацией элементного взаимодействия как системы стратегического управления, так и интегрального управления развитием процесса инвестирования в основной капитал, в новшества. Результативность (доходность) выходных идентификаторов системы интегрального управления текущим функционированием и долгосрочным развитием инвестирования в основной капитал и новшества региона может выступать основой для сопоставления с другими показателями эффективности инвестиционного процесса региона, полученными посредством отношения выходных экономических и финансовых результатов к текущим и единовременным затратам на входе системы интегрального управления региональным инвестированием в основной капитал и новшества. Целевое ориентирование системы управления региональным инвестированием создания новшеств, обновления основного капитала к оптимальным и прогностическим экономическим результатам, затратам Оптимальные и имитационные подходы к достижению максимально возможных экономических, социальных результатов, эффективности инвестиций, направляемых на создание и внедрение новшеств, обновление и 32 модернизацию основных фондов отдельно взятого субъекта хозяйствования и в целом региона за установленный этап времени протекания инвестиционного процесса, в условиях нестабильного состояния внешней среды в полной мере отвечают требованиям сложившихся традиционных подходов к получению адекватных и значимых оценок экономических и социальных результатов проектного и программного инвестирования, но с той особенностью решения задачи количественного и качественного определения экономических идентификаторов инвестиционного развития в средне-, долгосрочном периодах, которая позволяет не только определить границы оптимума экономической результативности и эффективности инвестирования в базисные или кардинально новые (прорывные), улучшающие новшества, но и обосновать на начально-предварительном этапе инвестиционного процесса возможность достичь удовлетворяющих инвесторов экономических и финансовых результатов, эффективности инвестиций, имитируя организационные, планово-расчетные и ресурсные составляющие, изменяя состав и направленность предпринимаемых мер, количественные объемы ресурсопотребления, качественные параметры ресурсного и конкурентного потенциалов. Оптимальный подход к процессу инвестирования в основной капитал, в новшества состоит в установлении тех возможных пределов достижения в текущем и перспективном периодах времени экономических результатов, затрат на ресурсопотребление, которые могут служить ориентиром максимально возможной экономической результативности, минимальной затратности проектного инвестирования. Но только служить ориентиром (!), так как экономико-математические методы оптимизации экономических результатов и затрат процессов инвестирования в основной капитал, новшества в своих оптимальных решениях раскрывают сложившееся положение с использованием всех видов ресурсов локальной или отраслевой социально-экономической системы региона, предоставляя информацию о степени экономической выгодности производить ту или иную продукцию, оказывать услуги на обновленных и модернизированных основных фондах, которую можно использовать для последующей оптимизации осуществляемого инвестиционного процесса. А так как многократное повторение оптимизационных решений с целью достичь завершающего оптимума, удовлетворяющего участников инвестиционного процесса, может быть бесконечным, не дающим какихлибо рекомендаций субъекту управления инвестиционным развитием предприятия или в целом региона о прекращении итераций решения оптимальной задачи, то оптимизация объемов производства продукции, оказания услуг, создания новшеств в своем функциональном предназначении может быть представлена, как ориентир экономической результативности, затратности, достижение которого невозможно в случае устранения из сформированной модели тех или иных долей ресурсов, избыточность или неэффективное использование которых существенно влияет на 33 оптимизируемую величину экономического результата, затрат в течение конкретного периода времени или полного инвестиционного цикла. Поэтому получаемые оптимальные решения в рамках регионального инвестиционного процесса для субъекта управления проектным инвестированием предприятия и в целом для регионального хозяйства могут служить лишь характеристикой о: существующих резервах повышения экономических результатов, минимизации затрат в процессе обновления и модернизации основного капитала, создания и внедрения новшеств; ресурсной и организационной возможности достигать расчетных оптимальных экономических величин проектного инвестирования в условиях экстраполяционных тенденций инвестиционного развития. В диссертации сделан вывод о том, что стремление субъектов управления локальным или региональным инвестиционным процессом к достижению оптимальной границы своей экономической результативности и затратности ресурсопотребления в текущем и перспективном периодах времени может быть оправданным и состоятельным в случае сочетания организационного и ресурсного потенциалов инвестиционного процесса, обеспечивающих стратегическую критериально-целевую ориентацию на достижение наибольших экономических результатов используемых инвестиций и наименьших затрат. Оптимальный подход к достижению максимально возможных результатов проектного инвестирования отдельного субъекта хозяйствования или регионального хозяйства в диссертации выполнен экономикоматематическим решением задачи оптимизации экономического результата методом линейного программирования, позволяющим определить на ранжированной основе экономическую выгодность производства на обновленных и модернизированных основных фондах конкретных видов продукции, установить влияние фонда времени работы оборудования на эксплуатационной стадии инвестиционного цикла на сложившиеся возможности достижения оптимального стоимостного размера производимых видов продукции предприятия или региона в установленный период времени функционирования. Распределение сформированного объема финансовых средств на реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение цехов, участков или в целом предприятия, объектов инфраструктурного комплекса региона в диссертации произведено на основе метода динамического программирования оптимального распределения финансовых ресурсов среди объектов инвестиционного проекта, исходя из наибольшей величины фондоотдачи объектов инвестирования. В диссертации показано, что построение и практическое использование в планировании экономических и финансовых результатов регионального проектного инвестирования оптимизационных подходов к решению задач достижения максимально возможных экономических результатов, минимальных затрат, нормативного уровня эффективности инвестиционных 34 проектов необходимо реализовывать в начально-подготовительном периоде инвестиционного цикла при проведении анализа и учета внешних и внутренних факторов влияния на эффективность инвестиций, направляемых в обновление и модернизацию основных фондов. Установление оптимальных границ экономических результатов и затрат в проектном инвестировании субъекта хозяйствования или в целом региона предоставляет возможность субъектам управления развитием регионального инвестиционного процесса принимать научно обоснованные решения, направленные на приближение к оптимальным границам завершающегося инвестиционного цикла локальной, отраслевой составляющей или в целом регионального хозяйства. В диссертации обосновывается вывод о том, что взаимодействие функций в системе управления чем значительнее, тем достижение поставленной цели в наибольшей степени возможно в тех количественных и качественных величинах, которые соответствуют ресурсному, организационному и конкурентному потенциалам субъекта хозяйствования и в целом регионального хозяйства. При этом теснота взаимосвязи и взаимовлияния функций системы управления социально-экономическим или финансово-инвестиционным развитием не может давать основания для утверждения о некоторой второстепенности одной из функций по отношению к другой. Взаимодополнение таких функций системы управления, как планирование и прогнозирование в процессе инвестирования в основной капитал, технические, технологические, информационные новшества, в значительной мере способствует адекватности оценок прогноза фактическому поэтапному достижению экономических, финансовых результатов проектного инвестирования, а также планово-расчетной значимости достигаемых величин экономической и иной результативности, соответствующих соединению прогнозных оценок и их изменению в соответствии с прямой или опосредованной информацией о наиболее вероятных изменениях состояния внешней среды. Функция прогнозирования в системе управления процессами инвестиционного и инновационного развития регионального хозяйства своим предназначением призвана предоставлять субъекту управления региональным инвестиционным процессом те оценки прогноза, которые служат основой для определения целевых экономических ориентиров результативности и эффективности в средне-, долгосрочном периоде времени. Ориентир экономической результативности регионального инвестиционного процесса, формируемый в составе перспективного управления выступает тем экономическим показателем регионального процесса инвестирования в обновление и модернизацию основных фондов, который в системе стратегического управления является основным идентификатором достижения экономической результативности инвестирования. 35 В диссертации обосновывается предложение автора об использовании полученных оценок прогноза экономических результатов и затрат регионов Северо-Западного федерального округа как для сравнительного анализа уровней удовлетворения экономических интересов участников инвестиционного процесса, так и для экстраполяционной оценки экономических идентификаторов инвестирования в основной капитал и новшества, позволяющих субъекту управления региональным инвестиционным процессом при наличии базисной цены и индексов изменения цен на отдельные виды производимой продукции, оказываемых услуг достигать высокого уровня значимости и адекватности экономических результатов, затрат и эффективности инвестирования в основной капитал, новшества, сочетать экстраполяционные оценки экономической результативности инвестирования и технологические возможности целевого ориентирования в процессе стратегического управления. Целевое ориентирование системы управления инновационноинвестиционным развитием субъектов федерации в диссертации выступает не только классификационным признаком видов управления, но и интегральным процедурно-технологическим элементом системы управления, соединяющим организационную и ресурсную обеспеченность целевой ориентации каждой из элементных составляющих системы управления на достижение той части экономической результативности инновационноинвестиционного развития регионального хозяйства, которая могла бы быть достигнута как при экстраполяционных изменениях, так и существенно отличающихся от них состояниях макро-, микросред в инвестиционном цикле региона на основе реализации комплексных мер в составе технологических элементов интегрального управления инновационноинвестиционным развитием. Обобщающий уровень целевого ориентирования перспективного (средне-, долгосрочного) управления, включающий суммарное влияние всех его технологических составляющих на экономический и иной результат инвестирования в основной капитал и новшества, в целом может быть идентифицирован с достижением результативности на основе экстраполяции ретроспективных тенденций инновационно-инвестиционного развития. Достижение экстраполяционных значений экономического и иного результата, существенно отличающихся в перспективном периоде от ретроспективных тенденций инвестирования в основной капитал и новшества региона, в системе интегрального управления, может быть экономически оправданным фактором, так как высокий уровень обоснованности ресурсной и организационной обеспеченности достижения экономического, финансового и социального результатов может служить лишь основой для стратегического управления в качестве целевых ориентиров результативности в условиях существенных изменений состояний неустойчивой внешней среды в неопределенном или же в установленном интервале времени. 36 Поэтому целевое ориентирование перспективного управления развитием инновационно-инвестиционного процесса в региональном хозяйстве заключается в необходимости установления тех максимально возможных пределов экономической и иной результативности регионального процесса инвестирования в основной капитал и новшества, которых может достигнуть субъект управления в условиях неизменности тенденций инновационно-инвестиционного развития в средне-, долгосрочном периодах времени. В диссертации обосновывается вывод о том, что возникающая двойственность целевого ориентирования системы управления в процессе инвестирования в основной капитал и новшества региона состоит в том, что устанавливаемый идентификатор экономической и иной результативности инновационно-инвестиционного развития регионального хозяйства на экстраполяционной основе, выступая целевым ориентиром максимально возможного экономического результата, эффективности инвестирования, не может быть в ресурсном и организационном отношении достигнут в условиях индивидуальных или многосторонних влияний негативных факторов макросреды. Поэтому в наибольшей степени целевое ориентирование системы управления инновационно-инвестиционным развитием может быть обеспечено не одноразовым комплексом мер, снижающим негативное воздействие внешней среды в перспективном периоде, а последовательностью используемых технологических процедур и правил стратегического управления региональным процессом обновления и модернизации основных фондов, создания и внедрения технических, технологических и информационных новшеств. Влияние такой технологической составляющей целевого ориентирования системы управления, как формулируемое (генерируемое) видение уровня и результативности инновационно-инвестиционного процесса регионального хозяйства на поэтапно достигаемый уровень технического, технологического, инновационного состояния материальнотехнических ресурсов должно обеспечиваться организационными и пропагандистскими мерами субъекта стратегического управления, в процессе разъяснительной работы с персоналом о возможности достижения в средне-, долгосрочном периодах времени оптимистического состояния (с экономической, финансовой и социальной точек зрения) материальнотехнических ресурсов региона, являющихся по качественным параметрам одними из доминирующих составляющих в составе конкурентных преимуществ. Реальность достижения оптимистического состояния и высокой результативности, эффективности использования обновленных и модернизированных материально-технических ресурсов в долгосрочном периоде вызывает доверие и рост степени разделения большинством работников субъектов хозяйствования административно-территориального 37 образования видения как идеи качественного роста ресурсного и конкурентного потенциалов регионального хозяйства, его отдельных структурных составляющих, а вместе с ним и повышения экономических результатов, благосостояния каждого из работающих. Стратегическое предназначение разноуровневой социально-экономической системы (предприятия, отраслевой составляющей) регионального хозяйства должно раскрывать возможные или наиболее вероятные изменения в составе производимой продукции, оказываемых услуг с тем, чтобы предоставлять субъекту стратегического управления конкретную информацию о необходимости обновления и модернизации основного капитала, создании и внедрении новшеств, соответствующих диверсифицированному составу видов продукции, оказываемых услуг потребителям в установленном периоде времени регионального инвестиционного цикла. Формулирование и реализация стратегической цели в системе управления процессом инвестирования в основной капитал и создаваемые (приобретаемые) новшества технологического, технического, информационного и иного характера должны обеспечиваться не только посредством занятия субъектом хозяйствования, отраслевой составляющей или в целом региона качественных позиций по итогам завершения инвестиционного цикла (например, занятия позиции на сегменте рынка, на межрегиональных рынках позиции ведущего производителя продукции, оказываемых услуг), но и достижения стоимостных или натуральных величин экономического результата, эффективности инвестирования в основной капитал, новшества. В диссертации сделан обоснованный вывод о том, что доля влияния стратегической цели, как технологического элемента системы стратегического управления, на экономический результат и эффективность регионального инвестиционного процесса за определённый интервал времени, устанавливаемый субъектом управления проектным инвестированием, включает как сбалансированность, согласованность и адекватность поставленных к достижению в перспективном периоде экономических и иных результатов, эффективности инвестирования и имеющегося ресурсного потенциала, так и организационное соблюдение своевременности этапов выполнения инвестиционного цикла, суммарная результативность которых должна соответствовать планово-расчетным экономическим и иным идентификаторам, положенным в основу экономической целесообразности выбора и реализации инвестиционных проектов регионального хозяйства. Целевое ориентирование системы стратегического управления инновационно-инвестиционным развитием региональных хозяйств, выступающее интегральным процедурно-технологическим элементом системы управления, соединяющее организационную и ресурсную обеспеченность ориентации каждого из элементов системы управления на 38 достижение высокой экономической результативности инновационноинвестиционного развития регионального хозяйства, может быть соблюдено на основе последовательности выполнения и рационального взаимодействия всех технологических элементов системы управления региональным инвестиционным процессом. Публикации и апробация работы Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы инновационного, социально-экономического развития региона» (2006 год, г. Чебоксары), на международной научно-практической конференции «Управление социальным и экономическим развитием: инновационный и стратегический подходы» (2010 год, г. Гатчина), на научных сессиях профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения (20052010 годы, г. Санкт-Петербург). Основные научные результаты диссертационной работы опубликованы в двух монографиях, четырех брошюрах, в статьях и докладах, изданных в журналах и сборниках. Всего по теме диссертации опубликовано 35 работ, общим объемом 34,26 печатных листов. По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы: Монографии и брошюры 1. Будагов А.С. Управление инвестированием в основные фонды и новшества предприятий региона: Монография. – СПб.: Изд-во «Диалог», 2008. – 8,1 п.л. 2. Будагов А.С. Особенности и рационализация элементного взаимодействия системы управления инновационными и инвестиционными процессами регионов: Препринт. – СПб.: Изд-во «Диалог», 2008. – 1,0 п.л. 3. Будагов А.С. Концептуальные положения перспективного и стратегического управления инвестированием в основной капитал и новшества региона: Препринт. – СПб.: Изд-во «Диалог», 2008. – 1,1 п.л. 4. Будагов А.С. Формирование системы управления инновационноинвестиционным развитием регионов: концептуальные и методические положения: Монография. – СПб.: Изд-во ГУАП, 2010. – 10,46 п.л. 5. Будагов А.С. Анализ затрат и результативности инновационной деятельности региональных хозяйств: Препринт. – СПб.: ГУАП, 2010. – 1,1 п.л. 6. Будагов А.С. Создание системы управления инновационноинвестиционным развитием региона: Препринт. – СПб.: ГУАП, 2010. – 1,3 п.л. 39 Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации 7. Будагов А.С. Управление научно-инновационным процессом социально-экономической системы // Вестник Чувашского университета. – 2006. - № 4. – 0,4 п.л. 8. Будагов А.С. К вопросу создания рационального механизма стратегического управления проектным инвестированием административнотерриториального образования // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. – 2008. - № 4 (28). – 0,5 п.л. 9. Будагов А.С. Формирование стратегий управления проектным инвестированием предприятий и отраслей региона // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. – 2008. - № 4 (28). – 0,5 п.л. 10. Будагов А.С. Принципы и последовательность формирования механизма перспективного управления инвестиционным и инновационным развитием региона // Вестник Чувашского университета. – 2009. - № 3. – 0,4 п.л. 11. Будагов А.С. Определение результативности и эффективности перспективного управления проектным инвестированием // Вестник Чувашского университета. – 2009. - № 4. – 0,5 п.л. 12. Будагов А.С. Характеристики классификационных признаков функциональной направленности перспективного и стратегического управления регионом // Вестник Российской академии естественных наук. Серия экономическая. – 2009. - № 13 (1). – 0,4 п.л. 13. Будагов А.С. Актуальные проблемы управления развитием региона // Вестник Российской академии естественных наук. – 2009. - № 13 (2). – 0,4 п.л. 14. Будагов А.С. Рационализация разноуровневого управления инвестированием в основной капитал и новшества региона // Вестник Российской академии естественных наук. Серия экономическая. – 2009. - № 13 (5). – 0,4 п.л. 15. Будагов А.С. Анализ инновационной деятельности регионов СевероЗападного федерального округа // Вестник Российской академии естественных наук. Серия экономическая. – 2010. - № 14 (4). – 0,4 п.л. 16. Будагов А.С. Использование передовых производственных технологий и результативность инновационной деятельности в регионах // Журнал правовых и экономических исследований. – 2010. - № 4. – 0,4 п.л. 17. Будагов А.С., Кроливецкий Э.Н. Технологические элементы системы стратегического управления как инструментарий выполнения этапов инновационного развития региона // Вестник Чувашского университета. – 2011. - № 2. – 0,5 п.л. 18. Будагов А.С. Создание системы управления инновационным развитием региона // Вестник Чувашского университета. – 2011. - № 2. – 0,5 п.л. 40 19. Будагов А.С. Прогнозирование как функция управления инновационным развитием региона // Вестник Российской академии естественных наук. Серия экономическая. – 2011. - № 15(2). – 0,4 п.л. 20. Будагов А.С. Оптимальный метод достижения экономических результатов инвестирования в новшества предприятий // Журнал правовых и экономических исследований. – 2011. - № 3. – 0,4 п.л. 21. Будагов А.С. Взаимодействие технологических элементов системы стратегического управления инновационным развитием региона // Вестник Российской академии естественных наук. Серия экономическая. – 2011. - № 15(4). – 0,4 п.л. Научные статьи и доклады, опубликованные в сборниках и журналах 22. Будагов А.С. Анализ динамики объемов инвестиций в основной капитал регионов Северо-Западного федерального округа / Проблемы управления развитием социально-экономических систем: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 20. – СПб.: Изд. СПбГУКиТ, 2005. – 0,3 п.л. 23. Будагов А.С. Направления оптимизации структуры инвестиций в основной капитал по источникам финансирования / Проблемы управления развитием социально-экономических систем: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 20. – СПб.: Изд. СПбГУКиТ, 2005. – 0,3 п.л. 24. Кроливецкий Э.Н., Будагов А.С. Сравнительный анализ структурных долей инвестирования в основной капитал региона, его федерального округа и народного хозяйства / Проблемы управления развитием социальноэкономических систем: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 20. – СПб.: Изд. СПбГУКиТ, 2005. – 0,3 п.л. 25. Будагов А.С. Сущность управления текущим функционированием и перспективным развитием социально-экономических систем / Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 5. – СПб.: Изд-во «Диалог», 2006. – 0,3 п.л. 26. Будагов А.С. Определение стадий управления научно-инновационным процессом / Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 5. – СПб.: Изд-во «Диалог», 2006. – 0,3 п.л. 27. Будагов А.С. Управление проектным инвестиционным развитием административно-территориального образования / Межвузовский сборник научных трудов «Проблемы управления развитием социальноэкономических систем». Выпуск 21. – СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2006. – 0,3 п.л. 28. Будагов А.С. Принципы управления проектным инвестированием и созданием технических и технологических новшеств / Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 8. – СПб.: Изд-во «Диалог», 2007. – 0,4 п.л. 29. Будагов А.С. Особенности управления инвестиционными и инновационными процессами в регионах / Проблемы деятельности 41 хозяйствующих субъектов современной России. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 8. – СПб.: Изд-во «Диалог», 2007. – 0,4 п.л. 30. Будагов А.С. Рациональное сочетание и взаимодействие элементов системы управления инновационным процессом в регионе / Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 9. – СПб.: Изд-во «Диалог», 2008. – 0,4 п.л. 31. Будагов А.С. Управление инвестиционным процессом регионов Северо-Западного федерального округа / Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 9. – СПб.: Изд-во «Диалог», 2008. – 0,3 п.л. 32. Будагов А.С. Обеспечение элементного взаимодействия системы управления инновационным процессом в региональном хозяйстве / Вестник института экономики и управления Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 1 (24). – СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2008. – 0,4 п.л. 33. Будагов А.С. Рационализация взаимодействия элементов механизма перспективного управления проектным инвестированием региона / Вестник института экономики и управления Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 1 (26). – СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2009. – 0,3 п.л. 34. Будагов А.С. Оптимальный подход к процессу инвестирования в основной капитал и новшества / Управление социальным и экономическим развитием: инновационный и стратегический подходы. Материалы международной научно-практической конференции. – Гатчина: Изд-во ГИЭФПТ, 2010. – 0,3 п.л. 35. Будагов А.С. Факторно-интегральный анализ влияния на экономический результат отклонений стоимости основных фондов, их эффективности использования / Вестник института экономики и управления Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения. Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 2 (29). – СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2010. – 0,4 п.л.
