Карта лучшей практики по организации льготного проезда в

Карта лучшей практики по организации льготного проезда в
общественном городском и пригородном автотранспорте
1. Наименование муниципального образования, в котором был применен
данный опыт
МОГО «Усинск»
2. Отраслевая разбивка лучшей практики
Социальная политика
3. Исходная ситуация, описание проблемы
В соответствии с Федеральным и региональным законодательством
отдельным категориям граждан оказываются меры социальной поддержки за
счет средств федерального и регионального бюджетов. При этом таким
категориям, как пенсионеры, школьники, студенты дополнительные меры
социальной поддержки законодательством не предусмотрены. В то же время,
перечисленные категории нуждаются в дополнительной социальной защите.
Статьей 20 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определено,
что органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств
бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств,
передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов)
дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для
отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных
законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не
является обязанностью муниципального образования, осуществляется при
наличии возможности и не является основанием для выделения
дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации).
4. Поэтапные мероприятия реализации
1. Изучение вопроса и определение приоритетов;
2. Планирование в бюджете МО сумм, необходимых для дополнительной
социальной поддержки отдельных категорий граждан (пенсионеры, студенты,
школьники), организация работы с контрагентами по заключению договоров на
оказание услуг;
3. Утверждение отдельных мероприятий нормативно-правовыми актами
администрации;
4. Анализ работы по предоставлению дополнительных мер социальной
поддержки отдельных категорий граждан. Сводная информация по мерам
дополнительной социальной поддержки;
5. Утверждение целевой муниципальной программы «Дополнительная
социальная поддержка отдельных категорий населения, проживающих на
территории Муниципального образования городского округа «Усинск» на
2008-2010годы», затем - на 2010-2012 годы, на 2013-215 годы;
6. Анализ исполнения программных мероприятий, внесение изменений и
дополнений.
5. Административное и организационное обеспечение внедрения и
функционирования опыта
Планирование мероприятий целевой муниципальной программы
«Дополнительная социальная поддержка отдельных категорий населения,
проживающих на территории муниципального образования городского округа
«Усинск», контроль за их исполнением, расходованием средств осуществляет
отдел здравоохранения и социальной защиты населения (далее – отдел ЗиСЗН)
администрации МОГО «Усинск» (куратор-заместитель главы по социальной
сфере).
Принято решение об организации льготного проезда граждан пожилого
возраста и студентов, , а также подвозе учащихся по маршрутам к месту учебы
и обратно.
В ходе реализации мероприятий программы отдел ЗиСЗН
взаимодействует, как со структурными подразделениями администрации
(секторы, отделы), так и с государственными и муниципальными
учреждениями (ГБУ РК «ЦСЗН по г. Усинску», МУП «Муниципальные
перевозки», ООО «УТТУ»).
6. Принятые нормативно-правовые документы
1. Постановление администрации МОГО «Усинск» от 17 мая 2012 года
№757 «Об утверждении целевой муниципальной программы «Дополнительная
социальная поддержка в муниципальном образовании городского округа
«Усинск» на 2013-2015 годы»;
2. Постановление администрации МОГО «Усинск» от 21 января 2013
года № 80 «О порядках предоставления дополнительной социальной
поддержки в муниципальном образовании городского округа «Усинск»;
3. Решение Совета МОГО «Усинск» от 25 марта 2010 года № 357 «Об
утверждении отдельных категорий граждан, проживающих на территории
муниципального образования городского округа «Усинск»;
4. Решение Совета МОГО «Усинск» от 28 апреля 2011 года № 37 «Об
осуществлении подвоза обучающихся общеобразовательных учреждений
муниципального образования городского округа «Усинск»;
5. Постановление администрации МОГО «Усинск» от 21 июня 2010 года
№ 734 «Об организации подвоза обучающихся общеобразовательных
учреждений муниципального образования городского округа «Усинск» всех
видов к месту учебы и обратно».
7. Затраты на внедрение опыта
Общий объем финансирования мероприятия по льготному проезду
отдельных категорий граждан (пенсионеры, студенты) составил:
- в 2010-2012 годах 4693 тыс. рублей, 4106,1 тыс. рублей и 5017 тыс.
рублей соответственно;
- на 2013-2015 годы на данное мероприятие предусмотрено 3600 тыс.
рублей, 5373 тыс. рублей и 5678 тыс. рублей соответственно. При этом на
льготный проезд пенсионеров и студентов затрачивается примерно 1/3 часть
от суммы годовых расходов (конкретизировать).
Общий объем финансирования по льготному проезду учащихся
(школьников) составил:
- в 2010-2012 годах 2292,7 тыс. рублей, 2646,3 тыс. рублей и 2233,2 тыс.
рублей соответственно;
- на 2013-2015 годы предусмотрено 2918 тыс. рублей, 3069,7 тыс.
рублей и 3223,2 тыс. рублей соответственно.
8. Проблемы внедрения, что было предпринято для их решения
Ежегодно, фактические расходы на льготные перевозки на общественном
автотранспорте превышают плановые расходы. Заблаговременно, на основе
анализа, отдел ЗиСЗН проводит работу с кураторами целевых муниципальных
программ по «переносу» сэкономленных средств мероприятий других
программ на реализацию мероприятия по льготному проезду, либо выносит на
рассмотрение сессии Совета МО ГО «Усинск» вопрос о необходимости
увеличения ассигнований на данный вид дополнительной социальной
поддержки. Вопрос решается положительно.
Фактические расходы на подвоз учащихся к месту учебы и обратно
превышают плановые расходы в связи с увеличением тарифа за проезд и
перевозку. Управление образования АМО ГО «Усинск» проводит работу по
использованию сэкономленных средств мероприятий других программ.
9. Полученные результаты
Реализация Программы обеспечивает:
- дополнительную социальную поддержку отдельным категориям
населения, нуждающимся в помощи, содействии в связи с возрастом,
недостаточной обеспеченностью средствами к существованию;
- сохранение социальной стабильности;
- эффективную социальную защиту социально уязвимых граждан, не
обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных
проблем;
- формирование системы комплексного решения проблем граждан
отдельных категорий;
- получение образования.
10. Факторы успешного внедрения, возможности применения в других
муниципальных образованиях
Льготный проезд отдельным категориям граждан в общественном
автотранспорте за счет средств местного бюджета осуществляется на
постоянной основе с 2006 года.
Данный опыт может быть использован любым из муниципальных
образований Республики Коми при условии наличия средств в местном
бюджете.
11. Контактная информация
Почтовый адрес: 169706, г.Усинск, ул.Ленина, 13, Администрация МОГО
«Усинск», отдел здравоохранения и социальной защиты населения
Контактное лицо: Безденежных Ольга Викторовна – руководитель отдела,
Анисимова Татьяна Александровна, заместитель главы администрации по
социальной сфере
Тел.: 8-82144-28-1-30 (доб.144), 8-82144-28-8-58.
E-mail: [email protected].