Техническое задание Разработка проекта «Программы социально-экономического развития Пермского муниципального района на 2011-2015 гг.» /отраслевые разделы/ 1. Исходные материалы по составлению раздела Программы: 1.1. «Концепция «Программы социально-экономического развития Пермского муниципального района Пермского края на 2011-2015 гг.». 1.2. Структура типовой программы СЭР МО разработанная правительством края. 2. Основные этапы выполнения и требования к содержанию: 2.1. Комплексная оценка: 2.1.1. ключевых внешних факторов (возможности и угрозы), оказывающих влияние на развитие отрасли; К ключевым внешним факторам в т.ч. должны быть отнесены (по отраслям): - экономико-географическое положение; - природно-ресурсный потенциал; - историко-культурный потенциал; - демографическая ситуация; - уровень и качество жизни населения (заработная плата, обеспеченность жильем, развитие здравоохранения и т.д.); - развитие рынка труда (уровень безработицы, структура рынка труда и ее изменение, и т.д.), развитие рынка образовательных услуг; - сложившаяся структура экономики и существующие тренды развития; - бизнес-климат (инвестиционное законодательство, программы поддержки предпринимательства, административные барьеры и т.д.); - инфраструктурная обеспеченность (в т.ч. обеспеченность электроэнергетической, транспортной, жилищно-коммунальной инфраструктурой); - развитие социальной инфраструктуры: - развитие сети учреждений; - особенности межбюджетных отношений, налоговый потенциал, эффективность системы управления бюджетным процессом; - действия органов МСУ оказывающие влияние на развитие; - степень включенности в систему глобальных товарных, информационных и финансовых обменов, и иные значимые факторы. Среднедушевые (удельные) значения анализируемых показателей необходимо сравнивать с однородными по специализации и типу хозяйства, а также с показателями М.О. 2.1.2. слабых и сильных сторон, влияющих на достижение социально значимых целей развития; 2.1.3. выявление и анализ основных проблем (ограничений) социальноэкономического развития отрасли на средне- и долгосрочную перспективу анализ потенциала развития основных секторов экономики на средне- и долгосрочную перспективу по методике SWOT. 2 2.2. Анализ динамики основных показателей характеризующих развитие отрасли (за период 2006-2010 гг.). 2.3. Оценка эффективности социально-экономического развития отрасли (в том числе анализ реализации федеральных, краевых, муниципальных программ, приоритетных национальных проектов за 2006-2010 годы). 2.4. Анализ ресурсного потенциала отрасли (человеческий ресурс, материальная база, сеть учреждений). 2.5. Выбор стратегии социально-экономического развития отрасли на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. 2.6. Миссия, главная цель и подцели развития («дерево целей») используя «Сводный перечень целей и задач социально-экономического развития Пермского муниципального района», образа будущего отрасли до 2015 года в контексте стратегических направлений социально-экономического развития муниципального района в том числе: 2.6.1.определение устойчивых конкурентных преимуществ и их оценка на средне- и долгосрочную перспективу. 2.6.2. разработка системы приоритетных направлений, целей и задач деятельности, взаимоувязанной с целевым сценарием, приоритетными направлениями развития муниципального района. 2.6.3. анализ и оценка ограничений, связанных с реализацией поставленных целей и задач, и ресурсного потенциала органов власти: - бюджетные возможности и ограничения; - организационные возможности и ограничения; - возможности выстраивать взаимодействие с бизнесом и органами МСУ поселений. 2.6.4. разработка механизма реализации поставленных целей и задач, осуществляемых на уровне отрасли, включающих: - формирование институтов развития; - развитие организационных возможностей; - развитие стратегического партнерства власти и бизнеса; - обеспечение преимуществ для притока инвестиций; - стимулирование развития малого предпринимательства в приоритетных областях экономики и социальной сферы; - разработку и реализацию программ и инвестиционных проектов по развитию экономики, производственной и социальной инфраструктуры; - совершенствование территориального размещения производства; - создание условий для повышения уровня и качества жизни населения, улучшения демографической ситуации; - расширение бюджетно-ресурсной базы и повышение эффективности использования бюджетных средств; 2.7. Мероприятия Программы. 2.8. Источники финансирования мероприятий Программы. 2.9. Ожидаемая эффективность реализации Программы. 2.10. Разработка механизма реализации Программы, в том числе: 2 3 - разработка системы целевых индикаторов реализации, в том числе системы показателей оценки деятельности отрасли по реализации Программы. - определение прогнозных значений выбранных целевых индикативных показателей, разработка системы мониторинга их достижения. - разработка системы ответственности за реализацию Программы и определение ответственных по всем выделенным основным направлениям деятельности по достижению целевых параметров развития; 2.11. Этапы реализации Программы. 2.12. Формирование перечня приоритетных проектов развития. 2.13. Оценка эффективности реализации Программы. 2.14. Система контроля реализации Программы. 2.15. Прогноз основных показателей социально-экономического развития до 2015 года. 3. Работа должна основываться на выявлении и анализе ресурсного потенциала, оценке социально-экономического положения отрасли в контексте ключевых и долговременных изменений. 4. В разработанных документах должно быть отражено научно обоснованное видение перспектив развития отрасли, базирующееся на учете имеющегося ресурсного потенциала, согласовании интересов населения, коммерческих и некоммерческих организаций, приоритетов развития. На протяжении всего срока подготовки проекта Программы необходимо организовать взаимодействие с органами местного самоуправления, населением, бизнес - сообществом и общественными организациями по вопросам, касающимся подготовки проекта Программы. 5. Формирование отраслевых проектов, программ и непроектных мероприятий по приоритетным направлениям для включения в программу социальноэкономического развития в том числе: - формулирование целей и задач программ. - разработка программных мероприятий. - формулирование ожидаемых результатов. 6. Отбор (разработка недостающих) инвестиционных проектов, в том числе: - определение сроков разработки и реализации инвестиционных проектов. - определение качественного и количественного результата (социальный и экономический эффект от реализации инвестиционных проектов). 2.10. Разработку механизма реализации Программы и контроля за ходом ее реализации, в том числе: 3. Требования к оформлению и сдаче Заказчику результатов Работы Проект отраслевого раздела Программы представляется в Администрацию муниципального района в 2 экземплярах - на бумажных носителях; в 1 экземпляре – в электронном виде в форматах: MS Word, MS Excel (текстовая и табличная часть), MS Project (сетевой график), MS PowerPoint (картографический и схематический материал, презентации). Срок предоставления готового проекта – 15 сентября 2010 г. 3