Формирование многоуровневой структуры

Янгиров А.В.1
ФОРМИРОВАНИЕ МНОГОУРОВНЕВОЙ СТРУКТУРЫ
ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
Нами
построена
четырехуровневая
«пирамида»
воспроизводственного
потенциала региона (рисунок 1).
Текущие и
прогнозируемые
результаты
функционирования
региональной экономики
Предыдущие
результаты
развития,
сложившаяся
отраслевая и
видовая
структура
региональной
экономики,
участие в
межрегиональн
ом обмене
Характер поведения
региональной
экономики:
деятельность
институтов
государственной
власти, особенности
рыночного
саморазвития региона
VI
III
Ресурсы
региональной
экономики:
трудовые,
природносырьевые,
основные и
оборотные
фонды
II
I
Рисунок 1
«Пирамида» воспроизводственного потенциала региона
На наш взгляд, в основе «пирамиды» (на первом уровне) воспроизводственного
потенциала находятся ресурсы в их классическом понимании: труд (трудовые ресурсы),
земля (природно-сырьевые ресурсы) и капитал (основные и оборотные фонды).
Существует ряд авторов, которые отождествляют понятие потенциала с объемом
наличных ресурсов. Однако, наш взгляд, справедливой будет точка зрения о том, что
ресурсы, являясь носителями потенциала, лишь частично будут характеризовать его
величину и границы. Кроме того, в одном и том же наборе ресурсов по-разному может
проявиться их совместимость и используемость. Поэтому понятие потенциала шире,
чем ресурсы. Таким образом, одинакового количества и качества ресурсы могут
составлять различные потенциалы на уровне отдельных регионов. К примеру, один и
тот же работник заданной квалификации будет обладать разным потенциалом в разных
1
Янгиров Азат Вазирович – д.э.н., зав. кафедрой государственного управления и финансов,
декан экономико-математического факультета Нефтекамского филиала Башкирского государственного
университета. Научные интересы: региональная экономика, воспроизводственный потенциал региона. Email: [email protected].
1
регионах одной и той же страны в связи с индивидуальными особенностями каждой
региональной экономики.
Второй уровень составляют: достигнутые в предыдущих периодах результаты
развития региональной экономики, сложившаяся отраслевая или видовая ее структура,
степень участия региона в межрегиональных обменных процессах. В результате
предыдущих циклов воспроизводства на этом уровне создаются "производные"
ресурсы, которые формируют возможности для последующих воспроизводственных
процессов. Эти ресурсы могут отражать такие показатели, как: ввод в действие
основных фондов; объем инвестиций в основной капитал; валовой региональный
продукт; доходы и расходы бюджета; объемы экспорта и импорта.
Если
первые
два
уровня
в
большей
степени
отражали
объективные
составляющие воспроизводственного потенциала, то следующий уровень призван
отразить субъективную его характеристику.
Субъективная
составляющая
воспроизводственного
потенциала
–
это
способность людей к управлению элементами объективной составляющей (рисунок 2).
Объективная составляющая - это ресурсы и активы. Субъективность в значительной
степени отражается в самой оценке воспроизводственного потенциала, которая
определяется не только полнотой и достоверностью информационной базы, но и
подходом субъекта управления к воспроизводственному потенциалу. В результате
субъективная составляющая обусловливает то, что величина потенциала не является
константой, а его размеры и границы находятся в постоянном движении.
Объективная
составляющая:
ресурсы, активы,
результаты накопленного
труда
Субъективная
составляющая:
способности людей к
управлению и
использованию
объективных элементов
Воспроизводственный
потенциал
Рисунок 2
Формирование объективной и субъективной составляющих
воспроизводственного потенциала
То есть наращивание потенциала возможно за счет либо объективной, либо
субъективной составляющей. В результате добавления к ресурсу субъективной
составляющей, на наш взгляд, происходит переход ресурса в потенциал.
2
Поэтому третий уровень будет представлять собой характер поведения
региональной экономики, который включает в себя деятельность институтов
государственной власти (и на федеральном уровне, и на уровне субъекта), а также
особенности рыночного саморазвития региона (восприимчивость региона к реформам,
активность малого бизнеса, инновационная активность, степень реакции на различные
формы воздействия, к примеру, на вложение федеральных средств, введение льгот,
стимулирование инновационной деятельности). На этом уровне, на наш взгляд,
происходит адаптация имеющихся ресурсов к существующим в региональной
экономике
потребностям,
в
том
числе
для
создания
инновационных
и
конкурентоспособных производств.
В рамках этого уровня происходит формирование и реализация нормативноправовых актов, деятельность федеральных и региональных институтов развития
(Инвестиционный фонд Российской Федерации, Внешэкономбанк; региональные
инвестиционные и венчурные фонды), политика по снижению административных
барьеров, создание
(налоговые
региональных
льготы,
государственные
брендов,
компенсации
гарантии,
части
рассрочки
развитие финансовых
процентной
налоговых
ставки
платежей)
и
по
механизмов
кредитам,
нефинансовых
механизмов стимулирования инвестиций (промышленные и технологические парки,
особые экономические зоны, развитие инфраструктуры инвестиционных площадок),
принятие региональных программ поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства.
Второй и третий уровни характеризуют способности региональной экономики к
реализации, вовлечению в хозяйственный оборот имеющихся на первом уровне
ресурсов.
Наконец, на вершине «пирамиды» (на четвертом уровне) должны находиться
текущие и прогнозируемые результаты развития региональной экономики, к примеру,
объемы и структурные характеристики валового регионального продукта, а, в конечном
счете, уровень и качество жизни населения.
Таким образом, ресурсы, находящиеся на первом уровне, многократно
преломляясь через вышестоящие уровни, в специфической форме проецируются на
конечных результатах функционирования региональной экономики
Возможно
выделение
воспроизводственного
выступающих
так
потенциала
прямыми
факторами
называемых
(рисунок
конечных
3)
и
«первичных»
элементов
«вторичных»
элементов,
результатов
функционирования
региональной экономики. Т.е. существуют глубинные элементы воспроизводственного
3
потенциала, которые лежат в основе цепочки, где один вид потенциала формирует
другой,
другой
–
третий,
а
в
конце
формируются
конечные
результаты
функционирования экономики в текущем периоде.
Рисунок 3
Примеры цепочек воспроизводственного потенциала региона
Таким образом, воспроизводственный потенциал региональной экономики
представляет собой потенциальные возможности к экономическому воспроизводству
региона, заложенные: в имеющихся ресурсах (к примеру, природных, капитальных,
трудовых), достигнутых «размерах» экономики региона (к примеру, объемах валового
регионального продукта (ВРП)), ее отраслевой или видовой структуре (к примеру, в
структуре
валовой
добавленной
стоимости),
характеристике
участия
в
межрегиональном и внешнеторговом обмене и в сформировавшейся модели поведения
региональной экономики.
4