Утверждаю - Администрация Лопатинского района
реклама
Утверждаю Глава администрации Лопатинского района Р.Р.Алтынбаев 30.03.2015 План развития инвестиционной и предпринимательской деятельности Лопатинский района Пензенской области на 2015-2021 год разработан на основе «Стратегии социально-экономического развития Лопатинского района Пензенской области на 2014-2021 годы» утвержденной постановлением администрации Лопатинского района Пензенской области от 25.11.2014 N 419. План развития инвестиционной и предпринимательской деятельности Лопатинский района Пензенской области на 2015-2021 год Наименование комплекса мероприятий для реализации задачи Мероприятия на долгосрочную и среднесрочную перспективы Ответственные Срок реализации Наименование комплекса мероприятий для реализации задачи Мероприятия на долгосрочную и среднесрочную перспективы Ответственные Срок реализации Создание благоприятного хозяйственного и инвестиционного климата для развития промышленных предприятий, сельскохозяйственных производств, малого бизнеса Выявление и формирование характеристик района, которые могут послужить средством притяжения инвесторов Руководители структурных подразделений администрации района Формирование перечня инвестиционных площадок и комфортных для инвестора условий их предоставления До 01.04.2015 постоянно До 01.04.2015 постоянно Разработка концепции инвестиционного маркетинга муниципального образования Выделение площадок под строительство новых производств, вблизи крупных сел, дорог с твердым покрытием. Подготовка документов для перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли поселений и земли промышленного назначения постоянно Разработка буклета и CD, презентующих инвестиционные возможности района До 01.12.2015 Заместитель главы администрации района Доработка инвестиционного паспорта района, его актуализация и продвижение по вопросам инвестиционных возможностей района в международной среде инвесторов с экономического развития привлечением организаций занимающихся этим профессионально. Создание и размещение в сети Интернет многоязычного сайта (русский, английский) ориентированного на информирование внешнего инвестора об инвестиционных возможностях района и поддержание его в актуальном состоянии Заместитель главы администрации по вопросам До 01.07.2015 До 31.12.2015 Наименование комплекса мероприятий для реализации задачи Мероприятия на долгосрочную и среднесрочную перспективы Ответственные Срок реализации экономического развития Разработка концепции инвестиционного маркетинга муниципального образования Укрепление деловых связей с организациями, способствующими развитию базовых отраслей экономики: профильные университеты, (ассоциация муниципальных Глава района, начальник образований области, торгово-промышленная палата, союз промышленников и Управления по развитию сельского хозяйства и предпринимателей и другие) инновационных Разработка мероприятий направленных на укрупнение бизнеса, привлечение интереса технологий логистических распределительных центров к экономике района. До 01.12.2015 Участие в конференциях, семинарах по вопросам повышения инвестиционной привлекательности территорий, в том числе внешних Не реже 1 раза в год Создание организационных инфраструктурных условий для развития территорий постоянно Постоянное обновление инвестиционного паспорта предпринимателей и профессиональных консультантов. с сельских привлечением Изучение и обмен опытом работы с субъектами РФ и муниципальными образованиями с высоким уровнем социально-экономического развития. Глава района с привлечением функциональных служб постоянно Не реже 1 раз в квартал начиная со второго года реализации стратегии Заместитель главы постоянно Создание условий по Создание специализированного раздела на сайте района посвященного деятельности администрации по местных производителей, поддержание информации в актуальном состоянии. информационному вопросам продвижению товаров, экономического развития работ, услуг Наименование комплекса мероприятий для реализации задачи предприятий, расположенных на территории района Мероприятия на долгосрочную и среднесрочную перспективы Регулярное участие в проводимых региональных, российских и международных выставках по приоритетным сферам деятельности. Участие в разработке областных законов, касающихся развития муниципальных образований. Ответственные Срок реализации постоянно Глава района с привлечением функциональных служб постоянно Разработка брендов для производимой продукции, их продвижение на региональном уровне. постоянно Заместитель главы администрации по вопросам Продвижение продукции местных товаропроизводителей на рынок Саратовской постоянно экономического развития области Развитие высокоэффективного сельскохозяйственного производства на индустриальной основе с учетом реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» Поддержка действующих промышленных, перерабатывающих и сельскохозяйст-венных предприятий и развитие новых производств С привлечением инвесторов провести глубокую модернизацию Лопатинского комбикормового завода с целью увеличения мощностей по приемке и сушке продукции растениеводства, улучшения качества выпускаемой продукции, строительство цеха по выпуску премиксов и кормовых добавок Начальник Управления по 4 кв.2017 г развитию сельского хозяйства и инновационных технологий и инновационных технологий администрации района, Директор комбикормового завода Наименование комплекса мероприятий для реализации задачи Мероприятия на долгосрочную и среднесрочную перспективы Ответственные Срок реализации Разработка районной программы по производству семенного картофеля с целью Начальник Управления по В течении обеспечения им местных сельхозтоваропроизводителей с перспективой выхода на развитию сельского 2015 г. хозяйства и внешний рынок инновационных технологий и инновационных технологий администрации района, Начальник отдела экономики Организация цеха по переработке молока на базе СППК «Борец», Председатель специализирующегося на выпуске кисломолочной продукции и пастеризованного кооператива, Начальник Управления по развитию молока для удовлетворения потребностей населения и социальной сферы района сельского хозяйства и инновационных технологий и инновационных технологий администрации района В течении 2015 г. Разработка и внедрение инвестиционного проекта по развитию овцеводства на базе Начальник Управления по В течении развитию сельского ООО «Лопатино-Агро» (строительство овцефермы на 3000 голов) 2016 г. хозяйства и Наименование комплекса мероприятий для реализации задачи Мероприятия на долгосрочную и среднесрочную перспективы Ответственные Срок реализации инновационных технологий и инновационных технологий администрации района. Руководитель предприятия Создание 15 семейных животноводческих ферм со следующими направлениями деятельности – молочное и мясное скотоводство. Кролиководство и птицеводство Начальник Управления по 2015-2020 развитию сельского годы. хозяйства и инновационных технологий и инновационных технологий администрации района, главы КФХ Поддержка развития малого и среднего бизнеса Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства Создание информационной страницы на сайте муниципального образования с актуальной информацией о программах поддержки, оказываемых федеральным и областным правительством, а также о поддержке со стороны муниципальных властей. Ежеквартальное информирование в местных газетах Оказание консультации для предпринимателей. Глава района, Заместитель главы администрации по вопросам экономического развития До 01.04.2015 постоянно Наименование комплекса мероприятий для реализации задачи Срок реализации Мероприятия на долгосрочную и среднесрочную перспективы Ответственные Ведение реестра муниципального имущества, которое может быть предоставлено предпринимателям развивающим переработку сельскохозяйственной продукции или другое производство на льготных условиях. Заместитель главы администрации района по оперативному управлению постоянно Создание условий для развития бизнеса по форме франчайзинга, в первую очередь в сфере переработки сельскохозяйственной продукции. Глава района, постоянно Заместитель главы администрации по Участие в реализации на территории района мероприятий областной программы вопросам поддержки малого предпринимательства экономического развития Анализ развития предпринимателей, получивших грант в рамках программы поддержки предпринимательства, разработка программы поддержки успешных предпринимателей, показывающих положительную динамику роста бизнеса. Заместитель главы администрации по вопросам экономического развития, Начальник Управления по развитию сельского хозяйства и инновационных технологий постоянно постоянно SWOT-анализ социально-экономического и инвестиционного развития Высокий адаптационный потенциал малого и среднего предпринимательства следует использовать в решении важнейших экономических задач: повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, сокращение доли неэффективных производств и т.п. Малый и средний бизнес является не только основой пополнения бюджетов всех уровней, но и инструментом решения таких социальных вопросов, как обеспечение устойчивой занятости населения, увеличение доходов, формирование среднего класса, способствующего социально-политической стабильности общества и т.д. На основе оценки исходной социально-экономической ситуации муниципального образования для обеспечения всестороннего учета местной специфики, анализа внутренних и внешних факторов, определения конкурентных преимуществ и проблем и негативных моментов и тенденций, тормозящих прогрессивное движение, проведен SWOT-анализ социально-экономического развития муниципального образования Лопатинский район (таблица 2). - Сильные, слабые стороны, возможности и угрозы, определяющие направление развития МО Лопатинский район на период до 2020 года Факторы Географическое положение Сильные стороны (S) 1.Граничит с экономически развитой Саратовской областью 2. Близкое расположение областного центра (116км.) Слабые стороны (W) 1. Нахождение в зоне рискованного земледелия. 2. Отдаленное расположение от крупных городов (Москва, Самара Саратов) Природные ресурсы 1. Наличие больших площадей плодородных земель, пригодных для сельскохозяйственного производства. 1. Слабое и малоэффективное освоение запасов сырьевых ресурсов. 2. Наличие минерально-сырьевых ресурсов, пригодных для производства строительных материалов Население 1. Достаточно высокий образовательный и культурный уровень населения. Агропромышленный комплекс 1. Наличие плодородных земель способствующих интенсивному развитию сельскохозяйственного производства. 2. Возможность создания в районе агропромышленного кластера. 3. Сложившаяся система поддержки отрасли, реализуемая по областным и федеральным целевым программам. 5. Наличие неиспользуемых производственных мощностей 1. Ежегодное сокращение численности населения. 2. Старение населения: уменьшение числа жителей моложе трудоспособного возраста и увеличение количества населения пенсионного возраста. 3. Большое количество малонаселенных сел. 1. Сокращение числа занятых в сельхозпроизводстве, проблемы с трудоустройством. 2. Недостаточно эффективное использование сельскохозяйственных угодий. Истощение почв. 3. Свыше 70 % физически и морально устаревшей сельскохозяйственной техники и оборудования. 4. Отсутствие у большинства сельхозпредприятий и крестьянско-фермерских хозяйств финансовых возможностей для ускоренного обновления техники и модернизации (животноводческие фермы). производства. 5. Технологическая отсталость хозяйств и КФХ. Неравномерность развития сельхозпредприятий. 6. Производство низкокачественной, неконкурентоспособной продукции. 7. Отсутствие эффективной кооперации среди сельхозпроизводителей и вертикально интегрированных структур. Промышленность 1. Наличие минеральных ресурсов, пригодных для производства строительных материалов. 2. Наличие производственных предприятий на территории района, 1. Отсутствие инвестиционных площадок с подготовленной инженерной инфраструктурой. являющихся закупщиками сырья у сельхозтоваропроизводителей 3. Наличие предпосылок для производства мяса свинины Транспорт и связь 1. Отсутствие крупных автотранспортных предприятий. 1. Достаточно развитая сеть связи, телекоммуникаций и информационных 2. Отсутствие развитой сети дорог с твердым покрытием внутрирайонного пользования. технологий в сельской местности. 3. По территории района не проходят автомобильных дорог федерального значения. 4. Отсутствуют железнодорожные станции, порты Предпринимательство и малый бизнес 1. Административная и финансовая поддержка предпринимательства со стороны органов власти района, в т.ч. наличие среднесрочных муниципальных программ развития малого бизнеса. 2. Наличие МУП «Агентство по поддержке предпринимательства», муниципального бизнес-инкубатора. 1. Незначительное число малых предприятий, ориентированных на оказание бытовых и других услуг населению в сельской местности. 2. Нет местных предпринимателей, имеющих возможность вкладывать крупные инвестиции. 3. теневая экономика Инвестиции 1. Наличие участков, пригодных для инвестиций, промышленной, деловой и жилой застройки. 2. Наличие генеральных планов поселений. 3. Наличие практики привлечения внешних инвесторов 1. Необходимость перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель. 2. Отсутствие полностью сформированных инвестиционных площадок для предложения потенциальным инвесторам. 3. Необходимость прокладки дополнительных коммуникаций к возможным промышленным зонам. Бюджет Уровень и качество жизни 1. Не использованы резервы по увеличению налоговых поступлений за счет: - создания новых рабочих мест; - строительства новых предприятий и технического перевооружения и обновления основных фондов действующих предприятий; - увеличения количества рентабельных сельскохозяйственных предприятий и массы прибыли в связи с модернизацией сельскохозяйственного производства и внедрения малозатратных технологий; - развития малого и среднего бизнеса. 1. Значительная дифференциация поселений по уровню социально-экономического развития и получению собственных бюджетных доходов. 2. Моноструктура экономики в сельской местности. 3. Отсутствие системы экономических стимулов для повышения заинтересованности поселений в увеличении получения собственных бюджетных доходов. 4. Высокая дотационность районного бюджета Финансирование социальной сферы населения 1. Ежегодный рост бюджетных расходов социальной направленности - на 1. Недостаточный для развития уровень бюджетного финансирования образования, образование, медицину, физкультуру и спорт, благоустройство здравоохранения, культуры, спорта. населенных пунктов. 2. Дефицит медицинских кадров. Уровень жизни и доходов населения 1. Низкий уровень регистрируемой безработицы. 1. Высокая стоимость жизни, особенно плата за жилье и услуги ЖКХ, в связи с 2. Высокий уровень благоустройства территорий изношенностью и затратностью содержания инженерной инфраструктуры. 3. Активная молодежная политика, культурные и спортивные 2.Отсутствие в селах рабочих мест с достойной оплатой для женщин и молодежи. мероприятия. 3. Большая доля трудоспособного населения занимается личным подсобным хозяйством и 4. Наличие спортивных объектов (бассейн, ФОК, стадионы, дворовые работает за пределами района. площадки, 4. Серые зарплаты, работа без трудовых договоров. 5. Низкий уровень преступности 5. Низкая активность населения Сфера услуг 1. В районе оказываются все базовые услуги на которые имеется спрос 2. Имеется межпоселковое автобусное сообщение 1. Ниже среднеобластных показатели в расчете на 1 жителя: оборот розничной торговли, объем платных услуг, объем бытовых услуг, 2. В некоторых населенных пунктах отсутствуют предприятия бытового обслуживания, магазины по продаже промышленных и хозяйственных товаров, строительных материалов и бытовой техники. Здравоохранение и продолжительность жизни 1. Наличие необходимого количества ФАПов. 2. Оснащенность центральной районной больницы современным оборудованием. Уровень и качество жизни населения Обеспеченность жильем 1. Наличие жилищных программ. 1. Факторы 1. В среднем продолжительность жизни у жителей района ниже, чем по области. 2. Отсутствие в районе родильного отделения. 3. Не весь перечень медицинских услуг можно получить на территории района 4. Недостаточная обеспеченность медицинскими кадрами Высокий процент обеспеченности домохозяйств газом и теплом Возможности (О) 1. Высокая стоимость жилья 1. Малые объемы строительства жилья. Прекращение строительства жилья для своих работников предприятиями и хозяйствами. 2. Отсутствие крупных специализированных организаций по строительству жилья и крупных инвесторов для организации комплексной застройки территорий. 3. Отсутствие практики решения проблем улучшения качества жизни населения на частногосударственной основе, привлечения к этому частного капитала. 4. Высокий процент износа электросетей и водопровода. Угрозы (Т) Демография и социальные процессы Агропромышленный комплекс 1. Принимаемые государством меры по улучшению демографической ситуации в стране. 2. Государственная поддержка социально незащищенных слоев населения. 3. Улучшение ситуации на рынке труда, повышение доходов населения, улучшение качества услуг в здравоохранении, строительство жилья. 1. Имеются не использованные резервы повышения урожайности и валовых сборов в растениеводстве. 2. Наличие неиспользуемых земельных участков 3. Формирование отрасли племенного мясного скотоводства на базе действующих организаций 4. Возможность развивать тепличное хозяйство и садоводство 5. Возможность привлечения внешних инвестиций в сферу переработки сельхозпродукции 1. Усиление эмиграции коренного населения и замещение его низкокачественными трудовыми ресурсами. 2. Инфляция и рост тарифов на ЖКХ из-за увеличения цен на энергоресурсы, потребляемые населением. 3. Недоступность многих видов специализированной медицинской помощи в районных больницах. 4. Ухудшение экологической обстановки из-за загрязнения окружающей среды. 5. Отсутствие достойных стимулов к деторождению. 1. Усиление глобальной и межрегиональной конкуренции на агропродовольственном рынке 2. Рост цен и тарифов на энергоносители, диспаритет цен. 3. Усугубление неблагоприятной рыночной ситуации для продукции животноводства. 4. Недостаточный объем средств господдержки из регионального и федерального бюджета. 5. Ускоряющиеся темпы деградации земель сельскохозяйственного назначения. 6. Повышенные специфические риски аграрной сферы (влияние неблагоприятных погодных условий, перепроизводство отдельных видов продукции и связанное с ним снижение цен и т.д.) 7. Усиление оттока квалифицированных кадров из аграрной сферы, старение рабочих кадров, обострение социальных проблем на селе. Торговля и сфера услуг Возможность создавать сельский, охотничий, спортивный туризм на природных объектах (охотничьи угодья, родники, водоемы) 1. Низкий поток туристов в связи с отдаленностью и отсутствием значимых исторических объектов Обеспечение жильем 1. Имеются резервы обеспечения нуждающихся в жилье за счет освобождаемых мигрантами. 1. Юридические сложности с оформлением брошенного жилья. Промышленное производство 1. Наличие месторождений кирпичных глин, щебня песка 2. Наличие сырья для деревообрабатыващих производств 1. Отсутствие финансирования на исследование возможностей привлечения инвесторов на имеющиеся месторождения. 2. Низкое качество древесины Лопатинский район наряду с Башмаковским, Белинским, Вадинским, Иссинским, Камешкирским, Колышлейским, Лунинским, Малосердобинским, Мокшанским, Наровчатским, Неверкинским, Пачелмским, Сосновоборским, Спасским, Тамалинским, и Шемышейским муниципальными образованиями сельскохозяйственной группы относятся. В данных территориях относительно низкая бюджетная обеспеченность за счет собственной налогооблагаемой базы, слабо развиты сферы розничной торговли и платных услуг населению. К сильным сторонам развития муниципальных образований сельскохозяйственной группы относятся: - относительно благоприятные климатические условия для ведения аграрного бизнеса; - значительные запасы лесных, земельных и водных ресурсов, наличие плодородных почв; - наличие резервов инфраструктуры энергообеспечения; высокий уровень газификации; - высокая плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием; - благоприятная экологическая ситуация, отсутствие вредных производств; - сформированные социокультурные центры; - наличие потенциала для развития туризма. К слабым сторонам сельскохозяйственной группы можно отнести: - высокий износ и технологическая отсталость основных фондов сельскохозяйственных предприятий; - снижение численности трудовых ресурсов, миграция населения в города; - недостаточное исследование минерально-сырьевой базы; - недостаточный уровень развития производственной инфраструктуры; - недостаточный уровень благоустройства сельских территорий и обеспеченности водой. Основные стратегические направления развития сельскохозяйственной группы: - рост конкурентоспособности продукции региональных сельскохозяйственных товаропроизводителей; - развитие сельскохозяйственной производственной и потребительской кооперации; - повышение эффективности использования существующих сельхозугодий; - повышение плодородия почвы; - соблюдение системы земледелия, вовлечение в севооборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения; - сокращение оттока трудовых ресурсов и обеспечение занятости на предприятиях малого и среднего бизнеса, ориентированного на использование природных ресурсов, рост доходов населения; - внедрение современных подходов в эксплуатации лесного хозяйства, увеличение и улучшение качества лесного фонда; - повышение роли региона за счет сельскохозяйственной группы на общероссийском рынке технических культур, овощей, картофеля, молока, мяса, яиц и продукции их переработки; - развитие туризма и мест отдыха с созданием соответствующей инфраструктуры. Формирование инвестиционного имиджа Лопатинского района Направления деятельности органов местного самоуправления Лопатинского района по формированию благоприятного инвестиционного климата на территории района и стимулированию производства: 1. Создание благоприятных условий для развития предприятий на основе создания развитой инфраструктуры (газо- и водоснабжение, электроэнергия, очистные сооружения и т.п.). 2. Содействие предприятиям в продвижении товаров на региональном и российском рынке, организация участия в выставках, конференциях, торговых ярмарках. 3. Организация мониторинга инвестиционного климата района и использование различных механизмов привлечения инвестиций, которые должны включать: - изучение потенциальных инвестиционных возможностей района; - ведение базы данных об имеющихся на предприятиях района инвестиционных проектах; - осуществление мониторинга за выполнением планов по реализации инвестиционных проектов и другие меры. 3.1 Стимулирование использования предпринимателями различных механизмов привлечения инвестиций (лизинг, франчайзинг и другие), разработанных на основе действующего законодательства. 4. Информационная открытость, которая является одним из определяющих факторов активизации инвестиционного процесса и формирования благоприятного инвестиционного климата, которая подразумевает осуществление регулярного распространения информации о районе, рекламу инвестиционных проектов среди региональных, российских и зарубежных инвесторов. 5. Создание реестра незадействованных земельных участков, обеспеченных полным набором необходимой инфраструктуры (газо- и водоснабжение, электроэнергия, очистные сооружения и т.п.), что способствует привлечению инвестиций на территорию района. Для устойчивого экономического роста муниципального образования в целом важно, чтобы в нем сформировались и получили развитие отрасли, наиболее эффективно использующие местные ресурсы, имеющийся потенциал. Поддержка малого и среднего бизнеса Оказание поддержки малому и среднему бизнесу в соответствии с Федеральным Законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Основные направления поддержки определены в соответствии с действующим законодательством и представлены в виде: - финансовой поддержки в виде предоставления субсидий (компенсаций) части уплаченных процентов по кредитам кредитных организаций, льгот по налогам на территории Центров регионального развития; - финансовой поддержки в виде грантов, предоставление товарного кредитования через МУП «Агентство по поддержке предпринимательства» в рамках программы поддержки предпринимательства; - имущественной поддержки в виде предоставления в пользование муниципального имущества; - информационной поддержки; - консультационной поддержки; - поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; - организации работы Совета по инвестиционному развитию и предпринимательству при главе администрации муниципального района; - содействие эффективному функционированию некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства. Основные индикаторы оценки эффективности Плана Комплексная оценка инвестиционного развития и создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности при реализации Плана будет проводиться по следующим показателям: № п/п Целевые индикаторы Ед. изм. Прогнозные значения индикатора 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 1. Рост индекса физического объёма инвестиций в основной капитал субъектов предпринимательства % Не менее 100 % к уровню 2014 г. Не менее 100 % к уровню 2015 г. Не менее 100 % к уровню 2016 г. Не менее 100 % к уровню 2017 г. Не менее 100 % к уровню 2018 г. Не менее 100 % к уровню 2019 г. 2. Рост среднедушевого объёма инвестиций в основной капитал субъектов предпринимательства % Не менее 100 % к уровню 2014 г. Не менее 100 % к уровню 2015 г. Не менее 100 % к уровню 2016 г. Не менее 100 % к уровню 2017 г. Не менее 100 % к уровню 2018 г. Не менее 100 % к уровню 2019 г. 3. Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на % Не менее 100 % к уровню 2014 г. Не менее 100 % к уровню 2015 г. Не менее 100 % к уровню 2016 г. Не менее 100 % к уровню 2017 г. Не менее 100 % к уровню 2018 г. Не менее 100 % к уровню 2019 г. территории муниципального образования 7. График периодов обязательного пересмотра Плана План развития инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории Лопатинского района Пензенской области на 2015-2020 гг. подлежит ежегодному пересмотру и при необходимости внесению в него изменений.
