О Порядке оценки эффективности и результативности

Буряад Республикын Соёлой министерство
Министерство культуры Республики Бурятия
ПРИКАЗ
23.10.2009 г.
№ 003 - 510
г. Улан-Удэ
О Порядке оценки эффективности и результативности бюджетных расходов,
повышении качества бюджетных услуг в сфере культуры
В соответствии с пунктом 3.1. распоряжения Правительства Республики
Бурятия от 04.09.2009 № 463 – р и в целях внедрения в процесс среднесрочного
финансового планирования механизмов определения эффективности и
результативности бюджетных расходов, усиления контроля за качеством
результатов деятельности республиканских бюджетных учреждений,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки эффективности и
результативности бюджетных расходов, повышении качества бюджетных услуг
в сфере культуры.
2. Руководителям республиканских государственных учреждений,
подведомственных Министерству культуры Республики Бурятия:
2.1. принять своевременные меры по выполнению показателей для
оценки эффективности и результативности бюджетных расходов, повышении
качества бюджетных услуг.
2.2. обеспечить своевременное предоставление информации об итогах
деятельности в установленные Порядком сроки.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2010 года.
.
Министр
Боноева Л. А.
21-49-01
Т. Г. Цыбиков
Утвержден Приказом
Министерства культуры
Республики Бурятия
от 23.10.2009 № 003 – 510
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ
РАСХОДОВ, ПОВЫШЕНИИ КАЧЕСТВА БЮДЖЕТНЫХ УСЛУГ В
СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.
Настоящий Порядок оценки эффективности и результативности
бюджетных расходов, повышении качества бюджетных услуг в сфере культуры
(далее - Порядок) регулирует правоотношения, возникающие в процессе
осуществления оценки эффективности и результативности деятельности
республиканских
государственных
учреждений,
подведомственных
Министерству культуры Республики Бурятия (далее - Учреждения), и
разработан в целях:
- повышения эффективности и результативности бюджетных расходов,
качества предоставления бюджетных услуг населению Республики Бурятия;
- повышения ответственности руководителей Учреждений;
- создания необходимой информационной базы для принятия решений в
сфере управления республиканскими государственными учреждениями.
2. Оценку эффективности и результативности бюджетных расходов,
повышении качества бюджетных услуг Учреждений осуществляет главный
распорядитель средств республиканского бюджета - Министерство культуры
Республики Бурятия (далее – Министерство).
3. Оценка эффективности и результативности бюджетных расходов,
повышении качества бюджетных услуг осуществляется Министерством по
итогам работы за 9 месяцев текущего года и по итогам финансового года на
основании исходных данных, предоставляемых подведомственными
Учреждениями.
II. ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ, ПОВЫШЕНИИ КАЧЕСТВА
БЮДЖЕТНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
1. Учреждения представляют информацию о значениях показателей для
оценки эффективности и результативности бюджетных расходов, повышении
качества бюджетных услуг на бумажном носителе и в электронном виде с
использованием формата Microsoft Excel в курирующие их отделы
Министерства, которые осуществляют обработку данной информации,
проверяют поступившие данные на полноту и достоверность, оценивают
динамику каждого показателя и формируют аналитические показатели.
2. По итогам оценки Министерство признает деятельность Учреждения
эффективной или принимает одно из следующих решений в целях повышения
эффективности и результативности бюджетных расходов, повышении качества
бюджетных услуг:
-о необходимости осуществления дополнительных инвестиций в
Учреждение;
-о подготовке предложения о создании республиканского автономного
учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения;
-о необходимости ликвидации (реорганизации, объединения и т.д.)
Учреждения;
-об исключении (полностью или частично) бюджетных услуг, качество
которых не соответствует требованиям действующего законодательства либо
приобретение которых целесообразно на рынке аналогичных услуг, из
государственного задания, на основе которого Учреждение оказывает
государственные услуги;
-иные решения, не противоречащие действующему законодательству
Российской Федерации и Республики Бурятия.
3. По итогам оценки исполнительные органы государственной власти
формируют аналитический отчет, в котором указывают:
- выводы, полученные по итогам проведения оценки представленных
подведомственными Учреждениями данных;
- решения, принятые Министерством в соответствии с пунктом 2.2.
настоящего Порядка;
- оценку социальных и экономических последствий решений
Министерства в соответствии с пунктом 2.2. настоящего Порядка;
- оценку социальных и экономических последствий невыполнения
решений Министерства в соответствии с пунктом 2.2. настоящего Порядка;
- исходные данные, на основании которых произведена оценка с
использованием формата Microsoft Excel.
4. Аналитический отчет о результатах оценки эффективности и
результативности бюджетных расходов, повышении качества бюджетных услуг
направляется Министерством культуры Республики Бурятия в Министерство
финансов Республики Бурятия ежегодно не позднее 1 мая текущего года.
5. На основании аналитических отчетов Министерства культуры
Республики Бурятия Министерство финансов Республики Бурятия готовит
информацию об эффективности и результативности бюджетных расходов,
повышении качества бюджетных услуг в сфере культуры и представляет ее в
Правительство Республики Бурятия.
III. ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ, ПОВЫШЕНИИ КАЧЕСТВА
БЮДЖЕТНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
1. Показателями для оценки эффективности и результативности
бюджетных расходов, повышении качества бюджетных услуг в сфере культуры
являются:
1) отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной
платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и
искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате
работников, занятых в сфере экономики региона (процентов);
2) удельный вес населения, участвующего в культурно - досуговых
мероприятиях,
проводимых
государственными
(муниципальными)
организациями культуры, и в работе любительских объединений (процентов).
Этот показатель характеризует уровень вовлеченности населения, участия в
культурно – досуговых мероприятиях, а также эффективность принимаемых
мер по проведению на высоком организационном уровне культурно –
досуговых мероприятий;
3) количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных
библиотек на 1 тыс. человек населения (экземпляров);
4) доля государственных образовательных учреждений среднего
профессионального образования сферы культуры, здания которых находятся в
аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве
государственных образовательных учреждений среднего профессионального
образования (процентов);
5) соотношение численности творческих работников, специалистов сферы
культуры, преподавателей и численности прочего персонала государственных
(муниципальных) учреждений культуры (административно-управленческого,
обслуживающего персонала, технических работников, не осуществляющих
творческий (учебный) процесс (процентов). Численность прочего персонала
государственных (муниципальных) учреждений сферы культуры является
оптимальной, если составляет не более 50 процентов от общей численности
лиц, работающих в государственных (муниципальных) учреждениях сферы
культуры;
6) доля лиц, обучающихся в государственных образовательных
учреждениях среднего профессионального образования за счет средств
работодателей (спонсоров и т.д.) в общей численности лиц, обучающихся в
государственных образовательных учреждениях среднего профессионального
образования сферы культуры (процентов);
7) доля расходов республиканского бюджета Республики Бурятия на
финансирование услуг, оказываемых автономными учреждениями, в общем
объеме расходов республиканского бюджета Республики Бурятия на
финансирование отрасли «Культура» (процентов);
8) доля расходов местных бюджетов на культуру, в том числе бюджетные
инвестиции на увеличение стоимости основных средств, на оплату труда и
начисления на оплату труда.
2. Доля неэффективных расходов в сфере культуры, обусловленный
излишней численностью прочего персонала государственных (муниципальных)
учреждений культуры, определяется по формуле:
С2 = (Чп - (Чз / Тр x 0,53)) x (ЗПи x (1 + ЕСН) x 12 мес.) / 1000,
где:
Чп - численность прочего персонала государственных (муниципальных)
учреждений культуры (физических лиц) (человек);
Чз – число зрителей, посетителей (посещений), лиц, обучающихся в
государственных (муниципальных) учреждениях культуры (человек);
Тр - значение числа зрителей, посетителей (посещений), лиц обучающихся,
приходящихся на 1 творческого работника (специалиста, преподавателя)
(человек);
ЗПи - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата прочего
персонала государственных (муниципальных) учреждений сферы культуры
(рублей);
ЕСН - единый социальный налог (единиц).
Получаемое выражение отражает эффективность управления кадровыми
ресурсами прочего персонала государственных (муниципальных) учреждений
сферы культуры. При избыточном значении показателя должна проводиться
оптимизация
численности
прочего
персонала
государственных
(муниципальных) учреждений в пределах и с сохранением объема имеющегося
фонда оплаты труда.
Численность прочего персонала государственных (муниципальных)
учреждений сферы культуры является оптимальной, если составляет не более
50 процентов от общей численности лиц, работающих в государственных
(муниципальных) учреждениях сферы культуры.
3. Для проведения регулярной комплексной оценки эффективности и
результативности используются индикаторы по видам экономической
деятельности:
1. Театрально – зрелищные учреждения;
2. Музеи;
3. Библиотеки;
4. Прочие культурно – досуговые учреждения;
5. Средние специальные учебные заведения;
6. Детские школы искусств;
7. Республиканский учебно – методический центр.
В зависимости от фактического значения каждому индикатору по видам
экономической деятельности присваивается бальная оценка. В настоящей
Методике приведены интервальные значения по каждому индикатору.
Сумма баллов индикаторов по всем видам экономической деятельности
характеризует следующие уровни эффективности:
1 уровень (низкий) - итоговый годовой коэффициент находится в
диапазоне от 70 до 80 баллов;
2 уровень - итоговый годовой коэффициент находится в диапазоне от 80
до 90 баллов;
3 уровень - итоговый годовой коэффициент находится в диапазоне от 90
до 99 баллов;
4 уровень (высокий) - итоговый годовой коэффициент находится в
диапазоне 100 баллов.
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия от
24 марта 2009г. №97 «Об утверждении Порядка финансового обеспечения
выполнения государственного задания республиканскими бюджетными
учреждениями», при невыполнении объема государственного задания
республиканскими бюджетными учреждениями Министерство финансов
Республики Бурятия после получения от главных распорядителей отчетов о
выполнении государственных заданий за девять месяцев текущего года, может
направлять согласованные с Министерством экономики Республики Бурятия и
главными распорядителями предложения в Правительство Республики Бурятия
об уменьшении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение
выполнения государственного задания.