3. О плате граждан за коммунальные услуги

Причины роста платежей в сфере ЖКХ
В целях анализа причин увеличения платы за коммунальные услуги, прежде
всего, необходимо отметить многофакторный характер ее расчета.
Следует учитывать, что понятия «Тариф» и "Платеж за коммунальные
услуги", предъявляемый гражданам не являются тождественными:
N (НОРМАТИВ потребления)
ПЛАТЕЖ ЗА
Т
=
Х
либо
КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ (ТАРИФ)
V (ОБЪЕМ потребления
коммунального ресурса) по приборам
учета)
В общем виде размер платежа за каждую коммунальную услугу
складывается из экономически обоснованного тарифа, утверждаемого для
ресурсоснабжающей организации в порядке, определяемом действующим
законодательством, и объемов потребления данной услуги, определяемых
посредством приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов
потребления. Фактически размер платы граждан скорректирован в меньшую
сторону – для оплаты населением установлены «льготные» тарифы, которые в 2011
г. в среднем по Приморскому району составляют по тепловой энергии 54% от
тарифа организаций, по холодному водоснабжению и водоотведению - 52% и 59 %
соответственно. Таким образом, изменение размера платежа граждан за
коммунальные услуги зависит не только от размера установленных тарифов
организаций, но и от объема потребления коммунальных услуг (в том числе
норматива потребления услуг), а также от изменения доли оплаты населением
установленных тарифа.
Для населения Приморского района рост тарифов на коммунальные услуги
в 2011 году не превысил 15%, в том числе электроэнергия подорожает на 14,6%,
тепловая энергия - на 13,7%, сжиженный газ, холодная вода, водоотведение - на
15%. Розничная цена на дрова для населения увеличилась на 8,8%.
Каким образом складываются тарифы
Необходимость ежегодного пересмотра тарифов на коммунальные услуги в
сторону увеличения обусловлена ростом цен на энергоносители, увеличением
ставок оплаты труда для работников соответствующих отраслей ЖКХ, ростом цен
на ГСМ, материалы, услуги сторонних организаций и другими объективными
причинами. Нормами действующего законодательства определено, что при
регулировании тарифов должен соблюдаться принцип обеспечения экономической
обоснованности затрат, понесенных организацией при осуществлении
регулируемого вида деятельности. Полномочиями по регулированию тарифов на
товары и услуги ресурсоснабжающих организаций, а так же по осуществлению
контроля за применением регулируемых тарифов наделено агентство по тарифам и
ценам Архангельской области.
Достаточно широкий диапазон тарифов, установленных для организаций,
предоставляющих коммунальные ресурсы обусловлен, прежде всего, следующими
факторами:




объемом реализации услуг (обратно-пропорциональная зависимость: чем
больше объем реализации услуг, тем меньше размер тарифа);
территориальным расположением, протяженностью сетей, разбросанностью
объектов;
уровнем энергоемкости установленного оборудования, степенью
изношенности сетей и оборудования;
особенностями технологического процесса производства и транспортировки.
Дальнейшая тенденция развития цен на коммунальные услуги
Вместе с тем тариф является лишь одной из составляющих платежа за
коммунальную услугу. Не менее значимое влияние на уровень платы оказывает
величина объема услуг, которая может определяться по приборам учета, либо в их
отсутствие
с
использованием
утвержденного
норматива
потребления
коммунальных услуг. Согласно требованиям федерального законодательства об
энергосбережении и повышении энергетической эффективности к 2013 году
должен быть осуществлен полный переход на оплату коммунальных услуг по
приборам учета. Управляющие компании должны активнее вести разъяснительную
работу среди населения о начислении платы за жилищно-коммунальные услуги. На
сегодняшний день проблема в том, что часто возникают такие случаи, когда
управляющие компании уклоняются от своих обязанностей.
Как рассчитывается платеж за тепловую энергию
Граждане зачастую путают платеж за отопление 1 кв.м. (руб. /кв.м.), который
им выставляют в счетах, с тарифом, устанавливаемым уполномоченным органом.
Тарифы на тепловую энергию (руб./Гкал.) утверждаются для теплоснабжающих
организаций и остаются неизменными на период до следующего тарифного
регулирования. Платеж за отопление 1 кв.м. (руб. /кв.м.) является расчетной
величиной и непосредственно зависит от величины объема потребленной тепловой
энергии.
Обьем потребленной тепловой энергии зависит от того, сколько тепла вы
потратили в каждом конкретном месяце – если вы платите по прибору учета, и от
установленного норматива – если вы платите по нормативу.
Например, тариф, установленный для ресурсоснабжающей организации,
обеспечивающей ваш многоквартирный дом, 1 Гкал тепловой энергии стоит
1784,53 рублей (1784,53 руб. /Гкал). При отсутствии общедомового прибора учета
платеж за отопление 1 кв.м. (руб. /кв.м.) = установленный норматив потребления
тепловой энергии на отопление 1 кв.м. (Гкал/м2) умножается на тариф 1784,53 руб.
/Гкал. Таким образом, при круглогодичной оплате размер платы за 1 кв.м. оставит
42,65 руб./кв.м., а общий платеж за квартиру будет определяться исходя из
занимаемой площади. При наличии общедомового прибора учета (теплосчетчика)
объем тепловой энергии на отопление 1 кв.м. за месяц определяется в соответствии
с законодательством, при этом зимой обьем потребления возрастает, а летом
отсутствует. Обращаем внимание, что в обоих случаях тариф на тепловую энергию
остается неизменным – 1784,53 руб./Гкал.
Это важно!
В соответствии с Правилами предоставления
гражданам, исполнитель коммунальной услуги обязан:


коммунальных
услуг
при наличии коллективных (общедомовых) приборов учета ежемесячно, в
течение последней недели месяца, снимать их показания и заносить в
журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета. По
требованию потребителя в течение одного рабочего дня, следующего за
днем обращения, предоставить потребителю указанный журнал;
производить по требованию потребителя сверку платы за коммунальные
услуги и не позднее 3 рабочих дней выдавать документы, подтверждающие
правильность начисления потребителю платежей.
Для перерасчета платы в случае предоставления коммунальной услуги
ненадлежащего качества гражданин должен уведомить об этом исполнителя
коммунальной услуги. Сообщение о предоставлении коммунальной услуги
ненадлежащего качества может быть сделано гражданином в письменной форме
или устно (в том числе по телефону). В случае если сотруднику организации –
исполнителя коммунальной услуги не известны причины предоставления
коммунальной услуги ненадлежащего качества, он обязан согласовать с
гражданином точное время и дату проверки качества предоставления
коммунальной услуги.
По результатам проверки составляется акт о предоставлении коммунальной
услуги ненадлежащего качества, который подписывается гражданином и
исполнителем услуги (или его представителем). Акт о предоставлении
коммунальной услуги ненадлежащего качества является основанием для
перерасчета размера платы за коммунальную услугу.